PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (2. samling)
2646 - økofin
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

6873/05 (Presse 43)

(OR. fr,en)

PRESSEMEDDELELSE

2646. samling i Rådet

Økonomi og finans

Bruxelles, den 8. marts 2005

Formand

Jean-Claude JUNCKER

Luxembourgs premierminister, ministre d'Etat og finansmini-

ster

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 285 6083 / 6319

Fax: +32 (0)2 285 8026

[email protected] http://ue.eu.int/Newsroom

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet gennemgik de vigtigste elementer i revisionen af

stabilitets- og vækstpagten

i forbindelse

med forberedelsen af mødet i Det Europæiske Råd den 22. og 23. marts 2005.

Rådet vedtog udtalelser om de stabilitets- og konvergensprogrammer, som en tredje række med-

lemsstater har udarbejdet for 2005 (andre var tidligere blevet godkendt i januar og februar), og

fremsatte en ny henstilling med henblik på at få situationen med et uforholdsmæssigt stort under-

skud i

Ungarn

bragt til ophør.

Med henblik på Det Europæiske Råds forårsmøde drøftede Rådet de vigtigste nøglespørgsmål ved-

rørende de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker og gennemførelsen af den euro-

pæiske indsats for

vækst.

Rådet vedtog også en indstilling vedrørende Lorenzo Bini Smaghis udnævnelse til medlem af Den

Europæiske Centralbanks direktion.

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

INDHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

STABILITETS- OG KONVERGENSPROGRAMMER ................................................................. 7

–

Cypern, Spanien, Letland, Litauen, Ungarn, Slovenien og Det Forenede Kongerige............... 7

PROCEDURER I FORBINDELSE MED UFORHOLDSMÆSSIGT STORE UNDERSKUD........ 7

–

Ungarn................................................................................................................................... 7

REVISION AF STABILITETS- OG VÆKSTPAGTEN ................................................................. 8

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS FORÅRSMØDE............................................ 9

–

Lissabon-strategien for økonomiske reformer - "Dokument om nøglespørgsmål"................... 9

Den europæiske indsats for vækst -

Rådets konklusioner........................................................

VIRKSOMHEDER - MINDSKELSE AF DE ADMINISTRATIVE BYRDER............................. 11

EU'S BUDGET............................................................................................................................. 12

–

Prioriteter for 2006 -

Rådets konklusioner

............................................................................ 12

Decharge for 2003 og 2002.................................................................................................. 15

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMI OG FINANS

–

Ikke-finansielle kvartalsregnskaber ..................................................................................................................20

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

–

Den Europæiske Udviklingsfond - Regnskabsåret 2003....................................................................................21

Anvendelsen af den reserve, der er afsat under rammebeløbet under 9. Europæiske Udviklingsfond *...............21

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

UDVIDELSE

–

Bulgarien - Forbrugerbeskyttelse - Informationsudvekslingssystem ..................................................................22

UDNÆVNELSER

–

Direktør for Den Europæiske Centralbank........................................................................................................22

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Didier REYNDERS

Den Tjekkiske Republik:

Bohuslav SOBOTKA

Danmark:

THor PEDERSEN

Tyskland:

Hans EICHEL

Estland:

Taavi VESKIMÄGI

Grækenland:

Georgios ALOGOSKOUFIS

Spanien:

Pedro SOLBES MIRA

Frankrig:

Thierry BRETON

Irland:

Brian COWEN

Italien:

Domenico SINISCALCO

Cypern:

Iacovos N. KERAVNOS

Letland:

Oskars SPURDZIŅŠ

Litauen:

Rolandas KRISCIUNAS

Luxembourg:

Jean-Claude JUNCKER

Jeannot KRECKÉ

Ungarn:

Tibor DRASKOVICS

Malta:

Tonio FENECH

Nederlandene:

Gerrit ZALM

Østrig:

Alfred FINZ

Polen:

Miroslaw GRONICKI

Portugal:

António BAGÃO FELIX

Slovenien:

Andrej BAJUK

Vicepremierminister og finansminister

Finansminister

Forbundsfinansminister

Finansminister

Økonomi- og finansminister

Anden viceministerpræsident samt økonomi- og finansmi-

nister

Økonomi-, finans- og industriminister

Finansminister

Økonomi- og finansminister

Finansminister

Vicestatssekretær, Finansministeriet

Premierminister, ministre d'Etat og finansminister

Minister for økonomi og udenrigshandel samt sportsminis-

ter

Finansminister

Statssekretær, Finansministeriet

Viceministerpræsident, finansminister

Statssekretær, Forbundsfinansministeriet

Finansminister

Finansminister og minister for offentlig forvaltning

Finansminister

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

Slovakiet:

Ivan MIKLOŠ

Finland:

Antti KALLIOMÄKI

Sverige:

Pär NUDER

Det Forenede Kongerige:

Gordon BROWN

Vicepremierminister og finansminister

Vicestatsminister, finansminister

Finansminister

Kommissionen:

Siim KALLAS

Joaquín ALMUNIA

Næstformand

Medlem

Endvidere deltog:

Jean-Claude TRICHET

Philippe MAYSTADT

Caio KOCH-WESER

Jan Willem OOSTERWIJK

Formand for Den Europæiske Centralbank

Formand for Den Europæiske Investeringsbank

Formand for Det Økonomiske og Finansielle Udvalg

Formand for Udvalget for Økonomisk Politik

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

STABILITETS- OG KONVERGENSPROGRAMMER

–

Cypern, Spanien, Letland, Litauen, Ungarn, Slovenien og Det Forenede Kongerige

Rådet vedtog udtalelser om de stabilitets- og konvergensprogrammer, som Cypern, Spanien, Let-

land, Litauen, Ungarn, Slovenien og Det Forenede Kongerige har udarbejdet for 2005 (7126/05,

7127/05, 7128/05, 7129/05, 7131/05, 7132/05 et 7133/05).

Der er tale om den tredje række af programmer, der er blevet godkendt i år. De programmer, der er

udarbejdet af størstedelen af de øvrige medlemsstater, blev godkendt på samlingerne den 18. januar

og 17. februar 2005.

PROCEDURER I FORBINDELSE MED UFORHOLDSMÆSSIGT STORE UNDERSKUD

–

Ungarn

Rådet vedtog en henstilling til Ungarn om at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort un-

derskud til ophør.

Henstillingen, der bygger på traktatens artikel 104, stk. 7, indeholder en række korrigerende foran-

staltninger med det formål senest i 2008 at få det uforholdsmæssigt store underskud bragt ned under

referenceværdien på 3% af bruttonationalproduktet (BNP), som fastsat i traktaten. På grund af de

særlige omstændigheder i Ungarn, nemlig igangværende strukturtilpasninger i forbindelse med lan-

dets nylige tiltrædelse af EU, kan det ikke foretage en kortfristet, men kun en mellemfristet korrek-

tion af sit uforholdsmæssigt store underskud.

I juli 2004 havde Rådet allerede vedtaget en henstilling, der anmodede de ungarske myndigheder

om at iværksætte de foranstaltninger, der var fastlagt i landets konvergensprogram for 2004. Den

18. januar vedtog Rådet en beslutning (jf. traktatens artikel 104, stk. 8), hvori det konstaterer, at

Ungarn ikke havde truffet virkningsfulde foranstaltninger til opfølgning af henstillingen. I de kon-

klusioner, der blev vedtaget samtidig, erkendte Rådet, at de ungarske myndigheder havde truffet

foranstaltninger, der bidrog til at mindske underskuddet i 2004 og 2005, men det fandt, at disse for-

anstaltninger var utilstrækkelige til at undgå, at landet langt fra når de fastsatte mål.

For lande uden for euroområdet finder etaperne i proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt

store underskud i henhold til artikel 104, stk. 9 og 11, ikke anvendelse. I Ungarns tilfælde har den

økonomiske og budgetmæssige kontekst ændret sig, siden Rådet vedtog den første henstilling i hen-

hold til artikel 104, stk. 7, i juli 2004.

Selv om de justeringsplaner, Ungarn har fastlagt, og navnlig det mål om et underskud på 3,8% af

BNP, der er fastsat for i år, kan anses for passende, er de politikker, der føres i øjeblikket, utilstræk-

kelige til at nå målene, og Rådet insisterer på, at der inden den 8. juli 2005 iværksættes virknings-

fulde foranstaltninger.

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

REVISION AF STABILITETS- OG VÆKSTPAGTEN

Rådet gennemgik de vigtigste elementer i forbindelse med revisionen af stabilitets- og vækstpagten

med henblik på mødet i Det Europæiske Råd den 22.-23. marts 2005. Formandskabet har indkaldt

ministrene til et supplerende møde den 20. marts om dette emne i forbindelse med forberedelsen af

Det Europæiske Råd.

Drøftelserne vedrørte såvel forvaltningen af pagten som reglerne for overvågningen af medlemssta-

ternes økonomiske politikker og gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt

store underskud.

Pagten er under revision efter fem års gennemførelse på baggrund af en meddelelse, som Kommis-

sionen offentliggjorde i september 2004. Revisionen af pagten er en opfølgning af Domstolens dom

af 13. juli i sag C-27/04 (Kommissionen mod Rådet), der præciserede Kommissionens og Rådets

respektive roller med hensyn til dens anvendelse.

