PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2688 - Økofin
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

13678/05 (Presse 277)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2688. samling i Rådet

Økonomi og finans

den 8. november 2005 i Bruxelles

Formand

Gordon BROWN

Det Forenede Kongeriges finansminister

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 285 6083 / 6319

Fax: +32 (0)2 285 8026

[email protected] http://ue.eu.int/Newsroom

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

Vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet vedtog en beslutning i henhold til traktatens artikel 104, stk. 8, om konstatering af, at

Ungarn

ikke har fulgt op på dets henstillinger om de foranstaltninger, der er nødvendige for at re-

ducere Ungarns uforholdsmæssigt store underskud på budgettet til under 3% af GNP inden 2008.

Rådet vedtog konklusioner om at mindske de

administrative byrder

for erhvervslivet og opfordrede

Kommissionen til at begynde at måle de administrative byrder som led i de integrerede konsekvens-

analyser af nye forslag til EU-regulering fra januar 2006.

Rådet vedtog desuden konklusioner om de foranstaltninger, der skal træffes til forbedring af kvali-

teten af

statistiske data,

der skal anvendes til vurdering af medlemsstaternes budgetsituation, samt

om forbedret kontrol med

EU's budget.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

INDHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

STRUKTUR FOR KONTROL MED EU'S BUDGET

- Rådets konklusioner..................................

MINDSKELSE AF DE ADMINISTRATIVE BYRDER FOR ERHVERVSLIVET

- Rådets

konklusioner..................................................................................................................................

STATISTISK STYRING INDEN FOR EU

- Rådets konklusioner

................................................ 14

PROCEDUREN I FORBINDELSE MED UFORHOLDSMÆSSIGT STORE UNDERSKUD...... 20

–

Ungarn: Rådets konklusioner ............................................................................................... 20

BESKATNING............................................................................................................................. 21

–

MOMS - forenklede forpligtelser for virksomhederne .......................................................... 21

MOMS - Nedsatte satser ...................................................................................................... 21

GRÆNSEOVERSKRIDENDE KONSOLIDERING I SEKTOREN FOR FINANSIELLE

TJENESTEYDELSER.................................................................................................................. 22

SUKKER - FINANSIELLE FØLGER AF EU-REFORMEN ........................................................ 24

I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING................................................................................ 24

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMI OG FINANS

–

Revisionsrettens særberetning - Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) -

Rådets

konklusioner....................................................................................................................................................25

HANDELSPOLITIK

–

Anti-dumping - Kroatien og Ukraine - Sømløse rør af jern eller ulegeret stål ....................................................27

Anti-dumping - Kina, Indien, Sydafrika og Ukraine - tovværk og kabler af stål.................................................27

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

LANDBRUG

–

Frø - ligestilling af tredjelande .........................................................................................................................27

TRANSPORT

–

Aftaler om lufttrafik med Aserbajdsjan, Bulgarien, Kroatien, Georgien og Libanon ..........................................28

UDNÆVNELSER

–

Regionsudvalget..............................................................................................................................................28

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Jan DE BOCK

Den Tjekkiske Republik:

Tomáš PROUZA

Danmark:

Thor PEDERSEN

Tyskland:

Hans EICHEL

Estland:

Aivar SÕERD

Grækenland:

Georgios ALOGOSKOUFIS

Spanien:

Pedro SOLBES MIRA

Frankrig:

Pierre SELLAL

Irland:

Brian COWEN

Italien:

Giulio TREMONTI

Cypern:

Michalis SARRIS

Letland:

Oskars SPURDZIŅŠ

Litauen:

Zigmantas BALČYTIS

Luxembourg:

Jeannot KRECKÉ

Ungarn:

János VERES

Malta:

Richard CACHIA-CARUANA

Nederlandene:

Gerrit ZALM

Østrig:

Karl-Heinz GRASSER

Polen:

Wiesław SZCZUKA

Portugal:

Emanuel AUGUSTO SANTOS

Slovenien:

Andrej BAJUK

Slovakiet:

Ivan MIKLOŠ

Fast repræsentant

Vicefinansminister

Finansminister

Forbundsfinansminister

Finansminister

Økonomi- og finansminister

Anden viceministerpræsident samt økonomi- og

finansminister

Fast repræsentant

Finansminister

Økonomi- og finansminister

Finansminister

Minister for økonomi og udenrigshandel samt

sportsminister

Finansminister

Fast repræsentant

Viceministerpræsident og finansminister

Forbundsfinansminister

Understatssekretær, Finansministeriet

Statssekretær under ministeren, med ansvar for

budgetspørgsmål

Finansminister

Vicepremierminister og finansminister

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

Finland:

Eero HEINÄLUOMA

Sverige:

Pär NUDER

Det Forenede Kongerige:

Gordon BROWN

Dawn PRIMAROLO

Vicestatsminister og finansminister

Finansminister

Paymaster General

Kommissionen:

Siim KALLAS

Joaquin ALMUNIA

Lásló KOVÁCS

Charlie MCCREEVY

Næstformand

Medlem

Endvidere deltog:

Philippe MAYSTADT

Caio Kai KOCH-WESER

Joe GRICE

Formand for Den Europæiske Investeringsbank

Formand for Det Økonomiske og Finansielle Udvalg

Formand for Udvalget for Økonomisk Politik

De tiltrædende staters regeringer var repræsenteret således:

Bulgarien:

Plamen Vassiler ORESHARSKI

Rumænien:

Claudiu DOLTU

Finansminister

Understatssekretær

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

STRUKTUR FOR KONTROL MED EU'S BUDGET

- Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Indledning

Siden indledningen af dechargeproceduren for 1994-budgettet har Den Europæiske Revi-

sionsret afgivet revisionserklæring (DAS

) om de fleste af Den Europæiske Unions regn-

skaber og de underliggende transaktioner. Rådet ser ikke desto mindre med tilfredshed på

de væsentlige fremskridt, Kommissionen og medlemsstaterne har gjort med hensyn til at

styrke kontrolsystemerne, og noterer sig nu offentliggørelsen af Kommissionens meddel-

else om en køreplan indførelse af en integreret struktur for intern kontrol. Et ekspertpanel

mødtes den 21.-22. september 2005 for at drøfte de spørgsmål, der rejses i meddelelsen.

Der er allerede gennemført flere foranstaltninger med henblik på at fremme en forsvarlig

økonomisk forvaltning. Det er i EU’s interesse fortsat at forbedre den økonomiske forvalt-

ning, så der kan opnås rimelig og påviselig sikkerhed for, at der er indført kontrolforan-

staltninger, der fungerer korrekt og effektivt. At nå frem til en positiv revisionserklæring er

en ambitiøs midtvejsmålsætning.

