PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2005-06
KOM (2006) 0302 Bilag 1
Offentligt

Skov- og Naturstyrelsen

Naturområdet

Jnr. SNS-227-00012

Den 12. juli 2006

piv

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Meddelelse fra Kommissionens til Rådet og Europa-Parlamentet om Rapport om EU

skovhandlingsplan

KOM(2006) 302 endelig

Resumé

Meddelelsen er Kommissionens svar på Rådets anmodning om en EU skovhandlingsplan.

Meddelelsen opstiller en fælles vision for skovbruget og skovenes rolle i EU ”Skov

i samfundets

tjeneste: et langsigtet, flersidigt skovbrug, der opfylder nuværende og fremtidige samfundsbehov og

støtter skovrelaterede eksistensmuligheder”

og fastsætter fire hovedmål samt en række nøgletiltag.

Tiltagene foreslås udført af Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne. Handlingsplanen

foreslås at virke fra 2007 til 2011, med en midtvejsevaluering i 2009. Der er ikke

fællesskabskompetence for skovbruget og handlingsplanen medfører ikke bindende forpligtelser for

medlemsstaterne.

1. Status

Kommissionen sendte den 15. juni 2006 ovennævnte meddelelse til Rådet (landbrug og fiskeri) og

meddelelsen blev præsenteret på Rådsmødet 19. juni 2006.

Fødevareministeren orienterede på miljøministerens vegne Folketingets Europaudvalg om

meddelelsen d. 16. juni 2006 i forbindelse med forberedelsen af Rådsmøde (landbrug og fiskeri)

den 19. juni 2006, hvor Kommissionen præsenterede meddelelsen.

Det forventes at formandskabet vil bringe sagen op i Rådets arbejdsgruppe for skov i efteråret 2006.

2. Formål og indhold

Meddelelsen er et svar på Rådets anmodning om, at Kommissionen udarbejder en EU skov

handlingsplan for at skabe en sammenhængende ramme for implementeringen af skovrelaterede

tiltag på fællesskabs- og medlemsstatsniveau og skal virke som et instrument til koordination

mellem forskellige fællesskabshandlinger og mellem fællesskabshandlinger og medlemsstaternes

skovpolitik.

Der er en række forskelle i den danske og den engelske version af meddelelsen, således at det i den engelske version

hedder en

EU skovhandlingsplan

og ikke en

Handlingsplan for skovbruget.

Tilsvarende i nøgletiltag 3, 4, 5 og 18

står der, at medlemsstaterne

skal,

mens det i den engelske version står

will,

der skal oversættes til

vil.

Kommissionen

har oplyst, at det er den engelske version, der er den korrekte.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I anmodningen fra Rådet blev der lagt vægt på, at et forslag til en handlingsplan udarbejdes i tæt

samarbejde med medlemsstaterne og i dialog med interessegrupper, og at resultatet præsenteres for

Rådet midt 2006.

Det blev endvidere understreget, at handlingsplanen skal være afbalanceret og imødekomme både

den økonomiske, biologiske og sociale dimension af bæredygtig skovdrift. Og det anbefales at

handlingsplanen skal bidrage med sammenhængende handlinger i overensstemmelse med Lissabon

og Gøteborg strategierne, baseret på klare mål, som skal bidrage til opfyldelse af andre

fællesskabspolitikker samt opfyldelse af internationale skov-relaterede forpligtigelser.

Handlingsplanens overordnede formål er, at støtte og forbedre bæredygtig skovdrift og skovenes

flersidige rolle og er baseret på følgende principper:

1. De nationale skovprogrammer er passende rammer for implementering af internationale

forpligtelser.

2. Den voksende vigtighed af globale og tværgående aspekter i skovpolitikken kræver øget

samarbejde og koordination.

3. Nødvendigheden af at styrke EU’s skovsektors konkurrenceevne og god forvaltning af EU’s

skove

4. Respekt for princippet om subsidiaritet.

Handlingsplanen foreslår en fælles vision for skovbruget: ”Skov

i samfundets tjeneste: et langsigtet,

flersidigt skovbrug, der opfylder nuværende og fremtidige samfundsbehov og støtter skovrelaterede

eksistensmuligheder.”

