Besvarelse af spørgsmål nr. 12 (L 6 – spørgsmål 12), som Folketingets Kommunaludvalg har stillet til indenrigs- og sundhedsministeren den 1. december 2006

 

Spørgsmål 12:

"Ministeren bedes på baggrund af fødevareministerens besvarelse af spørgsmål nr. S 426 af 21. november 2006 indhente fødevareministerens bekræftelse af, at dansk landbrug, i perioden 2002-2007 vil modtage forøgede direkte EU-tilskud på i alt 6.736 mio. kr. under forudsætning af uændrede tilskud i 2007 i forhold til 2006, jf. nedenstående tabel:

 

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	? 2007
Stigning i den direkte støtte til landbruget fra 2001 (mio. kr.)	5.452	5.989	6.072	6.173	6.666	7.274	7.2741	I alt
2002		537	537	537	537	537	537
2003			83	83	83	83	83
2004				101	101	101	101
2005					493	493	493
2006						608	608
2007							0
I forhold til 2001		537	620	721	1.214	1.822	1.822	6.736

1 Det er forsigtigt forudsat, at tilskuddet for 2007 svarer til 2006-tilskuddet.

 

Ministeren bedes endvidere bekræfte, at landbruget i perioden 2002-2007 vil opnå en forøgelse af de samlede direkte EU-tilskud og samlede lettelser af grundskylden på i alt 9.050 mio. kr., under forudsætning af, at EU-tilskuddet er uændret i forhold til 2006."

 

Svar:

Spørgsmålet er stillet som et ønske om at få bekræftet nogle umiddelbart simple sammentællingsøvelser.

 

I al sin tilsyneladende uskyldighed kan spørgsmålet imidlertid desværre medvirke til at tegne et misvisende billede af, at landbruget på en og samme tid modtager større EU-tilskud og opnår nedsættelser af grundskylden.

 

Det skal jeg derfor indledningsvist klart afvise.

 

Det er således meget væsentligt at pointere, at der for den direkte EU-landbrugsstøtte er tale om en synliggørelse på de offentlige budgetter som følge af omlægningerne væk fra indirekte støtte gennem forhøjede priser til direkte landbrugsstøtte.

 

Med Midtvejsreformen i 2003 er der imidlertid fra 2005 og frem gennemført en reduktion af den direkte landbrugsstøtte, som så er kompenseret gennem lettelser af grundskylden.

 

Hvad angår den tekniske sammentælling i spørgsmålets tabel har jeg kun den bemærkning, at de hviler på den forudsætning, at EU-tilskuddet i 2007 er uændret i forhold til 2006, som i sig selv er et budgettal.

 

Jeg skal herudover henvise til følgende udtalelse fra Fødevareministeriet, som jeg har indhentet til brug for besvarelsen:

 

”Det kan bekræftes, at udbetalingerne af direkte EU-støtte til dansk land-brug i perioden 2001 til 2005 er steget fra 5.452 mio. kr. til 6.666 mio. kr. årligt. Udbetalingstallet for 2006 på 7.274 mio. kr. er, som anført i fødevareministerens besvarelse af spørgsmål S 426 af 21. november 2006, et budgettal, som dette fremgår af finansloven for 2006.

Udviklingen i de direkte støtter skal ses i sammenhæng med de reformer, som de forskellige sektorer af EU's landbrugspolitik har gennemgået siden starten af 1990’erne. Et gennemgående træk i disse reformer har været, at der har været en omlægning af måden, hvorpå EU støtter landbruget. Denne omlægning har betydet, at der er sket en omlægning fra støtte af land-mændene gennem høje priser til direkte landbrugsstøtte. Omlægningen har konkret medført en reduktion af de politisk tilstræbte priser i EU på en række landbrugsprodukter, som i forhold til landmændene i EU er delvist kompenseret gennem udbetaling af direkte støtte.

Denne omlægning medfører samtidig, at det tilskudselement, der før har været indeholdt i de højere priser i stedet vil være finansieret af skatteyderne og dermed synlige på budgetterne.

Baggrunden for stigningerne i udbetalingen af direkte EU-støtte i Danmark i perioden siden 2001 er således, at der er sket støtteomlægninger inden for blandt andet korn-, oksekøds-, mælke- og sukkersektorerne. Stigningerne i støtteudbetalinger i 2005 skyldes således hovedsageligt reformen af mælkesektoren vedtaget i forbindelse Midtvejsreformen (2003), der medfører en stigning på 390 mio. kr. Dertil kommer en varierende udnyttelse af de direkte støtter (eksempelvis handyr- slagte-, ammeko- og moderfårpræmie, markfrø og hektarstøtte) med videre. Tilsvarende nettostrømme gør sig gældende vedrørende stigningen fra 2005 til 2006, også her er mælkereformen den største post med en yderligere stigning på 385 mio. kr., hvortil kommer udbetaling af direkte støtte som følge af reform af sukkersektoren fra 2006 på ca. 144 mio. kr. Endelig skal det bemærkes, at det ikke er muligt at foretage en fuldstændig sammenligning af differencen mellem 2005 og 2006, idet det første år er opgjort som FEOGA-udbetalinger, mens det sidste år er baseret på finanslovstal, idet FEOGA-udbetalingstallet for dette år endnu ikke foreligger.

Som anført i besvarelsen på spørgsmål 7 medfører Midtvejsreformen fra 2003 tillige, at den direkte landbrugsstøtte reduceres med 3% i 2005, 4% i 2006 og 5% i 2007, i forhold til hvad der skulle have været udbetalt til landmanden, svarende til en samlet reduktion for danske landmænds vedkommende på ca. 168 mio. kr. i 2005, yderligere ca. 70 mio. kr. i 2006 og yderligere ca. 59,5 mio. kr. i 2007.

Uden denne reduktion af støtte havde det samlede udbetalte støttebeløb således været tilsvarende højere.”