Rådet erindrer om, at Kommissionen i henhold til EF-traktaten er ansvarlig for gennem-

førelsen af Den Europæiske Unions budget. Det finder endvidere, at den nødvendige kon-

trol og revision bør forbedres på grundlag af de eksisterende kontrolstrukturer med henblik

på at forbedre cost-benefit-forholdet og fremme forenkling. De, der deltager i forvaltnin-

gen af EU's midler, bør sikre, at kontrollen fungerer effektivt.

Rådet er af den opfattelse, at indførelse af en effektiv integreret intern kontrolstruktur i

overensstemmelse med principperne i Revisionsrettens udtalelse nr. 2/2004 bør garantere

en rimelig sikkerhed med hensyn til styring af risikoen for fejl i de underliggende trans-

aktioner.

Revisionserklæring

(DAS).

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

Forenkling

Det er af afgørende betydning fortsat at harmonisere kontrolprincipperne og samtidig for-

enkle lovgivningen. De bestemmelser, der skal vedtages for programmeringsperioden

2007-2013, bør omfatte forenkling af kontrolkravene og samtidig garantere rimelig sikker-

hed. Bestemmelserne bør være enkle, lette at anvende og forudsigelige igennem hele pro-

grammeringsperioden. Rådet opfordrer Kommissionen til at vurdere kontrolomkostnin-

gerne fordelt på udgiftsområder. Forenklingen bør ikke føre til en stigning i de nuværende

administrations- og kontrolomkostninger, men bør sikre, at man undgår, at forskellige

organer og enheder udfører samme interne kontrol.

Kontrolsystemerne

Medlemsstaterne og Kommissionen bør stræbe efter at forbedre de nuværende kontrol-

systemers effektivitet og rentabilitet. Rådet erkender, at medlemsstaterne har forskellige

nationale administrationsordninger, men er af den overbevisning, at der er grundlag for

generelle fælles principper og elementer med hensyn til intern kontrol, hvad enten de fin-

des eller skal vedtages for programmeringsperioden 2007-2013. For så vidt angår flerårige

programmer bør kontrolsystemer til styring af risikoen for fejl desuden vurderes over peri-

oden som helhed. Rådet opfordrer Kommissionen til at afklare en række af spørgsmålene i

meddelelsen

, bl.a. vedrørende:

– forenkling af lovgivningen samt harmonisering;

– én enkelt revision i forbindelse med intern kontrol;

– vurdering af de interne kontrolstandarders relevans;

– vurdering af risikoen for fejl og de økonomiske konsekvenser af sådanne fejl;

– afvejning af kontrolforanstaltningernes cost-benefit-forhold under en risikobaseret til-

gang; og

– de forskellige aktørers roller.

10326/05 KOM(2005) 252 endelig.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

Europa-Kommissionens indsats

Der er foretaget en indledende analyse med offentliggørelsen af Kommissionens tjeneste-

grenes meddelelse om vurdering af manglerne i den interne kontrolstruktur i Kommissio-

nens tjenestegrene i forhold til kontrolprincipperne i Revisionsrettens udtalelse nr. 2/2004

et forslag til en struktur for intern kontrol i Fællesskabet.

Rådet vil gennemgå Kom-

missionens handlingsplan med henblik på forbedring af administrations- og kontrolsyste-

mernes kvalitet.

Rådet noterer sig, hvad Kommissionen i henhold til sin meddelelse

agter at gøre for at for-

bedre sin egen interne kontrolstruktur for budgetforvaltning og centralt forvaltede midler

og for at forbedre strukturerne for decentraliseret forvaltning. For så vidt angår delt for-

valtning opfordres Kommissionen til at vurdere gennemførelsen af nugældende lovgivning

bl.a. vedrørende stikprøvekontrol af transaktioner, betalingsmyndigheder og afviklings-

organernes aktiviteter.

Kommissionen bør i samarbejde med medlemsstaterne foretage en vurdering af den eksi-

sterende kontrol i de enkelte sektorer og regioner og af værdien af de nuværende oplys-

ningserklæringer og erklæringer.

Medlemsstaternes rolle

10.

Rådet erindrer om, at Kommissionen gennemfører budgettet på eget ansvar, og at med-

lemsstaterne inden for rammerne af deres samarbejde med Kommissionen i henhold til EF-

traktatens artikel 274 fortsat bør bestræbe sig på at foretage og forbedre kontrollen med

midler inden for arrangementer med delt forvaltning.

Arrangementer med tillidskontrakter som foreslået under strukturfondsprogrammerne

kunne medvirke til at øge sikkerheden i forbindelse med de nuværende bestemmelser, og

Rådet opfordrer Kommissionen og de medlemsstater, der har udtrykt ønske herom, til at

færdiggøre vedtagelsen af disse arrangementer.

11.

Erklæringer og decentraliseret forvaltning af EU-midlerne

12.

Da man bør undgå at sætte spørgsmålstegn ved den nuværende balance mellem Kommis-

sionen og medlemsstaterne eller at kompromittere ansvarligheden og redegørelsespligten

på operationelt plan, mener Rådet, at de eksisterende erklæringer på operationelt plan kan

være en betydningsfuld måde, hvorpå Kommissionen og i sidste ende Revisionsretten kan

opnå sikkerhed, og bør være nyttige og omkostningseffektive, og at Kommissionen og i

sidste instans Revisionsretten bør tage hensyn hertil med henblik på en positiv DAS.

10326/05 KOM(2005) 252 endelig.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

Revisionsspørgsmål

13.

Rådet understreger behovet for en klar skelnen mellem intern kontrol og ekstern revision.

Eksterne organer er ikke en del af den interne kontrolstruktur.

Rådet understreger, at enhver form for samarbejde mellem uafhængige overordnede revisi-

onsorganer og Revisionsretten kun kan baseres på EF-traktatens artikel 248. Det noterer

sig, at det er muligt, at visse uafhængige overordnede revisionsorganer er villige til yderli-

gere at drøfte, hvorledes de kan styrke deres bidrag til en integreret kontrolstruktur i for-

bindelse med forvaltning af EU-midler.

Kommissionen og medlemsstaterne bør sikre, at deres strategi for en integreret intern kon-

trolstruktur bygger på fælles kontrolstandarder, og de bør sammen - i et passende forum -

undersøge, hvordan disse standarder kan anvendes mest effektivt. Rådet opfordrer Revi-

sionsretten til at undersøge og aflægge rapport om, hvordan den integrerede interne kon-

trolstruktur vil berøre dens revisionsstrategi under hensyn til gældende internationalt aner-

kendte revisionsstandarder.

