PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (2. samling), Forsvarsudvalget 2004-05 (2. samling), Det Udenrigspolitiske Nævn 2004-05 (2. samling), Udenrigsudvalget 2004-05 (2. samling)
2678+2679 - Almindelige anl. Bilag 1, FOU Alm.del Bilag 134, UPN Alm.del Bilag 71, URU Alm.del Bilag 236
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

23. september 2005

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 30. september 2005

– dagsordenspunkt rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne

forbindelser) den 3. oktober 2005 – vedlægges Udenrigsministeriets notat om

de punkter, der forventes optaget på dagsordenen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

UDENRIGSMINISTERIET

Nordgruppen

september 2005

EUK, j.nr. 400.A.5-0-0

Den

23.

Rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser)

den 3. oktober 2005

Samlenotat

1. Udvidelsen

2. Iran

3. Mellemøsten

4. Det vestlige Balkan

5. EU-Rusland: forberedelse af topmøde

6. Uzbekistan

7. International Traktat om handel med våben/Arms Trade Treaty (ATT)

8. Menneskerettigheder – Udkast til EU årsrapport

9. Grænsemonitoreringsmission Moldova/Ukraine

10. Eventuelt

(sid

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. Udvidelsen

Dok. 10690/05

Genoptryk af samlenotat forud for rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne

forbindelser) den 18.-19. juli 2005. Ændringerne er markeret i margenen.

1. Resumé

Rådet ventes at vedtage forhandlingsrammen for Tyrkiets tiltrædelsesforhandlinger, der

derefter ventes indledt den 3. oktober 2005. Endvidere forventes Rådet at drøfte status for

samarbejdet mellem Kroatien og ICTY og i lyset heraf træffe beslutning vedrørende eventuel

forhandlingsindledning..

2. Baggrund

Det Europæiske Råd besluttede den 16.-17. december 2004 under

forudsætning af, at Tyrkiet gennemførte lovgivning på seks områder (er sket),

og at Tyrkiet underskrev den såkaldte Ankara-protokol (er sket), at indlede

optagelsesforhandlinger med Tyrkiet den 3. oktober 2005. Rådet noterede sig

den 18. juli 2005 Kommissionens forslag af den 29. juni 2005 til

forhandlingsramme med Tyrkiet, som Det Europæiske Råd havde anmodet

om i december 2004, og som var genstand for en drøftelse på det uformelle

EU-udenrigsministermøde den 1.-2. september 2005.

Rådet gjorde den 18. juli 2005 status over situationen med hensyn til

Kroatien, bl.a. med henblik på de videre drøftelser i task forcen vedrørende

dette spørgsmål til september. Rådet konkluderede, at forhandlingerne vil

blive indledt, så snart Rådet har fastslået, at Kroatien samarbejder fuldt ud

med Det Internationale Krigsforbrydertribunal vedrørende det tidligere

Jugoslavien (ICTY).

3. Hjemmelsgrundlag

Hjemmelsgrundlaget for åbning af optagelsesforhandlinger er TEU art. 49,

der foreskriver enstemmighed.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Kommissionens forslag til forhandlingsramme for Tyrkiet bygger på

erfaringerne fra den femte udvidelse, gældende fællesskabsret samt på

konklusionerne fra Det Europæiske Råd i december 2004, herunder afsnittet

om en styrket forhandlingsramme.

I rammen, der afspejler den stramme ramme fra Det Europæiske Råd i

december, indgår,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

at formålet med forhandlingerne er tiltrædelse;

at forhandlingerne er en åben proces, hvis resultat ikke kan garanteres

på forhånd;

at EU forventer, at Tyrkiet fastholder reformprocessen;

at de politiske Københavnskriterier indgår i forudsætningerne for

medlemskab;

at forhandlingerne tidligst kan afsluttes efter, at de finansielle rammer

for perioden fra 2014 er etableret;

at EU’s absorptionskapacitet er en vigtig overvejelse;

at der kan anvendes overgangsperioder, særordninger og permanente

sikkerhedsmekanismer;

at Tyrkiet ved tiltrædelsen skal indføre og gennemføre EU’s regelsæt;

at Rådet på forslag fra Kommissionen vil fastlægge kriterier for

foreløbig afslutning, og, hvis relevant også åbning af hvert enkelt

kapitel.

