PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2703 - landbrug og fiskeri Bilag 1
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

2.1. Kontoret for europapolitik og internationale relationer

12. januar 2006

FVM 326

____________________________________________________________________

SAMLENOTAT

Rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 23. januar 2006

___________________________________________________________________

Formandskabets arbejdsprogram

KOM-dokument foreligger ikke

Præsentation

Side 3

Handlingsplan for biomasse: Meddelelse fra Kommissionen

- Landbrugsaspekter

KOM (2005) 628

Forelæggelse og første udveksling af synspunkter

Side 6

Fødevarekvalitet

a) Forslag til Rådets forordning

- om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter

- ændring af forordning (EØF) nr. 2092/91 om økologisk produktionsmetode for

landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og levneds-

midler

KOM (2005) 671

Forelæggelse

Side 6

b) Forslag til Rådets forordning om beskyttelse af geografiske betegnelser og oprindel-

sesbetegnelser for landbrugsprodukter og levnedsmidler

KOM (2005) 698

Forelæggelse

Side 11

c) Forslag til Rådets forordning om landbrugsprodukter og levnedsmidler som garante-

rede traditionelle specialiteter

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

KOM (2005) 694

Forlæggelse

Side 14

(Evt.) Udkast til Rådets beslutning om godkendelse af Cyperns ydelse af ekstraordinær

national støtte til cypriotiske landmænd med henblik på tilbagebetaling af en del af den

gæld i landbruget, som er opstået længe inden Cyperns tiltrædelse af EU

KOM-dokument foreligger ikke

Vedtagelse

Side 17

(Evt.) Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om en fælles-

skabshandlingsplan for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd 2006-2010

KOM-dokument foreligger ikke

Forelæggelse

Side 20

Punkterne 1) og 4) hører under fødevareministerens ressort. Punkt 2 under transport- og energimini-

sterens ressort. Punkt 3a) hører under familie- og forbrugerministerens og fødevareministerens res-

sort. Punkt 3 b) og 3 c) hører under familie- og forbrugerministerens ressort og punkt 5 hører under

justitsministerens ressort.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

NOTAT OM RÅDSMØDE (LANDBRUG OG FISKERI)

den 23. januar 2006

Formandskabets arbejdsprogram

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat

Resumé

Det forventes, at Østrig under sit formandskab i første halvdel af 2006 overordnet vil fortsætte ar-

bejdet med forenkling og forbedring af lovgivningen på landbrugs- og fiskeriområdet. Formand-

skabet vil på landbrugsområdet fortsætte arbejdet med at konsolidere CAP-reformen med vægt på

behovet for at reflektere over CAP’ens udfordringer i de kommende år, navnlig i lyset af Lissabon-

strategien. På fiskeriområdet vil fokus være på at få afsluttet forhandlingerne om en ny fiskerifond

og på at sikre et bæredygtigt fiskeri. Formandskabets program har i sig selv ingen konsekvenser for

Danmark.

Baggrund

Østrig vil på rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 23. januar 2006 præsentere programmet for sit

formandskab i første halvår af 2006 vedrørende fødevarer, landbrug og fiskeri.

Nærhedsprincippet

Der er ikke redegjort for nærhedsprincippet i denne sammenhæng, da der ikke er tale om stillingta-

gen til konkrete forslag.

Formål og indhold

Det østrigske formandskabsprogram er udarbejdet i overensstemmelse med det flerårige strategiske

program for 2004-2006 (udarbejdet af Irland, Nederlandene, Luxembourg, Storbritannien, Østrig og

Finland) samt det operationelle arbejdsprogram for 2006 (udarbejdet af Østrig og Finland). Østrig

forventes at lægge vægt på følgende temaer:

Landbrug

Formandskabet vil på landbrugsområdet fortsætte arbejdet med at konsolidere CAP-reformen med

vægt på behovet for at reflektere over CAP’ens udfordringer i de kommende år, navnlig i lyset af

Lissabon-strategien. I den forbindelse vil der blive fokuseret på, hvorledes CAP-reformen bidrager

til jobskabelse og vækst i en mere konkurrencedygtig og markedsorienteret landbrugspolitik, der

støtter innovation og udvikling og fremmer miljøbeskyttelse.