Rådet opfordrer Revisionsretten til:

– at fortsætte med at gøre affattelsen af DAS klarere;

– hvert år at identificere, hvilke faktorer der har hindret tilsyns- og kontrolsystemerne i at

fungere effektivt, så der kan sørges for en passende risikostyring i forbindelse med de

underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed;

– at drøfte spørgsmålet om flerårige programmer og deres forbindelse med DAS;

– at tage hensyn til de eksisterende erklæringer fra medlemsstaterne; og

– at forelægge DAS suppleret med specifikke vurderinger for hvert enkelt af Fællesska-

bets større aktivitetsområder i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 248.

Rådet opfordrer medlemsstaterne til efter den nuværende procedure at føre bilaterale drøf-

telser med Revisionsretten om dennes DAS-revisioner og til at løse eventuelle systempro-

blemer, der måtte blive afdækket. Kommissionen opfordres til at finde løsninger på de

problemer, flere medlemsstater måtte have til fælles, og til at aflægge rapport til Rådet.

14.

15.

16.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

17.

Rådet mener, at det i overensstemmelse med Revisionsrettens udtalelse nr. 2/2004 bør nå

til enighed med Europa-Parlamentet om, hvilke risici der vil kunne accepteres i forbindelse

med de underliggende transaktioner under hensyn til kontrollens cost-benefit-forhold på de

forskellige politikområder og til omfanget af de pågældende udgifter.

De videre skridt

18.

I forbindelse med decharge-processen for 2004 bør Rådet gennemgå Kommissionens hand-

lingsplan med henblik på at afhjælpe manglerne i den nuværende kontrolstruktur.

Rådet vil undersøge, de fremskridt der i 2006 gøres med hensyn til disse konklusioner med

henblik på yderligere forbedring af den interne kontrol."

19.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

MINDSKELSE AF DE ADMINISTRATIVE BYRDER FOR ERHVERVSLIVET

- Rådets

konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet fremhæver, at bedre regulering har betydning for Lissabon-dagsordenen, og hilser med til-

fredshed Kommissionens tilsagn om at lade den reguleringsmæssige reform figurere blandt topprio-

riteterne for strategien til fremme af beskæftigelse og vækst. I den forbindelse noterer det sig med

bekymring den byrde, som de administrative udgifter forbundet med national lovgivning og EU-

lovgivning pålægger det europæiske erhvervsliv, og opfordrer til hasteforanstaltninger på EU-plan

og nationalt plan for at begrænse og mindske disse byrder samtidig med, at de bredere målsætninger

og fordele i forbindelse med lovgivning og regulering overholdes.

Økofin-Rådet henviser til sine konklusioner fra oktober 2004

og til Det Europæiske Råds konklu-

sioner fra november 2004, som støttede udviklingen af en fælles metode til måling af den admini-

strative byrde som følge af EU's lovgivning og opfordrede Kommissionen til at implementere me-

toden gennem konsekvensanalyser og forenkling af eksisterende EU-lovgivning så hurtigt som

muligt i 2005 efter afslutning af pilotfasen. Rådet henviser desuden til Det Europæiske Råds kon-

klusioner fra marts 2005

, som opfordrer Kommissionen og Rådet til at udvikle en fælles metode til

måling af de administrative byrder i forbindelse med det nye afsæt for Lissabon-strategien med det

formål at opnå enighed inden udgangen af 2005.

Økofin-Rådet udtrykker tilfredshed med den vellykkede afslutning af Kommissionens pilotfase og

Kommissionens tilsagn om at indlede implementeringen med henblik på at opnå forbedring af de

reguleringsmæssige rammer og fremme beskæftigelse og vækst. Økofin-Rådet

– opfordrer Kommissionen til at begynde at måle de administrative byrder, som valideret i pilot-

fasen, på et konsekvent grundlag og ud fra gennemsigtige kriterier som led i de integrerede kon-

sekvensanalyser af nye forslag til EU-regulering fra januar 2006

– gentager sit tilsagn fra oktober 2004 om at bistå Kommissionen med at implementere metoden.

Ministrene er i den forbindelse enige om, at de efter anmodning og afpasset efter omstændighe-

derne vil forelægge de oplysninger, der er nødvendige for at gennemføre analyser af administra-

tive byrder som følge af EU-lovgivning, og at Kommissionens foreslåede metode giver et fælles

grundlag for indsamling og udveksling af oplysninger

– noterer sig, at målingen af de administrative byrder på EU-plan supplerer og underbygger de

interne initiativer i en række medlemsstater, der fortsat er frivillige

13017/04 Presse 284.

7619/05.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

– opfordrer Kommissionen til at undersøge, hvordan målingen af de administrative byrder bedst

kan indarbejdes i arbejdsprogrammet vedrørende forenkling, og give Rådet oplysninger om,

hvordan dette arbejde skrider frem, i løbet af første halvår af 2006

– gentager sin opfordring fra oktober 2004 til Kommissionen og medlemsstaterne om at overveje

at opstille kvantitative målsætninger for mindskelse af de administrative byrder, der pålægges

erhvervslivet på visse udvalgte områder. Økofin-Rådet opfordrer i den forbindelse Kommissio-

nen til at undersøge, hvilke muligheder der er for at opstille målelige mål for mindskelse af de

administrative byrder som følge af EU-lovgivning i bestemte sektorer, og at forelægge forslag

herom inden foråret 2006

– opfordrer til et fortsat og styrket samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaterne med

henblik på at revidere brugen af metoden og opfordrer Kommissionen til at aflægge rapport om

fremskridt og indhøstede erfaringer efter en indledende implementeringsfase på tolv måneder, så

metoden om nødvendigt kan tilpasses, for at maksimere det bidrag, som målingen af den admini-

strative byrde yder til forbedringen af de reguleringsmæssige rammer i EU, og

– noterer sig, at administrative procedurer og komplekse reguleringsmæssige krav ofte lægger de

største byrder på smv'er, og udtrykker tilfredshed med, at Kommissionen vil lette disse byrder

gennem sit forenklingsprogram og sit arbejdsprogram mere generelt under iagttagelse af subsidi-

aritets- og proportionalitetsprincippet. Rådet opfordrer i den forbindelse Kommissionen til på

grundlag af sit arbejde med de administrative byrder at fremlægge forslag, der sikrer, at smv'er

beskyttes mod uforholdsmæssigt store byrder som følge af nye EU-reguleringsmæssige forslag."

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

STATISTISK STYRING INDEN FOR EU

- Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner og godkendte politisk tre bilag, der skal indarbejdes i et udkast

til forordning om ændring af forordning 3605/93 for så vidt angår kvaliteten af statistiske data, der

anvendes i forbindelse med proceduren for uforholdsmæssigt store underskud.

