Europaudvalget 2006
KOM (2006) 0252
Offentligt
1446421_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 31.5.2006
KOM(2006) 252 endelig
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af bilag V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004
om persistente organiske miljøgifte og om ændring af direktiv 79/117/EØF
(forelagt af Kommissionen)
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1446421_0002.png
BEGRUNDELSE
Ifølge artikel 7, stk. 5, i forordning (EF) nr. 850/2004 om persistente organiske miljøgifte skal
koncentrationsgrænserne i bilag V fastsættes med henblik på stk. 4, litra b), inden den 31.
december 2005 efter proceduren i artikel 17, stk. 2. Artikel 17, stk. 1, fastsætter, at
Kommissionen bistås af det udvalg, der er nedsat ved artikel 18 i direktiv 75/442/EØF, for så
vidt angår alle spørgsmål vedrørende affald i forordningen.
Den 25. januar 2006 forelagde Kommissionen jf. proceduren et forordningsudkast til
afstemning i det udvalg, der er nedsat ved artikel 18 i direktiv 75/442/EØF om affald. Der var
ikke kvalificeret flertal for forordningsudkastet.
Derfor forelægges der ifølge proceduren i artikel 5 i Rådets afgørelse 1999/468/EF et forslag
til rådsbeslutning for Rådet. Har Rådet ved udløbet af en frist på tre måneder regnet fra
forslagets forelæggelse ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de foreslåede foranstaltninger af
Kommissionen.
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1446421_0003.png
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af bilag V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004
om persistente organiske miljøgifte og om ændring af direktiv 79/117/EØF
(EØS-relevant tekst)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 af 29. april
2004 om persistente organiske miljøgifte og om ændring af direktiv 79/117/EØF
1
, særlig
artikel 7, stk. 5, første afsnit, artikel 7, stk. 6, og artikel 14, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionen har foretaget en undersøgelse af gennemførelsen af bestemmelserne
om affald i forordning (EF) nr. 850/2004. Undersøgelsen mundede ud i maksimale
koncentrationsgrænser til bilag V, del 2, i forordning (EF) nr. 850/2004. Over disse
grænser kan en risiko for menneskers sundhed og miljøet ikke udelukkes.
Bestemmelserne bilag V i forordning (EØF) nr. 850/2004 bør ændres i
overensstemmelse hermed.
For toxaphen, der er en blanding af mere end 670 stoffer, er der ikke vedtaget nogen
relevant analysemetode til bestemmelse af den samlede koncentration. Under
førnævnte undersøgelse er der imidlertid ikke påvist lagre i EU, som består af,
indeholder eller er forurenet med toxaphen. Undersøgelsen har ligeledes vist, at når
der er påvist pesticider i form af persistente organiske miljøgifte i affald, har
koncentrationen oftest været høj i sammenligning med de foreslåede
koncentrationsgrænser. Derfor kan de foreliggende analysemetoder til bestemmelse af
toxaphen for nuværende anses for fyldestgørende i forbindelse med anvendelsen af
forordningen.
Koncentrationsgrænserne for PCDF/PCDD er udtrykt i toksicitetsækvivalenter (TEQ)
med anvendelse af WHO's toksicitetsækvivalensfaktorer (TEF) fra 1998. Der
foreligger ikke tilstrækkelige data om dioxinlignende PCB til, at disse stoffer kan
medregnes i TEQ.
Hexachlorcyclohexan (HCH) er betegnelsen på en teknisk blanding af forskellige
isomerer. En fuldstændig analyse af dem vil være uden mening. Kun alpha-, beta- og
gamma-HCH er toksikologisk relevante. Derfor er der kun koncentrationsgrænser for
(2)
(3)
(4)
1
EUT L 158 af 30.4.2004, s. 7. Berigtiget i EUT L 229 af 29.6.2004, s. 5.
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
dem. De fleste kommercielle standardblandinger til analyse af denne gruppe
forbindelser tillader kun bestemmelse af disse isomerer.
