Til lovforslag nr. L 50 Folketinget 2005-06 Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den   0. marts 2006 2. udkast (ÆF fra økonomi    - og erhvervsministeren) Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om erhvervsdrivende virksomheders a  f- læggelse af årsregnskab m.v. (årsregnskabsloven), bogføringslo v samt lov om statsautoriserede og registrerede revisorer (Reduktion af revisionspligt for visse virksomheder samt reduktion af andre administrative byrder) [af økonomi - og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)] 1. Ændringsforslag Økonomi  - og erhvervsministeren har stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 16. november 2005 og var til 1. behandling den <>.  Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget. Sammenhæng med andre f  orslag Lovforslaget er i et vist omfang blevet behandlet i sammenhæng med L 51 (SE  -loven). Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og økonomi - og erhvervs- ministeren sendte den <> dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2004 -05, 2. samling, ERU alm. del - bilag 205. Den 16. november 2005 sendte økonomi - og erhvervsministeren de indkomne hø- ringssvar samt et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra: Dansk Byggeri, Foreningen af Statsautoriserede Revisorer og Foreningen Danske Revisorer.

2 Deputationer Endvidere har Foreningen Danske Revisorer mundtligt over for udvalget redegjort for deres hold- ning til lovforslaget. Spørgsmål Udvalget har stillet 69 spørgsmål til økonomi   - og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret.] 3. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Siumut,  Tjóðveldisflokkurin,  Fólka    flokkurin  og  Inuit  Ataqatigiit  var  på  tidspunktet  for  betæn   k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensæt  ning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag og politiske bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    økonomi - og erhvervsministeren, tiltrådt af  <>: Til § 1 1) Efter nr. 16 indsættes som nyt nummer:    »01. § 53, stk. 2, nr. 1, litra c, affattes således : »c) Metoder for indregning og måling af nettoomsætning, uanset om virksomheden undlader at oplyse nettoomsætni  ngen, jf. § 32.«« [Konsekvensændring] 2) Den under nr. 22 foreslåede  paragrafoverskrift ændres   til: »Virksomhedens væsentligste aktiv  i- teter« [Præcisering] 3) I det under nr. 22 foreslåede  § 76 a, 1. pkt., ændres » hovedaktiviteter« til: »væsentligste aktiv  i- teter«, og i 2. pkt. ændres   »hovedaktiviteterne« til: »disse«. [Præcisering] 4) Efter nr. 32 indsættes som nyt nummer: »02. I § 96, stk. 1, 1. pkt., ændres   »Virksomheden« til: »Store virksomheder«, og i 3. pkt. udgår  », herunder hvis betingelserne i § 32, stk. 1, er opfyldt«.« [Konsekvensændring] 5) Efter nr. 56 indsættes som nyt nummer:

3 »03. I bilag 2, nr. 3, Skema for resultatopgørelse i b eretningsform, artsopdelt (regnskabsklasse B), nr. 4, Skema for resultatopgørelse i beretningsform, funktionsopdelt (regnskabsklasse B), nr. 5, Skema for resultatopgørelse i beretningsform, artsopdelt (regnskabsklasse C og D) og nr. 6, Skema for resultatopgørelse i beretningsform, funktionsopdelt (regnskabsklasse C og D) ,ændres » hvis betingelserne i § 32 er opfyldt« til: »jf. § 32«.« [Konsekvensændringer] Til § 4 6) Stk. 1 affattes således: »Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. april   2006, jf. dog stk. 2 og 3.« [Ændring af lovens ikrafttrædelsestidspunkt] 7) Stk. 4 udgår. [Konsekvensændring] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Hvis virksomheden efter den gældende bestemmelse i årsregnskabslovens § 32, stk. 1, undlader at oplyse nettoomsæ  tningen, skal virksomheden efter den gældende bestemmelse i § 53, stk. 2, nr. 1, litra c, oplyse om begrundelsen herfor. Som følge af den foreslåede ændring i forslagets § 1, nr. 13, der ændrer årsregnskabslovens § 32, stk. 1, stilles der ikke længere krav om særlige konkurrencemæssig e hensyn som begrundelse for at undlade at oplyse nettoomsætningen. Det er derfor nødvendigt at ændre § 53, stk. 2, nr. 1, litra c, således  at  kravet  om  begrundelse  for  at  undlade  at  oplyse  om  nettoomsætningen  udgår.  Samtidig præciseres det, at metoder for   indregning og måling af nettoomsætningen fortsat skal oplyses, sel   v- om virksomheden undlader at oplyse nettoomsætningen. Til nr. 2 og 3 Udtrykket  »hovedaktivitet«  anvendes  i  den  gældende  bestemmelse  i  årsregnskabslovens  §  38,  I den i forslagets § 1, nr. 22, foreslåede affattelse af § 76 a og overskriften hertil  anvendes udtrykket »hovedaktiviteter«.  §  38,  stk.  1,  vedrører  muligheden  for  at  indregne  aktiver  til  dagsværdi,  hvis virksomhedens  hovedaktivitet  er  investering  i  investeringsaktiver.  §  38,  stk.  1,  kan  kun  anvendes, hvis virksomheden har én hovedaktivitet. For at der ikke skal kunne opstå tvivl om, at dette fortsat er gældende, foreslås det, at formuleringen    »hovedaktiviteter« i § 76 a og overskriften hertil ændres til »væsentligste aktiviteter  «. Til nr. 4 og 5 Efter den gældende bestemmelse i § 96, stk. 1, skal mellemstore og store virksomheder omfattet af regnskabsklasse C oplyse om nettoomsætningens fordeling på forretningssegmenter og geograf   i- ske segmenter, hvis forretningssegmenterne henholdsvis de  geografiske segmenter  afviger indbyr-

4 des. Angivelserne herom kan dog udelades, hvis dette er begrundet i særlige konkurrencemæssige hensyn, jf. henvisningen til den gældende bestemmelse i § 32, stk. 1. Efter den foreslåede ændring af § 32, stk. 1, i for   slagets § 1, nr. 13, kan virksomheder omfattet af regnskabsklasse B og mellemstore virksomheder omfattet af regnskabsklasse C fremover undlade at oplyse  om  nettoomsætningen,  selv  om  der  ikke  foreligger  særlige  konkurrencemæssige  hensyn. Store virksomheder omfattet af regnskabsklasse C har derimod som hidtil pligt til at oplyse netto- omsætningen, jf. den gældende bestemmelse i § 81. Store virksomheder skal dog som hidtil kunne anvende undtagelsen i § 96, stk. 1, som er omtalt ovenfor. Det er derfor nødvendig t at ændre § 96, stk. 1, således, at store virksomheder omfattet af regnskabsklasse  C  fortsat  kan  undlade  at  oplyse  om  nettoomsætningens  fordeling  på  forretning   s- segmenter og geografiske segmenter, hvis oplysningerne kan volde betydelig skade for virksomhe- den. På tilsvarende måde er det nødvendigt at ændre formuleringen i regnskab sskemaerne i bilag 2, så store virksomheder fortsat kan anvende denne undtagelse. Til nr. 6   Den foreslåede ændring af § 4,  stk. 1, indebærer, at l  ovens ikrafttrædelsestidspunkt   udskydes til den 1. april 2006. Derved får Folketinget mere tid til en grundig behandling af dette lovforslag og det  samtidigt  fremsatte  lovforslag  nr.  L  51  om  ændring  af  blandt  andet  aktieselskabsloven  og  a  n- partsselskabsloven.   Bestemmelserne i stk. 2 og 3 opretholdes uændret, så de virksomheder, der måtte ønske det, kan anvende ændringerne vedrørende reduktion af revisionspligten for regnskabsår, der begynder fra og med den 1. januar 2006, mens de øvrige ændringer til årsregnskabsloven kan anvendes fra og med et regnskabsår, der er startet før den 1. januar 2006. Til nr. 7   Det  foreslås,  at   §  4,  stk.  4,  udgår  som  en  konsekvens  af,  at  lovens  ikrafttrædelsestidspunkt  u   d- skydes til den 1. april 2006. Ændringen indebærer, at forslagets § 3 vedrørende konsekv ensændri  n- ger  i  lov  om  statsautoriserede  og  registrerede  revisorer  som  følge  af  reduktion  af  revisionspligten træder i kraft den 1. april 2006.