"EFC's

situationsrapport for 2005 om oplysningskrav i forbindelse med ØMU'en

Rådet noterer sig med tilfredshed EFC's situationsrapport om oplysningskrav i forbindelse med

ØMU'en. Som følge af tilsagnene fra og det nære samarbejde mellem Eurostat og de nationale stati-

stiske kontorer er der på flere områder gjort store fremskridt med hensyn til de vigtigste europæiske

økonomiske indikatorer (PEEI) i de seneste år. Desuden blev der gennemført vigtig ny lovgivning,

der baner vej for yderligere fremskridt på disse områder. Generelt opfylder ni ud af i alt nitten PEEI

fuldt ud eller næsten målene for ajourføring og dækning for øjeblikket og forbedrer dermed betyde-

ligt oplysningsgrundlaget for den økonomiske analyse og pengepolitikken.

Til trods for disse fremskridt erkender Rådet, at der stadig findes betydelige udfordringer. Det bør

være en mærkesag at forbedre adgangen til ajourførte indikatorer med høj dækningsgrad for marke-

det for tjenesteydelser og arbejdsmarkedet, især med hensyn til beskæftigelsesdata. Der er ganske

vist sket forbedringer med hensyn til ajourføringen, men de fleste PPEI er generelt stadig langt bag-

efter USA's indikatorer, og der skal stadig en større indsats til for at nå USA's ajourføringsniveau.

For at kunne tage disse udfordringer op kræves der større engagement på længere sigt fra de natio-

nale statistiske kontorer og Eurostat med støtte fra ECB; på kort og mellemlang sigt bør indsatsen

koncentreres om fuldt ud at gennemføre alle PEEI og konsolidere forbedringerne snarere end at

opstille nye ambitiøse mål. "EU-først-princippet" for PEEI bør styrkes med henblik på en nøjere

koordinering af praksis for frigivelse, revision og formidling, sæsonbestemt regulering og arbejds-

dagsregulering for europæiske aggregater samt anvendelsen af europæiske ordninger for stikprøve-

tagning. Med henblik herpå bør Eurostat og ECB udarbejde endnu en fremskridtsrapport om disse

mål og om gennemførelsesplanen for PEEI. Rådet opfordrer det europæiske statistiske system til at

undersøge den bedste praksis i EU for hver indikator og aflægge rapport for EFC om, hvorledes

disse kan anvendes mere generelt. Disse to elementer bør indgå i situationsrapporten for 2006, som

Eurostat og ECB skal udarbejde i fællesskab inden udgangen af 2006.

Der bør af og til gennemføres benchmarking over for andre lande på verdensplan, så man sikrer, at

europæiske statistikker er af samme kvalitet som de bedste internationale standarder. Det støttes

stærkt, at medlemsstaterne fuldt ud og hurtigt gennemfører de lovrammer, der er vedtaget i henhold

til ØMU-handlingsplanen, således at de indkredsede problematiske områder kan forbedres. For at

frigøre de nødvendige ressourcer på nationalt og europæisk plan anmoder Rådet Kommissionen om

at fortsætte og styrke prioriteringsindsatsen.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

Med hensyn til medlemsstaternes overholdelse af adfærdskodeksen om udarbejdelse og indberet-

ning af data som led i proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud noterer

Rådet sig med tilfredshed, at indberetningerne herom fra september 2005 generelt må siges at være

af høj kvalitet. Der findes imidlertid stadig visse udestående spørgsmål, herunder også den kends-

gerning, at en række medlemsstater endnu ikke har ajourført deres beholdninger. Med henblik på de

næste konvergensberetninger i foråret 2006 appellerer Rådet til de pågældende medlemsstater om

hurtigst muligt at afbøde de resterende lakuner i deres statistiske data, der ligger til grund for disse

konvergensberetninger. Rådet noterer sig med tilfredshed fremskridtsrapporten om handlingsplanen

for økonomiske, monetære og finansielle statistikker for de tiltrædende lande og kandidatlandene.

Rådet mener, at disse spørgsmål bør drøftes som led i næste dialogmøde i foråret 2006.

Den statistiske styring inden for EU

Eurostats og det europæiske statistiske systems uafhængighed, integritet og ansvarlighed

Som led i forbedringen af styringen af det europæiske statistiske system understregede Rådet (øko-

nomi og finans) i sin rapport om stabilitets- og vækstpagten, som blev godkendt af Det Europæiske

Råd den 23. marts 2005, betydningen af at få udviklet Eurostats operationelle kapacitet, kontrolbe-

føjelser, uafhængighed og ansvarlighed. Rådet hilser derfor med tilfredshed Kommissionens tilsagn

om, at adfærdskodeksens principper vil blive overholdt af Eurostat via gennemførelsen af Kommis-

sionens henstilling "om medlemsstaternes og Fællesskabets statistikmyndigheders uafhængighed,

integritet og ansvarlighed". Rådet har ved flere lejligheder gentaget, at Eurostats faglige uafhængig-

hed og troværdighed er meget afhængige af dets kompetence vedrørende statistik og dets operative

kapacitet til at udføre sine faste faglige opgaver. Hensigtsmæssige og højtkvalificerede personale-

ressourcer er centrale i denne forbindelse.

Rådet noterer sig, at Kommissionen agter at foreslå en større reform af Det Europæiske Rådgivende

Udvalg for Statistisk Information på det Økonomiske og Sociale Område (CEIES), således at der

etableres et mindre og mere effektivt organ. Et reformeret CEIES vil bidrage til forbedret styring af

det europæiske statistiske system og til at højne kvaliteten af Fællesskabets statistikker.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

Rådet bekræfter sit synspunkt, nemlig at det vigtigste fortsat er at sikre en hensigtsmæssig praksis

og tilstrækkelige ressourcer og kapaciteter med henblik på udarbejdelse af statistikker af høj kvalitet

på nationalt og europæisk plan for at sikre både de nationale statistiske kontorers og Eurostats uaf-

hængighed, integritet og ansvarlighed. Rådet mener, at et nyt rådgivende organ på højt plan ville

styrke Eurostats og - i forbindelse med peer-gruppe-evalueringen af gennemførelsen af adfærds-

kodeksen for europæiske statistikker - også det europæiske statistiske systems uafhængighed, inte-

gritet og ansvarlighed. Det nye organ bør være en lille gruppe personer, der er udnævnt på grundlag

af disse personers uafhængighed og kompetence. Det bør have en indflydelsesrig og velanset per-

son, der udvælges af Rådet, som formand. Det nye organ bør forelægge Rådet og Europa-

Parlamentet en årsberetning om gennemførelsen af adfærdskodeksen for europæiske statistikker i

forbindelse med Eurostat. Denne rapport vil supplere Kommissionens gennemførelsesrapport om

det europæiske statistiske system. Rådet noterer sig endvidere, at Kommissionen agter at indføre en

indberetningsordning for at overvåge, at adfærdskodeksen bliver overholdt i det europæiske statisti-

ske system i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. Det reformerede CEIES bør få til

opgave at være interesseorganisation for de ikke-statslige brugere og de europæiske statistikkers

respondenter. Med hensyn til sammensætning skal det kunne repræsentere alle aktører i forbindelse

med europæiske statistikker.

