PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Trafikudvalget 2006-07
KOM (2006) 0784 Bilag 2
Offentligt

Udkast

NOTAT

DEPARTEMENTET

Dato

J. nr.

19. januar 2007

504-22

Banekontoret

Grundnotat vedrørende Kommissionens forslag til Europaparlamen-

tets og Rådets direktiv om ændring af jernbanesikkerhedsdirektivet

KOM(2006)784 endelig

Forslaget er parallelfremsendt til Folketingets Europaudvalg og Folketingets Tra-

fikudvalg.

Resumé

Kommissionens forslag, hvis retsgrundlag er artikel 71 indgår i et bredere ini-

tiativ, hvis formål er at forbedre den tekniske side af jernbaneregelsættet, dvs.

interoperabilitetsdirektiverne, jernbanesikkerhedsdirektivet og agenturfor-

ordningen.

1. Baggrund og indhold

Forslaget er vedtaget af Europa-Kommissionen den 13. december 2006 og er

fremsat i henhold til Traktaten, særligt artikel 71, dvs. vedtagelse efter procedu-

ren for fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet, jf. artikel 251.

Som fortsættelse af bestræbelserne på at etablere et indre marked for jernbane-

transport har Rådet og Europa-Parlamentet vedtaget direktiv 2004/49/EF,

som fastsætter fælles rammer for reguleringen af jernbanesikkerheden. I direk-

tivets artikel 14 er der fastlagt procedurer for ibrugtagning af rullende jernba-

nemateriel.

Formålet med det nye direktivforslag er, at forenkle fællesskabsproceduren for

certificering af rullende materiel. Direktivforslaget ændrer hovedsagelig i arti-

kel 14 (eksisterende materiel), således at hvis en anden medlemsstat i forvejen

har udstedt ibrugtagningstilladelse gælder princippet om gensidig anerkendel-

se. Der vil således være tale om en obligatorisk gensidig anerkendelse af ibrug-

tagningstilladelse.

Efter dette princip skal rullende materiel som én gang er godkendt til ibrugtag-

ning i en medlemsstat, i givet fald kun certificeres specielt i en anden medlems-

stat, for så vidt angår supplerende nationale krav, der f.eks. følger af særlige

egenskaber ved det lokale banenet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget indgår i et bredere initiativ, hvis formål bl.a. er at forbedre den tekni-

ske side af jernbaneregelsættet, hvilket er direktiverne om interoperabilitet i

jernbanesystemet (96/48/EF, 2001/16/EF og 2004/50/EF), forordning EF nr.

881/2004 om Det Europæiske Jernbaneagentur (”agenturet”) og jernbanesik-

kerhedsdirektivet (2004/49/EF).

Forslaget indeholder i øvrigt en bestemmelse om automatisk godkendelse efter

en vis frist. Bestemmelsen fastlægger, at en ibrugtagningstilladelse fra et andet

EU land automatisk bliver gældende, såfremt myndigheden (dvs. i Danmarks

tilfælde Trafikstyrelsen) ikke når at træffe en afgørelse inden for en nærmere

fastsat tidsfrist (der foreslås bl.a. som udgangspunkt 4 måneder fra den om-

handlede tekniske dossier).

Endvidere indeholder forslaget nye regler om ansvar for vedligeholdelse af rul-

lende materiel.

Kommissionen finder, at forslaget medfører forenklinger af de administrative

procedurer for både organisationer og personer.

2. Gældende dansk ret og lovgivningsmæssige konsekvenser

Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv 2004/49/EF om jernbanesikkerhed i

EU, som er gennemført i dansk ret ved bekendtgørelse nr. 38 af 23. januar

2006.

Der vil være brug for national følgelovgivning.

3. Høring

Forslaget er sendt i høring hos: Arriva, Vestsjællands Lokalbaner A/S, Nordjy-

ske Jernbaner A/S, Lemvigbanen, Lollandsbanen A/S, Hads- Ning Herreders

Jernbane A/S, Hovedstadens Lokalbaner A/S, Øresundsbro Konsortiet, DSB,

DSB S-tog A/S, Dansk Jernbaneforbund, HK Trafik & Jernbane, Dansk Jern-

bane ApS, Handel, Transport & Service (HTS), Railion Danmark A/S, Statsan-

sattes Kartel (STK), Erhvervsorganisationen HTS-i, Lokalbanen A/S, Danske

Regioner, Ørestadsselskabet og Havarikommissionen for Civil Luftfart og Jern-

bane.

Høringsfristen er den 22. januar 2007, dog har enkelte høringsparter anmodet

om fristforlængelse. Et supplerende grundnotat vil blive fremsendt, når hø-

ringssvarene foreligger.

4. Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser

Side 2/3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget forventes at medføre begrænsede positive samfundsøkonomiske kon-

sekvenser, idet der vil være tale om forenklinger af de administrative procedu-

rer for både organisationer og personer.

Forslaget forventes ikke at indeholde andre konsekvenser end det nævnte.

5. Nærhedsprincippet

En forenkling af fællesskabsproceduren for certificering af rullende materiel

kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på

grund af handlingens omfang bedre gennemføres på fællesskabsplan. Fælles

regler vil derfor være det mest hensigtsmæssige reguleringsmiddel.

Regeringen er enig med Kommissionen i, at justering af fælles regler kræver ak-

tion på EU-niveau. Regeringen finder således, at forslaget er i overensstemmel-

se med nærhedsprincippet.

6. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter Kommissionens forslag, idet forslaget sigter mod ensartede

procedurer og gensidig anerkendelse af medlemslandenes tilladelser til ibrug-

tagning af rullende materiel og til brug for arbejdet med gennemførelse af in-

teroperabilitet på jernbanemarkedet. Danmark bruger allerede i dag så vidt

muligt princippet om anerkendelse af ibrugtagningstilladelser udstedt i andre

EU-lande, dvs. at man anerkender den pågældende tilladelse uden at stille

yderligere krav om dokumentation etc. (andet end til lokale banespecifikke for-

hold).

7. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget forventes generelt at blive positivt modtaget.

8. Tidligere forelæggelse i Europaudvalget

Forslaget har ikke tidligere været forelagt for Europaudvalget, men Europaud-

valget har den 18. januar 2007 fået fremsendt nærhedsnotat om forslaget.

Side 3/3