På den baggrund opstilles der fire hovedmålsætninger, som hver indeholder et antal nøgletiltag, som

Kommissionen vil udføre sammen med medlemsstaterne. Der foreslås også supplerede

foranstaltninger som medlemsstaterne kan udføre afhængig af deres særlige forhold og

prioriteringer. Handlingsplanen foreslås gældende for perioden 2007-2011 med en

midtvejsevaluering i 2009. De fire hovedmålsætninger og nøgletiltag er:

Forbedre konkurrenceevnen på længere sigt

(fem nøgletiltag)



Undersøge globaliseringens virkninger på skovbrugets økonomiske bæredygtighed og

konkurrenceevne i EU



Fremme forskning og teknologisk udvikling for at øge skovbrugets konkurrenceevne

Udveksle og vurdere erfaringer i forbindelse med værdisætning og afsætning af andre

skovprodukter og ydelser end træ

Fremme udnyttelsen af skovbiomasse til energifremstilling

Fremme samarbejdet mellem skovejerne og forbedre skovbrugsuddannelserne

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forbedring og beskyttelse af miljøet

(tre nøgletiltag)



Fremme EU's opfyldelse af forpligtelser i UNFCC og Kyoto protokollen til at modvirke

klimaændringer og fremme tilpasning til klimaændringens virkninger



Medvirke til at opfylde Fællesskabets ændrede målsætninger for biodiversitet inden 2010 og

derefter



Arbejde for indførelse af et europæisk skovovervågningssystem

Bidrage til livskvaliteten

(fire nøgletiltag)



Styrke beskyttelsen af skovene i EU



Fremme miljøundervisning og miljøinformation

Bevare og forøge skovenes beskyttelsesfunktioner

Undersøge mulighederne for skov i byområder og bynære områder

Fremme samordning og kommunikation

(seks nøgletiltag)



Styrke den Stående Skovbrugskomités rolle



Styrke samordningen mellem de forskellige politiske områder, der berører skovbruget

Anvende den åbne koordinationsmetode (ÅKM) til de nationale skovprogrammer

Styrke EU's profil i de internationale skovrelevante processer

Fremme anvendelsen af træ og andre skovprodukter fra bæredygtigt drevne skove

Forbedre kommunikationen og udvekslingen af oplysninger

På medlemsstatsniveau foreslår Kommissionen, at medlemsstaterne:



vil fremme undersøgelser og pilotprojekter i forbindelse med værdiansættelse og innovativ

markedsføring af skovprodukter og tjenester

vil bedømme det nationale potentiale for træ til energifremstilling.

vil støtte uddannelse af skovejere og skovarbejdere samt udviklingen af konsulenttjenester

for skovejerne og deres sammenslutninger.

vil sikre at skovbrugsoplysninger er tilgængelige på Internettet.

Desuden opfordres medlemsstaterne til:



at vurdere effekten af klimaændringer

regelmæssigt at arrangere møder mellem skovstyrelserne i EU

at synliggøre skovbruget f.eks. gennem en skovdag

Endelig forslår Kommissionen, at de sammen med medlemsstaterne vil:



fremme udviklingen af teknologiplatformen for skovbruget

udveksle erfaringer og viden om hvordan markedsudbuddet af træ til industriformål kan

øges

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



samarbejde om at oprette et europæisk skovovervågningssystem

Hertil kommer en række selvstændige initiativer fra Kommissionen f.eks. undersøgelser,

erfaringsudvekslinger, koordinering og samordning samt fortsættelse af en række eksisterende

programmer som en del af de 18 nøgletiltag. Meddelelsen indeholder ikke forslag om nye

finansieringsmekanismer.

3. Europa Parlamentets udtalelser

Europa Parlamentet har ikke udtalt sig om meddelelsen.

4. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

5. konsekvenser for Danmark

Meddelelsen har ikke i sig selv administrative eller økonomiske konsekvenser for Danmark,

ligesom handlingsplanen ikke har indvirkning på beskyttelsesniveauet.

6. Høring

Forslaget er sendt i almindelig høring 21. juni 2006 med frist til 18. juli 2006.

7. Forhandlingssituationen

Rådet (landbrug og fiskeri) havde den 19. juni 2006 en indledende udveksling af synspunkter om

Kommissionens meddelelse om en EU-handlingsplan for skovbrug. Rådet gav generel støtte til

handlingsplanen.

8. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen hilser Kommissionens handlingsplan velkommen. Regeringen er enig i behovet for en

handlingsplan for skovområdet.