Notat til Folketingets Europaudvalg

 

om Kommissionsbeslutning til ophævelse af beslutning 2005/317/EF om beredskabsforanstaltninger vedrørende den ikke tilladte genetisk modificerede organisme Bt10 i majsfoderprodukter

 

KOM-dokument foreligger ikke

 

Kommissionen forventes at fremsætte forslag til beslutning om ophævelse af Kommissionens beslutning 2005/317/EF af 18. april 2005 om beredskabsforanstaltninger vedrørende den ikke tilladte genetisk modificerede organisme Bt10 i majsprodukter. Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité den 16. januar 2007.

 

Forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

 

Ifølge beslutning 2005/317/EF må ladninger af majsglutenfoder og mask (bærme) med oprindelse i USA og fremstillet af genetisk modificeret majs kun markedsføres i EU, hvis de er ledsaget af en analyserapport, der viser, at produkterne ikke er forurenet med genetisk modificeret majs Bt10. Endvidere indeholder beslutningen  en opfordring til medlemslandene om at kontrollere allerede importeret foder for Bt10.

 

Foranstaltningerne vedrørende Bt10, der blev indført den 18. april 2005, blev første gang revurderet i den Stående Komité den 27. oktober 2005. Her var der bred enighed blandt medlemsstaterne om at videreføre foranstaltningerne, selvom ingen medlemslandes kontrolanalyser havde vist indhold af Bt10 efter beslutningens ikrafttræden. Foranstaltningerne blev igen drøftet på et møde i komitéen den 3. marts 2006. Ifølge virksomheden havde de rutinemæssige analyser i USA ikke vist indhold af Bt10-materiale i majsfoder siden november 2005. Endvidere havde de amerikanske myndigheder oplyst, at man havde foretaget en grundig undersøgelse af, hvor i markedsføringskæden Bt10-majsfrø fandtes, og at disse frø nu var destrueret.

 

Siden i krafttrædelsen af beslutning 2005/317/EF har der alene været konstateret et tilfælde den 24. maj 2005 af Bt 10, som er blevet importeret til EU. En ladning af majs forlod USA før analyseresultaterne forelå. Importøren informerede herom inden ladningen ankom til Irland. Bortset fra denne ene sag, har medlemsstater ikke rapporteret om fund af Bt 10 på baggrund af kontroller udført af de kompetente nationale myndigheder.

 

På baggrund heraf forventes Kommissionen at fremsætte forslaget om ophævelse af beslutning 2005/317/EF. Endvidere forventes forslaget at indeholde bestemmelser om at medlemsstaterne skal sikre et passende niveau af stikprøvetagning og analyse for at verificere fravær af Bt10 i majsprodukterne i en periode på seks måneder, herunder rapportering om påvisninger af Bt10 via Rapid Alert systemet.

 

I sagen om Bt10 har man fra dansk side været meget tilfreds med, at Kommissionen prompte har indført beredskabsforanstaltninger for at hindre import og markedsføring af fødevarer og foder med indhold af ikke-godkendt GMO.

 

Omfanget af forurening med Bt10-majsen har vist sig at være meget begrænset, og risikoen for at kommende importladninger af majsfoder fra USA er forurenet må vurderes som meget lav.

 

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget om, at EU ophæver det midlertidige krav om rutinemæssige analysebeviser ved import af majsfoder fra USA med hensyn til Bt10, idet medlemsstaterne fortsat skal udføre stikprøvemæssige analyser i det næste halve år for at verificere fravær af Bt10. 

 

 

 

 

 

             

 

 

 

 

 

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg

 

om Kommissionsbeslutning til ophævelse af beslutning 2005/317/EF om beredskabsforanstaltninger vedrørende den ikke tilladte genetisk modificerede organisme Bt10 i majsfoderprodukter

 

KOM-dokument foreligger ikke

 

Resumé

Den 18. april 2005 indførte EU beredskabsforanstaltninger for at sikre, at majsfoder fra USA ikke var forurenet med den ikke-godkendte genetisk modificerede majs Bt10. Bt10 er ikke blevet påvist i USA i majsfoder i det sidste års tid (siden november 2005). Medlemsstaternes kontrolanalyser har ikke vist indhold af Bt10 i majsprodukterne siden indførslen af foranstaltningerne. Risikoen for at kommende eksportladninger er forurenet med Bt10 vurderes som meget lav. På den baggrund forventes Kommissionen at fremsætte forslag til beslutning om ophævelse af foranstaltningerne vedrørende Bt10. Forslaget ventes at komme til afstemning i den Stående Komité den 16. januar 2007. Forslaget vurderes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark og EU. 

 

Baggrund

Kommissionen forventes at fremsætte forslag til beslutning om ophævelse af Kommissionens beslutning 2005/317/EF af 18. april 2005 om beredskabsforanstaltninger vedrørende den ikke tilladte genetisk modificerede organisme Bt10 i majsprodukter.