I forlængelse af konklusionerne fra rådsmødet den 18. juli 2005 ventes man

at drøfte status for samarbejdet mellem Kroatien og ICTY og i lyset heraf

træffe beslutning vedrørende eventuel forhandlingsindledning. Der er

forudset møde i taskforcen vedrørende Kroatien umiddelbart inden

rådsmødet med henblik på at vurdere status på samarbejdet.

6. Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres i forbindelse med spørgsmål relateret til

åbning af optagelsesforhandlinger, men først ved beslutning om optagelse.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,

miljøet eller beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne,

samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Ikke relevant.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side finder man, at Tyrkiet skal opfylde de konkrete krav for

forhandlings-indledning den 3. oktober 2005. Vedrørende Tyrkiet

forhandlingsrammen lægges vægt på, at den opstrammede ramme for

udvidelsesforhandlinger fra Det Europæiske Råds konklusioner fra december

2004 fastholdes.

Fra dansk side finder man ligeledes, at Kroatien skal samarbejde fuldt med

ICTY i overensstemmelse med konklusionerne fra det Europæiske Råd i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

december 2004, for at tiltrædelsesforhandlingerne kan indledes med

Kroatien. Regeringen lægger i den sammenhæng stor vægt på ICTY’s

chefanklager del Ponte’s vurdering af samarbejdet.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Medlemslandene forventes at tilslutte sig Tyrkiet forhandlingsrammen med

forholdsvis få ændringer og tilføjelser til Kommissionens forslag, der

fastholder den opstrammede ramme fra Det Europæiske Råds konklusioner

december 2004, hvorefter tiltrædelsesforhandlingerne kan ventes indledt ved

en kort ceremoni den 3. oktober 2005.

Den generelle holdning er, at Kroatien skal samarbejde fuldt ud med ICTY i

overensstem-melse med konklusionerne fra det Europæiske Råd i december

2004, før der kan indledes optagelsesforhandlinger.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Udvidelsen blev forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering forud for

rådsmøderne (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 21.-22.

februar 2005, den 16.-17. marts 2005, den 13.-14. juni 2005 og den 18.-19.

juli 2005. Europaudvalget modtog ligeledes en orientering forud for det

uformelle udenrigsministermøde den 1.-2. september 2005. Spørgsmålet om

indledning af optagelsesforhandlinger med Kroatien og Tyrkiet blev forelagt

til forhandlingsoplæg for Folketingets Europaudvalg forud for rådsmødet

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 13.-14. december

2004.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2. Iran

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet ventes at ville drøfte status for EU’s forhandlinger med Iran om det iranske

atomprogram efter mødet i IAEA’s Styrelsesråd den 19. september 2005.

2. Baggrund

På rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 18.-19.

juli 2005 drøftede rådet status for Trioens (Tyskland, Frankrig og UK, bistået

af Den Høje Repræsentant, Javier Solana) forhandlinger med Iran om landets

atomprogram. Rådet udtrykte støtte til Trioens fortsatte indsats for at opnå

en diplomatisk løsning, herunder til fremlæggelsen af et samlet

forhandlingsudspil for Iran.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) besluttede på sit

møde den 11.-12. oktober 2004, at Trioen (Frankrig, Tyskland og UK, nu

bistået af Den Høje Repræsentant Solana) skulle forsøge at undgå yderligere

konfrontation med Iran ved at tilbyde en pakke med både krav og

incitamenter. Den 15. november 2004 i Paris blev Trioen og Iran enige om

en foreløbig aftale. Ifølge denne suspenderede Iran enhver

uranberigelsesaktivitet og genbekræftede, at man ikke ønskede at udvikle eller

erhverve atomvåben. Iran forpligtede sig endvidere til at fremkomme med

”objektive garantier” for atomprogrammets entydigt civile karakter. Til

gengæld tilbød EU at begynde forhandlinger om en EU-Iran handels- og

samarbejdsaftale, ligesom EU lovede at støtte Irans optagelse i WTO.

