PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (2. samling)
2640+2641 - Almindelige anl. Bilag 2
Offentligt

emmerne af Folketingets Europaudvalg

res stedfortrædere

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

25. februar 2005

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Udenrigsministeriets redegørelse

for rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 21.-22. februar 2005.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

UD EN RIGSMIN ISTERIET

N ordgruppen

EUK j.nr. 400.A.5-0-0

D en 25. februar 2005

REFER A T

Rådsmøde (almindelige anliggen-

der og eksterne forbindelser) den

21.-22. februar 2005.

1. Flerårige finansielle rammer 2007-2013

På rådsmødet var der en bred drøftelse af kategori 1a i Kommissionens forslag vedrørende

konkurrenceevne, vækst og beskæftigelse. Det var den første drøftelse af emnet i Rådet for

almindelige anliggender og eksterne forbindelser siden offentliggørelsen af Kommissionens

forslag til de finansielle perspektiver den 14. juli 2004. På rådsmødet var der fortsat bred mod-

stand mod forslaget om oprettelse af en vækstfond, som skal kunne tilvejebringe et årligt til-

skud på 1 mia. euro. Der fremkom ikke markante bevægelser i medlemslandenes holdninger,

og formandskabet drog ingen operative konklusioner på drøftelsen. Kommissionen ventes at

fremlægge den sidste pakke af forslag inden for denne kategori i løbet af april 2005.

2. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 22.-23. marts 2005: Lissabon-strategien

Formandskabet præsenterede udkast til kommenteret dagsorden for mødet i Det Europæiske

Råd den 22.-23. marts 2005. Rådet noterede sig udkastet uden debat. Rådet ventes at have en

substansdrøftelse af emnet på næste møde den 16.-17. marts 2005.

3. Mellemøsten

Rådet havde en overordnet drøftelse af situationen i regionen efter topmødet i Sharm el-

Sheikh, Egypten, den 8. februar 2005 mellem Israels premierminister Sharon og den palæsti-

nensiske præsident Mahmoud Abbas (Abu Mazen). Nødvendigheden af bred international

opbakning til den igangværende positive udvikling blev understreget, ligesom enigheden mel-

lem EU og USA om målet om at opnå en varig, retfærdig og omfattende fred mellem israeler-

ne og palæstinenserne blev fremhævet. Rådet fremhævede herudover vigtigheden af at støtte

det palæstinensiske selvstyre i den videre proces samt Mellemøst-kvartettens (EU, USA, FN

og Rusland) centrale rolle heri. Der blev vedtaget rådskonklusioner om den mellemøstlige

fredsproces samt om mordet på den tidligere libanesiske premierminister Rafiq al-Hariri den

14. februar 2005.

4. Irak

Rådet havde en kort drøftelse af situationen i Irak efter de succesfulde valg i Irak efter den 30.

januar 2005. Den korte drøftelse var præget af positive og fremtidsorienterede meldinger fra

fransk og britisk side. Fransk forslag om international donorkoordinationsmekanisme for Irak

præsenteret. Enighed om fælles aktion for civil ESDP mission, der har til formål at støtte op-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

bygningen af en moderne retssektor gennem integreret træning af dommere, politiinspektører

og fængselsdirektører. Danmark har tilbudt at afholde 2-3 sådanne kurser.

5. Det vestlige Balkan

Rådet drøftede situationen i Kosovo og Kosovos fremtidige status med udgangspunkt i en

briefing ved FN’s Generalsekretærs Særlige Repræsentant Søren Jessen-Petersen. Det udtrykte

støtte til dennes arbejde for gennemførelse af Sikkerhedsrådsresolution 1244, og opfordrede

de midlertidige selvstyremyndigheder i Kosovo til uden forbehold at arbejde for skabelse af et

multi-etnisk Kosovo på basis af de standarder, der er fastsat af FN. Rådet opfordrede selvsty-

remyndighederne til at udnytte de beføjelser, de har fået overført fra UNMIK, FN’s admini-

stration i Kosovo, og opfordrede UNMIK til at undersøge muligheden for yderligere overfør-

sel af beføjelser. Rådet mindede om, at Kosovo, som resten af det vestlige Balkan, har er per-

spektiv om medlemskab af EU, hvorfor EU er involveret i den proces, der skal lede frem

mod fastlæggelse af Kosovos fremtidige status.

Rådet fastslog, at der ikke kan blive tale om tilbagevenden til situationen før 1999, men om et

multi-etnisk og demokratisk Kosovo på grundlag af EU’s værdier og standarder. Det opfor-

drede til dialog, herunder mellem Pristina og Beograd, fortsættelse af reformprocessen, og

fuldt samarbejde med Krigsforbryderdomstolen vedrørende det tidligere Jugoslavien. Det til-

sagde fortsat støtte fra EU til Kosovos økonomiske udvikling.

Rådet anmodede endelig den Særlige Repræsentant, EU-formandskabet og Europa-

Kommissionen om sammen med FN og andre involverede parter at undersøge, hvorledes EU

kan bidrage til den videre proces.

Rådet opfordrede de kompetente organer til at arbejde videre med et af Kommissionen fore-

lagt forslag til forhandlingsramme for optagelsesforhandlinger med Kroatien, med henblik på,

at disse forhandlinger – forudsat fuldt kroatisk samarbejde med krigsforbryderdomstolen –

kunne åbnes den 17. marts 2005, i overensstemmelse med det Europæiske Råds konklusioner.

Det mindede om, at fuldt og ubetinget samarbejde med domstolen forblev en forudsætning

for Vestbalkan-landenes tilnærmelse til EU. Rådet opfordrede Kroatien til at tage de nødven-

dige skridt og gentog, at den sidste tilbageværende sigtede – hvormed tænktes på den kroati-

ske eksgeneral Ante Gotovina – måtte lokaliseres og bringes til Haag snarest muligt.

6. Transatlantiske relationer

Der var en kort behandling af dagsordenspunktet. Alene formandskabet og Kommissionen

afgav indlæg vedr. navnlig praktiske aspekter af topmødet. Det reviderede oplæg til presselinje

blev ikke drøftet.

7. EU’s Naboskabspolitik:

Ukraine

Rådet hilste den nye ukrainske regering og dens ambitiøse reformprogram velkommen og

vedtog konklusioner omfattende en række foranstaltninger til støtte for et demokratisk og

reformorienteret Ukraine. Foranstaltningerne bygger på den forslagspakke, som var fremlagt

af EU’s Høje Repræsentant Solana og kommissær Ferrero-Waldner.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Moldova

EU's position i relation til Samarbejdsrådet med Moldova blev vedtaget uden debat.

8. Revision af Cotonou-aftalen

Der blev vedtaget rådskonklusioner om information og erklæring fra EU om den nye finan-

sprotokol til brug for EU-AVS ministermøde den 23. februar 2005. Rådskonklusionerne føl-

ger formandskabets oplæg med enkelte præciseringer. Endvidere berørtes kort Kommis-

sionens forhandlingsoplæg vedr. tre udestående politiske emner, nemlig masseødelæggelses-

våben, ICC og procedure. Vedr. masseødelæggelsesvåben præciserede kommissær Michel, at

der ikke var lagt op til at ændre på EU’s generelle holdning fra november 2003. Michel be-

kræftede, at misligholdelse af den nye art 11. ville føre til art. 96 konsultation på samme måde,

som hvis artiklen var en del af den øvrige gruppe af ”væsentlige elementer”.

9. Forberedelse af EU-ASEAN ministermøde den 10.-11. marts 2005

Punktet blev taget af dagsordenen.

10. Sudan

Der blev vedtaget rådskonklusioner, hvor fredsaftalen mellem Sudans regering og oprørsbe-

vægelsen i det sydlige Sudan SPLM/A hilses velkommen. EU tilsiger sin støtte til gennemfø-

relsen af fredsaftalen, betinget af at der også findes en løsning på konflikten i Darfur. Der ud-

trykkes bekymring over sikkerhedssituationen i Darfur, og det understreges, at presset på par-

terne må forstærkes, samt at de skyldige i menneskerettighedskrænkelser må stilles til ansvar

for deres gerninger. Rapporten fra den uafhængige undersøgelseskommission om overgrebene

i Darfur hilses velkommen. Rådet bekræfter EU’s fortsatte støtte til den Internationale Straf-

fedomstol (ICC) og opfordrer FN’s Sikkerhedsråd til at tage en hurtig beslutning i spørgsmå-

let.

11. Udkast til Rådets afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at føre

forhandlinger med Canada om en aftale om benyttelse af visse

passageroplysninger (API og PNR)

Punktet blev taget af dagsordenen.

12. Kommissionens forslag til Rådets beslutning om autorisation af Kommissionen

til under visse betingelser at påbegynde forhandlinger med visse tredjelande om

aftaler for gensidig anerkendelse af kvalifikationer for fysiske personer, der

udbyder tjenesteydelser inden for arkitektur, byplanlægning eller landskabsarkitektur

Punktet blev taget af dagsordenen for rådsmødet, men er blevet vedtaget på rådsmødet (retli-

ge og indre anliggender) den 24. februar 2005.

13. Forslag til Rådsbeslutning vedrørende vedtagelse af aftale mellem Vietnam og

EU om markedsadgang

Punktet blev taget af dagsordenen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14. Eventuelt:

Topmødet mellem Bush og Putin i Bratislava

Rådet blev kort orienteret om topmødet af Slovakiet.

De Store Søer

Udenrigsministrene drøftede udviklingen i Den Demokratiske Republik Congo, der blev be-

tegnet som bekymrende. Der var ikke tilstrækkelige finansielle ressourcer til dannelse af en

integreret hær forud for valgafholdelse medio 2005. Udenrigsministrene vil på rådsmødet i

marts bl.a. drøfte de forestående valg i Den Demokratiske Republik Congo. Spørgsmålet vil

også blive drøftet på et møde blandt EU landenes Afrika-direktører inden næste rådsmøde.

Belarus

Litauen afgav et indlæg efter de kendte retningslinier, hvor man ønskede en mere ambitiøs

tilgang fra Kommissionen vedr. EU’s bistand til Belarus. Formanden gav ikke mulighed for

debat.

Mercosur

Udenrigsministrene drøftede kort status og udsigterne for forhandlingerne mellem EU og

Mercosur om en frihandelsaftale - herunder den kommende forhandlingskalender, der omfat-

tede tekniske møder, forhandlinger på ministerniveau i april og et EU-Mercosur ministermøde

i Luxembourg i maj. Der var enighed om vigtigheden af at opretholde momentum i forhand-

lingerne ift. Mercosur, idet der samtidig pegedes på betydningen af at sikre en passende balan-

ce i EU's forhandlingsoplæg.

UNDP

Under frokosten berørtes kort kandidaturer til posten som administrator for UNDP.