På det internationale plan vil formandskabet bestræbe sig på at videreføre forhandlingerne i WTO,

som senest mundede ud i et oplæg til en aftale på WTO-ministermødet i Hong Kong i december

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2005. Der forventes nye forhandlinger i Genève i første halvår af 2006 og det må forventes, at der

løbende vil blive orienteret om status for disse forhandlinger.

Ifølge de foreløbige rådsmødedagsordner vil det løbende arbejde i Rådet under det østrigske for-

mandskab indebære præsentation og behandling af blandt andet følgende sager:



Forslag om økologisk produktion

Forslag til handlingsplan om biomasse (landbrugsmæssige aspekter)

Forenkling af CAP’en

Forslag til en EU-strategi for biobrændstof

Ændring af markedsordningen for tørret foder

Revision af strategien om bæredygtig udvikling

Ændring af den fælles markedsordning for bananer

GMO-Sameksistens

Forslag om markedsstandarder for æg

Vin og spiritus

Fiskeri

På fiskeriområdet vil det østrigske formandskab arbejde for, at der opnås enighed om den nye Euro-

pæiske Fiskerifond samt forslaget om finansiering af aktioner, der ikke er omfattet af Den Europæi-

ske Fiskerifond. Formandskabet vil endvidere lægge vægt på udviklingen af et bæredygtigt fiskeri

gennem vedtagelse af en række forslag om bevarelsesforanstaltninger, øget fiskerikontrol, kontrol-

udøvelse og inspektion samt partnerskabsaftaler om fiskeri med tredjelande.

Det løbende arbejde i Rådet vil under det østrigske formandskab ifølge de foreløbige rådsmøde-

dagsordner indebære præsentation og behandling af blandt andet følgende sager:



Forslag om en genopretningsplan for torsk i Østersøen og en forvaltningsplan

for rødspætte og tunge i Nordsøen

Forslag om fiskeriforvaltning i Middelhavet

Forslag om elektronisk logbog og teledetektion

Arbejdsmetoder i Rådet vedrørende fiskerisager

Forslag om fiskerilicenser til tredjelande

Aktionsplan om regelforenkling og -forbedring

Forslag om EU’s vedtagelse af IATTC-konventionen

Forslag om hasteforanstaltninger for forvaltningen af ål

Vedtagelse af fiskeripartnerskabsaftale med Marokko

Forslag om ændringer af kontrolregler og tekniske regler i ICCAT-regi

Forslag om ophævelse af fiskeriaftale med Angola

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Meddelelser om hhv. foranstaltninger til omstrukturering af fiskerisektoren,

om eco-labelling af fiskeriprodukter og om den maksimale bæredygtige udnyt-

telse (MSY)

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om programmet.

Konsekvenser

Præsentationen af programmet har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

Programmet tager i et vist omfang sigte på at højne beskyttelsesniveauet.

Høring

Programmet har været i skriftlig høring i §2 og § 5-udvalget. Landbrugsraadet har bemærket, at

formandskabets arbejdsprogram efter Landbrugsraadets opfattelse medtager de væsentligste opga-

ver, som det vil være relevant at behandle i Ministerrådet i indeværende halvår. § 5-udvalget har

ikke fremkommet med bemærkninger.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Handlingsplan for biomasse: Meddelelse fra Kommissionen

- Landbrugsaspekter

KOM (2005) 628

Notat fremsendes efterfølgende.

a) Forslag til Rådets forordning

om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter

ændring af forordning (EØF) nr. 2092/91 om økologisk produktionsmeto-

de for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter

og levnedsmidler

KOM (2005) 671

Nyt notat. Sagen hører under Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri samt Ministeriet for

Familie- og Forbrugeranliggenders ressort.

Resumé

Som opfølgning på anbefalingerne i den Europæiske Aktionsplan for økologiområdet har Kommis-

sionen fremsat forslag til Rådets forordning om økologisk produktion samt mærkning af økologiske

produkter. Forordningen foreslås sat i kraft den 1. januar 2009, idet forslaget dog indeholder en

overgangsordning på importområdet, som skal gælde fra 1. januar 2007. Forslaget skønnes ikke at

berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.

