Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2005-06
KOM (2006) 0153
Offentligt
1446323_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 29.3.2006
KOM(2006) 153 endelig
2006/0055 (CNS)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EØF) nr. 2771/75 og (EØF) nr. 2777/75
for så vidt angår anvendelsen af undtagelsesforanstaltninger til støtte for markedet
(forelagt af Kommissionen)
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1446323_0002.png
BEGRUNDELSE
Den voldsomme mediebevågenhed i forbindelse med den højpatogene aviære influenza
(H5N1) i flere medlemsstater, specielt vedrørende vilde fugle, har i de seneste uger medført
en betydelig nedgang i forbruget af fjerkrækød i EU.
I visse medlemsstater har denne nedgang i forbruget, som reelt skyldes en manglende tillid
hos forbrugerne, i visse tilfælde været på over 50 %. Denne nedgang i forbruget har ligeledes
ført til betydelige lagre af fjerkrækød i mange medlemsstater, som på nuværende tidspunkt
anslås til ca. 300 000 tons. Denne situation er så meget mere foruroligende, som en række
tredjelande har indført en embargo på import af fjerkrækød fra visse medlemsstater, ja endog
fra hele EU.
Den fælles markedsordning for fjerkrækød har blot ét markedsforvaltningsinstrument, nemlig
eksportrestitutioner. Kommissionen har allerede anvendt dette instrument ved at forhøje
restitutionerne for visse produkter, men det har ikke været tilstrækkeligt til at genskabe
markedsbalancen, da forbruget også er faldende på de traditionelle eksportmarkeder. Visse
tredjelandes embargo som nævnt ovenfor har begrænset virkningerne af eksportrestitutionerne
yderligere.
Udover eksportrestitutionernes anvendelse til markedsforvaltning er der i artikel 14 fastsat
undtagelsesforanstaltninger til støtte for markedet alene i tilfælde af begrænsninger i den frie
vareomsætning, der følger af anvendelsen af forholdsregler, der skal bekæmpe udbredelsen af
sygdomme hos dyr.
Disse foranstaltninger tager kun sigte på fjerkræbesætninger, der er direkte berørt af
veterinære og sundhedsmæssige forholdsregler, men de gør det ikke muligt at støtte markedet
mere globalt ved en betydelig nedgang i forbruget.
Det er derfor nødvendigt at udvide dette retsgrundlag på en sådan måde, at det bliver muligt at
indføre andre støtteforanstaltninger end dem, der for øjeblikket er mulighed for, i tilfælde af
alvorlige markedsforstyrrelser, der skyldes forbrugernes manglende tillid som følge af risici
for folke- eller dyresundheden.
Dette forslag tager sigte på at ændre artikel 14 i henholdsvis Rådets forordning (EØF)
nr. 2777/75 og (EØF) nr. 2771/75 i overensstemmelse hermed.
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1446323_0003.png
2006/0055 (CNS)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EØF) nr. 2771/75 og (EØF) nr. 2777/75
for så vidt angår anvendelsen af undtagelsesforanstaltninger til støtte for markedet
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 36
og 37,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet
1
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 14 i Rådets forordning (EØF) nr. 2771/75 af 29. oktober 1975 om den
fælles markedsordning for æg
2
og artikel 14 i Rådets forordning (EØF) nr. 2777/75 af
29. oktober 1975 om den fælles markedsordning for fjerkrækød
3
kan der træffes
undtagelsesforanstaltninger til støtte for markedet for at tage hensyn til de
begrænsninger i den frie vareomsætning, der følger af anvendelsen af de
forholdsregler, der skal bekæmpe udbredelsen af sygdomme hos dyr.
Disse undtagelsesforanstaltninger til støtte for markederne træffes af Kommissionen
og er direkte knyttet til eller ligger i umiddelbar forlængelse af de veterinære og
sundhedsmæssige forholdsregler, som de berørte medlemsstater træffer for at
bekæmpe epizootiernes udbredelse. De træffes på anmodning af medlemsstaterne for
at undgå alvorlige forstyrrelser på de berørte markeder.
Erfaringerne viser, at alvorlige markedsforstyrrelser såsom et betydeligt fald i
forbruget og/eller priserne kan knyttes direkte til forbrugernes manglende tillid som
følge af risici for folke- eller dyresundheden.
Derfor bør de undtagelsesforanstaltninger til støtte for markedet, der er fastsat i
forordning (EØF) nr. 2771/75 og (EØF) nr. 2777/75, gøre det muligt at tage hensyn til
markedsforstyrrelser, der skabes af forbrugernes adfærd som reaktion på sådanne risici
for folke- eller dyresundheden.
(2)
(3)
(4)
1
2
3
EUT C … af …, s. ….
EFT L 282 af 1.11.1975, s. 49. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1913/2005 (EUT L 307 af
25.11.2005, s. 2).
EFT L 282 af 1.11.1975, s. 77. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1913/2005.
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(5)
Af hensyn til klarheden bør det præciseres, at de veterinære og sundhedsmæssige
forholdsregler, som medlemsstaterne træffer, bør være i overensstemmelse med
fællesskabslovgivningen.