Ændring af forordning 3605/93

I sine konklusioner vedrørende den statistiske styring inden for EU, der blev vedtaget den 7. ju-

ni 2005, udtrykte Rådet (økonomi og finans) den opfattelse, at der forventes yderligere detaljer

vedrørende afviklingen af eventuelle metodologiske besøg i et kommende kommissionsdokument

om disse besøg, og at de praktiske enkeltheder skal drøftes med de relevante fora, især EFC. Ende-

lig konkluderede Rådet, at disse enkeltheder offentliggøres, når Rådets forordning vedtages.

Rådet noterer sig med tilfredshed skrivelsen fra Kommissionen til Rådets formand med præciserin-

ger om principperne for og detaljerne om Eurostats metodologiske besøg samt forsikringen om, at

Eurostat vil drøfte alle eventuelle revisioner med medlemsstaterne og behørigt tage hensyn til deres

bemærkninger, hvis der opstår behov for revisioner.

Efter Rådets opfattelse skal medlemsstaternes juridiske forpligtelser specificeres. Rådet går ind for,

at disse juridiske forpligtelser skal have retlig karakter, samt at Eurostat skal have ny efterforsk-

ningskapacitet, og de bør derfor medtages i et bilag til forordningsudkastet. Især skal medlemssta-

terne give specificerede data begrænset til de oplysninger, der er strengt nødvendige for at kontrol-

lere, om ENS-reglerne overholdes. Af hensyn til gennemsigtigheden foreslår Rådet også, at med-

lemsstaterne høres om spørgeskemaernes format, f.eks. via Udvalget for Penge-, Kreditmarkeds- og

Betalingsbalancestatistik (CMFB). Desuden går Rådet ligesom Den Juridiske Tjeneste ind for, at

det skal fastlægges, hvilke statistiske myndigheder der skal være omfattet af de metodologiske be-

søg; de er de myndigheder, der er ansvarlige for rapporterne om proceduren i forbindelse med ufor-

holdsmæssigt store underskud (EDP). Endvidere mener Rådet, at de nationale eksperter, der delta-

ger i de metodologiske besøg i medlemsstaterne, skal udnævnes af de nationale myndigheder, der er

ansvarlige for EDP-rapporteringen i eksperternes hjemland.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

Da bilaget er blevet godkendt, godkender Rådet udkastet til forordning om ændring af forordning

3605/93 og imødeser en ændring af forordningen i så god tid, at den kan anvendes ved den næste

EDP-indberetning.

Udvalget for Penge-, Kreditmarkeds- og Betalingsbalancestatistik (CMFB)

I Økofin-Rådets konklusioner af 7. juni 2005 hedder det, at CMFB's rolle, kompetenceområder og

funktionsmåde samt dets samspil med Eurostat, herunder strategien for meddelelse af Eurostats

endelige beslutninger i relation til EDP-statistikker, bør evalueres. Rådet gennemgik situationen på

baggrund heraf. Den nuværende ordning, der bygger på CMFB-høringer, har virket tilfredsstillende

i mange år, og CMFB har afgivet udtalelser regelmæssigt.

Der var et bredt flertal for at bibeholde CMFB samt at undlade at ændre den nuværende ordning,

hvor CMFB er et rådgivende organ. Dette synspunkt bygger på følgende hovedargumenter. I mod-

sætning til andre områder inden for statistik er det grundlæggende formål for EDP-proceduren hur-

tigst muligt at få konstateret, at der foreligger en situation med uforholdsmæssigt store underskud

eller gæld, og bringe denne til ophør, således at medlemsstaterne kan undgå uforholdsmæssigt store

offentlige underskud. CMFB giver uvurderlig ekspertrådgivning fra medlemsstaternes nationale

statistiske kontorer og nationale centralbanker i så god tid, at Eurostat kan reagere hurtigt i kon-

flikttilfælde. Procedurerne og gennemsigtigheden samt formidlingen af oplysninger til EFC er i åre-

nes løb løbende blevet udviklet og forenklet. Det forhold, at CMFB er et rådgivende organ, der an-

vender de mest erfarne europæiske statistikeres ekspertbistand, har den fordel, at CMFB-udtalelser

betragtes som rent tekniske og ikke som resultat af en politisk beslutning. Dette styrker billedet af

europæiske statistikkers uafhængighed og af EDP-oplysningernes troværdighed. Rådet anmoder

CMFB om at gennemgå sine procedurer og undersøge eventuelle områder og metoder med henblik

på forbedring. Rådet noterer sig i denne forbindelse med tilfredshed, at Kommissionen agter at tage

sin kommunikationspolitik vedrørende Eurostat-afgørelser op til revision.

Revision af prioriteterne

Allerede i juni 2004 fastslog Økofin-Rådet betydningen af at revidere prioriteterne for statistikkerne

og reducere de statistiske krav for områder, som nu anses for mindre væsentlige. Rådet er siden da

ved flere lejligheder vendt tilbage til prioriteringsspørgsmålet, senest den 7. juni 2005, da det anmo-

dede om, at prioriteringsarbejdet fremskyndes.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

Rådet noterer sig med tilfredshed de initiativer, der er taget, og de fremskridt, der er gjort i det for-

løbne år. Især noterer det sig og bifalder det arbejde, der udføres af Eurostats taskforce, der bygger

på de tre vejledende principper for prioritering, som Økofin-Rådet har godkendt. Det bør understre-

ges, at omprioritering ikke først og fremmest drejer sig om omkostningsreducering, men om at om-

fordele ressourcer, så de kan anvendes så effektivt som muligt. Desuden bør EU's nye statistiske

krav kun accepteres, hvis de er nødvendige med henblik på gennemførelsen af EU-politikker. Rådet

mener, at tiden nu er inde til at udmønte omprioriteringen i praksis, og at der findes en række kom-

plementære metoder til at gennemføre dette. Rådet erkender betydningen af, at omprioritering fore-

tages både oppefra og ned og nedefra og op. Det anbefaler, at taskforcens arbejde, herunder også

omkostningsevalueringen, inkorporeres i det kommende forslag fra Kommissionen om det flerårige

statistiske program for 2008-12 og, som et pilotprojekt, også i det årlige arbejdsprogram for 2007.