Stabilitets- og vækstpagten skal sikre sunde offentlige finanser som et middel til at styrke forudsæt-

ningerne for prisstabilitet og en stærk, vedvarende og beskæftigelsesskabende vækst inden for ram-

merne af EU's økonomiske og monetære union. Den består af to rådsforordninger og en resolution

fra Det Europæiske Råd samt en adfærdskodeks, som Rådet har godkendt.

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS FORÅRSMØDE

–

Lissabon-strategien for økonomiske reformer - "Dokument om nøglespørgsmål"

Rådet godkendte en rapport om de vigtigste spørgsmål i forbindelse med gennemførelsen af de

overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker (BEPG), der er fastsat for medlemsstaterne

for perioden 2003-05, i forbindelse med midtvejsrevisionen af Lissabon-strategien for økonomiske

reformer, som fastlagt i marts 2000

(7147/05).

Denne rapport bliver fremsendt til Det Europæiske

Råd til mødet den 22.-23. marts.

Rapporten, der er udarbejdet under formandskabets ansvar, fastsætter holdningen med henblik på

ajourføringen af BEPG og klarlægger Rådets rolle i forbindelse med BEPG og den multilaterale

overvågning i forbindelse med Lissabon-strategien. Den udpeger to store udfordringer, der stiller

sig i vejen for Europas potentiale, nemlig skuffende resultater for så vidt angår vækst og beskæfti-

gelse og strukturelle underskud. Den foreslår, at revisionen af Lissabon-strategien bliver en lejlig-

hed til at indføre de nødvendige foranstaltninger med henblik på at lette og øge tempoet i strukturre-

formerne.

Rådet understreger, at Europa i højere grad bør koncentrere sig om vækst og beskæftigelse for at nå

de mål, der blev fastlagt i Lissabon, inden for rammerne af en solid makroøkonomisk styring og un-

der samtidig hensyntagen til den sociale samhørighed og den miljømæssige bæredygtighed.

–

Den europæiske indsats for vækst - Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet opfordrede i marts 2004 Kommissionen til at aflægge rapport til Det Europæiske Råd (via

Økofin-Rådet) om gennemførelsen af nationale initiativer, der tager sigte på øget vækst og vækst-

potentiale, og som kunne øge det europæiske vækstinitiativs positive virkninger.

Økofin-Rådet har med tilfredshed noteret sig medlemsstaternes 2. rapport om deres bidrag til det

europæiske vækstinitiativ og noterer sig, at en række medlemsstater allerede har taget skridt til at

styrke initiativet gennem nationale tiltag, heraf nogle med EIB's finansielle støtte. Rådet noterer sig

med tilfredshed disse bidrag.

Rådet henleder Det Europæiske Råds opmærksomhed på nedenstående spørgsmål og noterer sig i

denne forbindelse, at initiativets forventede indvirkning på de offentlige investeringer varierer af-

hængigt af transportinfrastruktur, telekommunikation samt investeringer i FoU og innovation:

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

–

Forbedring af transportinfrastrukturen indgår som led i de nuværende nationale økonomiske

strategier i de fleste medlemsstater. Nogle lande har omdirigeret offentlige udgifter for således

at fremskynde investeringer i centrale transportinfrastrukturprojekter. I andre lande har initia-

tivet ikke afgørende påvirket investeringsplanerne for 2004 og 2005.

Medens investeringer i telekommunikationsinfrastruktur hovedsagelig er markedsbetingede,

har en række lande direkte eller indirekte støttet udvikling af højkapacitetsnet, især i tyndt be-

folkede og fjernt beliggende områder.

Med hensyn til investeringer i FoU og innovation har en række medlemsstater taget skridt til

at fremme den private sektors deltagelse eller til at inddrage offentlig støtte og privat kapital i

innovative programmer. På adskillige centrale teknologiske områder, der er fastlagt i "quick-

start"-programmet, er strategiske forskningsdagsordener blevet udarbejdet eller er ved at blive

udarbejdet af offentlige og private interessenter og forventes at medføre iværksættelse af pro-

jekter og udvikling af forskningsinfrastrukturer.

Mange lande har gjort en indsats for at mobilisere private midler til finansiering af infrastruk-

tur navnlig ved at forbedre rammebetingelserne for offentlig-privat partnerskab.

–

Som ønsket af Det Europæiske Råd forelægger Kommissionen og Den Europæiske Investerings-

bank inden udgangen af 2007 en midtvejsevaluering af vækstinitiativet. Med henblik herpå skal

Kommissionen og medlemsstaterne sikre, at de relevante oplysninger om de nationale foranstalt-

ninger til støtte for initiativet gøres tilgængelige.

Rådet opfordrer medlemsstaterne til via budgetplanlægning og forbedring af de ikke-finansielle in-

vesteringsvilkår at sikre gennemførelsen af de grænseoverskridende infrastrukturprojekter fra

"quick-start"-programmet samt innovations- og FoU-projekter og derved øge vækstinitiativets sam-

lede virkninger.

