PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
KOM (2006) 0172
Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Bruxelles, den 24.4.2006

KOM(2006) 172 endelig

Forslag til

RÅDETS FORORDNING (EF, EURATOM)

om tilpasning af justeringskoefficienterne for vederlag og pensioner til tjenestemænd og

øvrige ansatte ved De Europæiske Fællesskaber

(forelagt af Kommissionen)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BEGRUNDELSE

1) B

AGGRUNDEN FOR FORSLAGET

•

Begrundelse og formål

I henhold til vedtægtens bilag XI, artikel 4, træffes der med virkning fra den 1. januar

afgørelse om de i vedtægtens artikel 65, stk. 2, omhandlede mellemliggende

tilpasninger af vederlag og pensioner, hvis der i perioden mellem juni og december er

sket en væsentlig ændring i leveomkostningerne, idet afgørelsen træffes på grundlag af

oplysninger fra Eurostat og under hensyntagen til prognosen for købekraftsudviklingen

i den løbende årlige referenceperiode.

I givet fald forelægges Kommissionens forslag for Rådet senest i sidste halvdel af april.

•

Generel baggrund

I henhold til bilag XI, artikel 6, træffes der afgørelse om tilpasning for samtlige

tjenestesteder (inkl. Bruxelles), hvis tærsklen for, hvornår stigningen anses for

mærkbar, er nået for Bruxelles' vedkommende. Hvis denne tærskel ikke er nået, træffes

der kun afgørelse om tilpasning af justeringskoefficienterne for de tjenestesteder, hvor

tærsklen er blevet overskredet.

I henhold til vedtægtens bilag XI, artikel 7, er værdien af tilpasningen lig med det

internationale indeks for Bruxelles, i givet fald multipliceret med halvdelen af den

forventede specifikke indikator, hvis denne er negativ.

Den specifikke indikator er et mål for udviklingen i nettorealindkomsterne for de

nationale tjenestemænd i medlemsstaternes centraladministrationer. Eurostat har

beregnet denne indikator på grundlag af oplysninger fra de otte medlemsstater, der er

nævnt i bilag XI, artikel 1, stk. 4.

Det internationale indeks for Bruxelles er et mål for udviklingen i leveomkostningerne

i Bruxelles for EF-tjenestemænd. Eurostat har beregnet dette indeks på grundlag af

oplysninger fra de belgiske myndigheder.

Justeringskoefficienterne er lig med forholdet mellem købekraftspariteten og den

tilsvarende vekselkurs som omhandlet i vedtægtens artikel 63 og, hvis

tilpasningstærsklen ikke er nået for Bruxelles, multipliceret med værdien af

tilpasningen.

Købekraftspariteterne for vederlag danner grundlag for fastlæggelsen af

købekraftsækvivalenterne for vederlag mellem referencebyen Bruxelles og de øvrige

tjenestesteder. Eurostat har beregnet disse pariteter i forståelse med de nationale

statistiske kontorer.

Købekraftspariteterne for pensioner danner grundlag for fastlæggelsen af

købekraftsækvivalenterne for pensioner mellem referencelandet Belgien og de øvrige

bopælslande. Eurostat har beregnet disse pariteter i forståelse med de nationale

statistiske kontorer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

•

Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører

Forslaget supplerer det forslag, der hvert år forelægges med henblik på tilpasning af

vederlag og pensioner.

•

Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål

Ikke relevant.

2) H

ØRING AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSE

•

Høring af interesserede parter

Høringsmetoder, hovedmålgrupper og respondenternes overordnede profil

Forslagets enkeltelementer har været gjort til genstand for et samråd med

personalerepræsentanterne i henhold til de gældende procedurer.

Sammenfatning af svarene og den måde, der er taget hensyn til dem

I forslaget er der taget hensyn til de udtalelser, som de hørte parter har fremsat.

•

Ekspertbistand

Det har ikke været nødvendigt at anvende ekspertbistand.

•

Konsekvensanalyse

- Forslaget tager sigte på en tilpasning af vederlag og pensioner i overensstemmelse

med de gældende bestemmelser.

- De gældende bestemmelser giver ikke mulighed for andre alternativer.

3) F

ORSLAGETS RETLIGE ASPEKTER

•

Resumé af forslaget

I overensstemmelse med vedtægtens bilag XI, artikel 4, tager de foreslåede

foranstaltninger sigte på en tilpasning af vederlagene for de tjenestesteder, hvor der har

været en væsentlig ændring i leveomkostningerne.

Udviklingen i leveomkostningerne i Bruxelles har i perioden fra juni til december

sidste år været på

0,6 %,

udtrykt ved det internationale indeks for Bruxelles.