Baggrund

På baggrund af Rådets konklusioner i forbindelse med Den Europæiske Aktionsplan for økologiske

fødevarer og økologisk landbrug har Kommissionen den 21. december 2005 fremsendt forslag om

økologisk produktion og mærkning på landbrugsprodukter og fødevarer. Forslaget foreligger endnu

ikke i en dansk sprogversion.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal

efter høring af Europa-Parlamentet.

Forslaget er sat på dagsordenen for rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 23. januar 2006 med henblik

på Kommissionens forelæggelse.

Nærhedsprincippet

Der er ikke redegjort for nærhedsprincippet, idet der er tale om revision af en eksisterende retsakt,

og da ændringerne primært omfatter præciseringer heraf.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formål og indhold

Kommissionen fremlagde i juni 2004 Den Europæiske Aktionsplan for økologiområdet. Aktions-

planen indeholder en række anbefalinger til sikring af økologiens fortsatte udvikling. Rådet konklu-

derede i oktober 2004 bl.a., at Aktionsplanens anbefalinger burde indarbejdes i fællesskabslovgiv-

ningen.

Med Kommissionens forslag om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter defi-

neres formål og principper for økologisk produktion under hensyntagen til lokale forhold og udvik-

lingsniveau, hvorved der vil kunne tages hensyn til nationale geografiske og klimatiske faktorer.

Desuden sikres det med forslaget, at formål og principper gælder ensartet på alle niveauer af økolo-

gisk husdyrbrug, akvakultur, plante- og foderproduktion såvel som produktion af økologiske føde-

varer og udgør dermed en forenkling i forhold til den gældende ordning. Med forslaget omfattes

akvakultur således af økologiforordningen, hvilket er en udvidelse af anvendelsesområdet i forhold

til den gældende ordning. Med forslaget sikres det endvidere på fællesskabsplan, at kød kun mar-

kedsføres som økologisk, når det stammer fra dyr, der fra fødsel er opdrættet i det økologiske pro-

duktionssystem. Denne regel gælder allerede i Danmark.

Efter de gældende regler må der ikke anvendes GMO i den økologiske produktion. Med forslaget

præciseres det, at de GMO-mærkede produkter ikke også kan mærkes som økologiske.

Forslaget foreskriver, at Kommissionen skal udforme et fælles EU-logo for økologi. Desuden stilles

der forslag om obligatorisk mærkning med ”EU-økologisk” på varer, der ikke bærer EU-logoet.

For at fremme ”et fælles EU- koncept” for økologisk produktion foreslås det, at der indføres be-

grænsninger på mærkning og anprisning af private økologimærkningsordninger. Det foreslås, at

mærkning eller reklame ikke må indeholde generelle anprisninger af, at private eller nationale øko-

logi-standarder er bedre eller strengere end EU-reglerne. I den forbindelse foreslås det, at bevisbyr-

den for opfyldelse af ækvivalente standarder pålægges kontrolorganerne.

Det foreslås desuden, at medlemsstaterne tilrettelægger kontrollen i overensstemmelse med Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med

henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevel-

færdsbestemmelserne overholdes (den generelle kontrolforordning) og på grundlag af en risikovur-

dering. Med forslaget indføres yderligere indberetningskrav fra kontrolorganer til Kommissionen.

I henhold til forslaget skal Kommissionen bistås af en forvaltningskomité, der udtaler sig efter en

forvaltningsprocedure. Efter de gældende regler er der nedsat en forskriftkomité, der arbejder efter

en forskriftprocedure. Forvaltningsproceduren giver Kommissionen umiddelbar mulighed for at

iværksætte tiltag, der ikke i forvaltningskomiteen er blevet forkastet ved kvalificeret flertal. I dag

skal Kommissionen have kvalificeret flertal i forskriftkomiteen for at kunne iværksætte tiltag, uden

først at skulle forelægge dem for Rådet og orientere Parlamentet. En eventuel ændret procedure fra

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forskriftkomité- til forvaltningskomitéprocedure vil derfor medføre, at Kommissionen kan gennem-

føre tiltag uden, at der er kvalificeret flertal blandt medlemsstaterne.