I forbindelse med midtvejsrevisionen af Lissabon-strategien fremhæver Rådet endvidere initiativets

rolle som instrument til at fremme potentiel vækst, navnlig ved at udvide og forbedre europæiske

infrastrukturer inden for det indre marked og ved at øge investeringerne i forskning og udvikling i

overensstemmelse med de prioritetsområder, som Kommissionen har fastlagt.

Rådet understreger behovet for at fortsætte disse bestræbelser som led i holdbare budgetpolitikker

samt stabilitets- og vækstorienterede makropolitikker og fremhæver i overensstemmelse med Øko-

fin-Rådets konklusioner fra november 2003 nødvendigheden af, at kun de projekter, der anses for at

være økonomisk og finansielt levedygtige, prioriteres."

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

VIRKSOMHEDER - MINDSKELSE AF DE ADMINISTRATIVE BYRDER

Rådet noterede sig status over drøftelserne i Kommissionen om lettelsen af de potentielle byrder,

overholdelsen af EU-lovgivning og -regulering pålægger erhvervslivet.

På mødet i marts 2005 opfordrede Det Europæiske Råd Kommissionen, Europa-Parlamentet og Rå-

det til at samarbejde om udarbejdelse af konsekvensvurderinger for nye lovgivninger i EU og op-

fordrede medlemsstaterne til at bestræbe sig på at fremskynde gennemførelsen af deres initiativer til

nationale lovgivningsmæssige reformer.

I konklusionerne fra samlingen den 21. oktober 2004 havde Rådet opfordret Kommissionen til at

udforme pilotprojekter med henblik på tidligst muligt i 2005 at anvende en fælles metode til at måle

de administrative byrder, der følger af EU's lovgivning og -regulering.

Metoden er et resultat af et fælles initiativ vedrørende den lovgivningsmæssige reform, der blev

lanceret sidste år af de fire formandskaber for årene 2004 og 2005 (Irland, Nederlandene, Luxem-

bourg og Det Forenede Kongerige) med henblik på at øge den europæiske industris konkurrenceev-

ne.

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

EU'S BUDGET

–

Prioriteter for 2006 - Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner, der skal være grundlag for drøftelserne med Europa-

Parlamentet og Kommissionen om udarbejdelsen af budgettet for 2006:

"1.

Rådet bekræfter, at den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 (IIA) udgør grundlaget for

dets arbejde, og at det vil anvende denne aftale fuldt ud i 2006. Det noterer sig med tilfreds-

hed, at de finansielle overslag for 2000-2006 har vist sig at være et nyttigt instrument til den

årlige budgetprocedure. Det forventer, at det samme vil være tilfældet for budgetproceduren

for 2006, som bliver sidste gang med de nuværende finansielle overslag.

I den forbindelse giver Rådet på ny udtryk for, at det er vigtigt at de nuværende finansielle

overslag overholdes, hvilket forudsætter, at Fællesskabets udgifter fortsat ligger inden for de

grænser, der er fastsat heri. Der skal med henblik på forsvarlig økonomisk forvaltning og

imødegåelse af uforudsete forhold bevares tilstrækkelige margener under alle lofterne for

hvert enkelt udgiftsområde, bortset fra udgiftsområde 2.

Rådet henviser til den udmærkede samarbejdsånd, der inden for rammerne af den interinstitu-

tionelle aftale af 6. maj 1999 har kendetegnet arbejdet med at opstille budgetterne i de foregå-

ende regnskabsår, og det er overbevist om vigtigheden af at fortsætte det gode samarbejde

mellem budgetmyndighedens to parter og Kommissionen. Rådet ser frem til at fortsætte i en

sådan effektiv samarbejdsånd i forbindelse med budgetproceduren for 2006.

Rådet finder, at Fællesskabets budget inden for rammerne af de finansielle overslag skal stille

tilstrækkelige midler til rådighed til gennemførelse af EU's forskellige politikker. Det under-

streger, at det er nødvendigt at overholde en samlet budgetdisciplin. Det fremhæver, at dette

indebærer anvendelse af samme grad af budgetmæssig tilbageholdenhed, som EU's medlems-

stater udøver i deres egne nationale budgetter.

Rådet minder om vigtigheden af en stram styring af betalingsbevillingerne. Omfanget af beta-

lingsbevillinger på budgettet bør være tilstrækkeligt til at opfylde de forskellige forpligtelser,

EU har påtaget sig på baggrund af den hidtidige gennemførelse og de reelle behov for 2006.

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

Rådet understreger, at forpligtelsesbevillingerne bl.a. på baggrund af absorptionskapaciteten

bør afspejle reelle og veldefinerede behov og være forenelige med de finansielle overslag.

For bedre at kunne fastlægge forpligtelsesbevillingerne, og for at Rådet kan opstille og be-

kræfte prioriteter, ønsker det derfor at fremhæve vigtigheden af, at der i god tid foreligger til-

strækkelige aktivitetsoplysninger og finansielle oplysninger om udgiftsforslag.

Rådet gentager sin støtte til forelæggelsen af budgettet på grundlag af den aktivitetsbaserede

budgetlægningsmetode, især gennemførelsen af specifikke, målelige, realiserbare, relevante

og tidsbestemte målsætninger, hensigtsmæssige resultatindikatorer og fuldstændige evalue-

ringsprocedurer i de fællesskabsprogrammer, som har konsekvenser for Fællesskabets budget,

jf. finansforordningen.

I den forbindelse erkender Rådet de væsentlige fremskridt, der er gjort i de tidligere år, men

opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til delegationernes bemærkninger efter den indgå-

ende gennemgang af en række aktivitetsredegørelser i 2005, for at forbedre dem på grundlag

af disse erfaringer.

Rådet bekræfter, at det er fast besluttet på behørigt at anvende den information om aktivitets-

baseret budgetlægning, der er tilvejebragt, sammen med det foreløbige budgetforslag under

drøftelserne af hele budgetproceduren for 2006, navnlig med hensyn til begrundelsen for de

foreslåede ændringer i bevillingerne.

Rådet understreger, at det er vigtigt, at der i forbindelse med det foreløbige budgetforslag for

2006 på passende måde tages hensyn til de finansielle konklusioner fra Det Europæiske Råd i

København i december 2002

Med hensyn til specifikke udgiftsområder i de finansielle overslag peger Rådet på følgende

vigtige elementer for opstillingen af 2006-budgettet:

8.1. Med hensyn til udgiftsområde 1 opfordres Kommissionen til at forelægge realistiske

prognoser for udgifterne til den fælles landbrugspolitik i sit foreløbige budgetforslag.

Opmærksomheden bør især rettes mod at sikre, at betalingsbevillingerne for udgifter

vedrørende udvikling af landdistrikterne er nøjagtige.

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

8.2. For så vidt angår udgiftsområde 2 om strukturforanstaltninger finder Rådet, at samtidig

med at de forpligtelser, der blev indgået på Det Europæiske Råd i København og Berlin,

fuldt ud respekteres, bør der fastlægges et nøjagtigt betalingsbevillingsniveau for struk-

turfondene. Efter dets opfattelse bør forbedringer af de prognoser, der udarbejdes af

Kommissionen, fortsættes på baggrund af oplysninger fra medlemsstaterne. Det opfor-

drer Kommissionen til i rette tid at sørge for ajourførte overslag. Endvidere understreger

Rådet, at det er vigtigt med en yderligere forenkling af procedurerne, der kan lette gen-

nemførelsen.

8.3. Med hensyn til udgiftsområde 3 vedrørende interne politikker fremhæver Rådet, at det

er vigtigt med en passende finansiering af de foranstaltninger, der er truffet i henhold til

konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Lissabon. Der bør også rettes særlig opmærk-

somhed mod finansieringen af aktioner vedrørende indvandring og samarbejde om og

kontrol af de ydre grænser. Der bør bevares en tilstrækkelig margen under loftet for det-

te udgiftsområde, hvilket indebærer en omdefinering af de prioriterede behov.

8.4. Med hensyn til udgiftsområde 4 vedrørende foranstaltninger udadtil er Rådet af den op-

fattelse, at alle programmer og aktioner bør finansieres inden for rammerne af det nye

loft i de finansielle overslag. Det minder om, at tildelingerne til FUSP-budgettet bør væ-

re tilstrækkelige til at opfylde nuværende og fremtidige behov. I betragtning af at nogle

udgifter er blevet overført til andre relevante udgiftsområder, mener Rådet, at der efter

omprioritering og reallokering af bevillinger er plads til finansiering af yderligere behov

for genopbygning i Irak og de sydøstasiatiske lande, der er ramt af flodbølgekatastrofen,

inden for loftet for dette udgiftsområde. Rådet minder om, at IIA kræver, at institutio-

nerne så vidt muligt sikrer, at der er tilstrækkelige margener til rådighed til uforudsete

forhold.

8.5. Med hensyn til udgiftsområde 5 vedrørende administrative udgifter opfordrer Rådet alle

institutionerne til at udarbejde stramme overslag, der afspejler reelle behov og sikrer en

passende margen under dette udgiftsområde. Endvidere opfordrer det til betydelige be-

sparelser gennem rationalisering, produktivitetsgevinster og udvikling af det inter-

institutionelle samarbejde.

Rådet understreger den store betydning, det tillægger disse retningslinjer i den kommende

budgetprocedure, og opfordrer Kommissionen til at tage behørigt hensyn til dem i sit forelø-

bige budgetforslag for 2006."