5   Kim Andersen (V)   Jacob Jensen (V)   Kurt Kirkegaard (V) fmd.  Jens Hald Madsen (V) Marion Pedersen (V)   Colette L. Brix (DF) nfmd.  Kim Christiansen (DF) Per Ørum    Jørgensen  (KF)   Jakob Axel Nielsen (KF)   Jan Trøjborg  (S)   Jens Christian Lund (S) Niels Sindal (S)   Karen Hækkerup   (S)   Poul Erik Christensen (RV)   Johs. Poulsen (RV) Poul Henrik Hedeboe (SF)   Frank Aaen (EL) Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udva    l- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Siumut (SIU) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Fólkaflokkurin (FF) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

6 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrø rende L 50 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra økonomi   - og erhvervsministeren 2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 3 Revideret udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget. 4 Henvendelse af 21/11-05 fra Foreningen Danske Revisorer 5 Henvendelse af 23/11-05 fra Foreningen Danske Revisorer 6 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 7 Ændringsforslag, fra økonomi    - og erhvervsministeren 8 1. udkast til betænkning 9 Henvendelse af 8/2-06 fra Dansk Byggeri 10 Ændringsforslag, fra økonomi    - og erhvervsministeren 11 Henvendelse af 15/2-06 fra Foreningen af Statsautoriserede Revisorer 12 Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget Oversigt over spørgsmål og svar vedrøren   de L 50 Spm.nr. Titel 1 Spm. om kommentar til henvendelse af 23. november 2005 fra For- eningen Danske Revisorer, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om erstatningskrav mod revisor og retsstilling ved vedtagelse af lovforslaget, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om ministerens kommentar til udsagn fra professor Erik Wer- lauff om, at der ikke sker en skærpelse af ledelsens erstatningspligt, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om forringelse af anmeldelsespligt for revisor ved konstatering af grov økonomisk kriminalitet, til økonomi  - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om omkostninger for virksomhederne ved omstilling til de nye regler, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om, hvor mange klasse B-selskaber Erhvervs- og Selskabssty- relsen har taget ud til stikprøvekontrol i 2004, til økonomi  - og er- hvervsministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om, hvor mange selskaber ministeren forventer, der vil vælge at få udarbejdet regnskab af en ikke -revisor, hvis revisionspligten lem- pes, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

7 8 Spm. om hvor mange personligt ejede virksomheder ventes omdannet til selskaber, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om årsregnskabslovens overordnede krav om relevant og pål  i- delig information, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om kommentar til direktør, Ole Kjærs udtalelse i Jyllands   - Posten 13/4-05 vedr. revisionspligt, til økonomi - og erhvervsministe- ren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om kommentarer til underdirektør  Preben Bialas' vurdering af skattekontrollen, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om »kontrolårsværk   «, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om antal årsværk i forbindelse med den samlede kontrolindsats, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om, hvordan en fjernelse af revisionspligten vil påvirke reg e- ringens fair play-kampagne, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om svindel i forbindelse med fjernelse af revisionspligten, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om ansættelse af ekstra årsværk til at sikre øget kontrol, til øk o- nomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om, hvorvidt det sikres, at der ikke optages et forøget antal ulovlige aktionærlån    i forbindelse med fjernelse af revisionspligten, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om kommentar til, at de fleste organisationer er imod en lem- pelse af revisionspligten, til økonomi - og erhvervsministeren, og mi- nisterens svar herpå 19 Spm. om kommentarer til høringssvar fra Kuratorforeningen, til øk  o- nomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om fejl i årsrapporter, til økonomi  - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 21 Spm. om kvaliteten på årsrapporter, til økonomi   - og erhvervsministe- ren, og ministerens svar herpå 22 Spm. om besparelse for de mindre virksomheder i forbindelse med indførelse af review, til økonomi  - og erhvervsministeren, og ministe- rens svar herpå 23 Spm. om eventuelt stigende omkostninger til revision, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 24 Spm. om de kommende og mere omfattende regnskabsstandarder, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 25 Spm. om revisionsstandarder, til økonomi - og erhvervsministeren, og