Uden for Belgien og Luxembourg måles udviklingen i leveomkostningerne i

referenceperioden ved hjælp af implicitte indekser, der beregnes af Eurostat. Disse

indekser svarer til produktet af det internationale indeks for Bruxelles og udviklingen i

købekraftspariteten.

Mærkbarhedstærsklen er den procentsats, der svarer til 7 % for en tolvmåneders

periode (3,5 % for en seksmåneders periode).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det implicitte indeks for vederlag har oversteget tærsklen for følgende lande og

tjenestesteder:

Litauen 3,9 %

Det implicitte indeks for pensioner overstiger ikke tærsklen for noget land.

Den mellemliggende tilpasning er lig med det internationale indeks for Bruxelles, i

givet fald multipliceret med halvdelen af den forventede specifikke indikator, hvis

denne er negativ.

Den forventede specifikke indikator er på

0,5 %,

hvilket betyder, at den

mellemliggende tilpasning bliver på

0,6 %.

Justeringskoefficienterne er lig med forholdet mellem den pågældende

købekraftsparitet og den tilsvarende vekselkurs, idet dette forhold, hvis

tilpasningstærsklen ikke er nået for Bruxelles, multipliceres med værdien af den

mellemliggende tilpasning.

Tilpasningen får virkning fra den 1. januar. For lande eller tjenestesteder, hvor det

implicitte indeks er på over 6,3 %, får den dog virkning fra den 16. november. For

lande eller tjenestesteder, hvor det implicitte indeks er på over 12,6 %, får den virkning

fra den 1. november.

Justeringskoefficienterne for vederlag for de lande eller tjenestesteder, hvor tærsklen er

blevet overskredet, bliver derfor med virkning fra den

1.1.2006:

- Litauen 80,1

Justeringskoefficienterne for pensioner og overførsler ændres ikke.

•

Retsgrundlag

Retsgrundlaget er vedtægten, særlig bilag XI.

•

Subsidiaritetsprincippet

Forslaget vedrører et område, der henhører under Fællesskabets enekompetence.

Subsidiaritetsprincippet finder derfor ikke anvendelse.

•

Proportionalitetsprincippet

Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende grunde:

- Ifølge vedtægtens bilag XI skal der vedtages en rådsforordning.

- Den finansielle byrde er en direkte følge af anvendelsen af den tilpasningsmetode, der

er foreskrevet i vedtægten.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

•

Reguleringsmiddel/-form

Foreslået reguleringsmiddel: forordning.

Andre reguleringsmidler vil ikke være hensigtsmæssige af følgende grunde:

- Ifølge vedtægtens bilag XI skal der vedtages en rådsforordning.

4) B

UDGETMÆSSIGE KONSEKVENSER

De virkninger, som tilpasningen af vederlag og pensioner har for

administrationsudgifterne og indtægterne, er nøjere beskrevet i den vedlagte

finansieringsoversigt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslag til

RÅDETS FORORDNING (EF, EURATOM)

om tilpasning af justeringskoefficienterne for vederlag og pensioner til tjenestemænd og

øvrige ansatte ved De Europæiske Fællesskaber

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til protokollen vedrørende De Europæiske Fællesskabers privilegier og

immuniteter, særlig artikel 13,

under henvisning til vedtægten for tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber og til

ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte ved Fællesskaberne, som fastsat ved Rådets

forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68

, særlig artikel 63, 64, 65 og 82 og bilag VII,

XI og XII i vedtægten og artikel 20, stk. 1, og artikel 64 og 92 i ansættelsesvilkårene,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, og

ud fra følgende betragtning:

(1)

I perioden fra juni til december har der været en væsentlig stigning i

leveomkostningerne i Litauen, og justeringskoefficienterne for vederlag til

tjenestemænd og øvrige ansatte bør derfor tilpasses -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Med virkning fra den 1.1.2006 fastsættes de justeringskoefficienter, der i henhold til

vedtægtens artikel 64 finder anvendelse på vederlag til tjenestemænd og øvrige ansatte, der

gør tjeneste i et af de nedenfor anførte lande eller på et af de nedenfor anførte tjenestesteder,

således:

- Litauen 80,1

EFT L 56 af 4.3.1968, s. 1. Forordningen er senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 2104/2005

(EUT L 337 af 22.12.2005, s. 7).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions

Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den

På Rådets vegne

Formand

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET

Dette dokument skal ledsage og supplere begrundelsen. Derfor bør det ved udfyldelsen af

finansieringsoversigten undgås at gentage oplysninger, der findes i begrundelsen, uden at

dette dog bør gå ud over læsbarheden. Med henblik på udfyldelsen af skemaet henvises til de

særlige retningslinjer, der er udarbejdet til nærmere belysning af nedenstående punkter.

