Betænkning afgivet af Miljø- og Planlægningsudvalget den 0. april 2007
1. udkast
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om råstoffer
(Ophævelse af fartøjsgodkendelse og modernisering af efterforsknings- og indvindingstilladelser på havet m.v.)
[af miljøministeren (Connie Hedegaard)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 22. februar 2007 og var til 1. behandling den 13. marts 2007. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Planlægningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og miljøministeren sendte den 2. november 2006 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 62. Den 16. februar 2007 sendte miljøministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:
Dansk Industri,
Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere,
Kromann Reumert og
Rohde Nielsen A/S.
Miljøministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget:
Dansk Industri,
Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere,
Kromann Reumert og
Rohde Nielsen A/S.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 29 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Fólkaflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
 Erling Bonnesen (V)  Birgitte Josefsen (V) nfmd. Lars Christian Lilleholt (V)  Inger Beinov Støjberg (V)  Eyvind Vesselbo (V)  Jørn Dohrmann (DF)  Walter Christophersen (DF)  Christian Wedell‑Neergaard (KF) fmd. Helle Sjelle (KF)  Ole Vagn Christensen (S)  Torben Hansen (S)  Mette Gjerskov (S)  Martin Lidegaard (RV)  Johs. Poulsen (RV)  Steen Gade (SF)  Per Clausen (EL)  Sofia Rossen (IA)
Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
|
Folketingets sammensætning
|
||||
|
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) |
52 |
|
Enhedslisten (EL) |
6 |
|
Socialdemokratiet (S) |
47 |
|
Siumut (SIU) |
1 |
|
Dansk Folkeparti (DF) |
24 |
|
Tjóðveldisflokkurin (TF) |
1 |
|
Det Konservative Folkeparti (KF) |
18 |
|
Fólkaflokkurin (FF) |
1 |
|
Det Radikale Venstre (RV) |
17 |
|
Inuit Ataqatigiit (IA) |
1 |
|
Socialistisk Folkeparti (SF) |
11 |
|
|
|
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 161
|
Bilagsnr. |
Titel |
|
1 |
Høringssvar og høringsnotat fra miljøministeren |
|
2 |
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget |
|
3 |
Henvendelse af 22/3-07 fra Rohde Nielsen A/S |
|
4 |
Henvendelse af 27/3-07 fra Dansk Industri |
|
5 |
Materiale brugt i forbindelse med Rohde Nielsen A/S’ foretræde for udvalget d. 28/3-07 |
|
6 |
Henvendelse af 29/3-07 fra Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere |
|
7 |
Henvendelse af 2/4-07 fra Kromann Reumert |
|
|
|
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 161
|
Spm.nr. |
Titel |
|
1 |
Spm. om kommentar til henvendelse af 22/3-07 fra Rohde Nielsen A/S, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
2 |
Spm. om det er juridisk muligt at fastholde en grænse på 2000 m3 for indvindingsfartøjer, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
3 |
Spm. om, hvorfor de foreslåede bestemmelser om eneretstilladelser er forskellige fra reguleringen i andre EU-lande, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
4 |
Spm. om ministeren har overvejet, om de foreslåede korte eneretstilladelser vil medføre, at alene store og kapitalstærke firmaer fremover vil få mulighed for at deltage i konkurrencen, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
5 |
Spm. om, hvordan ministeren vil forhindre prisstigninger, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
6 |
Spm. om, hvorvidt der vil komme til at opstå mangel på forsyninger af råstoffer, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
7 |
Spm. om, hvorledes ministeren vil forhindre, at indvinding af råstoffer udøver mere skade på miljøet end hidtil, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
8 |
Spm. om, hvorvidt ministeren vil etablere en form for overvågning for at sikre bæredygtigheden i råstofindvindingen, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
9 |
Spm. om Kystdirektoratets eventuelle ansøgning om dispensation fra lastekapacitetsgrænsen på 2000 m3, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
10 |
Spm. om, hvorvidt en lovændring er nødvendig, herunder om formålet vil kunne opnås gennem ændringer i administrativ praksis, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
11 |
Spm. om hvilke undersøgelser, der er foretaget for at sikre, at der ikke er tale om Grundlovsstridighed og erstatningspligt, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
12 |
Spm. om, hvorvidt ministeren vil fremlægge de oplysninger, der er forelagt Justitsministeriet vedrørende spørgsmålet om ekspropriation, og om ministeren vil forelægge en advokatudtalelse for Justitsministeriet med henblik på at undersøge om konklusionen fortsat vil være den samme, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
13 |
Spm. om, hvorvidt indførelse af en overgangsordning er muligt med henblik på, at den gældende § 19 og den kollektive eneret afskaffes med et varsel på 10 år, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
14 |
Spm. om, hvilke tilladelser der er udstedt eller hvilke ansøgninger der verserer, og som vil blive omfattet af lovforslagets § 2, stk. 3, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
15 |
Spm. om, hvorvidt bestemmelsen i lovforslagets § 2, stk. 3 ikke bør gælde for alle tilladelser, uanset om der er tale om indvindingstilladelser givet på baggrund af en efterforskningstilladelse, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
16 |
Spm. om nødvendigheden af dispensationsadgangen i den foreslåede § 2, stk. 5, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
17 |
Spm. om, hvilke undersøgelser Miljøministeriet har foretaget for at verificere, at det foreslåede system med tilladelser vil indebære lavere priser, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
18 |
Spm. om det hensigtsmæssige i at basere fremtidige indvindingstilladelser på udbud af eneret samt om det eventuelt er mere hensigtsmæssigt alene at indvinde sømaterialer i områder udlagt af staten, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
19 |
Spm. om, hvorfor der forudsættes udstedt tre bekendtgørelser, og om det ikke ville være mest hensigtsmæssige at fastsætte disse bestemmelser i loven, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
20 |
Spm. om statslige indvindingsområder vil modsvare »overgangsområderne«, jf. bekendtgørelse nr. 1078 af 10. december 1996, og om der vil blive indført geografiske indskrænkninger, i de mængder, som må indvindes og i den tid, hvor områderne udlægges, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
21 |
Spm. om, hvordan det danske samfund er sikret de fornødne råstoffer på søterritoriet indtil den 1.januar 2010, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
22 |
Spm. om der forventes indført mængdemæssige begrænsninger ved indvinding af sand fra de statslige områder, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
23 |
Spm. om det af retssikkerhedsmæssige grunde er hensigtsmæssigt, at den administrative rekurs indskrænkes, og om der vil være klageadgang til Klagenævnet for Udbud i de tilfælde, hvor Skov- og Naturstyrelsen træffer afgørelse, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
24 |
Spm. om der i stedet for national lovgivning, kan indføres fælles EU-regler, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
25 |
Spm. om kommentar til henvendelse af 27/3-07 fra Dansk Industri, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
26 |
Spm. om kommentar til materiale modtaget i forbindelse med Rohde Nielsen A/S’ foretræde for udvalget d. 28/3-07, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
27 |
Spm. om kommentar til henvendelse af 29/3-07 fra Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
28 |
Spm. om det danske prisniveau for råstoffer sammenlignet med priserne i EU, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
29 |
Spm. om kommentar til henvendelse af 2/4-07 fra Kromann Reumert, til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|
|
|