 

Ifølge beslutning 2005/317/EF må ladninger af majsglutenfoder og mask (bærme) med oprindelse i USA og fremstillet af genetisk modificeret majs kun markedsføres i EU, hvis de er ledsaget af en analyserapport, der viser, at produkterne ikke er forurenet med genetisk modificeret majs Bt10. Endvidere indeholder beslutningen  en opfordring til medlemslandene om at kontrollere allerede importeret foder for Bt10.

 

Beslutningen om ophævelse af beredskabsforanstaltninger forventes fastsat med hjemmel i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed (artikel 53, stk. 1).

 

Forslaget om ophævelse af beredskabsforanstaltningerne forventes behandlet i en procedure III i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, afdelingen for genetisk modificerede fødevarer og foder og miljørisiko (Stående Komité). Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen beslutningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Rådet kan med kvalificeret flertal vedtage forslaget uændret eller udtale sig imod det. Hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede beslutningen.

 

Punktet er sat på dagsordenen for det kommende møde i den Stående Komité den 16. januar 2007 med henblik på vedtagelse.

 

Nærhedsprincippet

Forslaget vedrører gennemførelsesbestemmelser til en allerede vedtaget retsakt, hvorfor forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

 

Formål og indhold

Beredskabsforanstaltninger, der indføres i henhold til forordning (EF) nr. 178/2002, er et redskab, der bruges i krisesituationer. Sådanne foranstaltninger ophæves, når problemet enten er løst eller er kommet under kontrol. Derefter skal de produkter, beredskabsforanstaltningerne retter sig imod, indgå i den almindelige, risikobaserede kontrol.

 

Foranstaltningerne vedrørende Bt10, der blev indført den 18. april 2005, blev første gang revurderet i den Stående Komité den 27. oktober 2005. Her var der bred enighed blandt medlemsstaterne, herunder Danmark, om at videreføre foranstaltningerne, selvom ingen medlemslandes kontrolanalyser havde vist indhold af Bt10 efter beslutningens ikrafttræden.

 

Foranstaltningerne blev igen drøftet på et møde i komitéen den 3. marts 2006. Ifølge virksomheden havde de rutinemæssige analyser i USA ikke vist indhold af Bt10-materiale i majsfoder siden november 2005. Endvidere havde de amerikanske myndigheder oplyst, at man havde foretaget en grundig undersøgelse af, hvor i markedsføringskæden Bt10-majsfrø fandtes, og at disse frø nu var destrueret.

 

Siden i krafttrædelsen af beslutning 2005/317/EF har der alene været konstateret et tilfælde den 24. maj 2005 af Bt 10, som er blevet importeret til EU. En ladning af majs forlod USA før analyseresultaterne forelå. Importøren informerede herom inden ladningen ankom til Irland. Bortset fra denne ene sag, har medlemsstater ikke rapporteret om fund af Bt 10 på baggrund af kontroller udført af de kompetente nationale myndigheder.

 

På baggrund heraf forventes Kommissionen at fremsætte forslaget om ophævelse af beslutning 2005/317/EF. Endvidere forventes forslaget at indeholde bestemmelser om at medlemsstaterne skal sikre et passende niveau af stikprøvetagning og analyse for at verificere fravær af Bt10 i majsprodukterne i en periode på seks måneder, herunder rapportering om påvisninger af Bt10 via Rapid Alert systemet.

 

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

 

Gældende dansk ret

Beslutning 2005/317/EF er umiddelbart gældende i Danmark.

 

Konsekvenser

Forslaget skønnes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark og generelt i EU, herunder med hensyn til mennesker og dyrs sundhed, samt miljøet. Forslaget har ingen samfundsøkonomiske eller statsfinansielle konsekvenser.

 

Høring

Sagen har været i høring i § 2-udvalget (landbrug).

 

Landbrugsraadet har oplyst, at man ikke har bemærkninger til forslaget.

 

Regeringens foreløbige generelle holdning

I sagen om Bt10 har man fra dansk side været meget tilfreds med, at Kommissionen prompte har indført beredskabsforanstaltninger for at hindre import og markedsføring af fødevarer og foder med indhold af ikke-godkendt GMO.

 

Omfanget af forurening med Bt10-majsen har vist sig at være meget begrænset, og risikoen for at kommende importladninger af majsfoder fra USA er forurenet må vurderes som meget lav.

 

Regeringen kan derfor støtte forslaget om, at EU ophæver det midlertidige krav om rutinemæssige analysebeviser ved import af majsfoder fra USA med hensyn til Bt10, idet medlemsstaterne fortsat skal udføre stikprøvemæssige analyser i det næste halve år for at verificere fravær af Bt10.  Herefter vil kontrol for fravær af Bt10 fortsat indgå i den almindelige risikobaserede kontrol.

 

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at Kommissionens forslag kan opnå kvalificeret flertal.

 

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg den 21. april 2005 i forbindelse med forelæggelse af rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 26. april 2006, jf. samlenotater af den 15. og den 19. april 2005. Endvidere er der oversendt notater om sagen henholdsvis den 9. november 2005 og 17. marts 2006.

 

Notaterne er ligeledes oversendt til Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.