FORSLAGETS BETEGNELSE:

RÅDETS

FORORDNING

(EF,

EURATOM)

tilpasning

justeringskoefficienterne for vederlag og pensioner til tjenestemænd og øvrige

ansatte ved De Europæiske Fællesskaber

ABM/ABB-RAMME

AKTIVITET)

(BUDGETFORVALTNING/-OPSTILLING

EFTER

Politikområder og dermed forbundne aktiviteter:

Alle områder og aktiviteter er potentielt berørt.

3.1.

BUDGETPOSTER

Budgetposternes nummer og tekst (aktionsposter og dermed forbundne poster

vedrørende teknisk og administrativ bistand (tidl. BA-poster)):

Udgifter: XX.01.01.01 Kommissionen og kapitel 11 Andre institutioner

Indtægter: 400 – Skat på lønninger og pensioner, 404 – Det særlige fradrag, 410 -

Personalets bidrag til pensionsordningen

3.2.

Foranstaltningens og de finansielle virkningers varighed:

Tidsubegrænset

3.3.

Budgetoplysninger

(indsæt om nødvendigt flere rækker):

Bidrag fra

ansøgerlandene

Udgifts-

område i de

finansielle

overslag

Budgetpost

Udgifternes art

Nye

EFTA-bidrag

XX.01.01

.01

kapitel 11

IOB

IOU

NEJ

Nr.

[5]

Ikke-opdelte bevillinger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.1.

4.1.1.

SAMMENFATNING AF RESSOURCERNE

Finansielle ressourcer

Sammenfatning af forpligtelsesbevillinger (FB) og betalingsbevillinger (BB)

i mio. EUR (3 decimaler)

Udgiftstype

Punkt

År n

n +1

n+2

n +3

n +4

n+5

og ff.

I alt

Driftsudgifter

Forpligtelsesbevillinger

(FB)

Betalingsbevillinger

(BB)

8.1

Administrative udgifter inden for referencebeløbet

Teknisk

administrativ

(IOB)

bistand

8.2.4

SAMLET REFERENCEBELØB

Forpligtelsesbevillinger

Betalingsbevillinger

a+c

b+c

Administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet

Personaleressourcer og

dermed

forbundne

udgifter (IOB)

Administrative

udgifter,

undtagen

udgifter

til

personaleressourcer

dermed

forbundne

udgifter, ikke medtaget i

referencebeløbet (IOB)

8.2.5

0,022

f.i.

8.2.6

Udgifter, som ikke henhører under kapitel xx 01 i afsnit xx.

Udgifter inden for artikel xx 01 04 i afsnit xx.

Udgifter inden for kapitel xx 01, som ikke henhører under artikel xx 01 04 eller xx 01 05.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Samlede anslåede finansielle omkostninger ved foranstaltningen

FB I ALT, inkl. udgifter

til personaleressourcer

BB I ALT, inkl. udgifter

til personaleressourcer

a+c

+d+

b+c

+d+

0,022

f.i.

0,022

f.i.

Samfinansiering

Hvis forslaget indebærer samfinansiering med medlemsstaterne eller med andre organer

(oplys hvilke), angives der et skøn i tabellen nedenfor over beløbet for denne samfinansiering

(der kan indsættes flere rækker, hvis der forventes samfinansiering med flere organer):

i mio. EUR (3 decimaler)

Samfinansierende

organ

År n

……………………

FB I ALT, inkl.

samfinansiering

a+c+

d+e+f

n+1

n+2

n+3

n+4

n+5

og ff.

I alt

4.1.2.

Forenelighed med den finansielle programmering

Forslaget er foreneligt med den gældende finansielle programmering.

Forslaget kræver omprogrammering af det relevante udgiftsområde i de

finansielle overslag.

Forslaget kan kræve anvendelse af bestemmelserne i den interinstitutionelle

aftale

(dvs. fleksibilitetsinstrumentet eller revision af de finansielle overslag).

4.1.3.

Finansielle virkninger på indtægtssiden

Forslaget har ingen indflydelse på indtægterne

Forslaget har finansielle virkninger - virkningerne for indtægterne er som følger:

NB: Alle enkeltheder og bemærkninger vedrørende metoden for beregning af

virkningerne for indtægterne anføres i et særskilt bilag.