(5)
(6)
Foranstaltningerne i denne forordning er de bedst egnede til at sikre et højt
beskyttelsesniveau –
Det i henhold til artikel 17, stk. 1, i forordning (EF) nr. 850/2004 nedsatte udvalg har
efter høringen den 25. januar 2006 ikke afgivet udtalelse efter proceduren i samme
forordnings artikel 17, stk. 2, om de foranstaltninger, der er fastsat i Kommissionens
udkast til forordning -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag V til forordning (EF) nr. 850/2004 ændres som angivet i bilaget til nærværende
forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske
Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Rådets vegne
Formand
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1446421_0005.png
BILAG
Tabellen i bilag V, del 2, til forordning (EF) nr. 850/2004 affattes således:
Affald i henhold til beslutning 2000/532/EF
Maksimale
koncentrations-
grænser for stoffer
opført i bilag IV
5
aldrin: 5000 mg/kg;
chlordan:
5000 mg/kg;
dieldrin:
5000 mg/kg;
endrin: 5000 mg/kg;
heptachlor:
5000 mg/kg;
hexachlorbenzen:
5000 mg/kg;
mirex: 5000 mg/kg;
toxaphen:
5000 mg/kg;
polychlorerede
biphenyler (PCB)
6
:
50 mg/kg;
DDT (1,1,1-trichlor-
2,2-bis(4-
chlorphenyl)ethan):
5000 mg/kg;
chlordecon:
5000 mg/kg;
polychlorerede
dibenzo-p-dioxiner og
dibenzofuraner
(PCDD/PCDF)
7
5 mg/kg; alpha-, beta-
og gamma-HCH
tilsammen:
5000 mg/kg;
hexabrombiphenyl:
5000 mg/kg
Fremgangsmåde
UORGANISK AFFALD FRA
TERMISKE PROCESSER
Affald fra kraftværker og andre
10 01
forbrændingsanlæg (med
undtagelse af 19)
Bundaske, slagger og kedelstøv fra
10 01 14
kombineret forbrænding
(*)
4
indeholdende farlige stoffer
Flyveaske fra kombineret
10 01 16 (*) forbrænding indeholdende farlige
stoffer
Affald fra jern- og stålindustrien
10
10 02
Permanent deponering
må kun finde sted i:
– sikker, dyb
undergrund, hårde
klippeformationer
– saltminer eller
– et deponeringsanlæg
for farligt affald (hvis
affaldet er stabiliseret
eller solidificeret, når
det er teknisk muligt,
som det kræves ved
klassificering i
underposition 19 03 i
beslutning
2000/532/EF).
Bestemmelserne i Rådets
direktiv 1999/31/EF
2
og
Rådets beslutning
2003/33/EF
3
skal
overholdes, ligesom det
skal påvises, at
fremgangsmåden er
miljømæssigt at
foretrække.
2
3
Rådets direktiv 1999/31/EF af 26. april 1999 om deponering af affald (EFT L 182 af 16.7.1999, s. 1).
Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1882/2003.
Rådets beslutning 2003/33/EF af 19. december 2002 om opstilling af kriterier og procedurer for
modtagelse af affald på deponeringsanlæg i henhold til artikel 16 og bilag II i direktiv 1999/31/EF
(EFT L 11 af 16.1.2003, s. 27).
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1446421_0006.png
Affald i henhold til beslutning 2000/532/EF
Maksimale
Fremgangsmåde
koncentrations-
grænser for stoffer
opført i bilag IV
10 02 07 (*)
10 03
Fast affald fra rensning af røg indeholdende
farlige stoffer
Affald fra termisk baserede
aluminiumsværker
10 03 04 (*) Slagger fra primærproduktionen
10 03 08 (*) Saltslagge fra sekundærproduktionen
10 03 09 (*) Sort slagge fra sekundærproduktionen
10 03 19 (*)
Støv fra røggasrensning indeholdende farlige
stoffer
Andet partikelformet materiale og støv
10 03 21 (*) (herunder fra kuglemøller) indeholdende
farlige stoffer
10 03 29 (*)
10 04
10 04 01 (*)
10 04 02 (*)
Affald fra behandling af saltslagge og sort
slagge indeholdende farlige stoffer
Affald fra termisk baserede blyværker
Slagge fra primær- og sekundær-
produktionen
Slagge og afskummet materiale fra primær-