Det anbefaler endvidere, at der udarbejdes og inkorporeres andre omprioriteringsinstrumenter og

-mekanismer.

Adskillige områder, der ikke er faste bestanddele af ØMU-handlingsplanen, er af de nationale stati-

stiske kontorer blevet identificeret som negative prioriteter. Det drejer sig bl.a. om landbrugsstati-

stikker, INTRASTAT, Prodcom, statistikker over erhvervsstrukturer og transportstatistikker. Euro-

stat opfordres til sammen med taskforcen om prioritering at overveje disse områder med henblik på

pilotprojekter og at aflægge fremskridtsrapport senest i december 2005, således at der kan opnås

konkrete resultater senest i juli 2006.

Rådet noterede sig også meddelelsen til Europa-Parlamentet og Rådet med titlen "Gennemførelse af

Fællesskabets Lissabon-program: En strategi for enklere lovgivning", som vedtaget af Kommissio-

nen den 25. oktober 2005. I denne forbindelse erkendes det, at den reducerede indsamling af stati-

stikker og data kræver særlig opmærksomhed, især under hensyn til små og mellemstore virksom-

heders særlige behov og begrænsede ressourcer. Desuden noterer Rådet sig, at statistikker over er-

hvervsstrukturer og INTRASTAT-statistikker vil blive omfattet af det program for forenkling af

EU-lovgivning for 2005-2008, som Kommissionen har foreslået, og ser frem til at gennemgå de

specifikke forslag. Dette arbejde bør tilrettelægges, så at det kan bidrage til ovennævnte drøftelser

senest i juli 2006. For at omprioriteringen skal lykkes, er det af afgørende betydning, at man forbed-

rer samordningen af alle initiativer på europæisk plan og gennemfører en bedre informationspolitik

for alle aktører.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

Behandling af komplekse metodologiske tilfælde af relevans for EDP

Rådet drøftede desuden som et separat element fra ovennævnte pakke behandlingen af komplekse

metodologiske tilfælde af relevans for EDP-statistikkerne. Der er fastlagt procedurer med henblik

på at sikre en korrekt behandling af individuelle sager, som f.eks. klassificering af regeringernes

transaktioner og ansvar. I den forbindelse er Rådet af den opfattelse, at der bør skelnes mellem på

den ene side Eurostats og CMFB's synspunkter og Eurostats afgørelser vedrørende tidligere trans-

aktioner og på den anden side synspunkter vedrørende transaktioner, der skal foregå fremover,

navnlig i de tilfælde, hvor de planlagte transaktioner vil kunne få stor betydning for Rådets afgørel-

ser om EDP-spørgsmål. Hvad angår førstnævnte er der i artikel 11 i den påtænkte ændring af for-

ordning nr. 3605/93 fastlagt procedurer for afklaring af komplekse tilfælde, hvilket således giver

den største sikkerhed. Hvad angår sidstnævnte er synspunkter og retningslinjer formuleret i god tid i

gensidig tillid af afgørende betydning for fremme af effektiv finanspolitisk planlægning og progno-

ser. Rådet opfordrer Kommissionen til at overveje dette spørgsmål yderligere og vil vende tilbage

hertil på en kommende samling, navnlig med henblik på at fastlægge de proceduremæssige ret-

ningslinjer, herunder CMFB-høring, for ydelse af denne form for rådgivning. Den nye ledelses-

struktur bør tage sigte på at øge sikkerheden af den rådgivning, medlemsstaterne får. Dette burde

også kunne løse eventuelle kontroversielle spørgsmål vedrørende klassificering af data."

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

PROCEDUREN I FORBINDELSE MED UFORHOLDSMÆSSIGT STORE UNDERSKUD

–

Ungarn: Rådets konklusioner

Rådet har vedtaget en beslutning, hvori det konstateres, at de foranstaltninger, som Ungarn har truf-

fet til opfølgning af Rådets henstilling som led i proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt

store underskud (jf. traktatens artikel 104, stk. 8), er utilstrækkelige. Dette følger en lignende be-

slutning, som Rådet traf i januar 2005, hvor det konkluderede, at Ungarn ikke havde truffet virk-

ningsfulde foranstaltninger til opfølgning af Rådets henstilling fra juli 2004. Endvidere har Rådet

vedtaget følgende konklusioner:

"Rådet har gennemgået de foranstaltninger, som Ungarn har truffet i forlængelse af Rådets henstil-

ling af 8. marts 2005 som led i EU's procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud.

I denne henstilling havde Rådet opfordret de ungarske myndigheder til så hurtigt som muligt at

bringe den nuværende situation med et uforholdsmæssigt stort underskud til ophør og træffe foran-

staltninger på mellemlang sigt som fastsat i det opdaterede ungarske konvergensprogram fra de-

cember 2004. Det havde også givet Ungarn en frist til den 8. juli 2005 til at tage effektive skridt til

gennemførelse af de foranstaltninger, der var planlagt for at nå det reviderede underskudsmål for

2005 på 3,6% af BNP (inkl. pensionsfondsbidrag), som var fastsat i det opdaterede konvergenspro-

gram fra december 2004.

Ganske vist blev der i marts og juni truffet en række yderligere foranstaltninger, men Rådet bekla-

ger, at det mål for 2005, der er omhandlet i Rådets henstilling fra marts 2005, langt fra vil blive

nået, og at regeringen på trods af tidligere løfter har besluttet ikke at træffe korrigerende foranstalt-

ninger. Endvidere konstaterer Rådet, at det underskudsmål for 2006, som også var omhandlet i

Rådets henstilling, er blevet opgivet, og at selv det nye meget lempeligere mål, sandsynligvis ikke

vil blive nået. Rådet gentager sin henstilling til Ungarn fra marts 2005 om at gøre timingen og gen-

nemførelsen af skattelettelserne betinget af, at underskudsmålene nås.

Rådet er bekymret over de offentlige finansers situation i Ungarn og over perspektiverne. Hvis ikke

regeringen hurtigt og resolut griber ind, sætter de stigende budgetskævheder ikke blot spørgsmåls-

tegn ved troværdigheden af den planlagte tilpasningskurs, der skal korrigere det uforholdsmæssigt

store underskud senest i 2008; de bringer også den fornødne forbedring af de makroøkonomiske

uligevægte i fare og øger dermed økonomiens sårbarhed."

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

BESKATNING

–

MOMS - forenklede forpligtelser for virksomhederne

Rådet noterede sig en fremskridtsrapport om forslag, der tager sigte på at forenkle de grænseover-

skridende handelsmæssige forpligtelser i forbindelse med moms, samt at det britiske og det kom-

mende østrigske formandskab agter fortsat at behandle denne sag som en prioritet.

Forslagene skal forenkle momsforpligtelserne for virksomhederne, navnlig dem, der ikke er etable-

ret i de medlemsstater, hvor de udfører deres aktiviteter.

Forslagene består af:

– et udkast til direktiv om ændring af direktiv 77/388/EØF med henblik på at forenkle de moms-

mæssige forpligtelser

– et udkast til direktiv om detaljerede regler for tilbagebetaling af moms til virksomheder i en med-

lemsstat, hvor de ikke er etableret, som fastsat i direktiv 77/388/EØF

– et udkast til forordning om ændring af forordning 1798/2003 med hensyn til administrativt sam-

arbejde i sammenhæng med étsteds (one stop-)ordningen og tilbagebetalingsproceduren for

moms.

–

MOMS - Nedsatte satser

Rådet drøftede på grundlag af et kompromisforslag fra formandskabet en række ændringer til EU-

bestemmelserne om nedsatte momssatser, der anvendes af medlemsstaterne.

Rådet opfordrede De Faste Repræsentanters Komité til at fortsætte arbejdet på dette grundlag, så

Rådet kan nå til enighed på samlingen den 6. december.

I juli 2003 forelagde Kommissionen et forslag til generel revision af nedsatte momssatser, men

trods forskellige forsøg har det hidtil ikke været muligt at nå til enighed i Rådet. Senest besluttede

Rådet den 7. juni 2005 at bibeholde minimumsniveauet for normalsatsen på 15% indtil decem-

ber 2010, men der blev ikke fundet noget kompromis om de andre spørgsmål.

I henhold til gældende bestemmelser kan der anvendes nedsatte satser for en begrænset liste over

leveringer samt midlertidige nedsatte satser indtil den 31. december 2005 for visse arbejdskraft-

intensive tjenesteydelser. For de nye medlemsstater er der i de respektive tiltrædelsesakter indføjet

andre undtagelser med begrænset tidsfrist, for de flestes vedkommende indtil udgangen af 2007.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

GRÆNSEOVERSKRIDENDE KONSOLIDERING I SEKTOREN FOR FINANSIELLE

TJENESTEYDELSER

Rådet fik en orientering af Kommissionen om det igangværende arbejde med at forbedre de lovgiv-

ningsmæssige rammer for grænseoverskridende fusioner og opkøb i sektoren for finansielle tjene-

steydelser.

Det havde en udveksling af synspunkter, og formandskabet vedtog følgende konklusioner:

"FORMANDSKABET, og alle medlemmer af Rådet, undtagen ét:

– NOTERER SIG Kommissionens undersøgelse af hindringer for grænseoverskridende konsolide-

ring i sektoren for finansielle tjenesteydelser og OPFORDRER til, at drøftelserne af disse

spørgsmål fortsættes i 2006;

– STØTTER Kommissionens igangværende revision af de eksisterende tilsynsregler i artikel 16 i

det kodificerede bankdirektiv (2000/12/EF) og i tilsvarende artikler i forsikringsdirektiverne;

– UNDERSTREGER betydningen af rimelige, gennemsigtige og sammenhængende tilsynsregler i

forbindelse med fusioner og overtagelser på tværs af EU's kapitalmarkeder og finansieringsin-

stitutter for at gøre EU mere attraktiv for udenlandske investeringer og sikre en effektiv kapital-

allokering i EU. I den forbindelse bør konvergens mellem praksis og øget samarbejde mellem til-

synsmyndigheder styrkes;

– OPFORDRER Kommissionen til:

at fastlægge forsigtighedskriterier med henblik på at forbedre gennemsigtigheden og

opnå en mere sammenhængende tilgang for tilsynsmyndighedernes evaluering af

aktionærkontrol i de forskellige medlemsstater;

i samarbejde med de relevante tilsynsudvalg på niveau 3 at basere den sammenhæn-

gende tilgang på en klar procedure, som finansieringsinstitutter og tilsynsmyndighe-

der skal følge i vurderingen af kvalificeret deltagelse, herunder forpligtelser med

hensyn til gennemsigtighed og markedsoplysninger;

at sikre tilstrækkeligt samarbejde med tilsynsmyndighederne, når den vurderer en

anmeldt grænseoverskridende overtagelse inden for EU under hensyntagen til de på-

gældende kompetente myndigheders respektive ansvar;

at tydeliggøre, hvilken procedure der skal følges, når den anmeldte erhverver ikke er

hjemmehørende i en EU-medlemsstat;

ii)

iii)

iv)

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

– UNDERSTREGER behovet for sammenhæng på tværs af sektorerne for finansielle tjenesteydel-

ser for så vidt angår forsigtighedsregler i forbindelse med fusioner og overtagelser;

– HENSTILLER til Kommissionen, at den i overensstemmelse med principperne om bedre lovgiv-

ning foretager en omfattende høring af markedsdeltagerne og en komplet konsekvensanalyse af

revisionen, før der forelægges et formelt forslag for Rådet og Europa-Parlamentet."

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

SUKKER - FINANSIELLE FØLGER AF EU-REFORMEN

Rådet drøftede de finansielle følger af reformen af EU's fælles markedsordning for sukker.

Formanden oplyste, at han ville tage spørgsmålet op med formændene for Rådet (landbrug), Rådet

(økonomi og finans/budget) og Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser).

I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

Følgende møder blev afholdt i tilknytning til Rådets samling:

– møde i eurogruppen

– møde med EFTA-landenes finansministre

– makro-økonomisk dialog med arbejdsmarkedets parter.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMI OG FINANS

Revisionsrettens særberetning - Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner

"Rådet:

SER MED TILFREDSHED PÅ Revisionsrettens særberetning om forvaltningen af Det

Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig, som er et led i Rådets anmodning om fra

december 2003 om, at der gennemføres en ekstern revision af OLAF.

ERINDRER OM, at OLAF opererer inden for en kompleks institutionel ramme, hvor tal-

rige aktører og myndigheder direkte eller indirekte er inddraget i beskytte Den Europæiske

Unions finansielle interesser; det lægger stor vægt på OLAF's uafhængige undersøgelses-

arbejde med henblik på bekæmpelse af svig.

ER ENIG med Revisionsretten i, at det har været en fordel, at OLAF har en hybrid status,

at dette ikke har berørt undersøgelsesarbejdets uafhængighed, og at der indtil videre ikke er

grund til at ændre på kontorets status.