Se punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

i mio. EUR (1 decimal)

Forud

for

foran-

stalt-

ningen

[År –n-1]

Efter foranstaltningens iværksættelse

Budgetpost

Indtægter

[År n] [n+1] [n+2] [n+3] [n+4] [n+5]

410 Pensions-

a) Indtægter i absolutte tal

bidrag

0,060

0,034

0,003

0,062

0,002

0,035

0,001

0,003

0,000

0,062

0,002

0,035

0,001

0,003

0,000

0,062

0,002

0,035

0,001

0,003

0,000

0,062

0,002

0,035

0,001

0,003

0,000

0,062

0,002

0,035

0,001

0,003

0,000

0,062

0,002

0,035

0,001

0,003

0,000

b) Ændringer i indtægterne

400 Skat

a) Indtægter i absolutte tal

b) Ændringer i indtægterne

404 Særligt

fradrag

a) Indtægter i absolutte tal

b) Ændringer i indtægterne

(Angiv hver relevant indtægtsbudgetpost og indsæt flere rækker i tabellen, hvis der

er virkninger for flere budgetposter)

4.2.

Personaleressourcer (fuldtidsækvivalenter) (herunder tjenestemænd, midlertidigt

ansatte og eksternt personale) – se nærmere under punkt 8.2.1.

År n

n+1

n+2

n+3

n+4

n+5

og ff.

Årlige behov

Personaleressourcer

i alt

SÆRLIGE FORHOLD OG MÅL

Baggrunden for forslaget er beskrevet i begrundelsen. I denne del af

finansieringsoversigten anføres følgende specifikke supplerende oplysninger:

5.1.

Behov, der skal dækkes på kort eller lang sigt

Vedtægtsmæssig forpligtelse

Indsæt flere kolonner, hvis foranstaltningen varer længere end 6 år.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.2.

Merværdien af Fællesskabets engagement og forslagets sammenhæng med andre

finansielle instrumenter og eventuel synergi

ikke relevant

5.3.

Forslagets mål, forventede resultater og øvrige indikatorer set i forbindelse med

ABM-rammen

ikke relevant

5.4.

Gennemførelsesmetode (vejledende)

Angiv nedenfor, hvilken eller hvilke metoder

der er valgt til gennemførelse af

foranstaltningen.

Central forvaltning

Direkte af Kommissionen: PMO

–

Indirekte ved delegation til:

–

Forvaltningsorganer

Organer oprettet af Fællesskaberne, jf. artikel 185 i

finansforordningen

Nationale offentlige organer eller public service-organer

Fælles eller decentral forvaltning

–

med medlemsstaterne

med tredjelande

Fælles forvaltning med internationale organisationer (angiv nærmere)

Relevante bemærkninger: Beregningsmetode: Tilpasning = Gennemførelse 2006 x 3,9 %

Foranstaltningen vedrører 15 personer i Litauen.

Hvis der angives flere metoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet "Relevante bemærkninger" i

dette punkt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6.1.

OVERVÅGNING OG EVALUERING

Overvågningssystem

ikke relevant

6.2.

6.2.1.

Evaluering

Forudgående evaluering

ikke relevant

6.2.2.

Forholdsregler efter en midtvejsevaluering eller efterfølgende

(konklusioner, der kan drages af lignende tidligere erfaringer)

ikke relevant

evaluering

6.2.3.

Regler for fremtidige evalueringer og deres hyppighed

Evaluering ved udgangen af det fjerde år efter juli 2004

FORHOLDSREGLER MOD SVIG

ikke relevant

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.1.

RESSOURCER

Finansielle omkostninger i forbindelse med forslagets mål

Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (3 decimaler)

Beskrivelse af mål,

foranstaltninger og

output

Type

output

Gen.

snitl.

om-

kostn.

År n

Antal

output

Sam

lede

om-

kost

nin-

ger

År n+1

Antal

output

Sam

lede

om-

kost

nin-

ger

År n+2

Antal

output

Sam

lede

om-

kost

nin-

ger

År n+3

Antal

output

Sam

lede

om-

kost

nin-

ger

År n+4

Antal

output

Sam

lede

om-

kost

nin-

ger

År n+5 ff.

Antal

output

Sam

lede

om-

kost

nin-

ger

Antal

output

I ALT

Sam

lede

om-

kost

nin-

ger

OPERATIONELT

MÅL nr. 1

……

Foranstaltning

1……….

- Output 1

- Output 2

Foranstaltning

2……….

- Output 1

Subtotal mål 1

OPERATIONELT

MÅL nr. 2 ………

Foranstaltning 1

- Output 1

Subtotal mål 2

Som beskrevet under punkt 5.3.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Beskrivelse af mål,

foranstaltninger og

output

Type

output

Gen.

snitl.

om-

kostn.

