PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2702 - landbrug og fiskeri Bilag 8
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

2.1. Kontoret for europapolitik og internationale relationer

14. december 2005

FVM 320

NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Drøftelse vedrørende implementeringen af krydsoverensstemmelse inden for området for fø-

devare- og fodersikkerhed på Rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 20.-22. december 2005

Punktet er sat på dagsordenen for Rådsmødet (landbrug og fiskeri) på foranledning af Tyskland til

drøftelse som B-punkt. Sagen vedrører administrationen af de nye krydsoverensstemmelseskrav

inden for området for fødevare- og fodersikkerhed, som i henhold til Rådets forordning (EF) nr.

1782/2003 (forordningen om enkeltbetalingsordningen) vil gælde fra den 1. januar 2006.

På rådsmødet forventes det, at man drøfter det nærmere omfang af medlemsstaternes pligt til i for-

bindelse med administrationen af enkelbetalingsordningen at sikre krydsoverensstemmelse i forhold

til krav fra fødevare- foderstoflovgivningen fra den 1. januar 2006.

Regeringen agter at tilslutte sig, at Kommissionen bidrager til den nærmere præcisering af, hvilke

krav til fødevare- og foderstofsikkerhed, der er omfattet af krydsoverensstemmelsen i henhold til

Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 (enkeltbetalingsordningen).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

2.1. Kontoret for europapolitik og internationale relationer

14. december 2005

FVM 320

____________________________________________________________________

SUPPLERENDE SAMLENOTAT

Rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 20. – 22. december 2005

____________________________________________________________________

14.

Drøftelse vedrørende implementeringen af krydsoverensstemmelse inden for området

fødevare- og foderstofsikkerhed

KOM-dokument foreligger ikke

Drøftelse

Side 2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

SUPPLERENDE NOTAT OM RÅDSMØDE (LANDBRUG OG FISKERI)

den 20. – 22. december 2005

14. Drøftelse vedrørende implementeringen af krydsoverensstemmelse inden for

området fødevare- og foderstofsikkerhed

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat

Resumé

I forordning (EF) nr. 1782/2003 er listet i bilag III de regler i fødevarelovgivningen, som er rele-

vant for krydsoverensstemmelse. En række af disse regler skal gælde fra den 1. januar 2006, herun-

der den fælles lovgivning om foderstof- og fødevaresikkerhed. Kommissionen har henstillet til med-

lemsstaterne, at der ved kontrollen med overholdelsen af disse regler fra 2006 fokuseres på regler-

ne, som ”hygiejnepakken” fastlægger for den primære landbrugsproduktion. Punktet er sat på

dagsordenen for rådsmødet på foranledning af Tyskland.

Baggrund

Tyskland har forud for CSA-mødet den 12. december 2005 fremsendt note om implementeringen af

krydsoverensstemmelse inden for fødevare- og foderstofsikkerhed.

Punktet er sat på dagsordenen for rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 20. – 22. december 2005 med

henblik på drøftelse som b-punkt på tysk foranledning.

Nærhedsprincippet

Der redegøres ikke for nærhedsprincippet, idet der ikke foreligger noget konkret forslag.

Formål og indhold

I bilag III til forordning (EF) nr. 1782/2003 er artikel 14 og 15, artikel 17, stk. 1, samt artikel 18, 19

og 20 i forordning (EF) nr. 178/2002 (fødevareforordningen) listet blandt de regler, som er relevant

for krydsoverensstemmelse. Kommissionen har henstillet til medlemsstaterne ved udførelsen af

kontrollen med overholdelsen af disse regler, at fokusere på de regler, som ”hygiejnepakken” (for-

ordningerne (EF) nr. 852/2004, 853/2004 og 183/2005) fastlægger for den primære landbrugspro-

duktion.

Disse bestemmelser fra fødevareforordningen er i alle tilfælde generelt formulerede grundlæggende

krav som omfatter:

- art. 14 og 15 (krav til hhv. fødevare- og fodersikkerhed),

- art. 17, stk. 1 (pligt til at overholde fødevarelovgivningen),

- art. 18 (krav om sporbarhed for fødevarer og foder), samt

- art. 19 og 20 (pligt til at trække farlige varer tilbage).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådets Forordning (EF) nr. 178/2002 er primært rettet mod myndighederne, mens det først er i de

underliggende forordninger, at der er fastsat krav rettet mod primærproducenterne. Forholdet mel-

lem fødevareforordningen og forordningerne inden for hygiejnepakken kan bedst beskrives som

forholdet mellem den danske fødevarelov og de underliggende meget mere konkrete bekendtgørel-

ser. Hygiejnepakken er i stor udstrækning detaljerede og specifikke regler, som skal sikre overhol-

delsen af de generelle krav fra fødevareforordningen.

Der er usikkerhed om, hvorvidt henvisningen til artiklerne i fødevareforordningen indebærer, at alle

krav i fødevare- og foderlovgivningen er omfattet af krydsoverensstemmelsen.

I noten udtrykkes der fra tysk side tvivl om det nærmere omfang af medlemsstaternes pligt til i for-

bindelse med administrationen af enkelbetalingsordningen at sikre krydsoverensstemmelse i forhold

til krav fra fødevare- foderstoflovgivningen fra den 1. januar 2006.

Tyskland ønsker på den baggrund at Kommissionen besvarer en række nærmere spørgsmål i relati-

on til fortolkningen af regelsættet om krydsoverensstemmelse med henblik på at lette den admini-

strative gennemførelse af regelsættet i medlemsstaterne. Endvidere udtrykker den tyske delegation

ønske om, at Kommissionen fremover er opmærksom på behovet for klare og ensartede regler på

området.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

Konsekvenser

Drøftelsen har i sig selv ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser. Det er hensig-

ten, at drøftelsen skal føre til en afklaring af lovgivningen om krydsoverensstemmelse.

Høring

§ 2-udvalget (landbrug) vil ikke blive hørt.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side kan vi tilslutte os, at Kommissionen bidrager til den nærmere præcisering af, hvilke

krav til fødevare- og foderstofsikkerhed, der er omfattet af krydsoverensstemmelsen i henhold til

Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 (enkeltbetalingsordningen).

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er blandt medlemslandene en generel opbakning til, at det skal være klart og overskueligt, hvil-

ke regler der er omfattet af krydsoverensstemmelse.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.