PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2703 - landbrug og fiskeri
Offentligt

Folketinget – Europaudvalget

København, den 21. februar 2006

Sagsnr.: 3604

FVM 338

Folketingets Europaudvalg har d. 23. januar 2006 anmodet om besvarelse af følgende

spørgsmål vedr. rådsmøde nr. 2703 (landbrug og fiskeri) den 23. januar 2006:

Spørgsmål 3:

Ministeren bedes oversende en oversigt over udfaldet i sager om statsstøtte på land-

brugsområdet, hvor Rådet har været involveret. Ministeren bedes endvidere redegøre for

kompetencefordelingen mellem Rådet og Kommissionen i sådanne sager, herunder om

Rådet vil kunne omgøre en afgørelse fra Kommissionen, og om der har været tilfælde,

hvor det er sket.

Svar:

Der er i de sidste 13 år enstemmigt vedtaget 16 anmodninger om statsstøtte på land-

brugsområdet i Ministerrådet. Danmark har stemt for i 9 af sagerne og i 7 tilfælde und-

ladt at stemme. Desuden er man bekendt med, at der i de seneste år har været 2 statsstøt-

teanmodninger, som ikke er kommet til afstemning i Rådet (landbrug og fiskeri), fordi

bl.a. Danmark på forhånd har tilkendegivet at ville stemme imod forslaget om at tillade

statsstøtten. Der henvises til vedlagte oversigt.

Med hensyn til kompetencefordelingen mellem Rådet og Kommissionen fremgår det af

TEF art. 88, stk. 2, 3. afsnit, at ”Rådet

på begæring af en medlemsstat med enstemmig-

hed kan beslutte, at en af staten ydet eller planlagt støtte, uanset bestemmelserne i arti-

kel 87 eller de i artikel 89 nævnte forordninger, skal betragtes som forenelig med fæl-

lesmarkedet, hvis ganske særlige omstændigheder berettiger en sådan beslutning. Har

Kommissionen indledt den i dette stykke første afsnit fastsatte fremgangsmåde med hen-

syn til denne støtteforanstaltning, bevirker den pågældende stats begæring til Rådet, at

sagens behandling udsættes, indtil Rådet har taget stilling til sagen. Dog træffer Kom-

missionen beslutning, såfremt Rådet ikke har taget stilling inden tre måneder efter, at

begæringen er fremsat”.

Ved dom af 29. juni 2004 i sag C-110/02 (Kommissionen mod Rådet) har EF-

Domstolen fastslået kompetenceforholdet mellem Kommissionen og Rådet. Ved denne

dom annullerede Domstolen Rådets beslutning i henhold til art. 88, stk. 2, 3. afsnit,

hvorved Rådet havde givet Portugal tilladelse til at yde statsstøtte til portugisiske svine-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

producenter ved ikke at kræve tilbagebetaling af den statsstøtte, som disse havde mod-

taget ulovligt i 1994 og 1998, og som Kommissionen havde erklæret for uforenelig med

fællesmarkedet.

EF-Domstolen udtalte i dommens præmis 44:

”44.

Det bemærkes endelig […], at når en beslutning, hvori det konstateres, at en

støtte er uforenelig med fællesmarkedet, er truffet af Kommissionen, kan Rådet ikke pa-

ralysere virkningen af denne beslutning ved selv at erklære støtten forenelig med fæl-

lesmarkedet på grundlag af artikel 88, stk. 2, tredje afsnit, EF.”

Domstolen har således med denne dom slået fast, at Rådet ikke kan omgøre Kommissi-

onens afgørelser om at anse en støtte for uforenelig med fællesmarkedet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Statsstøttesager i Rådet inden for landbrugssektoren

TEF art. 88, stk. 2, 3. afsnit

1993-2006

Rådsdato

23/01-2006

Referatudklip

STATSSTØTTE TIL GÆLDSSANERING I CY-

PERN

Rådet (landbrug og fiskeri) vedtog en beslutning om

at tillade Cypern at yde en ekstraordinær statsstøtte på

39,33 mio. EUR til ca. 15.000 landmænd mhp. at ef-

tergive en del af en oparbejdet gæld som følge af den

tyrkiske invasion i 1974 og en længerevarende tørke-

periode i 1990’erne. En del af støtten vil blive ydet

som engangsbeløb mens resten af støtten vil blive

ydet som 15-årige rentefri lån. Der er tale om opspa-

rede midler, som iht. til tiltrædelsestraktaten for Cy-

pern kunne været ydet som statsstøtte i tidligere år.

