PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Trafikudvalget 2006-07
KOM (2006) 0783 Bilag 3
Offentligt

Udkast

NOTAT

DEPARTEMENTET

Dato

J. nr.

1. februar 2007

504-22

Banekontoret

Supplerende grundnotat vedrørende Kommissionens forslag til Eu-

ropaparlamentets og Rådets direktiv om interoperabilitet i Fælles-

skabets jernbanesystem KOM(2006)783 endelig

Grundnotatet er parallelfremsendt til Folketingets Europaudvalg og Folketingets

Trafikudvalg.

Resumé

Kommissionens forslag, hvis retsgrundlag er artikel 71 indgår i et bredere ini-

tiativ, hvis formål er at forbedre den tekniske side af jernbaneregelsættet, dvs.

interoperabilitetsdirektiverne, jernbanesikkerhedsdirektivet og agenturfor-

ordningen.

1. Baggrund og indhold

Forslaget er vedtaget af Europa-Kommissionen den 13. december 2006 og er

fremsat i henhold til Traktaten, særligt artikel 71, dvs. vedtagelse efter procedu-

ren for fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet, jf. artikel 251.

Direktiv 96/48/EF og 2001/16 om henholdsvis interoperabilitet i det transeu-

ropæiske jernbanesystem for højhastighedstog og om interoperabilitet i det

transeuropæiske jernbanesystem for konventionelle tog blev grundlæggende

revideret i 2004. Kommissionen finder nu, at det af et klarhedshensyn vil være

ønskeligt at omarbejde direktiverne.

Forslaget går ud på at kodificere, omarbejde og integrere direktiverne om in-

teroperabilitet

Forslaget indgår i et bredere initiativ, hvis formål bl.a. er at forbedre den tekni-

ske side af jernbaneregelsættet, hvilket er direktiverne om interoperabilitet i

jernbanesystemet (96/48/EF, 2001/16/EF og 2004/50/EF), forordning EF nr.

881/2004 om Det Europæiske Jernbaneagentur (”agenturet”) og jernbanesik-

kerhedsdirektivet (2004/49/EF).

Kommissionen finder, at sondringen mellem et system for højhastighedstog og

et system for konventionelle tog ikke berettiger til, at der er to særskilte direkti-

ver. Arbejdet med at udvikle Tekniske Specifikationer for Interoperabilitet

(TSI’er) har vist, at en enkelt TSI for visse delsystemer god kan fungere for beg-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ge systemer. Kommissionen finder derfor, at det er ønskeligt at samle de to di-

rektiver om interoperabilitet i en særskilt retsakt.

Ændringen i det foreliggende vedrører proceduren for ibrugtagning af rullende

materiel. Der sigtes på, at få fastlagt en godkendelsesprocedure for ibrugtag-

ning af nyt materiel, jf. artikel 14 i interoperabilitetsdirektiverne og eksisteren-

de materiel jf. artikel 14 i direktivet om jernbanesikkerhed. Forslaget går end-

videre ud på en ændring af det kodificerede direktiv om interoperabilitet, såle-

des at proceduren for ibrugtagning af rullende materiel forenkles og bliver kla-

rere.

I forbindelse med sammenskrivningen og ændringen af de to interoperabili-

tetsdirektiver finder Kommissionen, at det vil være hensigtsmæssigt at foretage

en række tydeliggørelser og forbedringer på grundlag af resultaterne af inter-

operabilitetsudvalgets omfattende fortolkningsarbejde.

Forslaget er et led i en række forslag, der sigter mod at løse det problem, at rul-

lende materiel, der er godkendt til ibrugtagning i én medlemsstat ikke automa-

tisk accepteres i en anden medlemsstat.

Kommissionen finder, at forslaget medfører forenklinger af de administrative

procedurer for både organisationer og personer.

2. Gældende dansk ret og lovgivningsmæssige konsekvenser

Bekendtgørelse nr. 347 af 20. april 2006 om interoperabilitet i det transeuro-

pæiske jernbanenet.

Der vil være brug for national følgelovgivning.

3. Høring

Forslaget er sendt i høring hos: Arriva, Vestsjællands Lokalbaner A/S, Nordjy-

ske Jernbaner A/S, Lemvigbanen, Lollandsbanen A/S, Hads- Ning Herreders

Jernbane A/S, Hovedstadens Lokalbaner A/S, Øresundsbro Konsortiet, DSB,

DSB S-tog A/S, Dansk Jernbaneforbund, HK Trafik & Jernbane, Dansk Jern-

bane ApS, Handel, Transport & Service (HTS), Railion Danmark A/S, Statsan-

sattes Kartel (STK), Erhvervsorganisationen HTS-i, Lokalbanen A/S, Danske

Regioner, Ørestadsselskabet og Havarikommissionen for Civil Luftfart og Jern-

bane.

Høringsfristen var den 22. januar 2007, dog bad enkelte høringsparter om

fristforlængelse.

Af høringssvarende fremgår følgende:

Side 2/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Havarikommissionen for Civil Luftfart og Jernbane fremsætter den idé, at op-

rette et centralt register indeholdende alle sikkerhedskritiske data vedrørende

litra (materieltype), signalanlæg m.v. i forbindelse med typegodkendelser m.v.

DSB oplyser, at på grund af forslagenes omfang og særlige tekniske karakter

kan DSB ikke fremkomme med et høringssvar inden for den fastsatte hørings-

frist, men har igangsat en vurdering af de enkelte forslag.

CFL Cargo (tidligere Dansk Jernbane ApS) har principielt ingen bemærkninger

til forslagene, men udtaler, at tidshorisonten for gennemførelse og fuld gen-

nemslagskraft synes at have lange udsigter.

DanskErhverv kan generelt støtte de i forslagene angivne ændringer, idet æn-

dringerne efter Dansk Erhvervs opfattelse vil

medvirke til at styrke interoperabi-

litet og sikkerhed på de europæiske jernbaner og dermed fremme jernbanens in-

ternationale konkurrencevene

. Dansk Erhverv har i øvrigt ingen særlige be-

Side 3/4

mærkninger til forslagene.

4. Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget forventes at have begrænsede positive samfundsøkonomiske konse-

kvenser for branchen, idet branchen får en nemmere adgang til godkendelse af

rullende materiel. Der er i øvrigt tale om regelforenkling. Da forslaget ikke in-

deholder materielle ændringer, forventes forslaget i øvrigt ikke at medføre an-

dre end de nævnte konsekvenser.

5. Nærhedsprincippet

En forenkling af fællesskabsproceduren for certificering af rullende materiel

kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på

grund af handlingens omfang bedre gennemføres på fællesskabsplan. Fælles

regler vil derfor være det mest hensigtsmæssige reguleringsmiddel.

Regeringen er enig med Kommissionen i, at justering af fælles regler kræver ak-

tion på EU-niveau. Regeringen finder således, at forslaget er i overensstemmel-

se med nærhedsprincippet.

6. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter Kommissionens forslag, idet der er tale om regelforenkling,

herunder tydeliggørelse og forbedring af interoperabilitetsdirektiverne.

7. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget forventes generelt at blive positivt modtaget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Tidligere forelæggelse i Europaudvalget

Forslaget har ikke tidligere været forelagt for Europaudvalget, men Europaud-

valget har fået fremsendt nærhedsnotat den 18. januar 2007 og grundnotat den

30. januar 2007 om forslaget.

Side 4/4