EU-forslagspakken til forhandlingerne blev fremlagt den 5. august 2005 i

Teheran. Iran afviste pakken få dage senere og genstartede herefter sine

uranberigelsesaktiviteter. Den 11. august 2005 vedtog IAEA’s Styrelsesråd en

resolution, som udtrykte alvorlig bekymring over Irans genoptagelse af disse

aktiviteter. Styrelsesrådet anmodede endvidere IAEA’s generaldirektør om at

fremkomme med en rapport om status for Irans efterlevelse af landets ikke-

spredningsforpligtelser. Den 2. september 2005 forelå rapporten, der

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

konkluderer, at Iran ikke har gjort tilstrækkeligt for at tilvejebringe den

nødvendige transparens omkring det iranske atomprogram.

Trioen har meddelt, at den ikke længere ser grundlag for at fortsætte

forhandlingerne med Iran på grundlag af Paris-aftalen. Fra EU’s side har man

dog ikke endeligt afvist muligheden for at genoptage forhandlingerne. En

betingelse er imidlertid fuld iransk genetablering af berigelsessuspensionen.

Ellers er det hensigten at rapportere sagen til FN’s Sikkerhedsråd. Under

drøftelserne i IAEA’s Styrelsesråd den 19. - 23. september 2005 vil EU søge

at opnå enighed om en fælles IAEA-linje over for Iran. Trioen har tidligere

understreget, at en drøftelse af Irans atomprogram i Sikkerhedsrådet ikke er

ensbetydende med en opgivelse af de diplomatiske bestræbelser. En

behandling af sagen i Sikkerhedsrådet vil tværtimod kunne styrke muligheden

for at finde en diplomatisk løsning.

6. Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Sagen har ikke konsekvenser for dansk lovgivning.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,

miljøet eller beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne,

samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen skal ikke i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Danmark støtter fortsat Trioens bestræbelser på at opnå en diplomatisk

løsning. Danmark støtter også en eventuel forelæggelse for FN´s

Sikkerhedsråd, idet Danmark er enig i, at en behandling af sagen i

Sikkerhedsrådet vil kunne styrke muligheden for at finde en diplomatisk

løsning. EU’s målsætning over for Iran må forblive uændret: Fuldstændig og

verificerbar iransk efterlevelse af IAEA’s resolutioner og påbud, herunder

garanti for det iranske atomprograms udelukkende civile karakter.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er bred enighed indenfor EU om at støtte Trioens/Solanas diplomatiske

bestræbelser og herunder en eventuel beslutning om at forelægge sagen for

FN’s Sikkerhedsråd.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering

forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den

18.-19. juli 2005.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Mellemøsten

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet forventes at drøfte den aktuelle situation i Mellemøsten.

2. Baggrund

Der ventes en drøftelse af status for situationen i Mellemøsten med fokus på

situationen i Gaza og Vestbredden efter tilendebringelsen af Israels

tilbagetrækning fra Gaza.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincip

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Der ventes en drøftelse samt vedtagelse af konklusioner vedrørende den

aktuelle situation i forbindelse med fredsprocessen med fokus på situationen

på Gaza/Vestbredden efter tilendebringelsen medio september af Israels

tilbagetrækning fra Gaza. Drøftelsen ventes herunder at berøre spørgsmålet

om nødvendigheden af bistand til palæstinenserne samt koordinationen

heraf.

6. Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor.

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,

miljøet eller beskyttelsesniveauet.

