Europaudvalget 2005-06
2715 - konkurrenceevne Bilag 3
Offentligt
Notat
Revideret samlenotat til Folketingets Europaudvalg med henblik på
møde i Rådet (Konkurrenceevne (det indre marked, industri og forsk-
ning) den 13. marts 2006
Punkt 1: Lissabon-processen – Forberedelse af forårstopmødet:
- Key Issues Paper (KIP)
- Meddelelse fra Kommissionen om the European Institute
of Technology, KOM(2006) 77
s. 2
27. februar 2006
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
Bredgade 43
1260 København K
Telefon
Telefax
E-post
Netsted
CVR-nr.
3392 9700
3332 3501
[email protected]
www.vtu.dk
1680 5408
Samlenotat til Folketingets Europaudvalg med
Det Europæiske
i Rådet
Punkt 6: Særprogrammer til gennemførelse af
henblik på møde
(Konkurrenceevne (det indre marked, industri og forskning)) den 13.
Fællesskab og Euratoms 7. rammeprogram:
marts 2006
Samarbejde, KOM(2005) 440 endelig
-
s. 7
- Ideer, KOM(2005) 441 endelig
s. 36
- FFC/EF, KOM(2005) 439 endelig
s. 43
- Forskningsdelen
- FFC/Euratom, KOM(2005) 444 endelig
s. 48
- Euratom, KOM(2005) 445 endelig
s. 58
(Særprogrammerne ”Kapacitet” og ”Mennesker”
behandles på et senere Rådsmøde)
= Statusrapport/udveksling af synspunkter
Punkt 7:
Kommissionens forslag til forordning om regler for
s. 54
virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i foran-
staltninger under syvende rammeprogram og for formidling af forsk-
ningsresultater (2007-2013)
KOM(2005) 705 endelig
= Statusrapport/udveksling af synspunkter
Sagsnr.
Dok-id
700
419759
Center for Analyse og Politik
Lone Heyde
Telefon
Telefax
E-post
3392 9713
3311 3620
[email protected]
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Punkt 1: Lissabon-processen – Forberedelse af forårstopmødet:
b) Key Issues Paper (KIP)
- Meddelelse fra Kommissionen til Rådet. Implementering af et
fornyet partnerskab for vækst og beskæftigelse. Udvikling af et
flagskib for viden: Et Europæisk Institut for Teknologi
KOM (2006) 77
Genoptryk af notat i samlenotat af 24. februar 2006 med henblik på møde i
Rådet (Konkurrenceevne (det indre marked, industri og forskning) den 13.
marts 2006
1. Resumé
Ministeriet for Videnskab,
Kommissionen har fremsat forslag om etablering af et Europæisk Teknologisk
Institut(EIT). Instituttet skal være et flagskib i bestræbelserne på at udnytte viden
til fremme vækst i Europa.
Forslaget skal integrere forskningsteams fra universiteter, forskningscentre og
virksomheder i en fælles struktur med henblik på at gennemføre et operativt sam-
arbejde. Deltagerne bliver sponseret til EIT af eksisterende institutioner. Disse
bliver legalt en del af EIT og skal i fællesskab udvikle en integreret strategi.
EIT ledes af et Governing Board, som udvælges fra det højeste niveau inden for
videnskab og virksomhederne. EIT skal bidrage til at nedbryde barrierer og for-
hindringer, der bidrager til fragmenteringen af de højere uddannelser og forsk-
ningen i Europa i dag.
Merværdien vil blive søgt opnået på tre måder:
Der vil blive nye relationer mellem den private sektor på den ene side
og forskning og uddannelse på den anden.
Samarbejde vil koncentrere og kombinere de tre sider i ”videntrekan-
ten”: uddannelse, forskning og innovation
Samarbejdet skal sikre en koncentration af ressourcer, der kan matche
den højeste standard globalt.
Etableringen af EIT forudsætter, at der udarbejdes et legalt instrument, som
Kommissionen planlægger udsendt senere i 2006.
Finansieringen forventes fra EU, EU’s medlemslande, og fra virksomhederne.
2. Baggrund
Kommissionen har den 22. februar 2006 fremsat forslag om etablering af et
Europæisk Teknologisk Institut(EIT) med MIT som forbillede. EIT skulle funge-
re som en attraktiv ”pool” for de bedste hjerner, ideer og virksomheder i verden
og være en nøglefaktor til fremme af vækst.
Teknologi og Udvikling
2
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0003.png
Forslaget blev oprindelig lanceret i forbindelse med forårstopmødet i 2005, hvor
der blev givet tilslutning til, at der blev arbejdet videre med forslaget. I efteråret
2005 gennemførte Kommissionen en bred åben høring af forslaget. På grundlag
af synspunkter fra denne høring har Kommissionen fremsat sit mere konkrete
forslag til, hvorledes etableringen af EIT kan realiseres.
3. Hjemmelsgrundlag
Forslaget indeholder ikke et specifikt hjemmelsgrundlag, men det oplyses, at
Kommissionen senere i år vil fremlægge forslag til et legalt grundlag for EIT.
4. Nærhedsprincippet
Forslaget omtaler etableringen af en EU-institution, som har til opgave at med-
virke til en overordnet koordinering af nationale aktiviteter vedr. uddannelse,
forskning og innovation. Denne opgave kan ikke løses nationalt, og forslaget
anses derfor at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
Ministeriet for Videnskab,
5. Formål og indhold
I meddelelsen understreger Kommissionen, at der er taget en række initiativer
inden for uddannelse, forskning og innovation, som medvirker til at udvikle det
europæiske vidensamfund.
Kommissionen konstaterer, at Europa fortsat har behov for initiativer på strate-
gisk vigtige områder. Der er behov for at koncentrere ressourcerne, og der efter-
lyses fleksible organisatoriske løsninger, der kan udnytte synergien mellem ud-
dannelse, forskning og innovation. EIT er det flagskib, der skal kunne løse denne
opgave.
Det er hensigten, at EIT skal have en stærk og synlig europæisk identitet.
Hvorledes skal EIT arbejde?
Excellence skal være den drivende kraft, idet høj kvalitet af uddannelse, forsk-
ning og innovation skal søges anvendt i kombination.
EIT’s mission kan udtrykkes således:
At udvikle excellence inden for post graduate uddannelse, forskning og
innovation inden for lovende interdisciplinære områder,
At udvikle ledelse inden for forskning og innovation,
At tiltrække de bedste forskere og studenter fra hele verden,
At udbrede nye modeller for organisation og ledelse,
At markere et ”videnlandskab ” med en europæisk identitet.
De planlagte aktiviteter har til formål:
Uddannelse: EIT’s uddannelsestilbud skal gives studerende og PhD’ er
med henblik på tildeling af europæiske ”elitegrader”
Forskning: Støtte forskning med et højt innovationspotentiale
Innovation: EIT skal udvikle stærke forbindelser til industrien for at sikre
kontakten til markedets behov.
Teknologi og Udvikling
3
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0004.png
Organisation
EIT foreslås baseret på en organisationsstruktur med et overordnet ledelsesniveau
og et niveau, der består af aktørerne inden for uddannelse, forskning og innovation:
1. Den centrale ledelse
Der etableres en overordnet ledelse med et Governing Board, som består af højt
kvalificerede personer fra videnskab og industri.
Governing Board har følgende opgaver:
At definere de overordnede strategiske prioriteter,
At lede forvaltningen af budgettet samt allokere ressourcer til vidensy-
stemet,
At sikre excellence i EIT’s arbejde
At organisere udvælgelse, monitering og evaluering af ”vidensyste-
met”,
At have strategisk oversigt over knowledge/IPR portofolio.
2. Det decentrale ”vidensystem”
Vidensystemet består af afdelinger og teams fra universiteter, forskningscentre og
virksomheder, som bringes sammen i et integreret partnerskab, som i fællesskab
kan tilbyde post graduate undervisning. Fælles ressourcer anvendes til at etablere
high level kritisk masse. De fysiske ressourcer forbliver geografisk adskilte, men
indgår i et integreret samarbejde.
Vidensystemet vil specialisere sig i tværdisciplinært samarbejde om behandlingen
af udvalgte emner som bio-informatik, grøn energi etc.
Vidensystemet består af specialiserede afdelinger, udvalgte laboratorier og højt
kvalificerede teams snarere end af hele institutioner.
Målet er at etablere high-level kritisk masse, uden at dette skal erstatte eksisterende
strukturer. Deltagerne i vidensystemet vil geografisk være placeret spredt men
samarbejde inden for udvalgte tematiske områder.
Missionen for vidensystemet er at udvikle programmer, der omfatter uddannelse,
forskning og innovation inden for bredt definerede felter.
Udvælgelse af områder og deltagere sker på grundlag af indkaldelser af forslag.
Legalt grundlag
Etableringen af EIT forudsætter godkendelse af et legalt instrument, der vil inde-
holde såvel målsætning som regler for nødvendige operationelle aktiviteter.
Kommissionen vil i løbet af 2006 fremsætte et konkret forslag.
Finansiering
Hovedparten af udgifterne vil skulle anvendes til videnssystemet. Der vil kun i
begrænset omfang være behov for midler til den centrale ledelse. I den indleden-
de fase vil der være behov for betydelige offentlige midler til finansiering af ker-
neaktiviteterne. Det forventes, at EIT vil kunne rejse midlerne i form af offentlige
midler samt midler fra virksomhederne, fonde, etc.
4
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0005.png
Private midler kan komme ad tre veje. Private virksomheder vil sponsere EIT.
Deltagende virksomheder i EIT vil vinde kontrakter med virksomheder. For det
tredje vil der kunne opnås støtte fra fonde og fra sponsorer.
Endelig peges på muligheden af, at der i slutningen af perioden for de finansielle
perspektiver vil kunne stilles midler til rådighed fra EU.
Udbytte af deltagelse i EIT
Omtalen af udbytte fra deltagelse i EIT bygger på den forudsætning, at der vil
være prestige forbundet med deltagelse i EIT. Som eksempler på udbytte omta-
les:
Synlighed og prestige:
Deltagelse i EIT signalerer, at et team er excel-
lent og vil kunne tiltrække dygtige medarbejdere
Deltagelse i et privilegeret netværkssamarbejde:
Et samarbejde mel-
lem de bedste vil kunne tiltrække de bedste studerende etc.
Videns spill-overs:
Viden deling inden for EIT vil skabe et stærkt fun-
dament,
Økonomiske incitamenter:
Der vil være gode økonomiske muligheder
for at opbygge kapaciteter med partnerne i EIT, og man bliver en del af
et IPR-fælleskab.
Dynamiske tilpasninger:
Gennem EIT introduceres man til nye samar-
bejdsformer.
Lokale fordele:
Som medlem af EIT vil man lokalt være en attraktiv
partner.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
Relationerne til andre EU-aktioner inden for uddannelse, forskning og innovation
EU gennemfører omfattende aktiviteter med relation til uddannelse, forskning og
innovation, som typisk finansieres gennem programmer. Midlerne anvendes in-
den for politisk fastsatte emner og temaer.
EIT er en ”viden-operatør” og ikke en kilde til finansiering. EIT er dermed kom-
plementær i forhold til de allerede finansierede EU-aktiviteter. Det er imidlertid
hensigten, at der skal skabes synergi mellem de af EIT planlagte aktiviteter og de
øvrige EU-aktiviteter.
Afslutning
Kommissionen understreger, at forslaget er fremsat med henblik på etablering af
et flagskib, som kan være med til at fremme vækst og beskæftigelse. EIT gør det
ikke alene, men anses for at være et nødvendigt bidrag til fremme af Europas
teknologiske udvikling, og som snarest bør sættes i gang.
6. Europa-Parlamentets udtalelse
Foreligger ikke.
7. Gældende dansk ret
Ikke relevant
5
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne
Oprettelsen af EIT vil indebære udgifter for EU’s budget, hvoraf Danmarks andel
udgør 2 pct. Det er ikke på nuværende tidspunkt muligt at opgøre udgiftens stør-
relse.
Såfremt medlemslandene skal bidrage med nationale midler, vil forslaget medfø-
re nationale statsfinansielle konsekvenser. Det er ikke på nuværende tidspunkt
muligt at opgøre størrelsen af en eventuel udgift.
9. Høring
Forslaget har ikke været i høring.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen er umiddelbart positivt indstillet over for Kommissionens bestræbel-
ser på at fremme initiativer, der kan være med til at forbedre Europas teknologi-
ske konkurrenceevne. Forslaget om at koordinere uddannelses- forsknings- og
innovationsaktiviteter, der gennemføres som et netværkssamarbejde mellem de
bedst kvalificerede uddannelses- og forskningsmiljøer indeholder interessante
perspektiver.
En mere præcis stillingtagen til forslaget kræver et mere detaljeret beslutnings-
grundlag, herunder ikke mindst en afdækning af de økonomiske konsekvenser af
oprettelsen af EIT.
11. Generelle forventninger til andre landes holdninger
De foreliggende holdninger har været af meget varierende karakter og præget af
en betydelig skepsis.
12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europapaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
6
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Punkt 6: Forslag til Rådets beslutning om særprogrammet
”Samarbejde” til gennemførelse af Det Europæiske Fællesskabs
syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og
demonstration (2007-2013)
KOM(2005) 440 endelig – (2005/0185 (CNS))
= Statusrapport/udveksling af synspunkter
Revideret notat (tilføjelse under punkt 12 er fremhævet med fed skrift)
1.
Resumé
Kommissionens forslag vedrørende tilrettelæggelsen af Fællesskabets forsknings-
samarbejde inden for det syvende rammeprogram for forskning dækker perioden
2007-2013. Målsætningen for forslaget om syvende rammeprogram er at videre-
føre og styrke målsætningen fra det sjette rammeprogram om realiseringen af det
europæiske forskningsrum samt at medvirke til, at EU bliver bedre til at udnytte
sin videnbase, opnå teknologisk lederskab og øge synligheden omkring europæisk
forskning. Rammeprogrammet foreslås opbygget over en struktur bestående af
fire overordnede komponenter: ”Samarbejde”, ”Idéer”, ”Mennesker” og ”Ka-
pacitet” samt et særprogram om de ikke-nukleare aktiviteter ved Det Fælles
Forskningscenter.
Aktiviteterne i særprogrammet ”Samarbejde” har til hensigt at understøtte
forskningsprojekter og –netværk af høj kvalitet for at tiltrække forskere og inve-
steringer fra Europa og hele verden for at styrke EU’s industrielle grundlag og
understøtte EU-politikkerne.
Forskningsaktiviteterne i særprogrammet ”Samarbejde” er bygget op omkring ni
temaer, der dækker hele spektret af forskningsaktiviteter, der foreslås gennemført
i et tværnationalt samarbejde. Det drejer sig om følgende ni temaer: ”Sundhed”,
”Fødevarer, landbrug og bioteknologi, ”Informations- og kommunikationstekno-
logi”, ”Nanovidenskab, nanoteknologi, materialer og ny produktionsteknologi”,
”Energi”, ”Miljø (herunder klimaændringer)”, ”Transport (herunder luftfarts-
teknik)”, ”Samfundsvidenskab og humaniora” samt ”Sikkerhed og rummet”. Det
samlede budget for særprogrammet er på 44.432 mio. EUR.
2.
Baggrund
Kommissionen offentliggjorde den 6. april 2005 sit forslag til syvende ramme-
program for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013) og
syvende rammeprogram for forskning og uddannelse på det nukleare område
(2007-2011) med henblik på behandling og vedtagelse i løbet af 2006.
Der blev i forslaget til rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og
demonstration fremlagt en struktur i form af fire særprogrammer – ”Samarbejde”,
”Ideer”, ”Mennesker” og ”Kapacitet” samt et særprogram om de ikke-nukleare
aktiviteter ved Det Fælles Forskningscenter.
7
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Forslagene til disse særprogrammer, herunder ”Samarbejde”, blev oversendt til
Rådet den 28. september 2005.
Et gennemgående træk ved særprogrammernes gennemførelse vil være, at mulig-
hederne for aktioner på EU-plan til højnelse af forskningens kvalitet vil blive
udnyttet fuldt ud, navnlig via EU-dækkende konkurrence samt uafhængige evalu-
eringer af projektforslagene. Særprogrammernes gennemslagskraft vil blive for-
stærket ved sikring af komplementaritet med andre EU-politikker og –
programmer, navnlig strukturfondene, uddannelsesprogrammerne og programmet
for konkurrenceevne og innovation (CIP).
Kommissionen har ved udarbejdelsen af forslagene taget hensyn til synspunkter
fra en række aktører, navnlig Europa-Parlamentet og Det Europæiske Råd. End-
videre er der taget hensyn til resultaterne af femårsevalueringen af rammepro-
grammet (dele af 5. og 6. rammeprogram).
Ministeriet for Videnskab,
3.
Hjemmelsgrundlag
Forslaget er fremsat under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæi-
ske Fællesskab, afsnit XVIII, artikel 163-173, særlig artikel 166, stk. 3, angående
rammeprogrammets iværksættelse ved hjælp af særprogrammer.
4.
Nærhedsprincippet
Kommissionen angiver i sit forslag til rammeprogrammer, at det fuldt ud respek-
terer nærhedsprincippet i overensstemmelse med artikel 5 i EF-traktaten.
Regeringen støtter Kommissionens intentioner om et tættere samspil mellem
EU’s og medlemslandenes forskningsaktiviteter samt øget koordinering og sam-
arbejde mellem medlemslandene.
Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
5.
Formål og indhold
Kommissionen foreslår, at beslutningen om
særprogrammet ”Samarbejde”
tager udgangspunkt i otte artikler.
I artikel 1
fastsættes særprogrammets varighed til perioden 1. januar 2007 til 31.
december 2013.
I artikel 2
angives de centrale elementer i særprogrammet, nemlig de ni temaer.
Endvidere åbnes der mulighed for, at der udarbejdes supplerende programmer,
f.eks. i henhold til traktatens artikel 168, 169 og 171.
Artikel 3
angiver bevillingsbehovet til at være 44.432 mio. EUR, hvoraf mindre
end 6% afsættes til Kommissionens administrative udgifter.
Ifølge artikel 4
gennemføres alle forskningsaktiviteter under overholdelse af
grundlæggende etiske principper. Der angives forskningsområder og -aktiviteter,
hvortil der ikke kan opnås støtte under programmet.