Forslaget indeholder også et delforslag, der fastlægger en overgangsordning på importområdet med

ikrafttrædelse den 1. januar 2007. Overgangsordningen ophører ved ikrafttrædelsen af forslaget om

økologisk produktion og mærkning på landbrugsprodukter og fødevarer, som forventes den 1. janu-

ar 2009. Det foreslås endvidere, at der udvikles permanente importregler, der medfører adgang til

fællesskabet for økologiske produkter, som lever op til Codex-kravene eller er ækvivalente med

EU-reglerne. Med forslaget åbnes der mulighed for, at importen ikke indskrænkes, indtil et nyt sy-

stem er etableret. Forslaget indebærer en sidestilling af de vejledende retningslinjer i Codex Ali-

mentarius for økologimærkning med EU-standarderne. Desuden afvikles det nuværende system

med nationale importtilladelser, og erstattes af et system, hvor særligt EU-godkendte kontrolorganer

får kompetence til at certificere import fra ikke-godkendte tredjelande.

Udtalelser

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

Gældende dansk ret

Området er reguleret af reglerne i Rådets forordning (EØF) nr. 2092/91 af 24. juni 1991 om økolo-

gisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og

levnedsmidler med senere ændringer samt Økologiloven lov nr. 118 af 3. marts 1999 med senere

ændringer samt tilhørende bekendtgørelser.

Konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller for EU’s budget. En vedtagelse af forslaget vil eventuelt kunne få nationale lovgivningsmæssi-

ge konsekvenser. Da der er tale om overordnede rammebestemmelser skønnes forslaget ikke umid-

delbart at have væsentlige samfundsmæssige eller administrative konsekvenser for virksomheder og

borgere.

Forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.

Høring

Forslaget har været i skriftlig høring i § 2-udvalget, Det Økologiske Fødevareråd og i Det Rådgi-

vende Fødevareudvalg. Forslaget sendes desuden i høring hos en høringskreds af interesseorganisa-

tioner og myndigheder i henhold til fødevarelovens § 3. jf. artikel 9 i Fødevareforordningen

78/2002/EF.

FødevareIndustrien har bemærket, at man generelt er tilfredse med bestræbelserne på at harmonise-

re reglerne for omsætning af økologiske fødevarevarer i EU, hvilket vil gøre omsætningen af øko-

logiske fødevarevarer internt i EU nemmere.

Landbrugsraadet har fremsendt enkelte overordnede bemærkninger. Landbrugsraadet finder det er

hensigtsmæssigt, at der fremsættes forslag til en ny økologiforordning, som muliggør en betydelig

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forenkling af reglerne i forhold til den gældende forordning. Landbrugsraadet har med tilfredshed

noteret sig, at der lægges op til forbedring af mulighederne for samhandel over grænserne, herunder

import fra tredjelande, en styrkelse af økologikontrollen, og at rækkevidden af forordningen udvides

til også at omfatte akvakultur. Landbrugsraadet finder imidlertid, at det er særdeles uheldigt, at for-

slaget lægger op til en meget bred adgang til at fastsætte lempeligere nationale/regionale regler.

Landbrugsraadet finder, at adgangen hertil skal indskrænkes betydeligt og primært rettes mod kli-

matisk betingede forskelle. Man er desuden bekymrede over, om hensigten med den intensiverede

overvågning af kontrolorganerne kan gennemføres i praksis – og om den omvendte bevisbyrde i

samhandelstvister vil løse de reelle problemer. Endeligt finder Landbrugsraadet, at forslaget om at

vedtagelse af ændringer flyttes fra forskiftskomitéen til en forvaltningskomité bør overvejes nøjere

med henblik på medlemsstaternes indflydelse og dermed Kommissionens mulighed for at indføre

ændringer uden opbakning i medlemsstaterne.