30/05-2005

STATSSTØTTE TIL DEN GRÆSKE VINSEKTOR

Grækenland præsenterede under eventuelt en anmod-

ning for Rådet (landbrug og fiskeri) om at yde supple-

rende støtte på max. 5 mio. EUR for 380.000 hl. vin,

idet Grækenland fandt, at den tilladelse til krisedestil-

lation, som Kommissionen havde givet, ikke var til-

strækkelig.

Anmodningen kom ikke til afstemning, da Danmark

på direkte forespørgsel fra Grækenland tilkendegav, at

man næppe ville kunne opnå parlamentarisk tilslut-

ning til at imødekomme anmodningen, hvorefter

Grækenland ikke som planlagt lod sagen sætte på

dagsordenen for det følgende rådsmøde (landbrug og

fiskeri).

13/10-2003

STATSSTØTTE TIL SPANSKE NØDDEPRODU-

CENTER

Rådet (landbrug og fiskeri) vedtog at udsætte en be-

slutning om tilladelse til, at Spanien kunne yde eks-

traordinær støtte til spanske producenter i nøddesekto-

ren med et beløb på maksimalt 67,6 mio. EUR for

2003, da det viste sig, at forslaget ikke umiddelbart

kunne opnå tilslutning. Støtten var en overgangsfor-

anstaltning mellem den gamle forbedringsstøtte, som

ophørte ved udgangen af 2002, og den nye tilskuds-

ordning, jf. Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003,

som trådte i kraft den 1. januar 2004.

Bemærkninger

Vedtaget med

enstemmighed

DK,

Holland,

Sverige og Eng-

land

undlod at

stemme.

Forslaget kom

aldrig til af-

stemning i Rå-

det

Forslaget kom

aldrig til af-

stemning i Rå-

det

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16/7-2003

STATSSTØTTE TIL ITALIENSKE MÆLKEPRO-

DUCENTER

Rådet (ECOFIN) nåede til politisk enighed om, at det

var foreneligt med fællesmarkedet, at Italien trådte

ind og betalte den afgift på mælk, som producenterne

skyldte for tidligere overproduktion, og inddrev pen-

gene fra producenterne. Herefter tilbagebetaler de ita-

lienske producenter deres gæld ved hjælp af rentefri

betalingsudsættelse over 14 år. Gælden tilbagebetales

fuldt ud i lige store årlige rater.

8/4-2003

STATSSTØTTE TIL ITALIENSKE LANDBRUG-

SKOOPERATIVER

Rådet (landbrug og fiskeri) besluttede på mødet d.

17.-18. marts 2003 at udsætte en beslutning om den

italienske regerings anmodning om at yde national

støtte for at kompensere for finansiel insolvens for

landbrugsproducenter, der havde deltaget i landbrugs-

kooperativer, og som havde givet garantier med sik-

kerhed i deres egne værdier før 1993.

En del af denne støtte (118 785 086,79 EUR) skulle

gives i henhold til italiensk national lov og den reste-

rende del (80 165 000 EUR) i henhold til den sicilian-

ske regionale lov. Den italienske delegation tilkende-

gav, at den italienske stat ville indtræde i de forplig-

telser, der hidrørte fra sikkerhedsstillelse foretaget af

deltagerne i landbrugskooperativer, hvis disse koope-

rativer befandt sig i en tilstand af ”officielt konstateret

insolvens”.

Vedtaget med

enstemmighed

og Irland

undlod at stem-

me.

Vedtaget med

enstemmighed

DK,

Holland,

Spanien og

Sverige

undlod

at stemme.