Artikel 5
indeholder oplysninger om finansieringsordninger. Særprogrammet
gennemføres i medfør af Reglerne for deltagelse og formidling.
Teknologi og Udvikling
8
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0009.png
Ifølge artikel 6
udarbejder Kommissionen et arbejdsprogram til gennemførelse af
særprogrammet med en mere detaljeret redegørelse for målene og de videnskabe-
lige og teknologiske prioriteringer. Af arbejdsprogrammet vil også fremgå, hvilke
kriterier der vil ligge til grund for udvælgelse af projekter.
Ifølge artikel 7
er Kommissionen ansvarlig for særprogrammets gennemførelse.
Procedurer for vedtagelse af arbejdsprogram og justering af budget er angivet.
Ifølge artikel 8
bistås Kommissionen af et udvalg nedsat i henhold til komitologi-
afgørelsen (1999/468/EF).
Følgende ni temaer er udvalgt som områder for EU’s indsats:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
Sundhed
Fødevarer, landbrug og bioteknologi
Informations- og kommunikationsteknologi
Nanovidenskab, nanoteknologi, materialer og ny produktionsteknologi
Energi
Miljø (inklusive klimaændringer)
Transport (inklusive luftfartsteknik)
Samfundsvidenskaber og humaniora
Sikkerhed og rummet.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
Der vil blive taget behørigt hensyn til principperne om bæredygtig udvikling og
ligestilling mellem kønnene. Også de etiske, sociale, juridiske og bredere kultu-
relle aspekter af den forskning, der gennemføres, vil blive inddraget.
Tværfaglig forskning og forskning på tværs af temaerne, herunder fælles indkal-
delser af forslag
Der lægges i særprogrammet vægt på de prioriterede forskningsområder, som går
på tværs af temaerne. Der tilskyndes til tværtematiske oplæg til forsknings- og
teknologiemner af relevans for mere end ét tema. Dette kan bl.a. ske ved: Fælles-
indkaldelse af forslag for temaer, hvor forskningsemnerne er klart relevant for
aktiviteter under to eller flere temaer, særlig vægt på tværfaglig forskning inden
for aktiviteten ”nye behov”, inddragelse af ekstern rådgivning fra flere fagområ-
der og eksperter med forskellig baggrund ved udarbejdelser af arbejdsprogram-
merne, samordning med EU-politikker, for så vidt angår forskning af relevans for
den politiske beslutningsproces.
Kommissionen sørger for samordning af temaerne i særprogrammet ”Samarbej-
de”, med temaer under andre særprogammer, f.eks. ”Forskningsinfrastruktur” i
særprogrammet ”Kapaciteter”.
Tilpasning til ændrede behov og udnyttelse af nye muligheder
Med afsæt i de forskellige europæiske teknologiske platforme og disses strategi-
ske forskningsdagsordner, sikres det, at temaerne er relevante for erhvervslivet.
De generelle forskningsbehov, der fremgår af de strategiske forskningsdagsord-
ner, er i forvejen afspejlet i de foreslåede ni temaer i særprogrammet.
9
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0010.png
Man vil desuden sikre sig, at temaerne er relevante for formuleringen, gennemfø-
relsen og evalueringen af EU-politikker og –lovgivning.
Under hvert temaer gennemføres der ved siden af disse aktiviteter specifikke
aktioner med henblik på ”nye behov”, der sigter mod at afgrænse eller udforske
nye videnskabelig og teknologiske muligheder samt ”uforudsete behov for poli-
tisk beslutningsstøtte”, med henblik på at kunne reagere smidigt på nye behov for
forskning til støtte for politiske beslutninger.
Formidling og overførsel af viden og bredere deltagelse
For at styrke spredning og udnyttelse af EU-forskningens resultater ydes der støt-
te til formidling af viden og overførsel af forskningsresultater, også til politiske
beslutningstagere inden for alle temaer
1
.
Små og mellemstore virksomheders deltagelse
Der satses på størst mulig deltagelse af små og mellemstore virksomheder
(smv’er) på alle tematiske områder, bl.a. gennem bedre finansielle og administra-
tive procedurer og større fleksibilitet i valg af egnede finansieringsordninger.
Derudover tages der hensyn til smv’ers forskningsbehov og –potentiale ved fast-
læggelse af temaerne og i arbejdsprogrammerne.
I særprogrammet ”Kapacitet” indgår specifikke aktioner til støtte for forskning til
fordel for smv’er eller smv-sammenslutninger, og aktiviteter med sigte på at
fremme smv’ers deltagelse i rammeprogrammet kan generelt finansieres under
programmet konkurrenceevne og innovation (CIP).
Etiske aspekter
Gennemførelsen af programmet skal foregå under hensyn til grundlæggende
etiske principper. Det sker på grundlag i Den europæiske Unions charter om
grundlæggende rettigheder og relevante FN-konventioner mv.
I overensstemmelse med nærhedsprincippet er det en forudsætning for deltagelse
i programmet, at national lovgivning skal overholdes ved deltagelse i EU-
projekter.
Endelig henvises til, at der skal tages hensyn til indholdet af protokollen knyttet
til EU-traktaten om dyrebeskyttelse og dyrevelfærd. EU-direktivet om beskyttel-
se af dyr, der anvendes ved dyreforsøg, finder ligeledes anvendelse.
Forskning i etiske spørgsmål i relation til videnskabelig og teknologisk udvikling
er omhandlet under temaet ”Forholdet mellem videnskab og samfund” i særpro-
grammet ”Kapacitet”.
Forskningssamarbejde
Forskningssamarbejde er selve kernen i EU’s forskningsindsats, og hovedparten
af støtten går også til dette formål. Sigtet er at starte forskningsprojekter og –
I visse tilfælde kan der være begrænsninger vedrørende forskning under temaet ”Si k-
kerhed” i overensstemmelse med reglerne for deltagelse og formidling.
1
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
10
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0011.png
netværk af høj kvalitet på hovedområderne for videnskabeligt fremskridt for at
tiltrække forskere og investeringer fra Europa og hele verden for at styrke EU’s
industrielle grundlag og understøtte EU-politikkerne.
Fælles teknologiinitiativer
I nogle få tilfælde er et forsknings- og teknologisk udviklingsmål (FTU-mål) så
omfattende, og ressourcebehovet så stort, at det berettiger til at etablere længere-
varende offentlig-private partnerskaber i form af fælles teknologiinitiativer. Til
disse initiativer, der hovedsagelig udspringer af de europæiske platformes arbejde
og omfatter et enkelt eller få udvalgte aspekter af forskning på et bestemt områ-
de, kombineres investeringer fra den private sektor med national og europæisk
finansiering, herunder tilskud fra rammeprogrammet og lån fra Den Europæiske
Investeringsbank. Der træffes afgørelse om fælles teknologiinitiativer på grund-
lag af særskilte forslag (f.eks. med henvisning til traktatens artikel 171). Initiati-
verne udvælges på baggrund af en række kriterier som f.eks. hvor stor merværdi-
en er ved en indsats på europæisk plan og hvor stærkt erhvervslivet har engageret
sig med økonomiske og andre ressourcer.
Særlig opmærksomhed rettes mod den overordnede sammenhæng og samordning
mellem fælles teknologinitiativer og nationale programmer og projekter på sam-
me område. Også smv’er vil blive tilskyndet til at deltage i relevant omfang.
Forslag til seks fælles teknologiinitiativer
De fælles teknologiinitiativer vedrører mange forskellige problemstillinger, hvor-
for de dertil hørende strukturer må udformes individuelt. Der skal i hvert enkelt
tilfælde findes en specifik struktur til at forestå implementeringen af den vedtag-
ne forskningsdagsorden for det fælles teknologiinitiativ, samle de nødvendige
offentlige og private investeringer og koordinere indsatsen på EU-plan. Kommis-
sionen yder et tilskud til implementering af forskningsdagsordenen på grundlag
af særskilte forslag (f.eks. med henvisning til artikel 171).
Der vil kunne udvælges yderligere fælles teknologiinitiativer udover de neden-
nævnte seks, i henhold til de nævnte udvælgelseskriterier, hvorfor de relevante
forsalg kan forelægges senere under gennemførelse af syvende rammeprogram.
(i) Initiativ vedrørende innovative lægemidler
Formålet med et fælles teknologiinitiativ vedrørende innovative lægemidler er, at
forbedre den europæiske farmaceutiske sektors konkurrenceevne gennem en
samordnet tilgang til afhjælpning af de forskningsmæssige flaskehalse i læge-
middeludviklingsprocessen, afkortning af udviklingstiden af nye lægemidler og
den tid, der medgår til klinisk afprøvning af nye lægemidler. Forskningen skal
desuden tage sigte på uddannelsesmæssige mangler for at sikre, at Europa har de
nødvendige kompetencer til at kunne omsætte forskningsresultater til fordel for
patienterne.
(ii) Nanoelektronikteknologier 2020
Nanoelektronik er af stor strategisk betydning for europæisk konkurrenceevne,
fordi dens produkter er væsentlige forudsætninger for innovation i andre sektorer
(multimedier, telekommunikation, transport, sundhed, miljø, industriel forarbejd-
ning, m.m.). Det kræver dog, at F&U og innovationsindsatsen struktureres bedre,
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
11
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
optimeres og integreres i en større proces, der involverer alle de aktører, der er
nødvendige for at opnå effektive resultater på dette felt.
(iii) Indlejrede computersystemer
Indlejrede computersystemer, dvs. den usynlige elektronik og softwaren, der
forlener produkter og processer med intelligens, er af strategisk betydning for
konkurrenceevnen i vigtige europæiske industrisektorer som f.eks. bilindustrien,
flyindustrien, forbrugerelektronik, telekommunikation, sundhedssystemer og
fremstillingssektoren.
Det fælles teknologiinitiativ tager sigte på design, projektering, udvikling og
udnyttelse af generelt anvendelige, interoperable og omkostningseffektive, men
samtidig kraftige og sikre elektroniske systemer og softwaresystemer.
(iv) Initiativet vedrørende brint- og brændselsceller
Brint og brændselsceller er en energiteknologi, der kan medføre et paradigme-
skift i produktionen og brugen af energi i Europa, fordi den rummer et enormt
udviklingspotentiale i retning af en langsigtet, uafhængig og bæredygtig energi-
forsyning og kan give Europa et afgørende konkurrencemæssigt forspring. Om-
stillingen til en brintenergibaseret økonomi forudsætter imidlertid omfattende
forskning og store investering i oprettelse af nye industrier, nye forsyningskæde-
strukturer, ny infrastruktur og menneskelige ressourcer.
Formålet med det fælles teknologiinitiativ er at gennemføre et målrettet forsk-
nings- og teknologiprogram for industriforskning og teknologisk udvikling og
demonstration med henblik på en solid brint- og brændselscelleteknologi, der er
så veludviklet, at den er klar til det kommercielle marked.
(v) Luftfartsteknik og lufttransport
Europa er nødt til at være på forkant med udviklingen på vigtige teknologiområ-
der, hvis det fremover vil have en bæredygtig, innovativ og konkurrencedygtig
luftfartsteknik- og lufttransportindustri. Der er tale om FTU-intensive industrier,
og den europæiske luftfartsteknik- og lufttransportindustris nuværende konkur-
rencedygtighed på verdensmarkederne er opbygget ved hjælp af ganske omfat-
tende private forskningsinvesteringer (typisk 13-15 % af omsætningen) over ad-
skillelige tiår. I betragtning af de særlige forhold, der gør sig gældende for sekto-
ren, vil ny udvikling og opdagelser i mange tilfælde afhænge af et effektivt sam-
arbejde mellem den offentlige og private sektor. Der skal inden for initiativet
bl.a. forskes i miljøvenlige og omkostningseffektive luftfartøjer (”grønne fly”) og
lufttrafikstyring i forbindelse med politikken for oprettelse af det fælles europæi-
ske luftrum og SESAME-initiativet.
(vi) Global miljø- og sikkerhedsovervågning (GMES)
Europa har brug for selvstændig kapacitet baseret på en europæisk standard for
global overvågning.
GMES skal leve op til det politiske mandat, der er beskrevet i Rådets resolution
om GMES efter topmødet i Göteborg i juni 2001, handlingsplanen for GMES fra
februar 2004 og denne handlingsplans integrering i ”vækstinitiativet” og ”quick-
start”-programmet fra det italienske formandskab i 2003.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
12
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0013.png
GMES’ fremtid afhænger af betydelige langsigtede investeringer fra både bruge-
re og leverandører af infrastruktur. Det forudsætter at GMES kan fastholde et
klart og konsekvent image, som let kan identificeres af brugere, offentlige myn-
digheder og industrien. Det vil – uafhængigt af GMES’ specifikke applikationer –
kræve et sæt accepterede standarder, valideringsmekanismer og politikker, og
ansvaret herfor bør ligge ét enkelt sted.
Samordning af andre forskningsprogrammer end EU-programmer
Indsatsen på dette område vil hovedsagelig ske ved hjælp af to virkemidler:
ERA-NET-systemet og EU-støtte til nationale forskningsprogrammer, der gen-
nemføres i fællesskab (traktatens artikel 169). Aktionen kan anvendes til at styrke
komplementariteten og synergien mellem rammeprogrammet og aktiviteterne i
mellemstatslige strukturer som EUREKA, EIROforum og COST. Der ydes finan-
siel støtte til COST-programmets administrations- og samordningsaktiviteter.
Ministeriet for Videnskab,
ERA-NET-systemet videreudvikler og styrker samordning af national og regional
forskning ved at yde støtte til nye ERA-NET og til at udbygge eksisterende ERA-
NET i dybden og i bredden samt ved at yde tilskud til deltagere, der opretter en
fælles fond med henblik på en fælles indkaldes af forslag for deres respektive
nationale og regionale programmer (ERA-NET+).
Kommissionen foreslår, at der særskilt træffes afgørelse om fælles implemente-
ring af nationale forskningsprogrammer på grundlag af traktatens artikel l69.
Kommissionen foreslår endvidere, at Fællesskabet yder finansiel støtte til initia-
tiverne og deltager aktivt i gennemførelsen. Der er tale om følgende tre forslag:
Artikel 169-initiativ vedrørende Østersøforskning
Formålet er at lancere og implementere et fælles F&U-program, hvori flere nati-
onale forskningsprogrammer indgår i området for havforskning og bæredygtig-
hed i Østersøen.
Artikel 169-initiativ vedrørende ”Længst muligt i eget hjem”
Et fælles F&U-program med sigtet ”Længst muligt i eget hjem” skal forsøge at
samle nationale forskningsaktiviteter for at afdække, hvordan IKT kan forbedre
livskvaliteten for ældre og bidrage til, at de kan klare sig længere i eget hjem og
omgivelser.
Artikel 169-initiativ vedrørende metrologi
Formålet er at lancere og implementere et sammenhængende fælles F&U-
program for metrologi, hvori skal indgå en række nationale programmer. Det skal
sætte Europa i stand til at imødekomme de voksende behov for avanceret metro-
logi som et værktøj for innovation og videnskabelig forskning og forskningspoli-
tik.
Der kan undervejs i gennemførelsen af syvende rammeprogram blive tale om
yderligere initiativer.
Internationalt samarbejde
Aktioner med henblik på internationalt forskningssamarbejde har to formål:
Teknologi og Udvikling
13
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0014.png
1) At støtte den europæiske konkurrenceevne gennem strategiske forsk-
ningspartnerskaber med tredjelande, herunder højt industrialiserede lande
og vækstøkonomier, inden for videnskab og teknologi samt tilbud til de
bedste tredjelandeforskere at arbejde i og med Europa.
2) At behandle tredjelandes særlige problemer eller problemer af global ka-
rakter i partnernes gensidige interesse og til deres gensidige fordel.
Internationalt forskningssamarbejde implementeres under det foreliggende sær-
program under de enkelte temaer og på tværs af temaerne bl.a. ved, at alle aktivi-
teter under temaerne åbnes for forskere og forskningsinstitutioner fra alle samar-
bejdspartnerlande og de industrialiserede lande og ved, at der iværksættes speci-
fikke samarbejdsaktioner under hvert tema med specielt sigte på tredjelande og
områder, hvor der er en gensidig interesse i at samarbejde om bestemte emner
2
.
Aktiviteterne gennemføres i samordning med aktionerne vedrørende internatio-
nalt samarbejde under særprogrammerne ”Mennesker” og ”Kapacitet”.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
Temaer
(1) Sundhed
Målet er at forbedre sundheden for europæiske borgere og styrke konkurrenceev-
nen for europæiske sundhedsrelaterede erhverv og virksomheder, samtidig med at
også globale sundhedsspørgsmål tages op, herunder nye epidemier. Vægten vil
blive lagt på implementeringsforskning (omsætning af grundlæggende opdagelser
til kliniske anvendelser), udvikling og validering af nye behandlingsmetoder,
metoder til sundhedsfremme og sygdomsforebyggelse, diagnoseværktøjer og –
teknologier samt bæredygtige og effektive sundhedssystemer.
Det er hensigten under temaet at yde støtte til en europæisk teknologiplatform for
innovative lægemidler for at få løst problemet omkring de forskningsmæssige
flaskehalse inden for udvikling af nye lægemidler.
To strategiske områder, nemlig børns sundhed og sundhedstilstanden hos de æl-
dre i befolkningen vil blive taget op i forbindelse med de tre blokke af aktiviteter,
der er nævnt nedenfor.
Temaet indeholder følgende aktiviteter:
Bioteknologi, generiske værktøjer og teknologier på sundhedsområdet,
herunder højkapacitetsforskning, detektion, diagnose og overvågning, in-
novative behandlingsformer og indgreb samt forudsigelse af behand-
lingsmetoders egnethed, sikkerhed og effektivitet.
Omsætning af forskning i sundhedsøjemed,
herunder integrering af bio-
logiske data og processer, hjerneforskning, implementeringsforskning i
udbredte infektionssygdomme samt implementeringsforskning i andre
udbredte sygdomme.
2
Jf. reglerne og deltagelse og formidling. Der kan gælde særlige regler for temaet
”Sikkerhed”.
14
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Optimering af sundhedsydelserne til europæiske borgere
Aktiviteten omfatter områder som bedre sundhedsfremmende indsats,
omsætning af kliniske resultater til klinisk praksis og sundhedssystemer-
nes kvalitet, solidaritet og bæredygtighed.
Internationalt samarbejde
Internationalt samarbejde er særlig vigtigt for de forskningsområder, der
vedrører globale sundhedsproblemer så som ”Global HIV Vaccine Enter-
prise” og ”Partnerskaber mellem de europæiske lande og udviklingslande
vedrørende kliniske forsøg ” (EDCTP).
(2) Fødevarer, landbrug og bioteknologi
Målet er at opbygge en europæisk
videnbaseret bioøkonomi
ved at bringe viden-
skab, industri og andre parter sammen, udnytte nye og opdukkende forsknings-
muligheder til at imødegå sociale og økonomiske udfordringer såsom den stigen-
de efterspørgsel efter sikrere og sundere fødevarer af høj kvalitet, der er fremstil-
let under hensyntagen til dyrevelfærd og de lokale landbrugsforhold, bæredygtig
anvendelse og produktion af vedvarende bioressourcer, den voksende risiko for
epizootiske zoonotiske sygdomme og fødevarer relaterede lidelser og truslen mod
en bæredygtig og sikker landsbrugs- og fiskeriproduktion, navnlig som følge af
klimaændringerne.
Temaet indeholder følgende aktiviteter:
Bæredygtig produktion og forvaltning af biologiske ressourcer fra
land-, skov- og vandmiljø
omfattende bl.a. følgende: støtteforskning i de
vigtigste langsigtede faktorer for bæredygtig produktion og forvaltning af
biologiske ressourcer, større bæredygtighed og øget konkurrenceevne,
optimering af den animalske produktion og dyrevelfærden samt tilveje-
bringelse af de nødvendige værktøjer til brug for politiske beslutningsta-
gere.
”Fra bord til jord”: fødevarer, sundhed og velvære
omfattende bl.a. føl-
gende: viden om forbrugeradfærd, viden om kostfaktorer og –vaner, op-
timering af innovation i den europæisk fødevareindustri, garanti for sik-
kerheden og beskyttelse både af menneskers helbred og miljøet.
Biovidenskaber og bioteknologi til bæredygtige nonfood-produkter og
–processer
omfattende følgende forskningsområder: Styrkelse af viden-
grundlaget og udvikling af avanceret teknologi til jord- eller havbaseret
biomasseproduktion til anvendelsesformål inden for energi og industri.
Internationalt samarbejde
Internationalt samarbejde af særlig interesse for udviklingslande vil få
støtte under hensyntagen til FN’s ”Millenium Development Goals”.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
(3) Informations- og kommunikationsteknologi
Målet er at gøre europæisk industri mere konkurrencedygtig og sætte Europa i
stand til at styre og forme den fremtidige udvikling inden for informations- og
15
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
kommunikationsteknologi (IKT), så de samfundsmæssige og økonomiske behov
opfyldes. Aktiviteterne skal styrke Europas videnskabelige og teknologiske
grundlang inden for IKT, sætte gang i innovation gennem brug af IKT og sikre, at
fremskidt på IT-området hurtigt omsættes i fordele for Europas borgere, virk-
somheder, industri og myndigheder.
Blandt de prioriterede aktiviteter er emner, som bl.a. er baseret på arbejdet i eu-
ropæiske teknologiplatforme. Der skal også sikres synergieffekter med beslægte-
de aktiviteter under andre særprogrammer.
Temaet indeholder følgende aktiviteter:
IKT-nøgleområder
omfattende bl.a. følgende: nanoelektronik, totaldæk-
kende kommunikationsnet, indlejrede systemer, software, kognitive sy-
stemer samt simulation og ”blandet virkelighed”.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
Perspektiver for IKT, der opstår ved at trække på andre videnskabelige og tekno-
logisk discipliner, indgår i alle emner under IKT-temaet.
Integrering af teknologier
omfattende bl.a. følgende områder: på per-
sonplan, i hjemmet, robotsystemer og intelligent infrastruktur.
Anvendelsesforskning
omfattende bl.a. følgende: IKT, der opfylder sam-
fundsmæssige behov, IKT til at fremme indhold, kreativitet og personlig
udvikling, IKT til støtte for virksomheder og erhvervsliv samt tillids-
fremmende IKT.
Internationalt samarbejde
Internationalt samarbejde med strategiske partnere vil blive støttet for at
finde interoperable løsninger med store gensidige fordele. I kombination
med temaet ”Sundhed” tegnes der medlemskab af det internationale
”Human Frontier Science Programme” (HFSP).
(4) Nanovidenskab, nanoteknologi, materialer og ny produktionsteknologi
Målet er at forbedre europæisk erhvervslivs konkurrenceevne og sikre omstillin-
gen fra en ressourceintensiv til en videnintensiv industri ved at generere banebry-
dende viden til nye applikationer i grænseområdet mellem forskellige teknologier
og discipliner.
Især de europæiske platforme kan bidrage markant til at imødekomme industriens
behov og skabe den nødvendige komplementaritet via forskellige initiativer og
støttede projekter samt støtten til fælles teknologiinitiativer.
Temaet har særlig relevans for smv’er på grund af deres specielle behov og be-
tydning i udbredelsen og anvendelsen af teknologien.
Temaet indeholder følgende aktiviteter:
Nanovidenskab og nanoteknologi
16
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Fokus er rettet mod ny viden om atomers, molekylers og deres aggregati-
oners interaktion med såvel naturlige som kunstige enheder.
Der fokuseres desuden på beslægtede problemstillinger og den sam-
fundsmæssige kontekst samt accepten af nanoteknologi.
Materialer
Forskningen under dette område skal fokusere på udvikling af nye viden-
baserede materialer med ”skræddersyede” egenskaber.
Ny produktionsteknologi
Forskningen under dette område skal tage sigte på bl.a. følgende:
Udvikling og validering af nye industrimodeller, adaptive produktionssy-
stemer, netværksbaseret produktion, værktøjer til hurtig overførsel og in-
tegrering af ny teknologi samt udnyttelse af konvergensen i nano-, bio og
informationsteknologierne og kognitiv teknologi.
Integrering af teknologier til industrielle formål
Forskningen inden for dette område skal fokuserer på nye applikationer
og nye, epokegørende løsninger på væsentlige problemstillinger samt på
de FTU-behov, de forskellige europæiske teknologiplatforme har afdæk-
ket.
Internationalt samarbejde
De specifikke aktioner kan f.eks. omfatte samarbejde omkring ”Intelli-
gent Manufacturing Systems” (IMS). Der ydes støtte til initiativer vedrø-
rende koordinering og udveksling af forskningsdata, som kan bane vejen
for en fælles forståelse for de lovgivningsmæssige aspekter og behov hos
de politiske beslutningstagere i hele verden.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
(5) Energi
Målet er at ændre det nuværende energisystem, som bygger på fossile brændstof-
fer, til et mere bæredygtigt energisystem, som bygger på flere forskellige energi-
kilder og energibærere. Kombineret med øget energieffektivitet med sigte på at
finde en løsning på presserende problemer som forsyningssikkerhed og klimaæn-
dringer, samtidig med at den europæiske energisektors konkurrenceevne øges.
De strategiske forskningsdagsordner og formidlingsstrategier, som de europæiske
teknologiplatforme har udviklet, er et vigtigt input til de prioriterede forsknings-
områder under dette tema.
Der ydes støtte til formidling af viden og overførsel af resultater, også til politi-
ske beslutningstagere på alle områder for at styrke udbredelsen og udnyttelsen af
den udførte forskning. Det skal ses som et supplement til aktionerne i forbindelse
med afsnittet ”Intelligent energi – Europa” i programmet for konkurrenceevne og
innovation (CIP) for at støtte innovation og fjerne ikke-teknologiske hindringer
for en bred markedsmæssig udnyttelse af afprøvet energiteknologi.
Temaet indeholder følgende aktiviteter:
Brint- og brændselsceller
17
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Den integrerede forsknings- og udnyttelsesstrategi, som den europæiske
teknologiplatform for brint og brændselsceller har udviklet, danner
grundlag for et strategisk og integreret program.
El-produktion med vedvarende energi
Dette område omhandler udvikling og demonstration af integrerende tek-
nologier til el-produktion fra vedvarende energikilder.
Brændstofproduktion ud fra vedvarende energikilder
Dette område omhandler udvikling og demonstration af forbedret konver-
teringsteknologi til bæredygtig produktions- og forsyningskæder af faste,
flydende og gasformige brændstoffer.
Vedvarende energikilder til opvarmning og køling
Dette områder omhandler udvikling og demonstration af flere forskellige
teknologier, der skal øge potentialet for opvarmning og køling med ved-
varende energikilder.
CO
2
-opsamlings- og lagringsteknologi til el-produktion uden emissio-
ner
Det er vigtigt at få reduceret de fossile brændstoffers miljøskadelige
virkninger ganske betydeligt ved hjælp af højeffektive el-
produktionsanlæg med næsten nul-emission.
Rene kulteknologier
Der er et stort potentiale for yderligere effektivisering og nedbringelse af
emissionerne af navnlig CO
2
.
Intelligente energinet
En omfattende F&U-indsats med henblik på at gøre de europæiske el- og
gassystemer og –net mere effektive, fleksible, sikre og pålidelige.
Energieffektivitet og –besparelser
Det enorme potentiale for energibesparelser og forbedring af energieffek-
tiviteten skal udnyttes gennem optimering, validering og demonstration
af nye koncepter og teknologier.
Videngrundlag for energipolitiske beslutninger
Udvikling af værktøjer, metoder og modeller til vurdering af de vigtigste
økonomiske og sociale spørgsmål i forbindelse med energiteknologi.
Internationalt samarbejde
Specifikke aktioner skal understøtte strategiske, vigtige multilaterale sa-
marbejdsinitiativer som f.eks. ”International Partnership for Hydrogen
Economy”(IPHE), ”Carbon Sequestration Leadership Forum” (CSLF) og
”Johannesburg Renewable Energy Coalition” (JREC).
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
(6) Miljø (herunder klimaændringer)
18
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Målet er at fremme en bæredygtig forvaltning af det naturlige og det menneske-
skabte miljø og dets ressourcer. Hovedvægten vil blive lagt på forudsigelse af
ændringer i klimasystemet, det økologiske system og jord- og havsystemet og på
værktøjer og teknologier til overvågning, forebyggelse og afbødning af miljøbe-
lastninger og –risici, herunder sundhedsrisici, og til bevaring af det naturlige og
det menneskeskabte miljø.
Et EU-dækkende samarbejde er påkrævet, fordi lande, regioner og byer slås med
de samme miljøproblemer. Der er desuden behov for internationalt samarbejde
for at få mere samlet viden og sikre en bedre forvaltning af miljøet på globalt
plan. Forskningen under ”Miljø” skal bidrage til opfyldelsen af EU’s og med-
lemslandenes internationale forpligtelser som f.eks. FN’s rammekonvention om
klimaændringer, Kyoto- og Montreal-protokollerne og FN-konventionen om den
biologiske mangfoldighed. Forskningen skal også bidrage til det mellemstatslige
panel for klimaændringer, jordobservationsinitiativet (GEO) og den såkaldte
”Millennium Ecosystem Assessment”. Den skal desuden understøtte de forsk-
ningsbehov, der følger af eksisterende og ny EU-lovgivning og –politik.
Innovative miljøteknologier skal bidrage til at sikre bæredygtig udnyttelse af
ressourcerne, lette tilpasningen til og afbøde virkningerne af klimaændringer og
beskytte økosystemerne og det menneskeskabte miljø. Forskningen skal også
skabe teknologiske udviklinger, der kan forbedre europæiske virksomheders –
især smv’ers – position på markederne for bl.a. miljøteknologi. De europæiske
teknologiplatforme for f.eks. vandforsyning og sanitære forhold, bæredygtig ke-
mi, byggeri og skovbrug bekræfter, at der er behov for en indsats på EU-plan.
Samordningen af nationale programmer vil blive styrket gennem en udvidelse og
uddybning af eksisterende ERA-NET til at omfatte miljøforskning, herunder
gennemførelse i fællesskab af programmer for østersøforskning og nye ERA-
NET.
Man vil være særligt opmærksom på at formidle EU-forskningsresultaterne og
tilskynde de relevante slutbrugere, især de politiske beslutningstagere, til at ud-
nytte dem.
Temaet indeholder følgende aktiviteter:
Klimaændringer, forurening og risici,
herunder Miljøbelastninger og
klima, Miljø og sundhed, Naturkatastrofer.
Bæredygtig ressourceforvaltning,
herunder Bevaring og bæredygtig for-
valtning af naturressourcer og menneskeskabte ressourcer og Udviklin-
gen i havmiljøet.
Miljøteknologi,
herunder Miljøteknologi til bæredygtig forvaltning og
bevaring af det naturlige og det menneskeskabte miljø, Teknologivurde-
ring, -verifikation og –afprøvning.
Jordobservation og vurderingsværktøjer,
herunder Jordobservation (ud-
vikling og integrering af det globale jordobservationssystem, GEOSS),
Vurderingsværktøjer med henblik på bæredygtig udvikling.
Internationalt samarbejde.
F.eks. kan videnskabelige og teknologiske
partnerskaber med udviklingslande bidrage til opfyldelsen af FN’s ”Mil-
lennium Development Goals” på flere områder (f.eks. bringe tabet af mil-
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
19
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
jøressourcer til ophør, sikre en bedre vandforvaltning og –forsyning og
bedre sanitære forhold samt finde løsninger på miljøproblemer i forbin-
delse med urbanisering).
Aktiviteter til dækning af nye behov og uforudsete behov for politisk
beslutningsstøtte
kan f.eks. dreje sig om samspillet mellem mennesker,
økosystemer og biosfæren eller nye risici for naturlige, menneskeskabte
eller teknologiske katastrofer eller kan vedrøre bæredygtighedsvurderin-
ger af nye EU-politikker inden for miljø, søfart, standarder og regler.
(7) Transport (herunder luftfartsteknik)
Målet er at udnytte de teknologiske fremskridt til at udvikle integrerede, grønne-
re, mere intelligente og sikrere paneuropæiske transportsystemer til gavn for bor-
gerne og samfundet som helhed. Det skal ske under hensyntagen til miljøet og
naturressourcerne. Og den førende rolle, som de europæiske virksomheder har
opnået på det globale marked, skal sikres og videreudvikles.
Ministeriet for Videnskab,
Transporttemaet skal omhandle nogle af de aktuelle udfordringer, som er beskre-
vet i hvidbogen om transport fra 2001 (Den europæiske transportpolitik frem til
2010 – Det svære valg).
Der anlægges en ny integreret tilgang, som kan skabe sammenhæng mellem alle
transportformer, behandle de samfundsøkonomiske og teknologiske dimensioner
af forsknings- og videnudviklingen på området og rumme både innovation og
politiske aspekter.
De forskellige teknologiplatforme, der er etableret på området (Luftfartsteknik og
lufttransport, Banetransport, Vejtransport, Søtransport og sejlads ad indre vand-
veje samt Brint- og Brændselsceller), har opstillet langsigtede visioner og udar-
bejdet strategiske forskningsdagsordener, som giver nyttige input til formulerin-
gen af dette tema og imødekommer de politiske beslutningstageres behov og
samfundets forventninger. Udvalgte aspekter af disse forskningsdagsordener kan
eventuelt danne grundlag for fælles teknologiinitiativer. ERA-NET-aktiviterer
kan ligeledes bidrage til en tværnational samordning omkring specifikke emner
inden for transportsektoren.
Blandt de aktiviteter, der kan være af særlig interesse for smv’er, er bestræbelser
på at sikre solide teknologibaserede forsyningskæder i de forskellige sektorer,
som giver smv’er adgang til forskningsinitiativer, styrker de højteknologiske
smv’ers rolle og gør det nemmere at oprette sådanne smv’er.
Aktuelle behov for politisk beslutningsstøtte samt udvikling, vurdering og im-
plementering af nye politikker (f.eks. søfartspolitikken) skal tages op inden for
og på tværs af de forskellige aktiviteter.
Temaet indeholder følgende aktiviteter:
Luftfartsteknik og lufttransport,
herunder Grønnere lufttransport, Øget
tidseffektivitet, Større kundetilfredshed og –sikkerhed, Øget omkost-
ningseffektivitet, Beskyttelse af fly og passagerer, Banebrydende forsk-
ning med sigte på morgendagens lufttransport.
Teknologi og Udvikling
20
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Overfladetransport (bane, vej og skib),
herunder Grønnere overflade-
transport, Fremme af trafikoverflytning og aflastning af transportkorrido-
rer, Sikring af bæredygtig trafik i byområder, Forbedring af sikkerhed og
sikring, Styrkelse af konkurrenceevnen.
Støtte til det europæiske globale navigationssatellitsystem (Galileo),
herunder Udnyttelse af det fulde potentiale, Udvikling af værktøjer og
tilvejebringelse af det rette miljø, Tilpasning af modtagerapparatur til de
fastsatte krav og opgradering af kerneteknologier, Støtte til videreudvik-
ling af infrastrukturen.
Internationalt samarbejde.
Oplagte generelle emner for specifikke akti-
oner vil være de områder, hvor der foreligger en markedsmæssig interes-
se (f.eks. global udvikling af handelen og sammenkædning af netværk og
tjenester på kontinentalt og interkontinentalt plan).
Initiativer til dækning af nye behov og uforudsete behov for politisk be-
slutningsstøtte.
Det kan dreje sig om f.eks. helt nye transport- og køre-
tøjskoncepter, automatisering, mobilitet og organisatoriske aspekter samt
specifik transportrelateret forskning, der f.eks. kan omhandle brede sam-
fundsmæssige emner som ændringer i befolkningssammensætning, livs-
stil og samfundets forventninger og krav til transportsystemer.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
(8) Samfundsvidenskaber og humaniora
Målet er at nå frem til en dybtgående, fælles forståelse af de komplekse og ind-
byrdes forbundne samfundsøkonomiske udfordringer, som Europa står overfor,
herunder vækst, beskæftigelse og konkurrenceevne, social samhørighed og bære-
dygtighed, livskvalitet, uddannelse, kultur og global indbyrdes afhængighed,
navnlig for at skabe et forbedret videngrundlag for politikkerne på de pågældende
områder.
Ud over samfundsvidenskabelig forskning og fremtidsforskning lægges der vægt
på forskningen inden for humaniora, som skal belyse problemstillinger ud fra
forskellige vinkler og yde et væsentligt bidrag til forskellige emner under temaet,
f.eks. de historiske, kulturelle og filosofiske aspekter, herunder relevante pro-
blemstillinger vedrørende sprog, identitet og værdinormer.
Forskningssamarbejdet skal gøres lettere ved hjælp af forskningsinfrastruktur, der
genererer nye forskningsdata. Nogle af disse aktioner kan også gennemføres via
afsnittet om forskningsinfrastruktur i særprogrammet ”Kapacitet”.
Der sikres den fornødne samordning mellem samfundsvidenskabelig og humani-
stisk forskning og fremtidsforskning under såvel særprogrammet ”Samarbejde”
som under andre særprogrammer.
Temaet indeholder følgende aktiviteter:
Vækst, beskæftigelse og konkurrenceevne i et vidensamfund,
herunder
den ændrede rolle, viden spiller overalt i økonomien, økonomiske struk-
turer, strukturforandringer, spørgsmål af institutionel og politisk karakter.
På beskæftigelsesområdet skal forskningen dreje sig om arbejdsløshed og
underbeskæftigelse.
Forening af økonomiske, sociale og miljømæssige mål i et europæisk
perspektiv,
herunder i hvilket omfang er det lykkedes de samfundsøko-
21
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
nomiske modeller i og uden for Europa at forene deres mål, og på hvilke
vilkår er det sket samt spørgsmålet om økonomisk og social samhørighed
i et udvidet EU.
Vigtige tendenser i samfundet og deres følgevirkninger,
herunder de-
mografiske ændringer, ændringer i relation til livsstil, familiemønstre, ar-
bejde, forbrug, sundhed og livskvalitet, samspillet mellem forskellige
kulturer i et internationalt perspektiv. Også ligestilling mellem kønnene
og ændrede værdinormer tages op.
Europa i verden,
herunder handelsstrømme, finanser, investeringer, mi-
gration og deres virkninger, skæv udvikling, fattigdom og bæredygtighed
samt økonomiske og politiske relationer og global styring.
Borger i Den Europæiske Union,
med det formål at få øget viden dels
om, hvordan man giver borgerne en følelse af, at EU er deres, og at de
har demokratisk indflydelse, og hvordan man får dem til at deltage aktivt
i de demokratiske processer, og om effektiv og demokratisk samfunds-
forvaltning, dels om Europas mangfoldighed og fælles træk.
Samfundsøkonomiske og videnskabelige indikatorer,
herunder brug af
indikatorer til formulering af politiske mål og gennemførelse af politik-
ker, bedre understøttelse af konkret baserede politikker, brug af indikato-
rer og lignende metoder til evaluering af forskningsprogrammer.
Fremtidsstudier,
hvis formål det er at kunne tilbyde politiske beslut-
ningstagere på nationalt, regionalt og EU-plan prognoser og scenarier, så
de på et tidligt tidspunkt kan afdække langsigtede udfordringer og områ-
der af fælles interesse og dermed blive bedre i stand til at formulere hen-
sigtsmæssige politikker.
Internationalt samarbejde,
hvorunder der iværksættes specifikke inter-
nationale samarbejdsaktioner omkring en række emner, der er udvalgt
under hensyn til såvel partnerlandenes som Europas behov.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
(9) Sikkerhed og rummet
Målet er at udvikle teknologi og videngrundlag for at opbygge de nødvendige
kompetencer med fokus på civile anvendelsesformål for at sikre borgerne
mod trusler fra f.eks. terrorisme og kriminalitet samt følgerne af uventede
begivenheder såsom naturkatastrofer eller industriulykker, at sikre optimal og
samordnet anvendelse af eksisterende og ny teknologi til gavn for Europas
sikkerhed og under overholdelse af de grundlæggende menneskerettigheder.
Målet er endvidere at støtte et europæisk rumprogram, som fokuserer på ap-
plikationer som GMES (Det globale overvågnings- og jordobservationssy-
stem) til gavn for borgerne og for den europæiske rumindustris konkurrence-
evne. Det vil bidrage til udvikling af en europæisk rumpolitik og fungere som
et supplement til indsatsen fra medlemslandene og andre vigtige aktører, her-
under Den Europæiske Rumorganisation.
(9.1) Sikkerhed
Forskningen skal være tværfaglig og opgaveorienteret og kan spænde fra ud-
vikling af teknologi og metoder til integrering, demonstration og validering
af teknologi. Forskningen skal fokusere på civile anvendelsesformål. I er-
kendelse af, at visse teknologier vil være relevante for både civile og militære
22
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
formål, skal der fastlægges hensigtsmæssige rammer for en samordning med
Det Europæiske Forsvarsagentur (EDA).
Der opfordres stærkt til at inddrage smv’er i aktiviteterne, og det samme gæl-
der myndigheder og organisationer med ansvar for borgernes sikkerhed.
Aktiviteterne drejer sig om følgende opgaveområder:
Beskyttelse mod terrorisme og kriminalitet.
Vægten er lagt på bl.a.
selve truslen (f.eks. kemisk, biologisk, radiologisk eller nuklear), vi-
den om truslen (f.eks. efterretningsvirksomhed), identificering af
f.eks. personer, forebyggelse,
Infrastruktur- og forsyningssikkerhed.
Vægten er lagt på bl.a. ana-
lyse og vurdering af sårbarheden af fysisk infrastruktur og dens drift,
sikring af nuværende og fremtidige offentlige og private kritiske net-
forbundne infrastrukturer.
Grænsesikkerhed.
Vægten er lagt på bl.a. effektivisering af alle sik-
kerhedsrelevante systemer, udstyr, værktøjer og processer, der er i
brug ved grænseknudepunkter, forbedring af sikkerheden ved Euro-
pas grænser på landjorden og langs kyster, vurdering af og kontrol
med (illegale) migrationsstrømme.
Retablering af sikkerhed i krisesituationer.
Vægten er lagt på bl.a.
generelt organisatorisk og operationelt beredskab over for sikker-
hedstruende begivenheder, krisestyring, humanitær nødhjælp, gen-
etablering af samfundsfunktioner efter forstyrrelser eller ødelæggel-
ser.
Sikkerhedssystemers integration og interoperabilitet.
Der fokuseres
på en række tværgående emner, bl.a. bedre interoperabilitet og ind-
byrdes kommunikation mellem systemer, beskyttelse af fortrolige in-
formationer og sikring af deres integritet.
Sikkerhed og samfund.
Der fokuseres bl.a. på målrettede kulturelle
og samfundsvidenskabelige analyser, scenarieudvikling, sårbarhed
over for nye trusler, borgernes holdning og adfærd i krisesituationer.
Koordinering og strukturering af sikkerhedsforskning.
Området
danner grundlag for bl.a. en koordinering og strukturering af national,
europæisk og international sikkerhedsforskning, udvikling af syner-
givirkninger mellem forskning til civile, sikkerhedsmæssige og mili-
tære formål.
Internationalt samarbejde
om sikkerhedsforskning gennemføres i
overensstemmelse med de interne og eksterne aspekter af EU’s sik-
kerhedspolitik.
Dækning af nye og uforudsete behov for politisk beslutningsstøtte.
Aktiviteterne skal tage højde for endnu ukendte, fremtidige sikker-
hedstrusler og dertil knyttede behov, der kan opstå.
(9.2) Rummet
På dette område vil EU medvirke til at definere fælles mål på grundlag af bruger-
krav og europæiske politiske målsætninger og til at samordne indsatsen for at
undgå dobbeltarbejde og fremme interoperabilitet i videst muligt omfang. EU vil
også bidrage til arbejdet med at fastlægge standarder. Den europæiske rumpolitik
tjener de offentlige myndigheders og de politiske beslutningstageres formål og
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
23
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0024.png
kan samtidig styrke den europæiske industris konkurrenceevne. Denne politik
implementeres via et europæisk rumprogram, og syvende rammeprogram under-
støtter eller supplerer forsknings- og udviklingsindsatsen i Europa fra andre aktø-
rer på forskningsområdet – offentlige såvel som private.
Der tilstræbes synergivirkninger med f.eks. temaerne ”Miljø” og ”Informations-
og kommunikationsteknologi” i særprogrammet ”Samarbejde”
Der er følgende aktiviteter:
Rumbaserede applikationer i det europæiske samfunds tjeneste,
herun-
der Det globale overvågnings- og jordobservationssystem, GMES, Sik-
kerhedsaspekter (som supplement til sikkerhedsforskning og GMES-
aktiviteterne og Satellitkommunikation.
Udforskning af rummet.
Forskningsaktiviteterne skal navnlig udføres
som understøttende aktioner, forundersøgelser og præoperationelle pro-
jekter.
FTU til styrkelse af rumfartsgrundlaget,
herunder Rumfartsteknologi,
Rumvidenskab.
Internationalt samarbejde.
Et effektivt internationalt rumfartssamarbejde
kan være med til at højne EU’s politiske status på verdensplan, forbedre
dets økonomiske konkurrenceevne og styrke dets videnskabelige renom-
mé. Det vil være oplagt at udvikle internationale aktiviteter, særlig i sam-
arbejde med USA, Kina, Indien, Canada, Japan, Ukraine og andre lande,
der gennemfører rumforskningsaktiviteter.
Dækning af nye behov og uforudsete behov for politisk beslutningsstøt-
te.
Forskningen kan vedrøre emner som f.eks. rumbaserede løsninger til
støtte for udviklingslande samt nye rumobservations- og kommunikati-
onsværktøjer og –metoder, som kan bidrage til gennemførelsen af rele-
vante EU-politikker og til øget social integration.
Vejledende fordeling af beløbet til særprogrammet ”Samarbejde”
Sundhed
Fødevarer, landbrug og bioteknologi
Informations- og kommunikationsteknologi
Nanovidenskab, nanoteknologi, materialer og
ny produktionsteknologi
Energi
Miljø (inklusive klimaændringer)
Transport (inklusive luftfartsteknik)
Samfundsvidenskaber og humaniora
Sikkerhed og rummet
I ALT*
8.317 mio. EUR
2.455 mio. EUR
12.670 mio. EUR
4.832 mio. EUR
2.931 mio. EUR
2.535 mio. EUR
5.940 mio. EUR
792 mio. EUR
3.960 mio. EUR
44.432
3 4
mio. EUR.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
3
Inklusive beløb til fælles teknologiinitiativer og samordning af andre programmer end
EU-programmer, hvorom der træffes afgørelse på grundlag af særskilte forslag (f.eks.
med henvisning til traktatens artikel 171).
4
Inklusiv et beløb til finansiering af tredjelandeorganisationers deltagelse i temaerne,
herunder ”åbningsaktioner” og ”specifikke samarbejdsaktioner”.
24
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0025.png
* Herunder et bidrag til Den Europæiske Investeringsbank. Renteindtægterne fra dette
bidrag lægges oven i tilskuddet til Den Europæiske Investeringsbank. Temaet ”Sa m-
fundsvidenskaber og humaniora” bidrager ikke til dette beløb.
Finansieringsfacilitet for risikodeling
Det Europæiske Fællesskab yder et tilskud til Den Europæiske Investeringsbank
(EIB). Dette tilskud skal bidrage til opfyldelsen af EF-målsætningen om at frem-
me den private sektors investeringer i forskning ved at øge bankens kapacitet i
relation til risikostyring og således give mulighed for (i) mere omfattende EIB-
långivning op til et vist risikoniveau og (ii) finansiering af mere risikobehæftede
europæiske FTU-aktioner, end det ville have været muligt uden en sådan EF-
støtte.
Tilskuddet udbetales som et årligt beløb, hvis størrelse fastsættes i arbejdsprog-
rammerne. Der er fastsat en række vilkår og betingelser for tilskuddet, herunder
regler for, hvor stor en del af den finansielle risiko, der skal dækkes af EF-
tilskuddet, og hvor stor den finansielle risiko skal være, før EIB kan anvende EF-
tilskuddet.
6.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.
7.
Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Forslaget påvirker ikke gældende dansk ret.
Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,
miljøet eller beskyttelsesniveauet
Konsekvenserne for EU's budget vil afhænge af udfaldet af de generelle forhand-
linger om de finansielle perspektiver for 2007-2013, som det 7. rammeprogram er
en integreret del af.
Kommissionen har foreslået, at EU-budgettet til særprogrammet ”Samarbejde”
bliver på 3.399,3 mio. EUR i 2007 stigende til 9.449,2 mio. EUR i 2013, således
at det samlede budget for ”Samarbejde” bliver på 44.432,2 mio. EUR, jf. tabel 1.
Tabel 1: Kommissionens forslag fordelt på år i mio. euro
Sundhed
Bioteknologi, fødevarer og
landbrug
IKT
Nanoteknologi, materialer
og produktion
Energi
Miljø
Transport
Samfundsvidenskaber og
humaniora
Rummet og sikkerhed
I alt
2007
636,3
187,9
969,3
369,6
224,2
13,9
454,5
60,6
303,0
3.399,3
2008
812,5
239,9
1.237,7
472,0
286,3
247,6
580,3
77,4
386,9
4.340,6
2009
986,8
291,3
1.503,3
573,3
347,7
300,7
704,8
94,0
469,9
5.271,7
2010
1.178,1
347,8
1.794,7
684,4
415,1
359,0
841,5
112,2
561,0
6.293,9
2011
1.372,5
405,2
2.090,9
797,4
483,6
418,3
980,4
130,7
653,6
7.332,5
2012
1.562,0
461,2
2.379,6
907,5
550,4
476,0
1.115,7
148,8
743,8
8.345,0
2013
1.768,7
522,2
2.694,5
1.027,5
623,3
539,0
1.263,3
168,5
842,2
9.449,2
Total 2007-13
8.316,8
2.455,4
12.670,0
4.831.7
2.930,7
2.534,6
5.940,5
792,1
3.960,4
44.432,2
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
8.
Det kan ikke på nuværende tidspunkt vurderes, hvorvidt en gennemførelse af
samfinansiering af nationale og regionale forskningsprogrammer vil kunne med-
føre statsfinansielle eller lovgivningsmæssige konsekvenser. Det overvejes imid-
lertid, hvorvidt der er behov for en ændring af ”Loven om det forskningsråd-
25
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0026.png
givendesystem mv.”, med henblik på at tillade, at forskningsrådene afgiver bevil-
lingskompetence til andre instanser end dem selv, netop med henblik på at lette
muligheden for at deltage i tværnationale forskningsprogrammer. Den øvrige del
af forslaget vurderes ikke at få sådanne konsekvenser.
9.
Høring
Forslaget blev den 28. september 2005 sendt i bred høring med henblik på be-
handling på mødet i EF-specialudvalget den 14. november 2005. Ved høringsfri-
stens udløb den 1. november 2005 var der indkommet svar fra følgende:
Organisationer, forskningsråd, organisationer m.fl.
Aarhus Universitet (AU) udtrykker generel tilfredshed med budget og temaer.
AU konstaterer med tilfredshed, at der lægges op til forenkling, klarhed og effek-
tivitet i administrationen af særprogrammerne.
Hvad angår de enkelte temaer noterer AU med tilfredshed, at der er afsat særlige
midler til samfundsvidenskabelig og humanistisk forskning.
Akademikernes Centralorganisation (AC) finder forslaget til rammeprogram godt
både for så vidt angår indhold som budget. Såfremt budgettet reduceres væsentlig
i forhold til forslaget, vil der være behov for en fornyet, samlet vurdering af ind-
holdet.
De teknologiske platforme anbefales som et egnet instrument til sikring af, at
industrien og interesseorganisationer får indflydelse på forskningsaktiviteternes
indhold og tilrettelæggelse.
Det anbefales, at der nationalt gives støtte til nationale aktiviteter, der understøt-
ter deltagelsen i de europæiske platforme.
Arbejdsmiljøinstituttet (AMI) konstaterer med tilfredshed, at arbejdsmiljø på
afgrænsede områder kan tolkes ind som et støtteberettiget element i forskning
vedrørende f.eks. sundhed og nanoteknologi. AMI beklager dog, at det betydelige
samfundsøkonomiske potentiale, der ligger i arbejdsmiljøforskning, ikke søges
udnyttet mere systematisk. Sundhedsforskningen retter sig kun i ringe grad mod
den del af tilværelsen, hvor borgeren fungere i rollen som producent, dvs. som
deltager i arbejdslivet på en arbejdsplads.
Copenhagen Business School (CBS) bemærker, at der under temaet ”Samfunds-
videnskab og humaniora” i hovedlinierne nævnes, at der vil blive lagt særlig vægt
på humanistisk forskning. Det er imidlertid vanskeligt at genfinde humanistiske
forskningsområder omtalt i de efterfølgende aktiviteter. CBS foreslår, at der etab-
leres en selvstændig aktivitetslinie, der direkte peger på problemstillinger, hvor
humanistisk forskning kan bidrage til fællesskabets udvikling. CBS foreslår om-
rådet ”forståelse af sprog- og kulturforskelle”.
Med henvisning til tidligere høringssvar vedr. forslaget til syvende rammepro-
gram bemærker CBS, at de erhvervsøkonomiske og erhvervsorienterede humani-
stiske kompetencer i relation til brugerdreven innovation og teknologiudvikling
26
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0027.png
kan
læses i de foreslåede aktiviteter. CBS foreslår dog en aktivitetslinie med tit-
len ”Innovation and competitiveness in a global market”.
CBS foreslår endvidere også i tråd med tidligere høring, at ”Oplevelsesøkonomi”
eller ”Entertainment Economy” bliver et selvstændigt tema under det samfunds-
videnskabelige og humanistiske tema.
Danmarks Farmaceutiske Universitet udtrykker generel tilfredshed med forslage-
ne til særprogrammer. DFU fremhæver teknologiplatforme og fælles teknologi-
initiativer som særligt spændende, ikke mindst teknologiplatformen om innovativ
medicin.
Danmarks Fiskeriundersøgelser (DFU) foreslår, at fiskeri eksplicit nævnes i
overskriften på tema 2 ”Fødevarer, landbrug og bioteknologi”. Desuden kommer
DFU med en række konkrete forslag til tekstændringer under aktiviteterne i tema
2 vedrørende fiskeriets påvirkning af økosystemet og omkostningseffektivt fiske-
ri og dertil relaterede sektorer.
DFU foreslår, at man under tema 2 ligesom under andre temaer refererer til ERA-
net. DFU foreslår f.eks. ”Marifish”.
Danmarks JordbrugsForskning (DJF) finder det yderst vigtigt at bevare de lidt
mindre forskningsprojekter i syvende rammeprogram.
DJF forventer, at tiltag til simplificering også sigter mod at forenkle den admini-
strative byrde for de institutioner, der deltager i projekter under 7.RP.
DJF kommer desuden med en række konkrete forslag til tilføjelser til temaerne 2
og 6. Det drejer sig om emner som Systembiologiske approaches, Jordens frugtbar-
hed, Skadevoldere i landbruget, Horticultur, Forbedret og sikker ressourceudnyttelse
i husdyrbruget, Husdyrgødning, Robotteknologi og IKT i landbruget og Genomics
under tema 2 samt Globalt kulstofbudget og Jord som filter under tema 6.
Danmarks Miljøundersøgelser (DMU) har en række specifikke forslag til tilføjel-
ser til ”Mål”, ”Hovedlinier” og ”Aktiviteter”. DMU ønsker endvidere en henvis-
ning til Klimakonventionen, Biodiversitetskonventionen, EU’s Habitat- og fugle-
beskyttelsesdirektiv, Vandrammedirektivet og Natura 2000.
Danmarks Tekniske Universitet (DTU) opfordrer til, at der på alle niveauer, inkl.
rektorkollegiet, ministerier og styrelser sker en yderligere målretning af den dan-
ske indsats for en større andel af EU’s forskningsmidler. DTU ser det som en
naturlig udvikling, at der sættes yderligere spot på sammenbinding af nationale
forskningsinitiativer, men mener, at man fra dansk side bør arbejdes mere målret-
tet for, at universiteterne og andre forskningsinstitutioner både deltager aktivt i
eksisterende ”Technology Platforms” og arbejder på at opbygge nye initiativer
inden for de områder, hvor dansk forskning har sine styrkeområder.
Dansk Industri (DI) understreger nødvendigheden af, at SMV-deltagelsen forbed-
res i 7. rammeprogram. Det bør bl.a. ske ved at fastsætte kvantitative mål for den
samlede virksomhedsdeltagelse. DI anbefaler, at der i 7. rammeprogram tilføjes
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
27
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0028.png
et mål om, at virksomhedernes andel af rammeprogrammets budget i alt udgør 40
%. Heraf bør 20 % afsættes til SMV’ere. DI anfører en række elementer, der kan
bidrage til at sikre dette:
o
o
Fleksible projekttyper, f.eks. 1-1 samarbejder
De traditionelle projekttyper (STREPS) og det nye instrument Integrere-
de projekter (fra 6. rammeprogram) bør udgøre en meget stor del af ar-
bejdsprogrammerne under alle temaområder
Antallet af ansøgningsrunder bør udvides.
o
DI finder det hensigtsmæssigt at etablere Fælles Teknologiinitiativer (FTI), men
finder, at der er en række uklarheder vedrørende anvendelsen af dem. Det er vig-
tigt, at samarbejdsformen og vilkårene for deltagelsen er
attraktiv for mindre
og
mellemstore virksomheder. Der savnes oplysning om FTIs andel af budgettet i
forhold til de øvrige instrumenter.
Ministeriet for Videnskab,
Den Kgl. Veterinær- og Landbohøjskole (KVL) finder, at den økonomiske ram-
me for temaet Fødevarer, landbrug og bioteknologi er for lavt sat set i forhold til,
at programmet skal køre helt frem til 2013 og i forhold til områdets vigtighed for
sundhed og velfærd i Europa. Det vil være i Danmarks interesse at hæve rammen,
da programmet bygger på nogle af Danmarks førerpositioner, bl.a. inden for fø-
devareområdet.
KVL kommer med en række forslag til præciseringer inden for temaerne Sund-
hed, fødevarer, landbrug og bioteknologi, Informations- og kommunikationstek-
nologi, Nanovidenskab, nanoteknologi, materialer og ny produktionsteknologi,
Miljø og Samfundsvidenskaber og humaniora.
Om Internationalt samarbejde bemærker KVL, at en ikke uvæsentlig del af KVLs
indsats ligger i forskningssamarbejdet med udviklingslandene. En del af denne
forskning vil kunne udføres under de tematiske programmer, men KVL finder det
uklart, om der rent faktisk bliver mulighed for tværgående forskning, som er helt
afgørende, når det gælder udviklingsforskning. Det ønskes derfor tydeliggjort i
programmet. En anden del af samarbejdet vil kunne udføres i ”Kapacitet”. KVL
foreslår, at den samlede bevilling til Internationalt samarbejde i ”Kapacitet” øges
mærkbart.
Det Strategiske Forskningsråd (DSF) henviser indledningsvis til sin udtalelse af
17. maj 2005 om rammeprogrammet og trækker alene enkelte hovedpunkter frem
vedr. særprogrammet. DSF er positivt indstillet over for Fælles Teknologiinitiati-
ver, men understreger, at de ikke må blive lukkede klubber alene for etablerede
virksomheder. DSF lægger vægt på, at SMV’er får en reel mulighed for fleksibel
deltagelse i disse initiativer, og at vilkårene for videndeling indrettes hensigts-
mæssigt for alle deltagende virksomheder, bl.a. uden tvungen deling af al bag-
grundsviden.
DSF tilslutter sig Kommissionens tilkendegivelser om, at forskeruddannelse og
videnoverførsel integreres som naturlige dele af forskningsprojekter, der støttes
under programmet.
Teknologi og Udvikling
28
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0029.png
DSF finder det vigtigt at styrke og effektivisere europæisk forskningsinfrastruk-
tur ud fra såvel forskeres som industrielle brugeres behov og at sikre tværviden-
skabelig udnyttelse, herunder også inden for samfundsvidenskab og humaniora.
Koordinering fremhæves som et vigtigt element.
DSF finder det skuffende, at iværksættelsen af foreslåede programmer til fremme
af innovation ud fra opnåede forskningsresultater udsættes, specielt planerne om i
samarbejde med Den Europæiske Investeringsfond at etablere et Technology
Transfer Accelerator Programme. DSF lægger særlig vægt på de emner og områ-
der, som DSF specielt har peget på med sine forslag om Innovationsaccelereren-
de Forskningsplatforme.
Forskningscenter Risø støtter, at der gøres en særlig indsats for samarbejde inden
for forskningstemaerne, og understreger vigtigheden af at fastholde en strategisk
europæisk forskningsindsats fuldt på højde med indsatsen uden for EU. Dermed
sikres, at programmerne er attraktive for de stærkeste miljøer samt at grundlaget
skabes for rekruttering af nye talenter. Risø hilser det velkomment, at der under
”Sundhed” lægges særlig vægt på at skabe sammenhæng mellem skabelse af
forskningsresultater og anvendelsen af dem; at der sættes fokus på behovsdrevet
forskning under ”Nanovidenskab…”; og at fotovoltaik, vindenergi og brændstof
fra biomasse nu er specificeret under ”Energi”.
Forskningsrådet for Kultur og Kommunikation (FKK) finder det glædeligt, at
mindre samarbejdsprojekter igen har fået en mere central placering og at ”Sam-
fundsvidenskaber og humaniora” er et selvstændigt tema. FKK foreslår oplevel-
sesøkonomi som specifik aktivitet under dette tema og har derudover en række
konkrete forslag til tilføjelser af sociale og kulturelle aspekter under temaerne
vedr. sundhed, IKT og miljø. Endvidere peges på, at midlerne til temaet for sam-
fundsvidenskaber og humaniora er utilstrækkelige i forhold til de deltagende
hovedområders størrelse, samt at den tværgående kvalitet i projekter under de
enkelte temaer sikres ved at samfundsvidenskabelig og humanistisk ekspertise
indgår ved ansøgningsbedømmelsen.
Forskningsrådet for Natur og Univers (FNU) udtrykker tilfredshed med, at marin
forskning er blevet prioriteret i flere af temaerne, samt at Østersøforskning er
nævnt som muligt artikel 169 initiativ.
Forskningsrådet for Samfund og Erhverv (FSE) opfordrer til, at den tværdiscipli-
nære tilgang til de prioriterede temaer opretholdes og styrkes, samt at de sam-
fundsmæssige aspekter også understøttes i den efterfølgende konkrete implemen-
tering. FSE peger især på, at det samfundsvidenskabelige forskningsområde ind-
arbejdes i aktiviteter under ”sikkerhed” og ”rummet” og foreslår i den forbindelse
en række konkrete tilføjelser.
Forskningsrådet for Sundhed og Sygdom (FSS) udtrykker generel tilfredshed
med sundhedstemaet og de øvrige sundhedsrelaterede aktiviteter i særprogram-
met, herunder ikke mindst den vægt, der lægges på klinisk forskning og omsæt-
ning af forskning til klinisk anvendelse. Desuden peger FSS på, at budgettet for
”Samarbejde” kunne mindskes og budgettet for ”Ideer” tilsvarende øges.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
29
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0030.png
Forskningsrådet for Teknologi og Produktion (FTP) finder det positivt, at de te-
matiske områder er bredt beskrevet. FTP savner imidlertid, at spørgsmålet om
jord- og grundvandsforurening ikke er klart adresseret under ”Miljø”. Ligeledes
findes det uhensigtsmæssigt, at ”sikkerhed” og ”rummet” er kombineret, og ende-
lig anbefales i energitemaet en større vægtning og tydeliggørelse af indsatsen for
energibesparelser, herunder energieffektivitet og –besparelser i bygninger.
Gigtforeningen finder det positivt, at gigt nævnes som en af de kroniske syg-
domme, der bør sættes ind overfor. Gigtforeningen beklager dog, at gigt kun har
en perifer plads i programmet og dermed ikke anerkendes som en af de store syg-
domme på linje med kræft, diabetes og hjertesygdomme. Gigtforeningen nævner,
at et flertal i Europa-Parlamentet har underskrevet en deklaration, der tvinger
Ministerrådet og Kommissionen til at anerkende gigt som én af de store syg-
domme på linje med de netop nævnte.
Ministeriet for Videnskab,
Forskning i gigtsygdomme halter bagefter, hvorfor Gigtforeningen opfordrer til,
at der fra dansk side gøres en indsats for at give gigt en mere fremtrædende plads
i programmet, herunder i temaet sundhed.
Godkendt Teknologisk Service (GTS) henviser generelt til sit høringssvar af
14.maj 2005. Specifikt om forslaget ”Samarbejde” finder GTS, at de foreslåede
temaer samlet set forekommer relevante og acceptabelt afbalancerede. Imidlertid
bør der afsættes flere midler til temaerne ”Miljø” og ”Energi”, da Danmark har
stærke kompetencer inden for disse to områder.
GTS stiller sig skeptisk over for Fælles Teknologiinitiativer, bl.a. fordi det ikke
er tydeliggjort, hvor stor en del af budgettet der afsættes hertil. Fælles Teknolo-
giinitiativer bør ikke finansieres på bekostning af de instrumenter, der retter sig
mod SMV’ere med fare for, at disses muligheder for deltagelse forringes. Mid-
lerne bør snarere komme fra f.eks. Integrerede Projekter og kollektiv forskning.
GTS finder det positivt, at der i forhold til små og mellemstore virksomheder
(SMV’er) vil blive gjort en indsats for at øge disses deltagelse i særprogrammer-
ne bl.a. ved at lette de administrative byrder. GTS finder det også positivt, at der i
”Konkurrenceevne og Innovationsprogrammet” vil blive gjort en indsats for at
fremme SMV-deltagelse på tværs af særprogrammerne.
Københavns Universitet (KU) ser gerne, at området ”mental health” får en mere
fremtrædende plads i særprogrammet, jf. anbefalingerne fra EU’s Green Paper
om ”mental health” fra 17. oktober 2005.
KU beklager, at der kun er afsat omkring 2 % af det samlede budget til temaet
”Samfundsvidenskab og humaniora”. Ydermere finder KU, at sigtet for forsk-
ningsområdet mest fokuserer på socioøkonomiske problemstillinger. Andre te-
maer som migration, kultur og identitet er tillige meget afgørende for Europas
udvikling.
Vedrørende administration ønsker KU, at proceduren med to-trins ansøgninger
fortsættes og udvides til flere områder, herunder ERC. Endvidere lægger KU
Teknologi og Udvikling
30
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0031.png
vægt på, at administrationen gøres så enkel og effektiv som muligt, så den kom-
mer både Kommissionen og forskerne til gode.
KU finder, at projektinstrumenttypen ”Networks of Excellence” bør begrænses
eller afvikles. Primært fordi det faglige udbytte ikke står mål med den overvæl-
dende administrative arbejdsbyrde, som kræves i denne projekttype.
KU anbefaler, at mulighederne for mindre projekter bevares og udvides i det
kommende rammeprogram, herunder instrumenttypen STREP. KU mener, at
kravet om en mindst 15% SMV-deltagelse er uhensigtsmæssig og foreslår derfor
en mindre rigid grænse.
Endelig anbefaler KU bibeholdelse af Additional Cost modellen for universiteter.
Landbrugsraadet støtter tanken om, at man vil indhente eksterne input fra de af
industrien ledede Europæiske Teknologiplatforme. Man bør dog ikke nedpriorite-
re de forskningsområder, hvor det er svært at rejse tilstrækkelig privat investe-
ringskapital, og som derfor ikke har en fremtrædende plads i Teknologiplatfor-
menes forskningsstrategier. Landbrugsraadet understreger vigtigheden af tværgå-
ende forskning. Det skal i den forbindelse sikres, at der gennemføres institutio-
nelle ændringer i administrationen, som kan understøtte en reel koordinering i
udarbejdelsen af arbejdsprogrammerne.
Landbrugsraadet finder det vigtigt at holde fast i, at der skal være produktions-
nært fokus på, hvordan man kombinerer økonomisk, miljømæssig og social bæ-
redygtighed i europæisk landbrug og gartnerier. Udnyttelse af IKT og nanotekno-
logi nævnes som eksempler.
Landbrugsraadet støtter, at der sker en forstærket forskningsindsats i non-food
produkter og processer. Rådet finder det dog bekymrende, at den skitserede
forskning i non-food produkter og processer udelukkende har fokus på biotekno-
logi til fremme af udnyttelsen af biomasse i industri og energi. Forskning i foræd-
ling, systematisk dyrkning og isolering af medicinsk aktive ingredienser i medi-
cinplanter bør inkluderes.
Landbrugsraadet har en række konkrete ændringer og tilføjelser til temaet om
fødevarer, landbrug og bioteknologi, som vil blive overvejet i forbindelse med
behandlingen af forslaget.
Rektorkollegiet (RK) opfordrer til, at der på nationalt niveau afsættes midler til
den nødvendige medfinansiering af universiteternes egenfinansiering. Der tænkes
på midler såvel i form af øgede basismidler til universiteterne, som i form af an-
vendelse af midler fra det politiske forlig om fordeling af midlerne fra salget af
licenser til tredje generations mobilnet, umts, til medfinansiering.
RK understreger, at forenklingen af administration, regler og finansiering ikke
må resultere i slækkede krav til kvaliteten af de forskningsprojekter, der finansie-
res af EU.
RK henviser endvidere til de fem høringssvar fra AU, AAU, CBS, DTU og KVL.
31
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0032.png
Sektorforskningens Direktørkollegium (SEDIRK) finder, at 7. rammeprogram
afspejler den høje prioritering, nationalt og i EU, af forskning, der understøtter
teknologisk udvikling og innovation. SEDIRK udtrykker endvidere tilfredshed
med, at der i programmet er fundet plads til forskning, der understøtter forvalt-
ning og politik samt den øvrige udvikling af samfundets sektorer.
10.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Danmark støtter overordnet forslaget til særprogrammet Samarbejde, som skøn-
nes at være et godt grundlag for at sikre den nødvendige balance mellem kontinu-
itet og fornyelse i rammeprogrammet. Danmark støtter, at der inden for de enkel-
te temaer tages hensyn til de to målsætninger for rammeprogrammet, nemlig dels
at bidrage til udviklingen af den europæiske industris konkurrence-evne, dels at
understøtte politikudviklingen i Fællesskabet, idet fokus bør være på at styrke
den teknologiske udvikling i den europæiske industri med henblik på at sikre, at
særprogrammet bidrager væsentligt til realiseringen af Lissabon-strategien.
Danmark hilser det i den forbindelse velkomment, at der foreslås en opsplitning
af temaet ”Rummet og Sikkerhed” i to selvstændige temaer.
Danmark støtter endvidere de foreslåede regler vedr. etiske spørgsmål, således at
følgende aktiviteter ikke kan støttes under særprogrammet: forskning i reproduk-
tiv kloning af mennesker, forskning, der sigter mod at ændre den menneskelige
arvemasse, forskning, der sigter mod at skabe menneskelige embryoner alene til
forskningsformål eller for at fremskaffe stamceller, herunder ved kerneoverførsel
mellem kropsceller.
Danmark lægger stor vægt på, at udvælgelsen af projekter, der kan modtage støtte
under særprogrammet, baseres på kriterier om videnskabelig og teknologisk ex-
cellence.
Danmark ønsker fortsat, at medlemslandene involveres i gennemførelsen af pro-
grammerne gennem de programkomiteer, som forventes nedsat for de enkelte
programmer og temaer.
Danmark støtter princippet om, at der gennemføres en uafhængig evaluering af
alle aktiviteter, der opnår støtte fra særprogrammet.
Danmark støtter, at der inden for alle temaer gennemføres aktiviteter, der frem-
mer spredningen og udnyttelsen af resultaterne af de EU-støttede projekter.
Danmark støtter understregningen af, at den fastsatte målsætning om, at mindst
15 pct. af midlerne i særprogrammet Samarbejde skal gå til SMV’er. For at sikre,
at SMV’erne har en reel mulighed for at deltage i programmerne, lægger Dan-
mark endvidere vægt på, at programmerne udbydes på en sådan måde, at det er
attraktivt for SMV’erne at deltage. De finansielle og administrative procedurer
bør forenkles, og der bør skabes øget fleksibilitet i valget af finansieringsinstru-
menter.
32
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
De ti temaer
1. ”Sundhed”
Forslaget indeholder i hovedtræk de emner, som man fra dansk side har ønsket
medtaget i særprogrammet. Der lægges vægt på, at der sikres den nødvendige
balance mellem støtte til klinisk forskning, der bedst fremmes gennem europæisk
samarbejde om behandlingen af vigtige sygdomme i befolkningen og den forsk-
ning, der kan styrke grundlaget for konkurrenceevnen for de virksomheder, der
producerer lægemidler, medicinske hjælpemidler etc.
2. ”Fødevarer, landbrug og bioteknologi”
Fra dansk side støtter vi de hovedområder, der er beskrevet i særprogrammet, idet
disse er centrale for dansk fødevareproduktion.
Danmark lægger vægt på, at der i det syvende rammeprogram afsættes midler til
forskning i mulighederne for dyrkning og anvendelse af GM-afgrøder og andre
anvendelser af gensplejsning – til gavn for samfundet - herunder i forhold til
landene i den tredje verden.
3. ”Informations- og kommunikationsteknologi”
Fra dansk side støtter vi de hovedområder, der er beskrevet i særprogrammet, og
som har en passende balance mellem de foreslåede forskningsområder.
4. ”Nanovidenskab, Nanoteknologi, materialer og ny produktions-
teknologi”
Forslaget indeholder i hovedtræk de emner, som man fra dansk side har ønsket
medtaget i særprogrammet. Danmark lægger dog vægt på, at der også tages hen-
syn til effekterne af nanoteknologi på miljø og sundhed.
5. ”Energi”
Forslaget dækker hovedområder, som er centrale for den europæiske energiforsy-
ning i fremtiden. Fra dansk side lægger man ikke mindst vægt på vedvarende
energikilder som vind samt brint og brændselsceller, som skønnes at have særligt
store udviklingspotentialer.
6. ”Miljø”
Forslaget indeholder en velovervejet balance mellem politikunderstøttende forsk-
ning, grundlagsskabende forskning og udvikling af teknologiske løsninger på
kendte miljøproblemer. Der lægges vægt på, at aktiviteterne tilrettelægges, så
programmet kan yde et substantielt bidrag til realiseringen af ETAP (Environ-
mental Technologies Action Plan for the European Union).
Danmark lægger vægt på, at temaet omfatter studier i polarregionerne, som er
væsentlige for forståelsen af klimaændringer.
7. ”Transport”
Det kan konstateres, at de vigtigste transportformer er dækket af forslaget. Fra
dansk side lægges der vægt på, at særprogrammet afspejler den balance, som de
forskellige transportformer har for den samlede europæiske transportstruktur og
de udfordringer, som transportsektoren står overfor i de kommende år.
33
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
8. ”Samfundsøkonomi og humaniora”
Danmark har lagt vægt på, at forskning i migration og integration blev en del af
temaet. Danmark har desuden lagt vægt på, at de erhvervsøkonomiske og er-
hvervsorienterede humanistiske forskningsområder, herunder brugerdreven inno-
vation, insourcing, outsourcing, ”social entrepreneurship” og den kreative sektor
blev inddraget. Endelig har Danmark foreslået hele velfærdsforskningsområdet
samt byplanlægning inkluderet i temaet.
9. ”Rummet”
Danmark støtter, at udnyttelsen af rummet optræder som et selvstændigt tema og
kan støtte planerne om, at hovedparten af aktiviteterne koncentreres om udviklin-
gen af GMES til fremme af europæisk rumindustri og til gavn for udvikling af sa-
tellitovervågning og produktion af data til brug for overvågning inden for transport
miljø, landbrug og sikkerhed.
Ministeriet for Videnskab,
10. ”Sikkerhed”
Danmark har foreslået en tilføjelse om forskning vedr. borgernes opfattelse af
menneskerettigheder og socio-kulturelle former for beskyttelse, hvilket nu indgår
i kompromisteksten, som Danmark i øvrigt kan støtte.
11.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Forslaget til særprogrammet ”Samarbejde” har været behandlet på møder i
Forskningsgruppen i januar og februar 2006.
Der er efterhånden nået en høj grad af enighed om formandskabets kompromis-
tekst. Der er dog stadig en række udestående, herunder etiske spørgsmål og komi-
tologi.
Sidst, men ikke mindst udestår den helt afgørende forhandling om budgetforde-
lingen. Forslag hertil foreligger endnu ikke. Endelig savnes Europa-Parlamentets
udtalelser både om Rammeprogrammet og særprogrammerne.
12.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Særprogrammet ”Samarbejde” under syvende rammeprogram har ikke tidligere
været forelagt for Folketingets Europaudvalg, men grundnotat af 18. november
2005 er 2005 tilgået udvalget. Selve rammeprogrammet har været forelagt til
orientering den 15. april forud for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 18. april
2005, den 3. juni forud for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 7. juni 2005, den
7. oktober forud for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 11. oktober samt endelig
den 25. november
med henblik på forhandlingsoplæg
forud for Rådsmødet
(Konkurrenceevne) den 28.-29. november 2005. Udvalget har modtaget grundno-
tat af 1. juni 2005 om forslaget til rammeprogrammet samt samlenotater af hen-
holdsvis 5. april 2005, 24. maj 2005, 28. september 2005 og 15. november 2005.
Teknologi og Udvikling
34
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Forslag til Rådets beslutning om særprogrammet ”Ideer” til
gennemførelse af Det Europæiske Fællesskabs syvende rammepro-
gram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-
2013)
KOM(2005) 441 endelig - (2005/0186 (CNS)
= Statusrapport/udveksling af synspunkter
Revideret notat (tilføjelse under punkt 12 er fremhævet med fed skrift)
1.
Resumé
Kommissionens forslag vedrørende tilrettelæggelsen af Fællesskabets forsknings-
samarbejde inden for det syvende rammeprogram for forskning dækker perioden
2007-2013. Målsætningen for forslaget om syvende rammeprogram er at videre-
føre og styrke målsætningen fra det sjette rammeprogram om realiseringen af det
europæiske forskningsrum samt at medvirke til, at EU bliver bedre til at udnytte
sin videnbase, opnå teknologisk lederskab og øge synligheden omkring europæisk
forskning. Rammeprogrammet foreslås opbygget over en struktur bestående af
fire overordnede komponenter: ”Samarbejde”, ”Idéer”, ”Mennesker” og ”Ka-
pacitet” samt et særprogram om de ikke nukleare aktiviteter ved Det Fælles
Forskningscenter.
Aktiviteterne under særprogrammet ”Ideer” skal støtte frontlinieforskning, der
primært gennemføres af individuelle forskergrupper. Som led i rammeprogram-
met oprettes et europæisk forskningsråd, som består af et videnskabeligt råd og
specifikke gennemførelsesstrukturer. Der foreslås et samlet budget på 11.862
mio. EUR.
2.
Baggrund
Kommissionen offentliggjorde den 6. april 2005 sit forslag til syvende ramme-
program for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013) og
syvende rammeprogram for forskning og uddannelse på det nukleare område
(2007-2011) med henblik på behandling og vedtagelse i løbet af 2006.
Der blev i dette forslag lagt op til en struktur i form af fire særprogrammer –
”Samarbejde”, ”Ideer”, ”Mennesker” og ”Kapacitet” samt et særprogram om de
ikke nukleare aktiviteter ved Det Fælles Forskningscenter. Forslagene til disse
særprogrammer blev oversendt til Rådet den 28. september 2005.
Et gennemgående træk ved særprogrammernes gennemførelse vil være, at mulig-
hederne for aktioner på EU-plan til højnelse af forskningens kvalitet vil blive
udnyttet fuldt ud, navnlig via EU-dækkende konkurrence om midlerne samt og
uafhængige evalueringer af projektforslagene. Særprogrammernes gennemslags-
kraft vil blive forstærket ved sikring af komplementaritet med andre EU-
politikker og –programmer, navnlig strukturfondene, uddannelsesprogrammerne
og programmet for konkurrenceevne og innovation
Kommissionen har ved udarbejdelsen af forslagene taget hensyn til synspunkter
fra en række aktører, navnlig Europa-Parlamentet og Det Europæiske Råd. End-
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
35
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
videre er der taget hensyn til resultaterne af femårsevalueringen af rammepro-
grammet (dele af 5. og 6. rammeprogram).
3.
Hjemmelsgrundlag
Forslaget er fremsat under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæi-
ske Fællesskab, afsnit XVIII, artikel 163-173, særlig artikel 166, stk. 3, angående
rammeprogrammets iværksættelse ved hjælp af særprogrammer.
4.
Nærhedsprincippet
Kommissionen angiver i sit forslag til rammeprogrammer, at det fuldt ud respek-
terer nærhedsprincippet i overensstemmelse med artikel 5 i EF-traktaten.
Regeringen støtter Kommissionens intentioner om et tættere samspil mellem
EU’s og medlemslandenes forskningsaktiviteter samt øget koordinering og sam-
arbejde mellem medlemslandene.
Ministeriet for Videnskab,
Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
5.
Formål og indhold
Kommissionen foreslår, at beslutningen om
særprogrammet ”Ideer”
tager ud-
gangspunkt i 8 artikler.
I art. 1 fastsættes varigheden af programmet for perioden 1. januar 2007 til
31.december 2013. Det fremhæves, at programmet omfatter en ”forskerinitieret”
indsats, der gennemføres i indbyrdes konkurrence på europæisk plan.
I art. 2 fastsættes det samlede budget til 11.862 EUR.
I art. 3 omtales gældende etiske principper for forskningens gennemførelse.
I art. 4 anføres, at Kommissionen nedsætter et europæisk forskningsråd, som
består af et videnskabeligt råd, der arbejder i overensstemmelse med principperne
om videnskabelig topkvalitet, uafhængighed, effektivitet og åbenhed. Kommis-
sionen skal stå som garant for rådets uafhængighed og skal sikre, at de af rådet
gennemførte opgaver er udført korrekt.
I art. 5 omtales sammensætningen af det videnskabelige råd. Rådets opgave er
1) at udarbejde arbejdsprogrammer for programmet,
2) udvikle metoder for peer-review og udvælge forslag til finansiering og
3) indstillinger om videnskabelig styrkelse af forskningens kvalitet og an-
vendelse.
Art. 6 omtaler Kommissionens opgaver ved gennemførelsen af særprogrammet.
Kommissionen skal kontrollere, om arbejdsprogrammet er i overensstemmelse
med fastsatte mål og prioriteringer. Arbejdsprogrammet skal omtale de kriterier,
der anvendes ved udvælgelsen af projekter til finansiering.
Kommissionen kan kun undlade at følge indstillinger fra det videnskabelig råd,
når disse ikke skønnes at være i overensstemmelse med særprogrammets be-
stemmelser.
Teknologi og Udvikling
36
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Art. 7 og 8 henviser til de mere generelle bestemmelser for særprogrammets gen-
nemførelse.
I bilag I omtales de videnskabelige mål og hovedlinierne for aktionernes gennem-
førelse.
Det fremhæves, at forskerinitieret ”frontlinieforskning” er en vigtig drivkraft for
velstand og sociale fremskridt. Europa har ikke hidtil udnyttet denne mulighed i
tilstrækkeligt omfang.
Formålet med særprogrammet er at øge dynamikken og kreativiteten i europæisk
forskning. Europa skal være mere attraktiv for forskere både fra Europa og fra
tredjelande. Der etableres en konkurrenceorienteret finansieringsordning, der kan
finansiere individuelle forskerhold.
Ministeriet for Videnskab,
Som led i denne ordning oprettes et europæisk forskningsråd, der består af et vi-
denskabeligt råd og en gennemførelsesstruktur. På grundlag af principperne om
videnskabelig kvalitet, uafhængighed, effektivitet og ansvarlighed vil der kunne
gives støtte til forskerinitieret frontlinieforskning inden for alle fagområder.
Programmet skal fremme frontlinieforskning i verdensklasse, idet frontlinie-
forskning afspejler et nyt syn på grundforskning. Dette dækker over grundforsk-
ningens betydning for videnskab og teknologi, der er af kritisk betydning for
økonomi og velfærd.
Programmet kan støtte individuelle projekter på alle fagområder. Der vil blive
lagt særlig vægt på nye og hurtigtvoksende fagområder.
Der lægges vægt på, at forskningen skal være forskerinitieret. Forslag bedømmes
ved peer-review udelukkende på grundlag af kriteriet om videnskabelig topkvali-
tet. Forskningen udføres af individuelle forskerhold.
Det videnskabelige råd sammensættes af personligt udpegede personer. Med-
lemmerne udpeges af Kommissionen efter en uafhængig udpegningsprocedure.
Det videnskabelige råd har til opgave:
at fastlægge den overordnede videnskabelige strategi for programmet,
at udarbejde arbejdsprogram,
at forvalte programmet,
at føre tilsyn med kvaliteten af aktiviteterne under programmet,
at være i kontakt med de videnskabelige kredse.
Kommissionen har til opgave:
at etablere en gennemførelsesstruktur,
at godkende arbejdsprogrammet,
at sikre, at forslag til finansiering sker på grundlag af peer-review proces-
sen,
at underrette programkomiteen om programmets gennemførelse,
årligt at forelægge rapport til Råd og Parlament.
Teknologi og Udvikling
37
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0038.png
Gennemførelsen af programmet skal foregå under hensyn til grundlæggende
etiske principper. Det sker på grundlag af Den Europæiske Unions charter om
grundlæggende rettigheder og relevante FN-konventioner mv.
I overensstemmelse med nærhedsprincippet er det en forudsætning for deltagelse
i programmet, at national lovgivning skal overholdes ved deltagelse i EU-
projekter.
Endelig henvises til, at der skal tages hensyn til indholdet af protokollen knyttet
til EU-traktaten om dyrebeskyttelse og dyrevelfærd. EU-direktivet om beskyttel-
se af dyr, der anvendes ved dyreforsøg, finder ligeledes anvendelse.
6.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.
7.
Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Forslaget påvirker ikke gældende dansk ret.
8.
Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,
miljøet eller beskyttelsesniveauet
Konsekvenserne for EU's budget vil afhænge af udfaldet af de generelle forhand-
linger om de finansielle perspektiver for 2007-2013, som det 7. rammeprogram er
en integreret del af.
Kommissionen har foreslået, at EU-budgettet til særprogrammet ”Idéer” bliver
på 907,4 mio. EUR i 2007 stigende til 2.522,7 mio. EUR i 2013, således at det
samlede budget for ”Idéer” bliver på 11.861,5 mio. EUR, jf. tabel 1.
Tabel 1: Kommissionens forslag fordelt på år i mio. euro
Ideer
I alt
2007
907,4
907,4
2008
1.158,7
1.158,7
2009
1.407,3
1.407,3
2010
1.680,2
1.680,2
2011
1.957,4
1.957,4
2012
2.227,7
2.227,7
2013
2.522,7
2.522,7
Total 2007-13
11.861,5
11.861,5
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
9.
Høring
Forslaget blev den 28. september 2005 sendt i bred høring med henblik på be-
handling på mødet i EF-specialudvalget den 14. november 2005. Ved høringsfri-
stens udløb den 1. november 2005 var der indkommet svar fra følgende:
Organisationer, forskningsråd, organisationer m.fl.
Aalborg Universitet (AAU) lægger vægt på, at den administrative del i forbindel-
se med håndteringen af ansøgninger og projekter følger de finansielle retningslin-
jer, som gælder for 7. rammeprogram i øvrigt, således at der ikke bliver flere
forskellige retningslinjer at forholde sig til.
Aarhus Universitet udtrykker generel tilfredshed med budget og temaer og kon-
staterer med tilfredshed, at der lægges op til forenkling, klarhed og effektivitet i
administrationen af særprogrammerne. DFC er desuden særdeles positivt indstil-
let over for planerne om at etablere et europæisk forskningsråd.
38
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0039.png
Akademikernes Centralorganisation (AC) kan støtte forslaget om etablering af et
europæisk forskningsråd (ERC) og lægger vægt på, at rådet så snart som muligt
får en selvstændig status med de nødvendige administrative ressourcer.
Dansk Industri (DI) støtter oprettelsen af et europæisk forskningsråd. Bevillinger
bør tildeles ud fra kvaliteten af projektet, og ikke ud fra hensyn om at fremme
bestemte politiske målsætninger. Det er afgørende, at ERC gives absolut uaf-
hængighed af både europæiske og nationale myndigheder.
Danmarks Tekniske Universitet (DTU) finder, at der bør arbejdes målrettet for, at
planen om enkle og ubureaukratiske ansøgningsprocedurer og udvælgelseskrite-
rier fastholdes, således at målet med ERC om at støtte enestående og banebry-
dende forskning ikke kompromitteres. DTU opfordrer til, at man fra dansk side
på alle niveauer søger for stor indflydelse på implementering af særprogrammet
som muligt, lige som der bør arbejdes på, at den økonomiske ramme for Ideer
ikke beskæres.
Bestyrelsen for Det Frie Forskningsråd (DFF) fremhæver, at det er helt afgørende
for initiativets succes, at Det Europæiske Forskningsråd etableres som et selv-
stændigt og uafhængigt organ (med et selvstændigt sekretariat) og at det viden-
skabelige råd har reel beslutningskompetence. DFF finder forslaget uklart og
tvetydigt på disse punkter og opfordrer til, at særprogrammet formuleres med en
større detaljeringsgrad og på en sådan måde, at der ikke hersker tvivl om nævnte
selvstændighed, uafhængighed og beslutningskompetence.
Forskningsrådet for Kultur og Kommunikation (FKK) finder at etableringen Det
Europæiske Forskningsråd er særdeles positivt og fremhæver, at det er afgørende
at sikre dets selvstændighed og uafhængighed. FKK efterlyser i den forbindelse
en klar og tydelig beskrivelse af struktur, mål, kompetencer, finansielle og men-
neskelige ressourcer samt relationen til Kommissionen.
Forskningsrådet for Natur og Univers (FNU) hilser etableringen af Det Europæi-
ske Forskningsråd (ERC) velkommen og peger på vigtigheden af dets uaf-
hængighed af det politiske system. FNU efterlyser en tydeligere definition af
forholdet mellem ERC, det videnskabelige råd og Kommissionen.
Forskningsrådet for Samfund og Erhverv (FSE) finder det positivt, at Det Euro-
pæiske Forskningsråd (ERC) udgør så væsentlig en del af de samlede forslag.
Imidlertid finder FSE beskrivelsen af ERC utilstrækkelig og opfordrer til, at sær-
programmet formuleres med en større detaljeringsgrad og på en sådan måde, at
der ikke hersker tvivl om dets selvstændighed og uafhængighed.
Forskningsrådet for Sundhed og Sygdom (FSS) ser positivt på programmet, men
efterlyser en klarere beskrivelse af struktur og mål. Med henvisning til positive
amerikanske erfaringer (National Institute of Health) foreslår FSS, at der lægges
vægt på at inddrage yngre aktive forskere som medlemmer af det videnskabelige
råd og som reviewers. Dette kombineret med hurtig rotation indebærer, at rollen
som potentiel ansøger henholdsvis beslutningstager skifter, og at der sikres dy-
namik. FSS foreslår desuden, at en del af det det foreslåede budget for ”Samar-
bejde” overføres til ”Ideer”.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
39
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0040.png
Forskningsrådet for Teknologi og Produktion (FTP) ser etableringen af Det Eu-
ropæiske Forskningsråd (ERC) som et væsentligt skridt i den rigtige retning og
peger på, at det er afgørende at sikre uafhængighed og reel beslutningskompeten-
ce. FTP efterlyser ligeledes en mere klar beskrivelse af indretningen , herunder
udførlig beskrivelse af hvordan ERC’s medlemmer udpeges.
Københavns Universitet (KU) finder, at hvis det fremsatte tentative budget for
FP7 reduceres vil KU tilskynde til, at en reducering for ERC’s aktiviteter så vidt
muligt undgås, da det er vigtigt at ERC som et nyt initiativ får en god, solid start.
Landbrugsraadet understreger vigtigheden af, at et europæisk forskningsråd fast-
holdes som ”bottom-up initieret” forskning. Det er helt centralt, at det europæiske
forskningsråd udelukkende støtter forskning af højeste europæiske kvalitet (ex-
cellence). Der bør sikres en koordinering med de nationale forskningsrådgivende
systemer, så man undgår parallelforskning i Europa.
10.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Danmark støtter i hovedtrækkene forslaget til særprogram om et europæisk
forskningsråd (ERC), som er den konkrete udmøntning af det kompromis, der i
Rådet var tilslutning til på mødet den 28. november 2005. Danmark vil fortsat
arbejde for, at det videnskabelige råd allerede fra begyndelsen opnår størst mulig
selvstændighed til at træffe afgørelser, herunder i spørgsmålet om ansættelse af
personale i det planlagte sekretariat.
Danmark lægger vægt på, at den årlige rapportering til Rådet og Parlamentet sker
på grundlag af oplæg fra det videnskabelige udvalg, idet det forventes, at supple-
rende bemærkninger fra Kommissionen vedlægges som særskilte synspunkter.
Danmark kan støtte, at udpegningen af medlemmer til det videnskabelige råd
gennemføres som en af Kommissionen uafhængig proces, der er transparent.
Danmark lægger stor vægt på, at det videnskabelige råd har ansvaret for udarbej-
delsen af det årlige arbejdsprogram
Danmark har accepteret, at der nedsættes en programkomité for programmet, som
primært er af rådgivende karakter, idet komiteen kun har management-opgaver,
såfremt der opstår uenighed mellem det videnskabelige råd og Kommissionen i
substantielle spørgsmål.
Danmark lægger stor vægt på bestemmelsen i artikel 9 om gennemførelsen af en
uafhængig monitering, idet monitering og evaluering kan føre til, at der skabes
grundlag for, at Kommissionen kan fremsætte forslag til, at ERC etableres som
en selvstændig enhed.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
40
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
11.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Forslaget til særprogram har været behandlet på en række møder i Forsknings-
gruppen i januar og i februar 2006.
Det kan konstateres, at der i store træk er tilslutning til det foreliggende udkast til
kompromis. Portugal, Frankrig, Sverige, Ungarn og Danmark har i forhandlinger
arbejdet for at sikre størst mulig uafhængighed for det videnskabelige råd. Selv
om der ser ud til at være tilslutning til den foreliggende tekst, kan detailspørgs-
mål om uafhængigheden fortsat kan komme op til drøftelse i Rådet.
12.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Særprogrammet ”Ideer”har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Euro-
paudvalg, men grundnotat af 18. november 2005 er tilgået udvalget. Selve ram-
meprogrammet har været forelagt til orientering den 15. april forud for Rådsmø-
det (Konkurrenceevne) den 18. april 2005, den 3. juni forud for Rådsmødet
(Konkurrenceevne) den 7. juni 2005, den 7. oktober forud for Rådsmødet (Kon-
kurrenceevne) den 11. oktober samt endelig den 25. november
med henblik på
forhandlingsoplæg
forud for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 28.-29. no-
vember 2005. Udvalget har modtaget grundnotat af 1. juni 2005 om forslaget til
rammeprogrammet samt samlenotater af henholdsvis 5. april 2005, 24. maj 2005,
28. september 2005 og 15. november 2005.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
41
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Forslag til Rådets beslutning om særprogrammet for ”Det Fælles
Forskningscenter” om gennemførelse af Det Europæiske Fællesskabs
syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og de-
monstration (2007-2013)
KOM(2005) 439 endelig – 2005/0184 (CNS)
= Statusrapport/udveksling af synspunkter
Revideret notat (tilføjelse under punkt 12 er fremhævet med fed skrift)
1.
Resumé
Kommissionens forslag vedrørende tilrettelæggelsen af Fællesskabets forsknings-
samarbejde inden for det syvende rammeprogram for forskning dækker perioden
2007-2013. Målsætningen for forslaget om syvende rammeprogram er at videre-
føre og styrke målsætningen fra det sjette rammeprogram om realiseringen af det
europæiske forskningsrum samt at medvirke til, at EU bliver bedre til at udnytte
sin videnbase, opnå teknologisk lederskab og øge synligheden omkring europæisk
forskning. Rammeprogrammet foreslås opbygget over en struktur bestående af
fire overordnede komponenter: ”Samarbejde”, ”Idéer”, ”Mennesker” og ”Ka-
pacitet” samt et særprogram om de ikke nukleare aktiviteter ved Det Fælles
Forskningscenter(FFC).
FFC kan betragtes som Kommissionens sektorforskningsinstitution med afdelin-
ger i følgende lande: Italien, Tyskland, Belgien, Holland og Spanien. FFC yder
videnskabelig og teknisk støtte til udviklingen af EU-politikken og vil udbygge
sine aktiviteter på områder med direkte sammenhæng med vækst, bæredygtig
udvikling og sikkerhed. Der foreslås et samlet budget på 1.817 mio. EUR.
2.
Baggrund
Kommissionen offentliggjorde den 6. april 2005 sit forslag til syvende ramme-
program for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013) og
syvende rammeprogram for forskning og uddannelse på det nukleare område
(2007-2011) med henblik på behandling og vedtagelse i løbet af 2006.
Der blev i dette forslag lagt op til en struktur i form af fire særprogrammer –
”Samarbejde”, ”Ideer”, ”Mennesker” og ”Kapacitet” samt et særprogram om de
ikke nukleare aktiviteter ved Det Fælles Forskningscenter. Forslagene til disse
særprogrammer blev oversendt til Rådet den 28. september 2005.
Et gennemgående træk ved særprogrammernes gennemførelse vil være, at mulig-
hederne for aktioner på EU-plan til højnelse af forskningens kvalitet vil blive
udnyttet fuldt ud, navnlig via EU-dækkende konkurrence om midlerne samt og
uafhængige evalueringer af projektforslagene. Særprogrammernes gennemslags-
kraft vil blive forstærket ved sikring af komplementaritet med andre EU-
politikker og –programmer, navnlig strukturfondene, uddannelsesprogrammerne
og programmet for konkurrenceevne og innovation
Kommissionen har ved udarbejdelsen af forslagene taget hensyn til synspunkter
fra en række aktører, navnlig Europa-Parlamentet og Det Europæiske Råd. End-
42
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
videre er der taget hensyn til resultaterne af femårsevalueringen af rammepro-
grammet (dele af 5. og 6. rammeprogram).
3.
Hjemmelsgrundlag
Forslaget er fremsat under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæi-
ske Fællesskab, afsnit XVIII, artikel 163-173, særlig artikel 166, stk. 3, angående
rammeprogrammets iværksættelse ved hjælp af særprogrammer.
4.
Nærhedsprincippet
Kommissionen angiver i sit forslag til rammeprogrammer, at det fuldt ud respek-
terer nærhedsprincippet i overensstemmelse med artikel 5 i EF-traktaten.
Regeringen støtter Kommissionens intentioner om et tættere samspil mellem
EU’s og medlemslandenes forskningsaktiviteter samt øget koordinering og sam-
arbejde mellem medlemslandene.
Ministeriet for Videnskab,
Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
5.
Formål og indhold
Af forslagets artikler fremgår, at der er tale om et syvårigt program, der løber fra
2007 til 2013. Aktionerne på det ikke nukleare område har til formål at levere
kundedrevet videnskabelig og teknisk støtte til udviklingen af fællesskabets poli-
tikker.
Der foreslås et samlet budget på i alt 1.817 mio. EUR.
Det slås fast, at forskningen skal gennemføres under hensyn til grundlæggende
etiske principper.
Aktionerne gennemføres med udgangspunkt i et af Kommissionen udarbejdet
flerårigt arbejdsprogram. Der gennemføres en uafhængig evaluering af forsk-
ningsaktiviteterne.
FFC vil udbygge sin kundedrevne orientering og sit netværkssamarbejdet med
forskersamfundet med sigte på:
At reagere fleksibelt på nye behov og krav fra EU’s beslutningstagere,
At koncentrere sig om emner, som indeholder en forskningskomponent
og en fremherskende fællesskabsdimension,
At udvikle partnerskaber med forskningsinstitutioner, universiteter er-
hvervsliv og tilsynsorganer,
At forbedre sine færdigheder og udbygge sine anlæg.
Teknologi og Udvikling
FFC vil i forbindelse med sin støtte til tematiske politikker på anmodning træffe
særlige foranstaltninger til, at relevante forskningsresultater udnyttes bedre.
Der gennemføres aktiviteter inden for følgende områder:
Konkurrenceevne og innovation
Aktionerne omfatter følgende temaer:
Fremme af sikkerheden ved anvendelse af kemikalier
43
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Alternative testmetoder
Fødevaresikkerhed
Renere energikilder
Borgernes sikkerhed
Miljø og sundhed
Energi og transport
Aktionerne omfatter følgende temaer:
Tilvejebringelse af referencesystem for bæredygtig energi og oversigt på-
lideligheden af energiforsyningerne
Bekæmpelse ag luftforurening, vurdering af forbedrede brændstoffer
samt sundhedsmæssige konsekvenser
Informationssamfundet
Aktionerne omfatter
Støtte til udvikling af teknologier med særlig vægt på vækst, solidaritet,
integration og bæredygtighed
Støtte til udvikling inden for e-handel, e-sundhed etc.
Bioteknologi
Aktionerne omfatter:
Udvikling af kvalitetsværktøjer til genetisk testning
Udvikling af genombaseret lægemiddeludvikling
Vurdering af virkningerne af nanoteknologi for sundhed og miljø
Detektion, identifikation og kvantificering af gmo’er
Udvikling af landdistrikter, landbrug og fiskeri
Aktionerne omfatter:
Produktionsaspekter
Miljøaspekter
Producent/forbrugeraspekter
Naturressourcer
Aktionerne omfatter:
Vandforvaltning
Livscyklusvurdering
Skovbrug
Støtte til EU’s miljøinformationssystem
Miljø og sundhed
Aktionerne omfatter:
Udvikling og validering af metoder af transportveje og eksponeringer
vedr. luftkvalitet, drikkevand og fødevarer samt kemikalier
Vurderinger af sundhedsvirkninger
Udvikling af integreret miljø og sundhedssystem
Klimaændringer
Aktionerne omfatter:
Vurderinger af mulighederne for at reducere drivhusgasemmissioner in-
den for fælles rammer
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
44
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0045.png
Bidrage til overvågning af ændringer i atmosfæren
Sikkerhed og frihed
Aktionerne omfatter:
Indre sikkerhed – overvågning udvikling af systemer
Katastrofer og beredskab – varsling, risici og overvågning
Fødevarer og foder – opbygning af kapacitet til håndtering af fødevare-
og foderkriser
Global sikkerhed
Aktionerne omfatter:
Støtte til EU’s bistand i forbindelse med krisestyring, udviklingssamar-
bejde og handel
Etiske aspekter
Gennemførelsen af programmet skal foregå under hensyn til grundlæggende
etiske principper. Det sker på grundlag i Den europæiske Unions charter om
grundlæggende rettigheder og relevante FN-konventioner mv.
I overensstemmelse med nærhedsprincippet er det en forudsætning for deltagelse
i programmet, at national lovgivning skal overholdes ved deltagelse i EU-
projekter.
Endelig henvises til, at der skal tages hensyn til indholdet af protokollen knyttet
til EU-traktaten om dyrebeskyttelse og dyrevelfærd. EU-direktivet om beskyttel-
se af dyr, der anvendes ved dyreforsøg, finder ligeledes anvendelse.
6.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.
7.
Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Forslaget påvirker ikke gældende dansk ret.
8.
Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,
miljøet eller beskyttelsesniveauet
Konsekvenserne for EU's budget vil afhænge af udfaldet af de generelle forhand-
linger om de finansielle perspektiver for 2007-2013, som det 7. rammeprogram er
en integreret del af.
Kommissionen har foreslået, at EU-budgettet til særprogrammet ”Det Fælles
Forskningscenter” bliver på 236,9 mio. EUR i 2007 stigende til 284,9 mio. EUR i
2013, således at det samlede budget for ” Det Fælles Forskningscenter” bliver på
1.817,3 mio. EUR, jf. tabel 1.
Tabel 1: Kommissionens forslag fordelt på år i mio. euro
2007
Bæredygtig vækst
Bæredygtig anvendelse og
beskyttelse af naturres-
sourcer
Intern sikkerhed
Eksternt ansvar og global
sikkerhed
I alt
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total 2007-13
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
236,9
244,0
251,3
258,9
266,6
274,6
284,9
1.817,3
45
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0046.png
Anm: Der er i forslaget til særprogrammet ikke nærmere specificeret hvorledes budgettet fordeles
på de 4 indsatsområder
9.
Høring
Forslaget blev den 28. september 2005 sendt i bred høring med henblik på be-
handling på mødet i EF-specialudvalget den 14. november 2005. Ved høringsfri-
stens udløb den 1. november 2005 var der indkommet svar fra følgende:
Organisationer, forskningsråd, organisationer m.fl.
Danmarks Fiskeriundersøgelser (DFU) henviser til de planlagte aktiviteter om
akvakultur på FFC og henstiller, at det præciseres, hvilke aspekter af akvakultur
der planlægges fokuseret på.
10.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Danmark er positivt indstillet over for forslaget til særprogram, idet den overord-
nede danske holdning fortsat er, at FFC bør fungere som Kommissionens sektor-
forskningsinstitution og levere forskningsbaseret rådgivning til udviklingen af
Fællesskabets politikker. Der lægges vægt på, at FFC fungerer som en velfunge-
rende forskningsinstitution, der på alle faglige områder indgår i netværk med
relevante nationale forskningsinstitutioner.
Der lægges i øvrigt vægt på, at FFC’s kompetenceopbygning koncentreres om
emner, hvor Kommissionen har eller forudses at få særligt behov for at kunne
trække på egen ekspertise.
11.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Forslaget har været behandlet på møder i Forskningsgruppen i januar og februar
2006. Der er en høj grad af tilslutning til formandskabets kompromistekst, som
Danmark er positivt indstillet overfor.
12.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Særprogrammet ”Det Fælles Forskningscenter” under syvende rammeprogram
har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg, men grundnotat
af 18. november 2005 er tilgået udvalget. Selve rammeprogrammet har været
forelagt til orientering den 15. april forud for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den
18. april 2005, den 3. juni forud for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 7. juni
2005, den 7. oktober forud for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 11. oktober
samt endelig den 25. november
med henblik på forhandlingsoplæg
forud for
Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 28.-29. november. Udvalget har modtaget
grundnotat af 1. juni 2005 om forslaget til rammeprogrammet samt samlenotater
af henholdsvis 5. april 2005, 24. maj 2005, 28. september 2005 og den 15. no-
vember 2005.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
46
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Forslag til Rådets beslutning om særprogrammet for Det Fælles
Forskningscenters gennemførelse af direkte aktioner under Det Eu-
ropæiske Atomenergifællesskabs (Euratoms) syvende rammepro-
gram for forskning og uddannelse på det nukleare område (2007-
2011)
KOM(2005) 444 endelig – 2005/0189 (CNS)
= Statusrapport/udveksling af synspunkter
Nyt notat
1.
Resumé
Kommissionens forslag vedrørende tilrettelæggelsen af Fællesskabets forsknings-
samarbejde inden for det syvende rammeprogram for forskning dækker perioden
2007-2013. Målsætningen for forslaget om syvende rammeprogram er at videre-
føre og styrke målsætningen fra det sjette rammeprogram om realiseringen af det
europæiske forskningsrum samt at medvirke til, at EU bliver bedre til at udnytte
sin videnbase, opnå teknologisk lederskab og øge synligheden omkring europæisk
forskning. Det nukleare rammeprogram foreslås opbygget med en struktur, der
dels omfatter de europæiske programaktiviteter dels de direkte aktioner, der gen-
nemføres ved Det Fælles Forskningscenter.
De direkte aktioner ved Det Fælles Forskningscenter, der fungerer som sektor-
forskningsinstitution for Kommissionen, omfatter håndtering af nukleart affald og
miljøpåvirkninger, nuklear sikkerhed og sikring mod misbrug.
2.
Baggrund
Kommissionen offentliggjorde den 6. april 2005 sit forslag til syvende ramme-
program for forskning og uddannelse på det nukleare område (2007-2011) med
henblik på behandling og vedtagelse i løbet af 2006.
Aktiviteterne sigter på at øge ekspertisen på forskningsområdet på en måde, som
ikke kan opnås på nationalt niveau og skal konsolidere Det Europæiske Forsk-
ningsrum inden for dette område. Aktiviteterne skal desuden støtte forskningsin-
frastruktur inden for nuklear videnskab og teknologi.
