PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07
EUU Alm.del EU-note E 51
Offentligt

Folketinget — Europaudvalget

Christiansborg, den 22. marts 2007

EU-Konsulenten

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Grønbog om forbrugerpolitik i EU

Resumé

Kommissionens nye grønbog om forbrugerbeskyttelse lægger op til en revision

af de eksisterende EU-regler om forbrugerbeskyttelse.

Grønbogen rejser særligt spørgsmålet om hvilken grad af harmonisering, som

medlemsstaternes finder ønskelig inden for forbrugerpolitikken.

Kommissionen fremhæver, at de eksisterende minimumsregler skaber en uens-

artet beskyttelse af forbrugerne alt efter, hvor i Europa de bor. Det skyldes pri-

mært, at mange medlemsstater har udnyttet muligheden for at indføre stærkere

forbrugerbeskyttelse. På den baggrund rejser Kommissionen bl.a. spørgsmålet

om det ville være mere hensigtsmæssigt at regulere forbrugerpolitikken med

fuld harmonisering frem for minimumsregler.

Danmark er at af de lande, som i vid udstrækning har benyttet sig af mulighe-

derne i den eksisterende minimumsregulering på forbrugerområdet til at indfø-

re skrappere krav om forbrugerbeskyttelse.

Den 8. februar 2007 fremlagde Kommissionen en ny grønbog om fremtiden for

EU’s forbrugerlovgivning.

Formålet med grønbogen er dels at forenkle den eksisterende regulering, dels at

skabe en mere ensartet forbrugerbeskyttelse i Europa, så borgerne sikres den

samme beskyttelse ”uanset, hvad de køber, og i hvilket medlemsland de køber

det”.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Især udviklingen af online-handel og handel med digitale tjenesteydelser (f.eks.

download af musik) har ifølge Kommissionen skabt behov for en tilpasning af

forbrugerbeskyttelsen.

Kommissionen foreslår på den baggrund en

revision af otte direktiver om for-

brugerbeskyttelse

. Kommissionen mener imidlertid ikke, at en enkeltvis revi-

sion af direktiverne ikke vil skabe den fornødne forenkling og klarhed for for-

brugerne.

Derfor foreslår Kommissionen, at revisionen omfatter:

1. Dels en opdatering af de eksisterende direktiver, så de matcher markedets

udvikling og den teknologiske udvikling og

2. dels gennemførelsen af

et nyt tværgående direktiv,

som skal fastlægge alle

de grundlæggende definitioner og standarder i forbrugerpolitikken (som

f.eks. forbruger, forretningsdrivende, salgskontrakt etc.).

I forlængelse heraf stiller grønbogen en række spørgsmål til hvordan et sådant

tværgående direktiv eventuelt skulle udformes, herunder spørgsmålet om ræk-

kevidde og anvendelsesområde samt graden af harmonisering.

Anvendelsesområde

Kommissionen ønsker en diskussion af, hvorvidt fælles regler om forbrugerbe-

skyttelse skal gælde:

1. Alle grænseoverskridende transaktioner,

2. alle grænseoverskridende og nationale transaktioner eller

3. kun transaktioner vedrørende fjernsalg – både nationale og grænseover-

skridende.

Graden af harmonisering

Grønbogen lægger særligt vægt på at igangsætte en diskussion om, hvorvidt

der fortsat skal satses på minimumsregulering på området, dvs. om medlems-

De otte direktiver er listet i bilag 1 sidst i denne note.

-2-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

staternes fortsat skal have mulighed for at vedtage eller opretholde strengere

regler end EU-reglerne.

Kommissionen fremhæver, at langt de fleste problemer og klager i forbrugersa-

ger skyldes, at medlemsstaterne ikke har ens regler for forbrugerbeskyttelse, og

at mange borgere derfor ikke kan forvente at have de samme rettigheder ved

handel på tværs af medlemsstaternes grænser, som de har i deres hjemland.

Dette kan betragtes som problematisk, både fordi forbrugerne har svært ved at

finde ud af, hvilke rettigheder de har, og fordi indførelsen af strengere forbru-

gerbeskyttelse kan udgøre en forhindring for markedsføring og salg af varer og

tjenesteydelser på det indre marked.

På den baggrund rejser Kommissionen spørgsmålet om, hvorvidt

fuld harmo-

nisering

ville være en ønskelig løsning på problemet?

Kommissionen peger også på en

kombination af minimumsregulering og hhv.

princippet om gensidig anerkendelse og oprindelseslandsprincippet,

som

mulige løsninger. I begge tilfælde vil det betyde, at medlemsstaterne fortsat kan

indføre stærkere forbrugerbeskyttelse nationalt, men de vil ikke kunne pålægge

forretningsdrivende etableret i andre medlemsstater at følge disse krav og der-

ved skabe hindringer for den frie bevægelighed for varer og tjenesteydelser.

Betydning for Danmark

Kommissionen har fået foretaget en komparativ analyse af medlemsstaternes

implementering af de otte omhandlede direktiver. Ifølge denne analyse har

Danmark i høj grad udnyttet de muligheder for at indføre udvidet forbrugerbe-

skyttelse, som findes i direktiverne.

Det kan med andre ord få konsekvenser for det danske beskyttelsesniveau, hvis

EU-reglerne ændres fra minimumsregulering til total harmonisering.

Høringsfrist

Der er høringsfrist på grønbogen den 15. maj 2007.

Med venlig hilsen

Signe Riis Andersen

(36 96)

-3-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1: Direktiver til revision

Rådets direktiv 85/577/EØF af 20. december 1985 om forbrugerbeskyttelse i for-

bindelse med aftaler indgået uden for fast forretningssted.

Rådets direktiv 90/314/EØF af 13. juni 1990 om pakkerejser, herunder pakkefe-

rier og pakketure.

Rådets direktiv 93/13/EØF af 5. april 1993 om urimelige kontraktvilkår i forbru-

geraftaler.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/47/EF af 26. oktober 1994 om be-

skyttelse af køber i forbindelse med visse aspekter ved kontrakter om brugsret

til fast ejendom på timeshare-basis.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/7/EF af 20. maj 1997 om forbruger-

beskyttelse i forbindelse med aftaler vedrørende fjernsalg.

Europa-parlamentets og Rådets direktiv 98/6/EF af 16. februar 1998 om forbru-

gerbeskyttelse i forbindelse med angivelse af priser på forbrugsvarer.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/27/EF af 19. maj 1998 om søgsmål

med påstand om forbud på området beskyttelse af forbrugernes interesser.

Europa-parlamentets og Rådets direktiv 1999/44/EF af 25. maj 1999 om visse

aspekter af forbrugerkøb og garantier i forbindelse hermed.

-4-