28/11-2002

SUPPLERENDE STØTTE TIL BOMULDSPRO-

DUCENTER

Rådet (landbrug og fiskeri) vedtog en beslutning om,

at Grækenlands regering kunne yde støtte til bom-

uldsproducenter, idet der for produktionsårene 2001-

2002 ydedes en national udligningsgodtgørelse til de

græske bomuldsproducenter, der havde fulgt god

landbrugspraksis, for de producerede mængder, som

Kommissionen havde anerkendt som støtteberettigede

iht. forordning 1398/2002, for max. 90.000.000 EUR.

Danmark lagde vægt på, at de græske bomuldsprodu-

center pga. reglernes offentliggørelsestidspunkt ikke

havde nået at tilpasse sig reglerne inden såningen.

Vedtaget med

enstemmighed

DK,

Sverige og

Tyskland

und-

lod at stemme.

28/2-2002

NATIONAL STØTTE TIL VINSEKTOREN I

Vedtaget med

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FRANKRIG OG ITALIEN

Rådet (RIA) vedtog en beslutning om, at Frankrig og

Italien kunne yde national støtte til destillation af vis-

se vinprodukter. Anmodningen havde først været

fremsat på Rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 18/2

2002, men Rådet havde udsat vedtagelsen til en sene-

re samling pga. parlamentarisk undersøgelsesforbe-

hold fra den danske delegation.

21/1-2002

STATSSTØTTE TIL PORTUGISISKE SVINEAV-

LERE

Rådet (landbrug og fiskeri) vedtog en beslutning om,

at det ansås for foreneligt med fællesmarkedet, at den

portugisiske regering ydede en ekstraordinær støtte til

den portugisiske svinekødssektor, bestående i støtte til

de personer, der var omfattet af Kommissionens be-

slutninger af 25. november 1999 og af 4. oktober

2000, af en størrelsesorden på højst 16,3 mio. EUR

svarende til de beløb, som disse skulle tilbagebetale i

henhold til de nævnte beslutninger.

Ved sag C-110/02 anlagde Kommissionen annullati-

onssøgsmål ved EF-Domstolen mod Rådets beslut-

ning og fik medhold.

19/6-2001

STATSSTØTTE TIL DEN FRANSKE VINSEKTOR

Rådet (landbrug og fiskeri) vedtog en beslutning om,

at Den Franske Republiks ydelse af en ekstraordinær

national støtte til destillation af visse produkter fra

vinsektoren var forenelig med fællesmarkedet.

22/5-2001

STATSSTØTTE TIL DEN PORTUGISISKE

VINSEKTOR

Rådet (landbrug og fiskeri) vedtog en beslutning om

at give den portugisiske regering tilladelse til ydelse

af en ekstraordinær national støtte til destillation af

visse produkter fra vinsektoren.

Det ansås ifølge denne beslutning for at være forene-

ligt med fællesmarkedet, at den portugisiske regering

ydede en ekstraordinær støtte til destillation af

450 000 hl vin på op til 0,574 EUR/% vol./hl i det

omfang det var strengt nødvendigt for at rette op på

den skævhed, der var konstateret på portugisisk terri-

torium.

STATSSTØTTE TIL DESTILLATION AF VISSE

PRODUKTER FRA VINSEKTOREN (TYSKLAND,

Vedtaget med

Enstemmighed

Vedtaget med

enstemmighed

Holland, Stor-

britannien og

DK undlod at

stemme.

Vedtaget med

enstemmighed

Holland

undlod

at stemme

Annulleret af

EF-Domstolen i

2004

19/12-2000

Vedtaget med

Enstemmighed

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ITALIEN, FRANKRIG)

Rådet (landbrug og fiskeri) vedtog på anmodning fra

den tyske, italienske og franske regering tre beslut-

ninger, hvori den planlagte støtte i Tyskland (Rhein-

land-Pfalz), i Italien (produktion af Asti og af Mosca-

to d'Asti) og i Frankrig til destillation af visse produk-

ter fra vinsektoren blev erklæret forenelig med fæl-

lesmarkedet.