Forordning (EØF) nr. 2771/75 og (EØF) nr. 2777/75 bør ændres i overensstemmelse
hermed -
(6)
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Artikel 14, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 2771/75 affattes således:
”1.
Der kan træffes undtagelsesforanstaltninger til støtte for det berørte marked efter
proceduren i artikel 17, stk. 2, for at tage hensyn til:
a)
b)
de begrænsninger i den frie vareomsætning, der kan følge af anvendelsen af
forholdsregler, der skal bekæmpe udbredelsen af sygdomme hos dyr, eller
alvorlige markedsforstyrrelser, der er direkte knyttet til forbrugernes
manglende tillid som følge af risici for folke- eller dyresundheden.
Disse foranstaltninger træffes på anmodning af den eller de berørte medlemsstater.
I tilfælde af de i første afsnit, litra a), omhandlede begrænsninger i den frie vareomsætning
kan undtagelsesforanstaltningerne kun træffes, hvis den eller de berørte medlemsstater har
truffet veterinære og sundhedsmæssige forholdsregler i overensstemmelse med
fællesskabslovgivningen for hurtigt at bringe epizootierne til ophør, og kun i det omfang og
for det tidsrum, der er strengt nødvendigt for understøttelsen af dette marked.”
Artikel 2
Artikel 14, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 2777/75 affattes således:
”1.
Der kan træffes undtagelsesforanstaltninger til støtte for det berørte marked efter
proceduren i artikel 17, stk. 2, for at tage hensyn til:
a)
b)
de begrænsninger i den frie vareomsætning, der kan følge af anvendelsen af
forholdsregler, der skal bekæmpe udbredelsen af sygdomme hos dyr, eller
alvorlige markedsforstyrrelser, der er direkte knyttet til forbrugernes
manglende tillid som følge af risici for folke- eller dyresundheden.
Disse foranstaltninger træffes på anmodning af den eller de berørte medlemsstater.
I tilfælde af de i første afsnit, litra a), omhandlede begrænsninger i den frie vareomsætning
kan undtagelsesforanstaltningerne kun træffes, hvis den eller de berørte medlemsstater har
truffet veterinære og sundhedsmæssige forholdsregler i overensstemmelse med
fællesskabslovgivningen for hurtigt at bringe epizootierne til ophør, og kun i det omfang og
for det tidsrum, der er strengt nødvendigt for understøttelsen af dette marked.”
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i
Den Europæiske
Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den …
På Rådets vegne
Formand
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1446323_0006.png
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.
2.
BUDGETPOST:
05 02 15 07
BEVILLINGER:
p.m.
FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE:
Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 2771/75 og (EØF) nr. 2777/75 for så
vidt angår anvendelsen af undtagelsesforanstaltninger til støtte for markedet
RETSGRUNDLAG:
Traktatens artikel 37
FORANSTALTNINGENS FORMÅL:
Udvidelse af anvendelsesområdet for artikel 14 om indførelsen af undtagelsesforanstaltninger til støtte for
markedet. Forslaget tager sigte på at medtage markedsforstyrrelser som er en følge af manglende tillid hos
forbrugerne i direkte tilknytning til risici for folke- eller dyresundheden.
FINANSIELLE VIRKNINGER
12-
MÅNEDERS
PERIODE
(mio. EUR)
(1)
INDEVÆRENDE
FØLGENDE
REGNSKABSÅR REGNSKABSÅR
2006
2007
(mio. EUR)
(mio. EUR)
–
–
3.
4.
5.
5.0
UDGIFTER, SOM AFHOLDES
–
OVER EU-BUDGETTET
(RESTITUTIONER/INTERVENTIONER)
–
OVER NATIONALE BUDGETTER
–
AF ANDRE
INDTÆGTER
–
EU's EGNE INDTÆGTER
(AFGIFTER/TOLD)
–
NATIONALE KILDER
5.1
–
–
–
2008
5.0.1 UDGIFTSOVERSLAG
5.1.1 INDTÆGTSOVERSLAG
5.2
6.0
6.1
6.2
6.3
(1)
BEREGNINGSMÅDE:
–
(1)
2009
(1)
2010
(1)
2011 og
efterfølgende år
(1)
ER FINANSIERING MULIG OVER DE BEVILLINGER, DER PÅ DET LØBENDE
BUDGET ER OPFØRT UNDER DET RELEVANTE KAPITEL?
ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER PÅ
LØBENDE BUDGET?
ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT?
BEVILLINGER TIL OPFØRSEL PÅ KOMMENDE BUDGETTER?
JA/NEJ
JA/NEJ
JA/NEJ
JA/NEJ
BEMÆRKNINGER:
Dette forslag indfører retsgrundlaget for en eventuel senere indførelse af specifikke
undtagelsesforanstaltninger til støtte for markedet i æg- og fjerkrækødsektoren. Det er på nuværende
tidspunkt ikke muligt at give et overslag over de fremtidige udgifter. Det vil kun være muligt at give et
overslag over udgifterne på det tidspunkt, hvor der foreslås konkrete foranstaltninger.
DA
6
DA