8 ministerens svar herpå 26 Spm. om reduktion af de administrative byrder, til økonomi - og er- hvervsministeren, og ministerens svar herpå 27 Spm. om standard ISA 910, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 28 Spm. om review af selskabernes balance i forbindelse med udbetaling af ekstraordinært udbytte til aktionærerne, til økonomi - og erhvervs- ministeren, og ministerens svar herpå 29 Spm. om eventuel yderligere ansættelser hos skattemyndighederne,   til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 30 Spm. om mindre besparelser og færre negative konsekvenser, til øk   o- nomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 31 Spm. om lempelse af revisionspligten, til økonomi - og erhvervsmini- steren, og ministerens svar herpå 32 Spm. om fritagelse for revisionspligt i andre EU-lande, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 33 Spm. om konkurrencesituationen, til økonomi - og erhvervsministe- ren, og ministerens svar herpå 34 Spm. om, at datterselskab bliver forsynet med en revisionspåtegning, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 35 Spm. om oprettelse af små selskaber for at holde sig under grænserne for revisionspligten, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministe- rens svar herpå 36 Spm. om selskabskonstruktioner, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 37 Spm. om kontrolindsatsen, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 38 Spm. om, at revisionspligten udformes ud fra en koncernbetragtning, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 39 Spm. om at lade revisionspligten gælde ud fra en koncernbetragtning, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 40 Spm. om oversendelse af analyser (Bech-Bruun rapport), til økon o- mi- og erhvervsministeren, og ministerens svar og supplerende svar herpå 41 Spm. om tilpasning til EU-politikken, til økonomi - og erhvervsmini- steren, og ministerens svar herpå 42 Spm. om behov for revision, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 43 Spm. om administrative lettelser, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 44 Spm. om administrative lettelser, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

9 45 Spm. om det danske skatte- og momssystem, til økonomi - og er- hvervsministeren, og ministerens svar herpå 46 Spm. om ligestilling mellem selskaber uden revisionspligt og person- ligt ejede virksomheder, til økonomi - og erhvervsministeren, og mi- nisterens svar herpå 47 Spm. om størrelsen på beløb indbetalt i moms, afgifter og tilbag   e- holdt A-skat, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 48 Spm. om virksomhedspant, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 49 Spm. om § 135 a, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 50 Spm. om skattefri omstruktureringer, til økonomi - og erhvervsmini- steren, og ministerens svar herpå 51 Spm. om regler for skattefri omdannelse af personlige virksomheder, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 52 Spm. om indsatsplan, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministe- rens svar herpå 53 Spm. om sambeskatningsregler, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 54 Spm. om sambeskattede koncerner, til økonomi - og erhvervsministe- ren, og ministerens svar herpå 55 Spm. om holdingselskaber, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 56 Spm. om revisionspligt, til økonomi - og erhvervsministeren, og mini- sterens svar herpå 57 Spm. om B-virksomheder, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 58 Spm. om stiftelsesomkostninger, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 59 Spm. om revisionserklæring, til økonomi   - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 60 Spm. om SKAT's behandling af ansøgninger om tilladelser efter fusi- onsskatteloven, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 61 Spm. om anlægsnoter, til økonomi   - og erhvervsministeren, og mini- sterens svar herpå 62 Spm. om stikprøvekontroller af mindre selskaber i 2004, fra økon  o- mi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 63 Spm. om Fairplay kampagnen, fra økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 64 Spm. om Fairplay kampagnen, fra økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

10 65 Spm. om personligt ejet virksomheder, fra økonomi - og erhvervsmi- nisteren, og ministerens svar herpå 66 Spm. om oplysninger fra Rambøll's undersøgelser om brug af revisor ved opstilling af regnskab, fra økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 67 Spm. om myndighedernes kvalitetskontrollerede revisorer, fra øk o- nomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 68 Spm. om kommentar til henvendelse af 8/2-06 fra Dansk Byggeri, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå 69 Spm. om kommentar til henvendelse af 15/2-06 fra Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, til økonomi - og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå