PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06, Finansudvalget 2005-06
2707 - Økofin Bilag 3, FIU Alm.del Bilag 90
Offentligt

Notat

Referat fra EU finans- og økonomiministermøde (ECOFIN) den

14. februar 2006

Dagsordenspunkt:

Vurdering af opdaterede konvergens- og

stabilitetsprogrammer for Belgien, Luxembourg,

Østrig, Estland, Letland og Slovenien

20. februar 2006

6.kt.

Rådet vedtog på basis af redegørelser fra Kommissionen og formanden for Den

Økonomiske og Finansielle Komité (EFC) udtalelser vedrørende de opdaterede

stabilitetsprogrammer for Belgien, Luxembourg og Østrig, og de opdaterede

konvergensprogrammer for Estland, Letland og Slovenien.

De resterende lande ventes behandlet på det kommende rådsmøde.

Dagsordenspunkt:

Kommissionens årlige fremskridtsrapport og “Key

Issues” papiret vedr. de overordnede økonomisk-

politiske retningslinier (BEPG) og de nationale

reformprogrammer

Rådet havde som led i forberedelsen af DER i marts 2006 en indledende drøftelse

dels af Kommissionen årlige fremskridtsrapport om implementering af den

relancerede Lissabon-strategi, dels af formandskabets udkast til Key Issues papir.

Der blev generelt på rådsmødet udtrykt støtte til de af Kommissionen udpegede

fire hovedindsatsområder (investering i viden og innovation, erhvervspotentialet i

små og mellemstore virksomheder, håndtering af virkningerne af globaliseringen

og demografiske ændringer samt et effektivt energimarked). En række lande gav

udtryk for skepsis over for nye udgiftsmål og fremhævede behovet for konsistens

mellem udgiftsmålsætningerne på den ene side og behovet for konsolidering af de

offentlige finanser på den anden side.

Der var på rådsmødet bred opbakning til hovedpolitikområderne opridset i Key

Issues papiret, herunder bl.a. at sikre sunde og stabile offentlige finanser, at øge

fleksibilitet og tilpasning af arbejdsmarkederne, at fremme iværksætterkulturen og

reducere energiforbruget. Et endeligt Key Issues papir ventes behandlet på

rådsmødet den 14. marts 2006.

Dagsordenspunkt:

Den Europæiske Investeringsbanks (EIB) bidrag til

vækst og beskæftigelsesinitiativer

Rådet drøftede mulighederne for at styrke EIB’s bidrag til vækst og beskæftigelse

gennem målretning af lånepolitikken. Drøftelsen tog udgangspunkt i en

præsentation ved EIB af eksisterende initiativer, og forslag til hvordan EIB kan

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

fokusere sine aktiviteter på prioriterede områder, herunder forskning og udvikling,

små- og mellemstore virksomheder, infrastrukturprojekter og energieffektivitet

mv.

Der var generelt opbakning til EIB’s forslag. Det blev fremhævet, at det

økonomiske rationale for bankens aktiviteter bør være klart defineret, og at

eventuelle nye tiltag bør finansieres

gennem omprioritering af allerede

eksisterende EIB-midler.

Sagen ventes drøftet igen på det kommende rådsmøde i marts. I den forbindelse

ventes vedtaget en rapport som input til DER.

Dagsordenspunkt:

Rapport om budgetmæssige udfordringer ved en

aldrende befolkning

På baggrund af en rapport fra Den Økonomisk-Politiske Komité (EPC)

vedrørende aldersrelaterede udgifter for de 25 EU-lande frem til 2050 havde

Rådet en drøftelse om de budgetmæssige udfordringer ved en aldrende

befolkning. Der blev vedtaget konklusioner herom,

jf. vedlagte bilag.

Dagsordenspunkt:

Udnævnelse af nyt direktionsmedlem i Den

Europæiske Centralbank (ECB)

Rådet godkendte uden drøftelse en anbefaling om indstilling af vicepræsidenten

fra Deutsche Bundesbank, Jürgen Stark, som nyt medlem i ECB’s direktion fra 1.

juni 2006. Indstillingen skal ses i lyset af, at det nuværende medlem Otmar Issing

skal træde tilbage på dette tidspunkt.

Det nye direktionsmedlem udnævnes ved fælles overenskomst mellem

eurolandenes stats- og regeringschefer på grundlag af indstillingen fra ECOFIN

og efter høring af Europa-Parlamentet samt ECB’s styrelsesråd.

A-punkter

Rådet vedtog uden drøftelse – som opfølgning på den politiske aftale indgået på

ECOFIN den 24. januar 2006 – en ændring af direktivet om nedsat moms, der

bl.a. indebærer, at ordningen vedrørende reducerede momssatser for

arbejdskraftintensive ydelser (bilag K) forlænges til den 31. december 2010, at alle

medlemslande får mulighed for at søge om anvendelse af bilag K inden 31. marts

2006, samt at Kommissionen inden udgangen af juni 2007 opfordres til at

præsentere Rådet og Europa-Parlamentet for en rapport om virkningerne af

nedsat moms på lokale tjenesteydelser med hensyn til beskæftigelse, økonomisk

vækst og indre marked. Analyserne skal gennemføres af en uafhængig økonomisk

tænketank. Rådet vedtog ligeledes uden drøftelse en udtalelse om Kommissionens

udkast til ændring af gennemførelsesbestemmelserne til finansforordningen for

EU’s budget.

Diverse

Frankrig orienterede om den franske regerings beslutning om at introducere en

afgift på flybilletter til finansiering af ulandsbistand pr. 1. juli 2006.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabet afrapporterede på rådsmødet kort fra en momskonference om

bekæmpelse af momssvig afholdt i Wien den 6.-7. februar 2006. Kommissionen

meddelte, at den ville vende tilbage til Rådet om de på konferencen behandlede

spørgsmål inden udgangen af juni 2006.

Direktøren for den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD),

Jean Lemierre, orienterede under frokosten ministrene om EBRD’s engagement i

primært de øst- og centraleuropæiske transitionslande. Orienteringen fokuserede

på samarbejdet mellem EBRD og EIB samt muligheden for en styrkelse heraf i

forbindelse med en øget indsats på områder, der fremmer vækst og beskæftigelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag

Rådskonklusioner om de budgetmæssige udfordringer ved en aldrende

befolkning

“Council

conclusions on the report on the impact of ageing populations on

public spending

The Council (Ecofin) endorses the report on age-related expenditure projections

covering pensions, health care, long-term care, education and unemployment

transfers for EU25 Member States for the period 2004 to 2050, prepared by the

Economic Policy Committee and the Commission on the basis of commonly

agreed assumptions.

The Council supports the main messages annexed to these conclusions. The

projections are not a forecast, but provide an indication of the potential timing

and scale of budgetary changes that could result from ageing populations.

The Council takes note of the central findings as regards the economic and

budgetary implications of ageing populations. While the mployment rates of

females and older workers are expected to increase, the effects of ageing will

eventually dominate and lower total employment levels. The average annual

potential growth rate for the EU25 is projected to fall significantly from 2.2% in

the period 2004-10 to 1.4% between 2030 and 2050. An even steeper decline is

foreseen for several countries.

The fiscal impact of ageing will be substantial in almost all Member States, with

the effects accelerating as of 2010. Overall, on the basis of current policies, age-

related public expenditures are projected to increase on average by 4 percentage

points of GDP by 2050 in EU25 and up to 10 % in several Member States,

through two main channels:

Pensions: Ageing populations are expected to lead to a substantial increase

in public pension expenditure though there is a large diversity across

countries. In nine countries the increase is projected to be over 5

percentage points of GDP. Reforms implemented in recent years in some

Member States are having visible positive impacts. They have sharply

reduced the projected increase in expenditures, diminishing the impact of

ageing. In some cases, however, the scale of reforms has been insufficient.

Health care and long-term care: on average for the EU25, public spending

on health care is projected to rise by some 1.5 percentage points 1of

GDP, and public spending on long-term care is projected to increase by

between 0.5 and 1 percentage points of GDP in most Member States.

The Council concludes that:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

on the basis of current policies and the demographic trends, substantial

risks to the sustainability of public finance remain a major challenge for

many Member States;

there is a limited, but fast-closing, window of opportunity to take policy

action. In absence of decisive countervailing measures, an ageing

population will act as a drag on potential economic and employment

growth, leading to extensive pressure for increased public spending in the

medium and long-run;

Ministers should reaffirm their commitment to implementing further

structural reforms aimed at: increasing job creation and participation in

the labour market, reducing incentives for early-exit from the labour

market and strengthening productivity growth;

the projections should be used as the basis for quantitative analysis as part

of the reformed Stability and Growth Pact. They provide a sounder, more

comprehensive and comparable basis for assessing further in depth the

sustainability of Member States’ public finances. This assessment will also

take into account all relevant information including structural fiscal

positions, outstanding debt levels, national institutional features and

national projections including on the revenue side;

despite progress achieved in recent years, further comprehensive reforms

are needed in many Member States to modernise their welfare systems. In

light of the challenges ahead, Ministers reaffirm their commitment to the

existing three-pronged strategy for meeting the economic and budgetary

consequences of ageing i.e.: reducing debt at a faster pace, raising

employment rates and productivity, as well as reforming pension, health

care and long-term care systems. In pursuing these reforms, there is a

need to secure core policy goals of access, adequacy and financial viability.

Later retirement should be encouraged and measures which encourage

early withdrawal from the labour force, or add to pension costs should be

avoided; and

a growing share of private pensions in overall retirement income

underlines the importance of appropriate regulation of private pension

funds and of careful surveillance of their performance for securing

adequate retirement income.

The Council invites:

the EPC to deepen its analysis of the labour market implications of ageing

populations, and on policy measures - including reforms aiming at the

modernisation of social protection and welfare systems - which can

contribute to extending working lives and lead to a better control and

management of public expenditures;

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

the EPC to update and further deepen its common projection exercise of

age-related expenditure projections by the autumn of 2009 on the basis of

a new population projection to be provided by Eurostat; and

the Commission, on the basis of the projections, to undertake a

comprehensive assessment of the sustainability of Member States’ public

finances by autumn 2006, using the commonly agreed framework. It

invites the EPC on the basis of that assessment to report back to the

Council by the end of 2006.”