Økologisk Landsforening understreger indledningsvist at forslaget udgør et godt udgangspunkt.

Foreningen er tilfreds med, at forordningen kommer til at omfatte akvakultur og vin. Foreningen

udtrykker dog bekymring for muligheden for at lave mere lempelige regler. Det bemærkes, at det er

meget vanskeligt at balancere hensigten om at imødekomme det regionale landbrug på dets pågæl-

dende udviklingsstadie uden at risikere at etablere en unfair konkurrence, der kan være ødelæggen-

de for produktionens muligheder de steder, hvor reglerne er mere restriktive. Der er derfor fortsat

behov for at kunne lave mere restriktive nationale regler.

Foreningen bakker op om initiativerne til at forbedre mulighederne for samhandel over grænserne,

herunder import fra tredjelande, og styrke økologikontrollen. Økologisk Landforening anser dog

forslaget for at være svagt for så vidt angår kontrollen. Det understreges, at det er nødvendigt at

skærpe tilsynet, for at få den fornødne sikkerhed for, at kontrolorganerne lever op til EU-kravene og

dermed at sikrer konkurrencen om kunderne.

Økologisk Landsforening finder også, at henvisning til EU-økologi må være et tilbud til producen-

terne, men bør ikke blive obligatorisk. Anvendelsen af logo eller tekst vil alt andet lige kunne give

praktiske problemer og øgede udgifter i forbindelse med gårdbutikker, direkte salg og lignende.

For så vidt angår forbud mod anvendelse af GMO noterer foreningen sig, at Kommissionen har be-

stræbt sig på at nævne forbudet flere steder. Foreningen er dog bekymret for, om det er hensigts-

mæssigt, idet man ønsker at sikre sig, at det ikke omvendt betyder, at det indirekte er blevet tilladt

de steder, hvor forbudet ikke er nævnt. Foreningen vurderer umiddelbart at ét overordnet forbud vil

være mere gennemskueligt.

Økologisk Landsforening forudser i øvrigt at tekstforslaget vil genåbne diskussionen angående sær-

lige tærskelværdier for GMO i økologiske fødevarer. Foreningen ønsker at understrege, at man ikke

ønsker særlige økologiske tærskelværdier bortset fra området for såsæd. Man ser i sidstnævnte til-

fælde gerne en tærskelværdi svarende til detektionsgrænsen, idet såsæden er en potentiel forure-

ningsvej.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For så vidt angår øvrige forbud, finder Økologisk Landforening at der bør være forbud mod synteti-

ske aminosyrer og at dette begrundes med, at anvendelsen af syntetiske aminosyrer ikke er i over-

ensstemmelse med de økologiske principper og ikke bør være baseret på en nusituation, hvor de

måske kun kan skaffes fremstillet på grundlag af GMO.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Den danske regering forholder sig positivt til harmoniseringen af økologiske produktionsmetoder

og af angivelser heraf på landbrugsprodukter og levnedsmidler.

Regeringen finder dog, at Kommissionen bør bistås af en forskriftkomité og ikke en forvaltnings-

komité.

Det er endvidere vigtigt at understrege, at den gældende forordning allerede forbyder GMO i den

økologiske produktion. Regeringen er positiv overfor en præcisering af forbuddet.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Da forslaget overvejende er en udmøntning af anbefalingerne i Den Europæiske Aktionsplan og

Rådskonklusionerne herom, forventes forslaget at blive positivt modtaget af de øvrige medlemslan-

de.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Der er oversendt nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg den 10. januar 2006.

Notatet er ligeledes oversendt til Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

b) Forslag til Rådets forordning om beskyttelse af geografiske betegnelser og

oprindelsesbetegnelser for landbrugsprodukter og levnedsmidler

KOM (2005) 698

Nyt notat. Sagen hører under Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggenders ressort.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2005) 698 af 23. december 2005 offentliggjort forslag til Rådets for-

ordning om beskyttelse af geografiske betegnelser og oprindelsesbetegnelser for landbrugsproduk-

ter og levnedsmidler.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal

efter høring af Europa-Parlamentet.

