Europaudvalget 2005-06
Ekstraordinært konkurrenceevne 13/12-05 Bilag 2
Offentligt
MILJ Øst
yr elsen
Kem ika lier
7. decem ber 2005
7034-0031
F IP /LF H /TVN
Industriens ansvar under REACH
Generelt
REACH pålægger overordnet set producenter, importører og professionelle brugere af kemi-
kalier at sikre, at de stoffer de producerer, markedsfører eller anvender ikke skader menne-
skers sundhed eller miljøet. Reglerne bygger på forsigtighedsprincippet.
Registrering af kemiske stoffer
Alle producenter eller importører af kemiske stoffer i en mængde på mere end 1 ton om året
skal indsende en registrering til det Europæiske Kemikalieagentur. Denne registrering er en
forudsætning, for at virksomheden kan påbegynde eller fortsætte produktion eller markedsfø-
ring af stoffet.
Eksisterende stoffer skal registreres i henhold til et tidsskema, der afhænger af den producere-
de mængde og stoffets farlighed. De første stoffer skal registreres efter 3 år, de næste efter 6
år og de sidste efter 11 år. Nye stoffer skal registreres inden produktion eller import påbegyn-
des.
Registreringsdossieret skal indeholde en kemikaliesikkerhedsrapport for stoffer, der produce-
res eller importeres i en mængde på mere end 10 tons om året. For farlige stoffer skal kemika-
liesikkerhedsrapporten dokumentere, at stoffet produceres, anvendes og bortskaffes forsvar-
ligt, således at menneskers sundhed og miljøet ikke skades.
Registranten har således pligt til at vurdere risici for mennesker og miljø både i forbindelse
med sin egen produktion og anvendelse af stoffet og i forbindelse med professionelle og pri-
vate brugeres anvendelse af stoffet. I fornødent omfang skal registranten selv indføre risiko-
begrænsende foranstaltninger (f.eks indkapsling eller udsugning) for sin egen produktion og
anvendelse samt anbefale risikobegrænsende foranstaltninger (f.eks. brug af handsker eller
åndedrætsværn) for de anvendelser de har vurderet som sikre (identificerede anvendelser).
Information i leverandørkæden
Enhver der forsyner professionelle brugere med et kemisk stof eller produkt, som skal klassi-
ficeres som farligt, skal udarbejde et sikkerhedsdatablad med oplysninger om stoffets farlig-
hed samt oplysning om de nødvendige sikkerhedsmæssige foranstaltninger, som brugeren
skal indføre for at beskytte sig selv og miljøet mod risici. Hvis et kemisk stof eller produkt ik-
ke skal klassificeres som farligt, er der ikke krav om udarbejdelse af et sikkerhedsdatablad,
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2
men leverandøren skal alligevel fremsende de oplysninger, som er nødvendige for at brugeren
kan beskytte sig selv og miljøet.
Professionelle bruger af kemikalier (downstream-brugere)
Professionelle brugere af kemiske stoffer og produkter vil modtage information om sikker an-
vendelse fra deres leverandør.
Såfremt brugeren enten ikke ønsker at oplyse sin leverandør om hvordan stoffet eller produk-
tet anvendes eller ikke finder de foreskrevne risikobegrænsende foranstaltninger passende,
skal han selv udarbejde en kemikaliesikkerhedsvurdering og herigennem identificere og ind-
føre nødvendige foranstaltninger til begrænsning af risici samt anmelde dette til Agenturet.
Godkendelsesordningen
Industrien skal søge om godkendelse for særligt problematiske stoffer omfattet af godkendel-
sesordningen. Hvis stoffet nægtes godkendelse, skal produktion og markedsføring ophøre.
Hvis stoffet godkendes til bestemte anvendelser, skal godkendelsesnummeret angives på stof-
fets mærkning inden markedsføring.
Anvendelsesbegrænsning
Producenter, importører og downstream-brugere skal leve op til bestemmelserne om forbud
og anvendelsesbegrænsninger.
Klassificering og mærkning
Enhver der markedsfører et kemisk stof eller produkt skal sikre, at stoffet eller produktet i
fornødent omfang er klassificeret og mærket i henhold til EU's regler.
Erstatningsansvar
De gen erelle regler om erstatn in gsan svar
Der er in gen r egler om er st a t n in gsa n sva r i for bin delse m ed RE ACH .
RE ACH ber ør er ikke de a lm in delige r egler om er st a t n in gsa n sva r, og RE ACH be-
r ør er ligeledes ikke de sæ r lige r egler om pr odu kt a n sva r og m iljøa n sva r .
De u n der søgelser og den doku m en t a t ion som pr odu cen t er , im por t ør er og
down st r ea m -br u ger e er for pligt et t il u da r bejde eft er r egler n e i RE ACH , vil ku n n e
på vir ke in du st r ien s er st a t n in gsa n sva r i det om fa n g, a t disse in for m a t ion er u n der
en eft er følgen de er st a t n in gssa g a f dom st olen e vu r der es a t h a ve bet ydn in g i for -
h old t il den ska de, der er opst å et .
S ærligt i forh old til bestem m elsen om ’’Du ty of Care’’
Under forhandlingerne har Danmark ønsket en præcisering af industriens forpligtigelse i form
af en bestemmelse om ”Duty of Care”. Et af argumenterne imod denne bestemmelse - også
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3
fra danske virksomheder - har været, at det skaber tvivl om industriens retssikkerhed, hvis de
pålægges ansvaret for effekter, som de ikke med rimelig kunne forudse, udfra de krav der stil-
les i REACH.