OPFORDRER OLAF til at sikre en passende balance mellem interne og eksterne under-

søgelser; fremhæver betydningen af, at dets personale sættes mere effektivt ind, navnlig

med hensyn til at iværksætte målrettede undersøgelser på de områder, hvor risikoen for

svig må anses for at være størst.

ER ENIGT I, at ressourcerne skal omprioriteres, og at der skal lægges større vægt på

OLAF's undersøgelsesarbejde. Rådet opfordrer OLAF til i hver enkelt tilfælde at præcisere

målene for efterforskerne klarere og udarbejde et tidsregistreringssystem til måling af

efterforskernes arbejdsbyrde. Rådet finder, at OLAF desuden bør støtte Kommissionen i

forbindelse med lovgivningsmæssig opfølgning og strategien vedrørende beskyttelse af

EU's finansielle interesser, og at OLAF ikke bør varetage den finansielle opfølgning.

ER ENIGT I Revisionsrettens forslag om en bedre afgrænsning af Overvågningsudvalgets

rolle, men anerkender det hensigtsmæssige i, at udvalget overvåger OLAF's arbejde. Ud-

valget bør undgå indblanding i igangværende undersøgelser og overlapning mellem dets

egen og Den Europæiske Ombudsmands rolle.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

UNDERSTREGER betydningen af at præcisere reglerne for indledning, afslutning og ud-

videlse OLAF's undersøgelser; erindrer om det hensigtsmæssige i at sondre klart mellem

undersøgelser og støtteaktiviteter.

SER MED TILFREDSHED PÅ at OLAF efter en første etableringsfase foretog en omfat-

tende omstrukturering i november 2003 og indførte et justitskontor og et system til styring

af efterforskningerne (CMS-systemet).

ER ENIG I Revisionsrettens henstilling om nødvendigheden af at mindske varigheden af

OLAF's undersøgelser; opfordrer OLAF til at opstille et mål for, hvor længe undersøgel-

serne højst må vare, og til at forelægge alle relevante institutioner og parter en liste vedrø-

rende opfølgning af undersøgelsesresultaterne baseret på, om de er af administrativ, disci-

plinær eller strafferetlig art.

UNDERSTREGER nødvendigheden af at sikre undersøgelsesprocedurernes lovlighed og

styrke den processuelle ret til forsvar for personer hvis forhold efterforskes; fremhæver

nødvendigheden af at afhjælpe forskelle med hensyn til beskyttelse af personer, hvis for-

hold efterforskes i interne og eksterne undersøgelser; hilser OLAF's offentliggørelse af dets

forretningsorden velkommen.

OPFORDRER OLAF til at udarbejde et system til evaluering af dets resultater; udarbej-

delse og forbedring af resultatindikatorer bør muliggøre dette.

OPFORDRER OLAF og medlemsstaterne til at styrke deres samarbejde med henblik på en

bedre samordning af deres aktiviteter i forbindelse med beskyttelse af EU's finansielle

interesser og bekæmpelse af svig; finder det hensigtsmæssigt at forbedre procedurerne for

udveksling af oplysninger i den forbindelse; er enig med Revisionsretten med hensyn til

muligheden for at etablere en enhed for koordinerings- og støtteoperationer.

OPFORDRER i forlængelse af de synspunkter, Domstolen har tilkendegivet, OLAF,

EUROJUST og EUROPOL til at forbedre deres samarbejde og noterer sig med tilfredshed,

at OLAF og EUROJUST for nylig har indledt et samarbejde inden for deres respektive

kompetencer vedrørende beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser.

OPFORDRER Kommissionen til regelmæssigt at aflægge rapport om de fremskridt, der

gøres på baggrund af disse konklusioner.

10.

11.

12.

13.

14.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

15.

NOTERER sig afslutningsvis, at Kommissionen agter at forelægge et ændret forslag ved-

rørende forordning nr. 1073/1999. Rådet vil nøje overveje dette forslag, bl.a. på baggrund

af den foreliggende særberetning."

HANDELSPOLITIK

Anti-dumping - Kroatien og Ukraine - Sømløse rør af jern eller ulegeret stål

Rådet vedtog en forordning om forlængelse af den delvise suspension af den endelige antidum-

pingtold, der blev indført ved forordning (EF) nr. 258/2005 på importen af visse sømløse rør af jern

eller ulegeret stål med oprindelse i Kroatien og Ukraine

(13473/05).

Anti-dumping - Kina, Indien, Sydafrika og Ukraine - tovværk og kabler af stål

Rådet vedtog med kvalificeret flertal en forordning om indførelse af en endelig antidumpingtold på

importen af tovværk og kabler af stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indien, Sydafrika og

Ukraine efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 384/96

(13468/05).

LANDBRUG

Frø - ligestilling af tredjelande

Rådet vedtog en beslutning om ligestilling af visse tredjelandes kontrol med vedligeholdelsesavl

(11300/1/05)

Beslutningen fastholder Rådets kompetence med hensyn til ajourføring af den liste over tredjelande,

der er opstillet i beslutning 2003/17/EF, tilføjer en ny bestemmelse om basisfrø i overensstemmelse

med ny lovgivning om ligestilling og fastsætter, at beslutningen træder i kraft den 1. juli 2005, så

risiko for afbrydelse af handelen med tredjelande undgås.

På listerne i beslutningen anføres, hvilke relevante myndigheder i en række tredjelande der har

ansvar for at foretage kontrol.

Ved beslutning 97/788/EF vedtog Rådet, at den officielle kontrol med vedligeholdelsesavl, der

foretages i visse tredjelande, skal frembyde samme garantier som medlemsstaternes kontrol.

13678/05 (Presse 277)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.XI.2005

TRANSPORT

Aftaler om lufttrafik med Aserbajdsjan, Bulgarien, Kroatien, Georgien og Libanon

Rådet vedtog afgørelser om godkendelse af undertegnelse og midlertidig anvendelse af aftaler om

lufttrafik mellem EU og Aserbajdsjan, Bulgarien, Kroatien, Georgien og Libanon.

De fem aftaler er resultatet af forhandlinger i henhold til et mandat, der giver Kommissionen mulig-

hed for at forhandle med et hvilket som helst tredjeland med henblik på at bringe medlemsstaternes

eksisterende bilaterale luftfartsaftaler i overensstemmelse med fællesskabslovgivningen.

UDNÆVNELSER

Regionsudvalget

Rådet vedtog en afgørelse om beskikkelse af:

Gabrielle Kagan, Councillor - Brent Council, som medlem af Regionsudvalget som efterfølger for

Sally Powell for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den 25. januar 2006.

13678/05 (Presse 277)