Forslaget er sat på dagsordenen for rådsmøde (Landbrug og Fiskeri) den 23. januar 2006 med hen-

blik på forelæggelse.

Nærhedsprincippet

Der er ikke redegjort for nærhedsprincippet, idet der er tale om revision af en eksisterende retsakt.

Det er regeringens vurdering, at forslaget som følge heraf er i overensstemmelse med nærhedsprin-

cippet.

Formål og indhold

Der foreslås en videreførelse af forordning (EØF) nr. 2081/82 om beskyttelse af geografiske beteg-

nelser og oprindelsesbetegnelser for landbrugsprodukter og levnedsmidler i en ny forordning efter

indføjelse af en række ændringer.

Forordningen fastslår under hvilke betingelser, man kan forbeholde anvendelse af betegnelser, som

knytter sig til afgrænsede geografiske områder, for landbrugsprodukter og levnedsmidler med op-

rindelse i de pågældende områder.

Kommissionen ønsker med forslaget at strømline såvel ansøgninger som sagsbehandlingsprocedu-

rer, herunder at foretage en klar ansvarsfordeling mellem medlemslande og Kommission. Dette be-

tyder i praksis, at Kommissionen ønsker, at medlemslandene skal overtage en del af sagsbehandlin-

gen, som i dag foretages af Kommissionen. Herudover foreslår Kommissionen en mere specifik

beskrivelse af medlemslandenes kontrolforpligtelser.

Vigtigst af alt og årsagen til, at forslaget stilles netop nu, er dog, at fristen nærmer sig for at ændre

de bestemmelser, som under en WTO panelsag afgjort i april 2005 blev erklæret ikke at være i

overensstemmelse med fællesskabets forpligtelser under WTO. Der var her tale om bestemmelser

om gensidighed og ækvivalens.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der foreslås en mindre opstramning af definitionen af en geografisk betegnelse, idet såvel produkti-

on som fremstilling og tilvirkning fremover skal ske i det afgrænsede område i modsætning til hid-

til, hvor der har været valgfrihed, så længe en af processerne fandt sted i området.

Det foreslås tillige, at man ved bedømmelse af, om en betegnelse er blevet en artsbetegnelse, alene

skal se på forholdene i Fællesskabet.

Som noget nyt foreslås det, at ansvaret for sagsbehandlingen flyttes fra Kommissionen til medlems-

landenes myndigheder, således at Kommissionens arbejdsbyrde lettes. Der medtages dog en be-

stemmelse om, at Kommissionen skal vurdere medlemslandenes indstillinger med henblik på at

sikre ensartethed i sagsbehandlingen. Medlemslandene skal i forbindelse med denne sagsbehandling

etablere en national indsigelsesprocedure, som omfatter en passende offentliggørelse af ansøgnin-

gen og sikrer en passende periode til at gøre indsigelser gældende. Alle indsigelser fra parter i det

medlemsland, hvor ansøgningen indgives, skal håndteres i denne proces, da det kun er parter fra

andre medlemslande samt fra tredjelande, der forudsættes at kunne afgive indsigelser efter Kom-

missionens offentliggørelse af ansøgningen i EU-Tidende. Kommissionen træffer afgørelse om ind-

førsel af betegnelsen i registret.

Stramningerne på kontrolområdet medfører, at medlemslandene nu skal medtage ordningen i de

nationale, flerårige kontrolplaner samt i de årlige rapporter herom, ligesom medlemslandene skal

udpege et kompetent organ, som er ansvarlig for at udføre kontrollen under ordningen. Den generel-

le kontrol af, at rettighedshavere ikke krænkes under ordningen, er myndighedernes ansvar, medens

kontrollen af, at rettighedshavere under ordningen opfylder betingelserne i specifikationen kan

overlades til private kontrolorganer. Sidstnævnte kontrol sker dog for rettighedshavers regning, li-

gesom det nu foreslås, at medlemslandenes myndigheder kan opkræve gebyr for behandling af an-

søgninger og indsigelser.

Udtalelser

Europa-Parlamentets skal i henhold til TEF art. 37 høres. Der foreligger endnu ikke en udtalelse.