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

–

Decharge for 2003 og 2002

Rådet vedtog en henstilling om decharge til Kommissionen for gennemførelsen af budgettet for

2003.

Rådet vedtog ligeledes uden debat henstillinger til Europa-Parlamentet om decharge for gennemfø-

relsen af budgettet for 2003 til direktørerne for følgende EU-organer:

Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur (5666/05)

Det Europæiske Miljøagentur (5667/05)

Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut (5668/05)

Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (5669/05)

Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur (5670/05)

Eurojust (5671/05)

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (5672/05)

Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (5673/05)

Oversættelsescentret for Den Europæiske Unions Organer (5674/05)

Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering (5675/05)

Det Europæiske Observatorium for Racisme og Fremmedhad (5676/05)

Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (5677/05)

Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (5678/05)

Det Europæiske Genopbygningsagentur (5679/05

og ADD1).

Rådet vedtog ligeledes uden debat følgende konklusioner om proceduren for decharge for regn-

skabsåret 2002:

"1.

Rådet noterer sig Kommissionens rapport om de foranstaltninger, den har truffet som reakti-

on på Rådets bemærkninger til dechargeproceduren for 2002. Det ville sætte pris på, at der

indføjes krydsreferencer og henvisninger til nyttige forbindelser mellem rapporten og det

dertil hørende arbejdsdokument.

Rådet hilser med tilfredshed Kommissionens initiativer til at udvikle den nødvendige risiko-

styringskultur, og det støtter dens bestræbelser for inden udgangen af 2005 at kunne vedtage

en fælles metodologisk ramme for at gøre risikostyring til en permanent integreret målsæt-

ning i planlægningen, udførelsen og overvågningen af Kommissionens aktiviteter.

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

Rådet støtter den indsats, Kommissionen gør for at øge samarbejdet med medlemsstaterne

på områder med delt forvaltning for derved at opnå en bedre udnyttelse og forvaltning af

Fællesskabets midler. Endvidere noterer Rådet sig med tilfredshed, at Kommissionen har

truffet foranstaltninger til at præcisere og forenkle de bestemmelser, medlemsstaterne skal

anvende.

Rådet noterer sig med interesse, at Kommissionen er i gang med at udvikle konceptet med én

enkelt revision baseret på øget informationsudveksling og samordning af revisionsarbejdet.

Det er Kommissionens opfattelse, at dette er et grundlæggende skridt til at opnå en revisions-

erklæring. I den forbindelse ser Rådet frem til at modtage detaljerede oplysninger om den kø-

replan, Kommissionen har til hensigt snart at fremlægge.

I forbindelse med reformen af Kommissionen noterer Rådet med tilfredshed, at modernise-

ringen af regnskabssystemet forløber planmæssigt, og at Kommissionen anser en forbedring

af dette for at være en løbende proces.

Mere specifikt ønsker Rådet at fremsætte følgende bemærkninger vedrørende de forskellige

aktivitetsområder:

Egne indtægter

Rådet noterer sig med tilfredshed Kommissionens bestræbelser på at forbedre harmoniserin-

gen af de forskellige statistiske serier for at sikre en fuldstændig regnskabsmæssig behandling

af momsberegningsgrundlagene samt de resultater, den har opnået.

I den forbindelse noterer det sig især den værdifulde brug, Kommissionen gør af Circa intra-

netstedet med henblik på at fremme bedste praksis og gennemsigtighed i forbindelse med

præsentationen af oplysninger til beregning af momsindtægterne.

Fælles landbrugspolitik

Rådet noterer sig med tilfredshed de fremskridt, der er opnået med hensyn til systemerne for

kontrol af de kategorier af udgifter til den fælles landbrugspolitik, der direkte eller indirekte

dækkes af IFKS, og det opfordrer Kommissionen til at træffe passende foranstaltninger til

styrkelse af kontrolsystemerne på områder, der ikke kontrolleres af IFKS, og hvor der stadig-

væk opstår alvorlige problemer såsom høje risici og tilbagevendende fejl.

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

Rådet noterer sig, at Kommissionen mener, at IFKS bidrager til en tilfredsstillende balance

mellem behovet for forenkling og strømlining af procedurer og det nødvendige kontrolniveau.

Strukturforanstaltninger

Rådet noterer sig Kommissionens konstante indsats for at sikre, at der tages hensyn til de

grundlæggende principper i traktaten og finansforordningen i forbindelse med gennemførel-

sen af strukturforanstaltninger. Rådet støtter Kommissionens løbende forpligtelse til at sikre,

at en økonomisk anvendelse af ressourcer forbliver et vigtigt kriterium, når der skal udvælges

projekter, og at der tages hensyn hertil i medlemsstaternes og Kommissionens eget revisions-

arbejde.

Rådet noterer sig, at Kommissionen fortsat arbejder med "tillidskontrakter", som er et red-

skab, der tager sigte på i højere grad at forlade sig på medlemsstaternes revisionsoplysninger.

