PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2698 - Økofin Bilag 4
Offentligt

28. november 2005

12. kontor

Supplerende samlenotat vedr. ECOFIN den 6. december 2005

Dagsordenspunkt 5b:

Bekæmpelse af terrorfinansiering

Resumé: Det ventes, at ECOFIN på mødet den 6. december, som led i forberedelsen af DER i

december 2005, vil notere sig anti-terrorkoordinatorens statusrapport vedr. bekæmpelse af terror-

finansiering samt udkast til EU’s nye anti-terrorstrategi.

Baggrund og indhold

Siden terrorangrebene i USA september 2001 Madrid marts 2004 har EU’s indsats

mod terrorisme været højt prioriteret og har jævnligt været drøftet i Rådet og

blandt stats- og regeringschefer i det Europæiske Råd (DER). På DER i juni 2004

blev en handlingsplan for EU’s indsats mod terrorisme vedtaget, og man beslutte-

de samtidig at evaluere handlingsplanens gennemførelse løbende. DER ventes på

mødet den 15.-16. december 2005 at behandle EU’s indsats på området. Det er

lagt op til, at Rådet (Retlige og indre anliggender, almindelige anliggender og eks-

terne forbindelser og ECOFIN) skal stå for forberedelsen heraf. ECOFIN for-

ventes at fokusere på den del, der vedrører bekæmpelse af terrorfinansiering samt

udkast til ny anti-terrorstrategi. Det ventes, at ECOFIN vil notere sig EU’s anti-

terrorkoordinators, Gijs de Vries’, halvårsrapport vedr. bekæmpelse af terrorfi-

nansiering samt udkast til en ny overordnet anti-terrorstrategi

Statusrapport vedrørende bekæmpelse terrorfinansiering:

Gijs de Vries gør i sin halvårlige rapport status for gennemførelsen af EU’s strate-

gi mod terrorfinansiering, som blev vedtaget i juni 2005.

Som vigtige fremskridt fremhæves vedtagelserne af det 3. hvidvaskdirektiv og

forordningen om forebyggende toldsamarbejde mod hvidvaskning af penge. Som

et andet vigtigt fremskridt nævnes den forventede snarlige vedtagelse af forord-

ningen vedr. oplysninger om indbetaler ved pengeoverførsler (SRVII). Endelig

fremhæves Kommissionens igangværende arbejde i forhold til udformningen af

en adfærdskodeks til forebyggelse af terrorfinansiering gennem velgørenhedsorga-

nisationer, jf. FATF’s

8. anbefaling.

Selvom der således er gjort vigtige fremskridt peger rapporten på en række områ-

der, hvor der fortsat er behov for en stor indsats fra medlemslandenes side, her-

under: fuld implementering af eksisterende forpligtelser, forbedring af indefrys-

ningsmekanismerne, styrkelse af finansiel efterforskning som en naturlig del af

RIA og GAERC ventes ligeledes at skulle behandle den nye antiterror-strategi.

FATF - Financial Action Task Force

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

terrorefterforskningen, integration af de finansielle efterretningsenheder i de nati-

onale samarbejdsstrukturer, og øget informationsdeling mellem disse enheder.

Rapporten fremhæver endvidere, at en uafhængig vurdering af medlemsstaternes

opfyldelse af FATF’s 9 særlige anbefalinger om terrorfinansiering, bør prioriteres

højt.

I forhold til det internationale arbejde på området opfordres der til, at EU fortsæt-

ter sit samarbejde med FN med henblik på at sikre fuld implementering af de re-

levante terrorismerelaterede sikkerhedsrådsresolutioner. Desuden opfordres til, at

man fra EU’s side fortsætter samarbejdet med tredjelande, herunder USA, bl.a.

med henblik på at sikre, at der ydes teknisk assistance til lande, som ikke selv har

ressourcerne til effektivt at bekæmpe terrorfinansiering.

Rapporten opfordrer yderligere EU til at oprette en særlig arbejdsgruppe på tværs

af rådsformationerne, som skal koordinere EU’s indsats mod terrorfinansiering.

Endelig opfordres der til, at EU’s terrorfinansieringsstrategi opdateres i juni 2006,

idet der løbende udvikles nye metoder på området.

Ny EU-strategi om bekæmpelse af terror:

Det britiske formandskab har i samarbejde med Gijs de Vries udarbejdet et udkast

til en ny overordnet EU-strategi vedrørende bekæmpelse af terrorisme. Strategiens

sigte er at opstille en oversigt over fremtidige mål, prioriteter og redskaber, som,

udover at være letforståelige for EU’s borgere, ligeledes er letanvendelige for EU-

medlemsstaterne.

De overordnede målsætninger er inddelt i fire kategorier: 1) forebyggelse af radi-

kalisering og rekruttering, 2) beskyttelse af befolkning og kritisk infrastruktur mod

terrorhandlinger 3) afsløring, efterforskning mv. af terroraktiviteter samt afskæring

af terroristernes adgang til finansiering og 4) reaktion på indtrufne terrorangreb

herunder bl.a. begrænsning af skader. Det er tanken, at konkrete initiativer til be-

kæmpelse af terrorisme skal inddeles efter disse kategorier med henblik på at ska-

be transparens og synlighed vedrørende EU’s politik på området. Denne inddeling

forventes også at lette evalueringen af de iværksatte tiltag.

Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Sagen har ikke i sig selv lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

I forhold til Rådet (ECOFIN) er sagen vedrørende EU’s strategi for bekæmpelse

af terrorfinansiering tidligere blevet forelagt for Folketingets Europaudvalg i for-

bindelse med rådsmødet (ECOFIN) den 5. juli 2004. Der henvises i øvrigt til sa-

ger forbundet med EU’s indsats mod terrorisme forelagt for Folketingets Euro-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

paudvalg forud for rådsmødet (Retlige og indre anliggender) den 1.-2. december

2005.

Holdning

Dansk holdning

Danmark støtter generelt foranstaltninger til bekæmpelse af terrorfinansiering og

støtter således gennemførelsen af EU’s strategi om bekæmpelse af terrorfinansie-

ring.

Andre landes holdninger

Det ventes, at medlemslandene tager statusrapporten i forhold til strategien mod

bekæmpelse af terrorfinansiering til efterretning og generelt støtter det foreliggen-

de udkast til EU’s ny anti-terrorstrategi.