og sekundærproduktionen
10 04 04 (*) Støv fra røggasrensning
10 04 05 (*) Andet partikelformet materiale og støv
10 04 06 (*) Fast affald fra røggasrensning
10 05
Affald fra termisk baserede zinkværker
10 05 03 (*) Støv fra røggasrensning
10 05 05 (*) Fast affald fra røggasrensning
10 06
Affald fra termisk baserede
kobberværker
10 06 03 (*) Støv fra røggasrensning
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1446421_0007.png
10 06 06 (*) Fast affald fra røggasrensning
10 08
10 08 08 (*)
10 08 15 (*)
10 09
10 09 09 (*)
16
16 11
Affald fra andre termisk baserede ikke-
jernmetalværker
Saltslagge fra primær- og
sekundærproduktionen
Støv fra røggasrensning indeholdende farlige
stoffer
Affald fra jernstøberier
Støv fra røggasrensning indeholdende farlige
stoffer
AFFALD IKKE ANDETSTEDS
SPECIFICERET I LISTEN
Affald fra foringer og ildfaste materialer
Kulstofbaserede foringer og ildfaste
16 11 01 (*) materialer fra metallurgiske processer
indeholdende farlige stoffer
Andre foringer og ildfaste materialer fra
16 11 03 (*) metallurgiske processer indeholdende farlige
stoffer
Affald i henhold til beslutning 2000/532/EF
Maksimale
Fremgangsmåde
koncentrations-
grænser for stoffer
opført i bilag IV
17
BYGNINGS- OG
NEDRIVNINGSAFFALD (HERUNDER
OPGRAVET JORD FRA
FORURENEDE GRUNDE )
Beton, mursten, tegl og keramik
17 01
Blandinger eller separerede fraktioner af
17 01 06 (*) beton, mursten, tegl og keramik
indeholdende farlige stoffer
17 05
Jord (herunder opgravet jord fra forurenede
grunde), sten og klapmaterialer
17 05 03 (*) Jord og sten indeholdende farlige stoffer
17 09
Andet bygnings- og nedrivningsaffald
DA
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1446421_0008.png
Bygnings- og nedrivningsaffald
17 09 02 (*) indeholdende PCB, eksklusive udstyr
indeholdende PCB
Andet bygnings- og nedrivningsaffald
indeholdende farlige stoffer
17 09 03 (*)
19
AFFALD FRA AFFALDS-
BEHANDLINGSANLÆG, SPILDE-
VANDSRENSNINGSANLÆG UDEN
FOR PRODUKTIONSSTEDET SAMT
FRA FREMSTILLING AF DRIKKE-
VAND ELLER VAND TIL
INDUSTRIELT BRUG
Affald fra forbrænding eller pyrolyse af
affald
19 01
19 01 07 (*) Fast affald fra røggasrensning
19 01 11 (*)
Bundaske og slagge indeholdende farlige
stoffer
19 01 13 (*) Flyveaske indeholdende farlige stoffer
19 01 15 (*) Kedelstøv indeholdende farlige stoffer
19 04
Forglasset affald og affald fra forglasning
19 04 02(*) Flyveaske og andet affald fra røggasrensning
DA
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1446421_0009.png
Ikke-forglasset fast fase
19 04 03 (*)
4
5
6
7
Affald, der er mærket med en asterisk (*), er farligt affald i medfør af direktiv 91/689/EØF om farligt
affald (EFT L 337 af 31.12.1991, s. 20. Ændret ved direktiv 94/31/EF, EFT L 168 af 2.7.1991, s. 28) og
omfattet af bestemmelserne deri.
Grænseværdierne finder kun anvendelse for deponeringsanlæg for farligt affald.
I de relevante tilfælde benyttes beregningsmetoden i europæisk standard EN 12766-1 og EN 12766-2.
Grænseværdierne er beregnet som PCDD og PCDF ifølge nedenstående toksicitetsækvivalensfaktorer
(TEF):
DA
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1446421_0010.png
PCDD
2,3,7,8-TeCDD
1,2,3,7,8-PeCDD
1,2,3,4,7,8-HxCDD
1,2,3,6,7,8-HxCDD
1,2,3,7,8,9-HxCDD
1,2,3,4,6,7,8-HpCDD
OCDD
PCDF
2,3,7,8-TeCDF
1,2,3,7,8-PeCDF
2,3,4,7,8-PeCDF
1,2,3,4,7,8-HxCDF
1,2,3,6,7,8-HxCDF
1,2,3,7,8,9-HxCDF
2,3,4,6,7,8-HxCDF
1,2,3,4,6,7,8-HpCDF
1,2,3,4,7,8,9-HpCDF
TEF
1
1
0,1
0,1
0,1
0,01
0,0001
0,1
0,05
0,5
0,1
0,1
0,1
0,1
0,01
0,01
DA
10
DA