20/3-2000

STATSSTØTTE TIL DEN ITALIENSKE SUK-

KERROESEKTOR

Rådet (landbrug og fiskeri) vedtog en beslutning,

hvori det erklæredes, at den støtte, som RIBS S.p.A.

havde ydet i Italien i perioden fra 1984/85 til 1995/96

i henhold til bestemmelserne i den nationale lov nr.

700 af 19. december 1983 om sanering af sukkerroe-

sektoren, var forenelig med fællesmarkedet.

14/12-1999

STATSSTØTTE TIL PRODUCENTER I UGUN-

STIGT STILLEDE OMRÅDER I ØSTRIG

Rådet (landbrug og fiskeri) vedtog en beslutning om

tilladelse til, at den østrigske regering kunne yde nati-

onal støtte til mindre producenter i ugunstigt stillede

områder, jf. bilag XV vedrørende artikel 151 i Østrigs

tiltrædelsesakt.

Ifølge beslutningen anses det indtil d. 31. december

2004 at være foreneligt med fællesmarkedet at opret-

holde den støtteordning, der er beskrevet i ”det natio-

nale særdirektiv om ydelse af udligningsgodtgørelsen

i ugunstigt stillede områder og af den nationale støt-

te”, som meddelt Kommissionen d. 26. oktober 1995,

hvorefter der – hvis beregningen af den udlignings-

godtgørelse, der fra 1995 er blevet udbetalt til en be-

drift, fører til støtte, der er mindre end det beløb, den-

ne bedrift modtog i 1993 (dvs. før Østrigs tiltrædelse

af EU) som led i denne ordning – sker udbetaling af

forskellen i form af national støtte.

14/12-1998

STATSSTØTTE TIL GRÆSKE LANDBRUGSKO-

OPERATIVER

Rådet (landbrug og fiskeri) vedtog en beslutning om

tilladelse til, at den græske stat delvis overtog den

gæld, som visse landbrugskooperativer og andre ope-

ratører i landbrugssektoren havde til Den Græske

Landbrugsbank (lov nr. 2538/97, artikel 14-18 og ar-

tikel 21).

STATSSTØTTE TIL ITALIENSKE LANDBRUGS-

KOOPERATIVER

Vedtaget med

enstemmighed

Vedtaget med

enstemmighed

DK,

Finland og

Holland

undlod

at stemme.

Vedtaget med

enstemmighed

23/6 – 1997

Vedtaget med

enstemmighed

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet (landbrug og fiskeri) nåede til politisk enighed

om at imødekomme en begæring fra Italien vedrøren-

de tilbagebetaling af fordringer med tilhørende garan-

tier, som medlemmer af landbrugskooperativer, der

var insolvente, havde stillet personligt.

29/2-1994

STATSSTØTTE TIL DEN FRANSKE OG ITALI-

ENSKE VINSEKTOR

Rådet (landbrug og fiskeri) vedtog en beslutning om

at tillade supplerende national støtte til forebyggende

destillation af bordvin i Frankrig og Italien.

26/4-1993

STATSSTØTTE TIL DEN PORTUGISISKE

VINSEKTOR

Portugal ønskede at fortsætte sin hidtidige nationale

støtteordning. Formanden konstaterede, at der var en-

stemmighed for forslaget i Rådet (landbrug og fiske-

ri). Fra dansk side blev der udtrykt principiel betæn-

kelighed overfor nationale støtteordninger, idet man

dog ikke modsatte sig forslagets vedtagelse.

16/3-1993

NATIONAL HEKTARSTØTTE TIL FÅREOP-

DRÆT I FRANKRIG

Rådet (landbrug og fiskeri) vedtog at optage dette

punkt på dagsordenen og var enig i, at en national og

tidsbegrænset hektarstøtte inden for fårekødssektoren

var forenelig med fællesmarkedet.

Vedtaget med

enstemmighed

og Belgien

undlod at stem-

me.

Vedtaget med

enstemmighed

Vedtaget med

enstemmighed