År n

Antal

output

Sam

lede

om-

kost

nin-

ger

År n+1

Antal

output

Sam

lede

om-

kost

nin-

ger

År n+2

Antal

output

Sam

lede

om-

kost

nin-

ger

År n+3

Antal

output

Sam

lede

om-

kost

nin-

ger

År n+4

Antal

output

Sam

lede

om-

kost

nin-

ger

År n+5 ff.

Antal

output

Sam

lede

om-

kost

nin-

ger

Antal

output

I ALT

Sam

lede

om-

kost

nin-

ger

OPERATIONELT

MÅL nr. n

Subtotal mål n

SAMLEDE OM-

KOSTNINGER

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.2.

8.2.1.

Administrative udgifter

Personaleressourcer – antal og type

Personale til forvaltning af foranstaltningen ved brug af eksisterende og/eller

yderligere ressourcer

(antal stillinger/fuldtidsækvivalenter)

År n

År n+1

År n+2

År n+3

År n+4

År n+5

Stillingstyper

Tjenestemænd

eller

midlertidigt

ansatte

(XX

01 01)

A*/

B*,

C*/

AST

Personale

der

finansieres over art. XX

01 02

Andet personale

, der

finansieres over art. XX

01 04/05

I ALT

8.2.2.

8.2.3.

Opgavebeskrivelse

Kilde til personaleressourcer (vedtægtsomfattede)

(Hvis der er tale om mere end en kilde, angives antal stillinger fra hver kilde)

–

Stillinger, der i øjeblikket er afsat til forvaltningen af programmet, og som skal

erstattes eller forlænges

Stillinger, der er forhåndsallokeret i forbindelse med APS/FBF-proceduren for

år n

Stillinger, hvorom der skal ansøges i forbindelse med den næste APS/FBF-

procedure

Stillinger, som skal omfordeles under anvendelse af eksisterende ressourcer

inden for den pågældende tjeneste (intern omfordeling)

Stillinger, der er nødvendige i år n, men ikke forudset i APS/FBF-proceduren

for det pågældende år

Udgifter, der IKKE er medtaget i referencebeløbet.

Udgifter, der er medtaget i referencebeløbet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.2.4.

Andre administrative udgifter, der er medtaget i referencebeløbet

(XX 01 04/05 – udgifter til administrativ forvaltning)

i mio. EUR (3 decimaler)

Budgetpost

(nummer og betegnelse)

1. Teknisk og administrativ

bistand

(herunder

personaleudgifter)

Forvaltningsorganer

År n

År n+1

År n+2

År n+3

År n+4

År n+5

og ff.

I ALT

Anden teknisk og administrativ

bistand

- intern

- ekstern

Teknisk og

bistand i alt

administrativ

8.2.5.

Udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter, der ikke er medtaget i

referencebeløbet

i mio. EUR (3 decimaler)

År n

År n+1

År n+2

År n+3

År n+4

År n+5

og ff.

Arten af personaleressourcer

Tjenestemænd og midlertidigt ansatte

(XX 01 01)

Personale finansieret over artikel

XX 01 02 (hjælpeansatte, nationale

eksperter, kontraktansatte osv.)

(oplys budgetpost)

Samlede udgifter til personale

ressourcer og dermed forbundne

udgifter (IKKE medtaget i

referencebeløbet)

Beregning –

tjenestemænd og midlertidigt ansatte

Der henvises om fornødent til punkt 8.2.1.

Beregning –

personale, der finansieres over artikel XX 01 02

Der henvises om fornødent til punkt 8.2.1.

Der skal henvises til den specifikke finansieringsoversigt for det eller de pågældende

forvaltningsorganer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8.2.6.

Andre administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet

i mio. EUR (3 decimaler)

År n

År n+1 År n+2

År n+3 År n+4

År n+5

og ff.

I ALT

XX 01 02 11 01 – Tjenesterejser

XX 01 02 11 02 – Møder og konferencer

XX 01 02 11 03 - Udvalg

XX 01 02 11 04 – Undersøgelser og høringer

XX 01 02 11 05 - Informationssystemer

2. Andre forvaltningsudgifter i alt (XX 01

02 11)

Andre udgifter

karakter

(angiv

budgetpost)

af administrativ

hvilke, herunder

Administrative udgifter i alt, undtagen

udgifter til personaleressourcer og

dermed forbundne udgifter (IKKE

medtaget i referencebeløbet)

Beregning –

Andre administrative udgifter, der ikke er medregnet i referencebeløbet

Oplys, hvilken type udvalg det drejer sig om, og hvilken gruppe det tilhører.