Rådet er enigt med Kommissionen i, at sådanne kontrakter kunne være et redskab til at opnå

en revisionserklæring. Det påpeger imidlertid, at der ikke er indgået nogen kontrakter endnu,

og opfordrer derfor Kommissionen til at fortsætte bestræbelserne.

Rådet anerkender den indsats, Kommissionen har gjort med hensyn til forvaltningen af struk-

turfondene og til at sikre, at alle berørte parter udviser konsekvens i deres fortolkning af lov-

givningen og retningslinjerne; det opfordrer Kommissionen til at fortsætte denne indsats.

Rådet beklager imidlertid, at de samlede vurderinger fortsat er utilfredsstillende, selv om de er

blevet bedre med tiden, og det opfordrer Kommissionen til i tæt samarbejde med medlemssta-

terne at gøre sit yderste for at tydeliggøre og ajourføre overslagene.

Interne politikker

Rådet finder det meget betænkeligt, at der ikke er gjort fremskridt med henblik på at sikre en

mere effektiv og veldokumenteret kontrol inden for TEN-T-programmet forud for betalinger,

og at Rettens tidligere bemærkninger desværre må siges at være blevet bekræftet. Rådet op-

fordrer indtrængende Kommissionen til at træffe de nødvendige foranstaltninger til at tage

højde for de betænkeligheder, Retten giver udtryk for, og dermed gøre kontrollen mere effek-

tiv.

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

Foranstaltninger udadtil

Rådet noterer sig med tilfredshed, at Kommissionen har forpligtet sig til at vejlede partnerne

med henblik på en bedre overvågning af gennemførelsen af kontrakter på stedet. Rådet noterer

sig især den nye finansieringsvejledning, som Kommissionen har udsendt. Rådet opfordrer i

den forbindelse Kommissionen til at blive ved med at forbedre kontrollen med de begunstige-

des og gennemførelsesorganisationernes udvælgelse af revisorer.

Rådet støtter fortsat reformen af forvaltningen af EF's eksterne bistand med decentralisering

af ansvar til EF-delegationerne i marken, som skal forbedre standarderne for gennemsigtighed

og kontrollerbarhed i EF's eksterne bistand.

Hvad angår Kommissionens løbende arbejde med videreudvikling af revisionsstrategien i re-

lation til Samarbejdskontoret EuropeAid (AIDCO), noterer Rådet sig de forbedringer, der er

gjort med hensyn til risikovurdering og systematisk brug af tjeklister.

Førtiltrædelsesstøtte

Rådet noterer sig den indsats, Kommissionen og de tiltrædende lande har gjort for at indføre

og forbedre tilsyns- og kontrolsystemerne, og det anmoder Kommissionen om at fortsætte

indsatsen med henblik på at afhjælpe de resterende svagheder i disse systemer. Det opfordrer

Kommissionen til at blive ved med at forbedre forvaltningen, navnlig i form af teknisk bistand

og revision. Det finder det positivt, at der afholdes seminarer og uddannelsesworkshops for de

nye medlemsstater, så disse er fuldt opmærksomme på kravene.

Administrationsudgifter

Rådet noterer sig de aktioner, som Kommissionen har planlagt til styrkelse af tilsyns- og kon-

trolsystemerne, herunder mere effektiv anvendelse af stikprøveredskaber til yderligere forud-

gående kontrol, checklister og kontrol på stedet samt styrkelse af efterfølgende kontrol.

Rådet opfordrer Kommissionen til nøje at overvåge gamle og nye agenturers mandat og ar-

bejdsprogrammer med henblik på at fremme mulige synergier og undgå overlapning.

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

Finansielle instrumenter og bankaktiviteter

Rådet noterer sig, at Kommissionen har imødekommet dets henstilling om at træffe passende

foranstaltninger til forbedring af EØS-finansieringsmekanismen, navnlig for så vidt angår

kontrol med udgifter, før de afholdes, samt certificering af arbejder.

Med hensyn til aktiviteter i relation til banktransaktioner noterer Rådet sig med tilfredshed, at

de interne bestemmelser er blevet ajourført med særligt henblik på at efterkomme kravene til

de interne kontrolstandarder. Det noterer sig endvidere, at den interne revision af banktransak-

tioner under Kommissionens direkte ansvar er afsluttet. Rådet tilskynder Kommissionen til

fortsat at efterkomme de henstillinger, denne revision har givet, navnlig henstillingerne vedrø-

rende efterfølgende kontrol."

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

AUTRES POINTS APPROUVÉS

ØKONOMI OG FINANS

Ikke-finansielle kvartalsregnskaber

Rådet vedtog en forordning om fastlæggelse af en ramme for medlemsstaternes bidrag til udarbej-

delse af ikke-finansielle kvartalsregnskaber efter institutionelle sektorer, idet det accepterede den

ene ændring, som Europa-Parlamentet foreslår i sin førstebehandlingsudtalelse

(15235/04 +

ADD1).