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne,

samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Ikke relevant.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen kan støtte konkrete skridt fra EU’s side, som vil kunne bistå

palæstinenserne og israelerne i at udnytte det opståede momentum efter

Israels tilbagetrækning fra Gaza.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

De øvrige EU lande ventes at dele vurderingen af situationen og ønsket om

en aktiv indsats fra EU’s side i den videre proces.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering

forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den

18.-19. juli 2005.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Det vestlige Balkan

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Der forventes en drøftelse af situationen i Bosnien og Hercegovina, herunder status af

forhandlingerne om en politireform og effekten i forhold til iværksættelse af forhandlinger

om en stabiliserings- og associeringsaftale. Der forventes desuden en første drøftelse af

rapport fra FN’s Generalsekretærs særlige udsending, Kai Eide, vedrørende Kosovo.

Der ventes vedtaget en opdateret liste vedrørende indefrysning af midler for personer, sigtet

ved ICTY.

2. Baggrund

Forhandlingerne om en politireform i Bosnien og Hercegovina (BiH) går

vanskeligt. Manglende enighed mellem parterne i BiH om dette sidste større

udestående, vil vanskeliggøre iværksættelse af forhandlingerne om en

stabiliserings- og associeringsaftale.

FN’s Generalsekretærs særlige udsending, Kai Eide, forventes i slutningen af

september, at fremlægge en rapport for FN om implementeringen af

forvaltningsstandarder i Kosovo, som forudsætning for indledning af

statusforhandlinger. Såfremt rapporten foreligger, forventes en første

drøftelse mellem EU-landene. I så fald forventes der bred støtte til

rapportens konklusioner og anbefalinger samt til udpegelsen af en særlig FN-

forhandler vedrørende statusspørgsmålet.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Der forventes en drøftelse af situationen i Bosnien og Hercegovina, herunder

status af forhandlingerne om en politireform og effekten i forhold til

iværksættelse af forhandlinger om en stabiliserings- og associeringsaftale. Der

forventes desuden en første drøftelse af rapport fra FN’s Generalsekretærs

særlige udsending, Kai Eide, vedrørende Kosovo.

Der forventes vedtaget en opdateret liste vedrørende indefrysning af midler

for personer, sigtet ved ICTY.

6. Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,

miljøet eller beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne,

samfunds-økonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Ikke relevant.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side lægges vægt på enighed i Bosnien og Hercegovina om en

politireform.

Fra dansk side støtter man, at EU spiller en aktiv rolle og bakker op om

Eide-rapportens konklusioner i spørgsmålet om Kosovo samt udnævnelse af

en særlig FN-forhandler.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes generel enighed om synspunkter svarende til de danske.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Spørgsmål om status af politireformen i Bosnien og Hercegovina har ikke

tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Spørgsmålet om Kosovos fremtid har tidligere været forelagt Folketingets

Europaudvalg til orientering forud for rådsmødet (almindelige anliggender og

eksterne forbindelser) den 13.-14. juni 2005, men Eides rapport har ikke

været forelagt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. EU-Rusland: forberedelse af topmøde

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet vil forberede EU’s holdninger til topmødet EU-Rusland den 4. oktober 2005, der

som hovedemne har gennemførelse af handlingsplanen for de fire fælles rum.

2. Baggrund

På EU-Rusland topmødet den 10. maj 2005 blev der opnået enighed om en

omfattende handlingsplan for de fire fælles rum (økonomisk rum, rum for

frihed, sikkerhed og retfærdighed, rum for ekstern sikkerhed, rum for vide-

nskab og uddannelse). Opgaven er nu at gennemføre denne plan.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Formålet er at opnå enighed om konkret gennemførelse af de højst

prioriterede elementer i ovennævnte handlingsplan. EU har udvalgt nogle få

prioriteter.

6. Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,

miljøet eller beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne,

samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen skal ikke i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter udviklingen af et nærmere samarbejde med Rusland på

områder af fælles interesse og på grundlag af fælles værdier som respekt for

demokratiske principper og menneskerettigheder. Formandskabet og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen har lagt en forhandlingslinie i tråd med EU’s generelle politik

over for Rusland.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er generel tilslutning i EU-kredsen til formandskabets og Kommis-

sionens linie i forhandlingerne med Rusland.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6. Uzbekistan

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Der ventes en drøftelse af EUSR Jan Kubis’ rapport fra besøg i Uzbekistan i september,

og der ventes vedtaget rådskonklusioner, der følger op på konklusionerne fra rådsmødet

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 18.-19. juli 2005. Konklusionerne

ventes at beklage den uzbekiske afvisning af EU's’ krav om en international undersøgelse

af Andisjan-uroen i maj og skærpe EU's politik overfor Uzbekistan.

2. Baggrund

EUSR Jan Kubis besøgte Centralasien i september og førte samtaler i

Uzbekistan den 8.-9. september 2005. Den uzbekiske præsident og regering

var fortsat afvisende overfor enhver international undersøgelse. De

uzbekiske myndigheder kom med udfald mod EU's politik over landet og

betegnede EU's attitude som belærende og utidig fokuserende på

menneskerettigheder på bekostning af spørgsmål om radikal

fundamentalisme og terrorisme. Fra uzbekisk side ønskede man dog at føre

dialog med EUSR’en.

EU's rådskonklusioner fra juli var præget af afventning af EUSR’s besøg.

Efter besøget har Tyskland tilkendegivet en vis åbning og forekommer nu

parat til at diskutere nye tiltag.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Der ventes en drøftelse af EUSR Jan Kubis’ rapport fra besøg i Uzbekistan i

september, og der ventes vedtaget rådskonklusioner, der følger op på

konklusionerne fra rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne

forbindelser) den 18.-19. juli 2005. Konklusionerne ventes at beklage den

uzbekiske afvisning af EU's’ krav om en international undersøgelse af

Andisjan-uroen i maj og skærpe EU's politik overfor Uzbekistan.

6. Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,

miljøet eller beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne,

samfunds-økonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Ikke relevant.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side støtter man en skærpelse af tiltag overfor Uzbekistan i

forhold til konklusionerne fra rådsmødet (almindelige anliggender og

eksterne forbindelser) den 18.-19. juli 2005.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ventes at være bred enighed om at stramme rådskonklusionerne fra juli

op.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering

forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den

18.-19. juli 2005.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. International Traktat om handel med våben/Arms Trade Treaty

(ATT)

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Det forventes, at rådsmødet vil vedtage konklusioner, som udtrykker støtte til bl.a.

formandskabets bestræbelser på i FN-regi at få forhandlet og vedtaget en bindende

international traktat vedrørende handel med våben.

2. Baggrund

UK har foreslået, at der indledes forhandlinger om en bindende international

traktat om handel med våben/våbenoverførsler (Arms Trade Treaty, ATT).

Danmark støtter det britiske initiativ. UK har anvendt sit formandskab for

G8 såvel som EU til at fremme sagen, herunder gennem den forventede

vedtagelse af rådskonklusioner. Store våbenleverandører som USA og

Rusland forholder sig indtil videre skeptisk afventende. Foruden disse landes

accept vil det være afgørende at få tilslutning fra toneangivende

udviklingslande, som prioriterer muligheden for at købe våben til varetagelse

af FN-Pagtens ret til selvforsvar højere end kontrol med den internationale

våbenhandel. Fra britisk side arbejdes der på allerede i efteråret 2006 at få

vedtaget en FN-Generalforsamlingsresolution, som skal initiere en formel

mellemstatslig forberedelses- og forhandlingsproces vedrørende traktaten.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådskonklusionerne forventes at udtale EU’s aktive støtte til de

igangværende bestræbelser på at skabe international opbakning til at der i

FN-regi indledes forhandlinger om en international bindende traktat

vedrørende handel med våben.

6. Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Sagen forventes ikke umiddelbart at have lovgivningsmæssige konsekvenser.

Såfremt man til sin tid i international regi måtte nå til enighed om en

international traktat vedrørende våbenhandel vil en sådan – forudsat at man

fra dansk side tiltræder et sådan instrument – kunne pålægge Danmark nye

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forpligtigelser vedrørende forvaltningen af danske regler for handel med og

eksport af våben.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,

miljøet eller beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne,

samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen skal ikke i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side støtter man bestræbelserne på, at der via FN søges enighed

om grundlaget for at påbegynde forhandlinger om en international traktat

vedrørende våben.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

I EU-kredsen er der enighed om vedtagelsen af konklusioner i

overensstemmelse med ovennævnte retningslinier.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Menneskerettigheder – Udkast til EU årsrapport

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet ventes uden debat at godkende EU’s årsrapport om menneskerettigheder.

2. Baggrund

EU har siden 1999 udgivet en årlig rapport om EU’s

menneskerettighedspolitik og initiativer på menneskerettighedsområdet.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådet forudses uden debat at godkende EU’s årsrapport om

menneskerettigheder for perioden 1. juli 2004 – 30. juni 2005. Rapporten,

som er den syvende i rækken, indeholder en bred fremstilling af EU’s

menneskerettighedspolitik og gennemgår EU’s initiativer på

menneskerettighedsområdet, herunder i FN’s Generalforsamling og i FN’s

Menneskerettighedskommission, vedrørende emner som dødsstraf, tortur,

kvinder, børn og racisme.

6. Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,

miljøet eller beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne,

samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen skal ikke sendes i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Regeringen kan godkende udkastet til EU’s årsrapport om

menneskerettigheder

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Rapporten forventes godkendt uden debat.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. Grænsemonitoreringsmission Moldova/Ukraine

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Der ventes på rådsmødet opnået politisk enighed om oprettelsen af en EU

grænsemonitoreringsmission til Moldova/Ukraine.

2. Baggrund

Siden 1992 har den russisktalende minoritet haft politisk og militær kontrol

med Transnistrien-regionen i Moldova, der grænser op til Ukraine.

Mæglingsforhandlingerne mellem Moldovas myndigheder og den selvudråbte

republik Transnistrien går trægt, og konflikten karakteriseres som ”frossen”.

Moldovas og Ukraines præsidenter har i et fællesbrev af den 2. juni 2005 til

Kommissionsformand Barroso og SG/HR Javier Solana anmodet EU om

støtte til kapacitetsopbygning og monitorering af grænseområdet mellem

Moldova og Ukraine. EU udsendte en fact finding mission til området i

perioden 23.-29. august 2005 mhp. at undersøge mulighederne for en evt.

EU-mission.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

EU er blevet anmodet om dels at stille med en grænsemonitoreringsmission,

der kan rådgive om tekniske aspekter af grænseovervågning og toldkontrol

således at de lokale myndigheders kapacitet styrkes - dette vil finde sted i

Kommissionens regi, dels et politisk engagement, der i form af en styrkelse af

EU’s særlige rådgiver er med til at sikre, at der fra internationalt hold er et

politisk overblik over udviklingen ved grænseområdet og herunder en evt.

løsning af den transnistriske konflikt. EU’s særlige repræsentant ventes

styrket med fire rådgivere, herunder en senior politisk rådgiver, der er

dobbelthattet via sin funktion som chef for Kommissionens

grænsemonitoreringsmission.

6. Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Forslaget konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,

miljøet eller beskyttelsesniveauet

Sagen ventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne,

samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen er ikke sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen stiller sig positivt til tiltag, der kan medvirke til en normalisering

af forholdene i grænseområdet, herunder situationen i Transnistrien.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det er et i EU kredsen udbredt ønske om at bidrage til tiltag, der kan

medvirke til en normalisering af forholdene i grænseområdet, herunder

situationen i Transnistrien.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.