Gældende dansk ret

Der er til den eksisterende forordning fastsat bestemmelser om kompetent organ samt om sanktio-

ner for overtrædelse i bekendtgørelse nr. 951 af 10. december 1993.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre sundhedsbeskyttelsesniveauet i Danmark.

På baggrund af det tidlige stadie i processen er det ikke muligt at give en fyldestgørende vurdering

af forslagets økonomiske og finansielle konsekvenser. Dog vurderes forslaget ikke at få væsentlige

statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser. Det forventes ej heller at medføre er-

hvervsmæssige eller administrative konsekvenser for virksomhederne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Høring

Forslaget sendes i høring hos en høringskreds af interesseorganisationer og myndigheder i henhold

til fødevarelovens § 3. jf. artikel 9 i Fødevareforordningen 178/2002/EF. Forslaget vil desuden blive

sendt i høring i Det Rådgivende Fødevareudvalg.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen ser frem til Kommissionens præsentation af forslaget. Forslaget er endnu ikke fremsat

på dansk, og Regeringen afventer høringssvar og den interne procedure i regeringen, før der tages

stilling til forslaget.

Orientering om andre landes positioner

Regeringen er ikke bekendt med andre medlemslandes offentligt kendte holdninger til forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

c) Forslag til Rådets forordning om landbrugsprodukter og levnedsmidler som

garanterede traditionelle specialiteter

KOM (2005) 694

Nyt notat. Sagen hører under Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggenders ressort.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2005) 694 af 23. december 2005 offentliggjort forslag til Rådets for-

ordning om landbrugsprodukter og levnedsmidler som garanterede traditionelle specialiteter. For-

slaget er endnu ikke fremsendt på dansk.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal

efter høring af Europa-Parlamentet.

Forslaget er sat på dagsordenen for rådsmøde (Landbrug og Fiskeri) den 23. januar 2006 med hen-

blik på forelæggelse.

Nærhedsprincippet

Der er ikke redegjort for nærhedsprincippet, idet der er tale om revision af en eksisterende retsakt.

Det er regeringens vurdering, at forslaget som følge heraf er i overensstemmelse med nærhedsprin-

cippet.

Formål og indhold

Der foreslås en ophævelse af den nuværende ordning om specificitetsattestering af landbrugspro-

dukter og levnedsmidler, idet ordningen dog foreslås videreført under et andet navn og i en udbyg-

get form.

Der foreslås således etableret en ordning vedrørende beskyttelse af garanterede, traditionelle specia-

liteter. Formodningen er, at dette navn vil være mere velegnet til at identificere produkterne end det

nuværende.

Som i den eksisterende ordning er det hensigten, at betegnelser for landbrugsprodukter og levneds-

midler, som er fremstillet af traditionelle råvarer, som har en traditionel sammensætning eller en

produktions- og/ eller en forarbejdningsmåde, som er knyttet til den traditionelle produktions- og/

eller forarbejdningsform, kan optages i et register og beskyttes mod anvendelse på sammenlignelige

produkter. Beskyttelsen kan omfatte betegnelsen enten i en kombination med betegnelsen ’garante-

ret traditionel kvalitet’ og et til formålet udarbejdet fællesskabslogo, således at betegnelsen fortsat,

blot uden ordene garanteret speciel kvalitet og logo kan anvendes af andre, som ikke opfylder sam-

me specifikationer, eller således at al anvendelse af betegnelsen forbeholdes produkter, som opfyl-

der specifikationerne. Dette alt afhængig af, hvad der måtte være blevet ansøgt om.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget indeholder, ud over en række bestemmelser, som sikrer produkter fra tredjelande adgang

til ordningen samt producenter i tredjelande indsigelsesret under ordningen en række præciseringer

og uddybninger af den eksisterende ordning, herunder en markant udbygning af kontrolbestemmel-

serne.

Kommissionen foreslår nu at definere ”traditionel” som havende været markedsført i EU i mindst

en generation, og der opstilles mere specifikke bestemmelser for, hvad en ansøgning skal indeholde.