Det anses for nødvendigt at udarbejde kvartalsregnskaber med henblik på analyse af de cykliske

bevægelser i EU's økonomi og af hensyn til den monetære politik i den økonomiske og monetære

union (ØMU). Der er behov for data, for at man kan få et samlet overblik over de institutionelle

sektorers økonomiske adfærd og samspillet mellem dem, jf. den handlingsplan om statistikkrav i

forbindelse med ØMU'en, som Rådet (økonomi og finans) godkendte i september 2000.

De vigtigste emner, der behandles i forordningen, er:

Definitioner and standarder.

For data gælder de standarder, definitioner, klassifikationer og regn-

skabsregler, der er fastlagt i forordning (EF) nr. 2223/96

("ENS-forordningen" ).

Indberetningsforpligtelser.

Medlemsstaterne indberetter data for sektoren udlandet og sektoren of-

fentlig forvaltning og service. Lande, hvis BNP er under 1% af totalen for EU25, skal ikke indberet-

te andre sektorers transaktioner (virksomheder og husholdninger).

Tidskrav.

Medlemsstaterne skal forelægge kvartalsvise sektorregnskaber senest 95 dage efter ud-

gangen af det kvartal, disse data vedrører.

Krav om konsistens.

De data, der forelægges, skal være konsistente med de ikke-finansielle kvar-

talsregnskaber for den offentlige forvaltning og de kvartalsvise hovedaggregater for den samlede

økonomi.

EFT L 310 af 30.11.1996, s. 1. Senest ændret ved forordning nr. 1267/2003 (EFT L 180 af 18.7.2003, s. 1).

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

Den Europæiske Udviklingsfond - Regnskabsåret 2003

Rådet vedtog henstillinger om Europa-Parlamentets meddelelse af decharge til Kommissionen for

gennemførelsen af transaktionerne under Den Europæiske Udviklingsfond (sjette, syvende, ottende

og niende EUF) for regnskabsåret 2003 (6195/05,

6201/05, 6203/05, 6204/05).

Rådet vedtog ligeledes en erklæring om Revisionsrettens revisionserklæring om 6., 7., 8. og 9. Eu-

ropæiske Udviklingsfonds aktiviteter for regnskabsåret 2003 og vil fremsende denne til Europa-

Parlamentet (6652/05).

Anvendelsen af den reserve, der er afsat under rammebeløbet under 9. Europæiske Udvik-

lingsfond *

Rådet vedtog en afgørelse om den holdning, Fællesskabet skal indtage i AVS-EF-Ministerrådet

vedrørende en afgørelse om overførsel af 172 mio. EUR fra den reserve, der er afsat under ramme-

beløbet til langfristet udvikling under 9. EUF

(6410/05, 6411/05).

Et beløb på 2 mio. EUR afsættes til Den Blandede Parlamentariske Forsamling og et beløb på 170

mio. EUR til internt AVS-samarbejde under rammebeløbet for regionalt samarbejde og regional

integration, heraf:

60 mio. EUR til naturressourcer;

65 mio. EUR til støtte for den private sektor og informations- og kommunikationsteknologi;

25 mio. EUR til støtte for bedre metoder og kapacitetsopbygning;

20 mio. EUR til strategisk partnerskab med FN og til støtte for implementeringen af interne

AVS-programmer.

6873/05 (Presse 43)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.III.2005

UDVIDELSE

Bulgarien - Forbrugerbeskyttelse - Informationsudvekslingssystem

Rådet vedtog en afgørelse om Associeringsrådet EU-Bulgariens godkendelse af Bulgariens delta-

gelse i fællesskabssystemet for hurtig udveksling af oplysninger om farer i forbindelse med anven-

delse af forbrugsgoder (Rapex-systemet)

(6708/05 og UE-BG 1904/04).

I 2003 anmodede Bulgarien (samt Rumænien) Kommissionen om at indlede de nødvendige proce-

durer med henblik på at give det adgang til Rapex. Bulgarien og Rumænien har hidtil deltaget aktivt

i det parallelle system Trapex (Overgangssystemet for hurtig udveksling af oplysninger), som er en

pendant til Rapex for kandidatlandene.

UDNÆVNELSER

Direktør for Den Europæiske Centralbank

Rådet vedtog en henstilling, der vil blive forelagt stats- og regeringscheferne for landene i euroom-

rådet med henblik på afgørelse om udnævnelsen af Lorenzo BINI SMAGHI til medlem af Den Eu-

ropæiske Centralbanks direktion for en periode på otte år med virkning fra den 1. juni 2005.

6873/05 (Presse 43)