Kommissionen har ved udarbejdelsen af forslaget taget hensyn til synspunkter fra
de andre EU-institutioner og fra medlemsstaterne og mange andre berørte parter,
herunder forskersamfundet og erhvervslivet. Endvidere bygger forslagene på en
tilbundsgående konsekvensanalyse og på resultaterne af femårsevalueringen af
rammeprogrammet (dele af 5. og 6. rammeprogram).
3.
Hjemmelsgrundlag
Forslaget omfatter samme periode som Euratom-rammeprogramet (dvs. 2007-
2011), som er baseret på artikel 7 i Euratom-traktaten. Vedtagelse i Rådet sker
ved enstemmighed efter udtalelse fra Europa-Parlamentet. I overensstemmelse
med denne artikels stk. 2 udarbejdes forskningsprogrammer for en periode på
højst fem år. Forslagene til Euratom-særprogrammerne har derfor ikke samme
varighed som EF-særprogrammerne. Kommissionen foreslår, at disse særpro-
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
47
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
grammer efter gældende lovgivningsprocedure forlænges for perioden 2012-
2013, medmindre der opstår uforudsete omstændigheder.
4.
Nærhedsprincippet
Kommissionen angiver i sit forslag til rammeprogrammer, at det fuldt ud respek-
terer nærhedsprincippet i overensstemmelse med artikel 5 i EF-traktaten.
Regeringen støtter Kommissionens intentioner om et tættere samspil mellem
EU’s og medlemslandenes forskningsaktiviteter samt øget koordinering og sam-
arbejde mellem medlemslandene.
Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
5.
Formål og indhold
Kommissionen foreslår, at beslutningen om Det Fælles Forskningscenter tager
udgangspunkt i 8 artikler.
I artikel 1
fastsættes særprogrammets varighed til perioden 1. januar 2007 til 31.
december 2011.
I artikel 2
angives de aktiviteter, som gennemføres inden for temaerne (a) håndte-
ring af nukleart affald, virkningen på miljøet og grundviden, (b) nuklear sikker-
hed og (c) nuklear sikkerhedskontrol.
Artikel 3
angiver bevillingsbehovet til at være 539 mio.EUR.
Ifølge
artikel 4
gennemføres alle forskningsaktiviteter under overholdelse af
grundlæggende etiske principper. Der angives forskningsområder og –aktiviteter,
hvortil der ikke kan opnås støtte under programmet.
Ifølge artikel 5
gennemføres særprogrammet ved hjælp af de finansieringsord-
ninger, der er fastsat i Euratom-rammeprogrammet samt reglerne for deltagelse
og formidling finder anvendelse – i den udstrækning de vedrører direkte aktioner.
Ifølge artikel 6
udarbejder Kommissionen et flerårigt arbejdsprogram med en
mere detaljeret redegørelse for målene og de videnskabelige og teknologiske
prioriteringer.
Ifølge artikel 7
sørger Kommissionen for, at der gennemføres en uafhængig eva-
luering af aktiviteterne på de områder, særprogrammet omfatter. Der foreslås
følgende aktiviteter:
Håndtering af radioaktivt affald, virkningen på miljøet og grundviden,
herunder Karakterisering og behandling af brugt brændsel og højaktivt affald,
Separation og transmutation og konditionering, Actinidgrundforskning, Ker-
netekniske data, Medicinske anvendelser, som er fremgået af nuklearforsk-
ning, Måling af radioaktvitet i miljøet, Videnforvaltning og uddannelse.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
48
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0049.png
Nuklear sikkerhed,
herunder Nukleare reaktorer sikkerhed, Nuklear brænd-
selssikkerhed i energiproduktionsreaktorer i EU, Sikker drift af avancerede
nukleare energisystemer.
FFC vil bidrage til og koordinere EU's deltagelse i det såkaldte "Generation
IV International Forum (GIF) R&D initiative". GIF er et internationalt samar-
bejde om udvikling af nye reaktortyper til ibrugtagning om 20-30 år. GIF
blev oprettet i 2000 med 10 medlemslande: Argentina, Brasilien, Canada,
Frankrig, Japan, Schweiz, Sydafrika, Sydkorea, UK og USA. I 2003 blev
Euratom tilknyttet GIF.
Sikring mod misbrug,
herunder Nuklear sikkerhedskontrol, Tillægsprotokol-
len (som har til formål at sikre, at der ikke foregår uanmeldte nukleare aktivi-
teter), Informationsindsamling fra åbne kilder vedrørende ikke-spredning,
Bekæmpelse af ulovlig handel med nukleare materialer, herunder nuklearfo-
rensiske analyser.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
Etiske aspekter
Gennemførelsen af programmet skal foregå under hensyn til grundlæggende
etiske principper. Det sker på grundlag af Den Europæiske Unions charter om
grundlæggende rettigheder og relevante FN-konventioner mv.
Det er en forudsætning for deltagelse i programmet, at national lovgivning skal
overholdes ved deltagelse i EU-projekter.
Endelig henvises til, at der skal tages hensyn til indholdet af protokollen knyttet
til EU-traktaten om dyrebeskyttelse og dyrevelfærd. EU-direktivet om beskyttel-
se af dyr, der anvendes ved dyreforsøg, finder ligeledes anvendelse.
6.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.
7.
Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Forslaget påvirker ikke gældende dansk ret.
8.
Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,
miljøet eller beskyttelsesniveauet
Konsekvenserne for EU's budget vil afhænge af udfaldet af de generelle forhand-
linger om de finansielle perspektiver for 2007-2013, som det 7. rammeprogram er
en integreret del af.
Kommissionen har foreslået, at EU-budgettet til særprogrammet ”Euratom-
Fælles Forskningscenter” bliver på 101,5 mio. EUR i 2007 stigende til 114,3mio.
EUR i 2011, således at det samlede budget for ”Euratom-Fælles Forskningscen-
ter” bliver på 539,1mio. EUR, jf. tabel.
Tabel: Kommissionens forslag til ”Euratom-Fælles Forskningscenter” fordelt på
år i mio. euro
I alt
2007
101,5
2008
104,6
2009
107,8
2010
110,9
2011
114,3
Total 2007-2011
539,1
49
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
9.
Høring
Forslaget blev sendt i bred høring med henblik på behandling på mødet i EFspe-
cialudvalget den 14. november 2005. Ved høringsfristens udløb var der ikke ind-
kommet høringssvar til dette særprogram.
Desuden er forslaget blevet behandlet i Rådgivningsgruppen vedr. fission, hvori
Forskningscenter Risø, Beredskabsstyrelsen og Institut for Strålehygiejne er re-
præsenteret. Gruppen finder, at budgettet for Det Fælles Forskningscenter bør
reduceres, ikke mindst med hensyn til aktiviteterne vedrørende nye reaktortyper.
10.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Danmark kan acceptere, at der af formelle grunde gennemføres et femårigt pro-
gram med en planlagt forlængelse på to år, så beslutning om rammeprogram-
merne træffes samtidigt.
Ministeriet for Videnskab,
På området kernefission og strålingsbeskyttelse lægger man fra dansk side særlig
vægt på områderne håndtering af radioaktivt affald og strålingsbeskyttelse, hvor-
imod man fra dansk side vil arbejde for at reducere omfanget af aktiviteter, der har
til formål at videreudvikle fissionsteknologi. Endvidere vil Danmark være meget
restriktiv med hensyn til omfanget af midler til kernefission generelt.
11.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Forslaget har været behandlet på møder i Forskningsgruppen i januar og februar
2006. Der er en høj grad af tilslutning til formandskabets kompromistekst, som
Danmark er positivt indstillet overfor.
12.
Tidligere forelæggelse for Folketinget Europaudvalg
Teknologi og Udvikling
Særprogrammet ”Det Fælles Forskningscenter” under Euratom har ikke tidligere
været forelagt for Folketingets Europaudvalg. Selve rammeprogrammet har været
forelagt til orientering den 15. april forud for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den
18. april 2005, den 3. juni forud for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 7. juni
2005, den 7. oktober forud for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 11. oktober,
samt endelig den 25. november 2005 med henblik på forhandlingsoplæg forud for
Rådsmødet den 28.-29. november 2005. Udvalget har modtaget grundnotat af 1.
juni 2005 om forslaget til rammeprogrammet samt samlenotater af henholdsvis 5.
april 2005, 24. maj 2005, 28. september 2005 samt 15. november 2005.
50
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Forslag til Rådets beslutning om særprogrammet til gennemførelse af
Det Europæiske Atomenergifællesskabs (Euratoms) syvende ramme-
program for forskning og uddannelse (2007-2011)
KOM(2005) 445 endelig - 2005/0190 (CNS)
= Statusrapport/udveksling af synspunkter
Revideret notat (tilføjelse under punkt 12 er fremhævet med fed skrift)
1.
Resumé
Kommissionens forslag vedrørende tilrettelæggelsen af Fællesskabets forsknings-
samarbejde inden for det syvende rammeprogram for forskning dækker perioden
2007-2013. Målsætningen for forslaget om syvende rammeprogram er at videre-
føre og styrke målsætningen fra det sjette rammeprogram om realiseringen af det
europæiske forskningsrum samt at medvirke til, at EU bliver bedre til at udnytte
sin videnbase, opnå teknologisk lederskab og øge synligheden omkring europæisk
forskning. Det nukleare rammeprogram foreslås opbygget med en struktur, der
dels omfatter de europæiske programaktiviteter dels de direkte aktioner, der gen-
nemføres ved Det Fælles Forskningscenter.
Programaktiviteterne omfatter forskning inden for fusion, der dels gennemføres
som støtte til koordinerede nationale programmer dels som støtte til forberedel-
sen af samarbejdet om ITER, det internationale samarbejde om udvikling af fusi-
onsteknologi. De øvrige aktiviteter vedrører forskning i fission, og omfatter for-
valtning af affald, sikkerhed ved reaktorer samt strålingsbeskyttelse. Der foreslås
et samlet budget på 2.553 EUR.
2.
Baggrund
Kommissionen offentliggjorde den 6. april 2005 sit forslag til syvende ramme-
program for forskning og uddannelse på det nukleare område (2007-2011) med
henblik på behandling og vedtagelse i løbet af 2006.
Aktiviteterne sigter på at øge ekspertisen på forskningsområdet på en måde, som
ikke kan opnås på nationalt niveau og skal konsolidere Det Europæiske Forsk-
ningsrum inden for dette område. Aktiviteterne skal desuden støtte forskningsin-
frastruktur inden for nuklear videnskab og teknologi.
Kommissionen har ved udarbejdelsen af forslaget taget hensyn til synspunkter fra
de andre EU-institutioner og fra medlemsstaterne og mange andre berørte parter,
herunder forskersamfundet og erhvervslivet. Endvidere bygger forslagene på en
tilbundsgående konsekvensanalyse og på resultaterne af femårsevalueringen af
rammeprogrammet (dele af 5. og 6. rammeprogram).
3.
Hjemmelsgrundlag
Forslaget omfatter perioden 2007-2011 og er baseret på artikel 7 i Euratom-
traktaten. I overensstemmelse med denne artikels stk. 2 udarbejdes forsknings-
programmer for en periode på højst fem år. Forslagene til Euratom-
særprogrammerne har derfor ikke samme varighed som EF-særprogrammerne.
Kommissionen foreslår, at disse særprogrammer efter gældende lovgivningspro-
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
51
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0052.png
cedure forlænges for perioden 2012-2013, medmindre der opstår uforudsete om-
stændigheder.
4.
Nærhedsprincippet
Kommissionen angiver i sit forslag til rammeprogrammer, at det fuldt ud respek-
terer nærhedsprincippet i overensstemmelse med artikel 5 i EF-traktaten.
Regeringen støtter Kommissionens intentioner om et tættere samspil mellem
EU’s og medlemslandenes forskningsaktiviteter samt øget koordinering og sam-
arbejde mellem medlemslandene.
Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
5.
Formål og indhold
Kommissionen foreslår, at beslutningen om de nukleare aktiviteter tager ud-
gangspunkt i 8 artikler.
I artikel 1
fastsættes særprogrammets varighed til perioden 1. januar 2007 til 31.
december 2011.
I artikel 2
angives de aktiviteter, som gennemføres inden for temaerne
(a) forskning i fusionsenergi og (b) forskning i nuklear fission og strålingsbeskyt-
telse.
Artikel 3
angiver bevillingsbehovet til at være i alt 2.553 EUR, hvoraf 15% afsæt-
tes til Kommissionens administrative udgifter. Budgettet fordeles med 2.159
mio.EUR til forskning i fusionsenergi og 394 mio. EUR til nuklear fission og
strålingsbeskyttelse.
Ifølge
artikel 4
gennemføres alle forskningsaktiviteter under overholdelse af
grundlæggende etiske principper. Der angives forskningsområder og –aktiviteter,
hvortil der ikke kan opnås støtte under programmet.
Ifølge artikel 5
gennemføres særprogrammet ved hjælp af de finansieringsord-
ninger, der er fastsat i Euratom-rammeprogrammet samt reglerne for deltagelse
og formidling finder anvendelse på dette særprogram.
Ifølge artikel 6
udarbejder Kommissionen et flerårigt arbejdsprogram med en
mere detaljeret redegørelse for målene og de videnskabelige og teknologiske
prioriteringer.
Artikel 7
anfører, at Kommissionen ved gennemførelsen af særprogrammet bistås
af et rådgivende udvalg.
Der foreslås følgende aktiviteter:
Fusionsenergi
Udgangspunkt og mål
Den europæiske forskning i kontrolleret termonuklear fusion foregår under
52
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0053.png
Euratom-traktaten og er organiseret under EU’s rammeprogrammer for forskning
og udvikling.
En væsentlig del af forskningen har hidtil været udført på det fælles forsøgsanlæg
JET (Joint European Torus) i England. Det er besluttet at gå videre med næste
fase, primært gennem deltagelse i det internationale samarbejde om bygning af et
nyt forsøgsanlæg – ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor) –
sammen med Rusland, Kina, Japan, Sydkorea og USA (de fem andre ITER-par-
ter).
Med henblik på fremme af udnyttelse af fusionsenergi mest muligt arbejder man
nu med en bredere tilgang til fusionsforskningen (”bredere strategi”). Heri indgår
bl.a. forsøg med ”satellit” maskiner og materialeforsøg.
Den øvrige europæiske fusionsforskning – det ledsagende forskningsprogram –
finder sted i medlemslandene på nationale laboratorier, som gennem associe-
ringsaftaler med EU er tilknyttet det fælles program og modtager EU-støtte til
projekter under rammeprogrammerne. Denne konstruktion sikrer, at fusions-
forskningen er koordineret i Europa og at den forfølger de mål, der er udstukket i
rammeprogrammerne. RISØ har en sådan associeringsaftale med EU.
Parterne i det internationale ITER samarbejde er nået til enighed om, at forsøgs-
anlægget skal opføres i Cadarache i Frankrig. Det betyder, at EU som vært for
projektet får en ledende rolle i projektet og påtager sig et særligt ansvar for dets
gennemførelse.
Opførelsen af ITER og projekterne under den bredere tilgang samt driften af dis-
se anlæg betyder, at det internationale samarbejde om fusionsforskning vil få et
meget betydeligt omfang. Det forventes, at Europa vil komme til at nyde godt
denne udvikling, dels i form af høj effektivitet og muligheder for omkostnings-
deling, dels ved betydelige muligheder for leverancer til disse projekter.
Til varetagelse af de europæiske forpligtelser i samarbejdet oprettes et Domestic
Agency for ITER som et fællesforetagende (Joint Undertaking) under Euratom-
traktaten. Dette organ skal på en effektiv og sammenhængende måde yde det eu-
ropæiske bidrag til ITER og til projekterne under den bredere tilgang og bidrage
med forsknings- og udviklingsaktiviteter til støtte for disse projekter.
Kommissionen forventer, at europæisk industri, og herunder også de små og mel-
lemstore virksomheder, vil komme til at spille en central rolle ved opførelsen af
ITER og derved opnå kompetencer, der gør det muligt for dem at deltage i ud-
viklingen af teknologier til kommende demonstrationsanlæg og kommercielle
kraftværker. De kompetencer, som industrien erhverver ved bygning af systemer
og komponenter, som kan opfylde de strenge tekniske krav, der stilles, forventes
endvidere at kunne styrke dens almindelige konkurrenceevne.
Virkeliggørelsen af ITER
Det bliver EU, der som vært, får et særligt ansvar for forberedelse af anlægsom-
rådet og oprettelse af ITER-organisationen.
53
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0054.png
EU skal desuden bidrage til opførelse af udstyr og anlæg, som ligger inden for
ITER-området og som anlæggets drift kræver.
F&U-aktiviteterne til støtte for opførelsen af ITER skal primært gennemføres i de
associerede laboratorier i medlemslandene og sekundært i europæiske virksom-
heder, herunder afprøvning af komponenter.
F&U til forberedelse af ITER’s drift
Parallelt med opførelsen af ITER skal der i europæisk regi gennemføres et forsk-
ningsprogram med det mål at bekræfte og underbygge det valgte design og forbe-
rede hurtig idriftsættelse. Dette program skal gennemføres ved koordineret teore-
tisk arbejde og forsøg i associeringerne og på JET. Det skal sikre, at Europa kan
gøre sig gældende i ITER projektet, og bane vejen for, at Europa kan få en vigtig
rolle ved driften af ITER. I den forbindelse skal det undersøges, om nogle af de
eksisterende forsøgsanlæg eventuelt skal nedlægges og om der er brug for nye
forsøgsanlæg sideløbende med driften af ITER.
Teknologiaktiviteter til forberedelse af DEMO
Endvidere skal der udvikles teknologier og materialer, der er centrale for forbe-
redelsen af et demonstrationsanlæg som næste skridt, med henblik på afprøvning
ved forsøg i ITER.
Mere langsigtede F&U-aktiviteter
Inden for rammeprogrammet skal der derudover arbejdes med opbygning af
kompetencer på områder, der er relevante for fremtidige fusionskraftværker, med
henblik på at øge chancerne for, at produktion af energi ved fusion bliver teknisk
gennemførlig og økonomisk levedygtig.
Menneskelige ressourcer, undervisning og uddannelse
Endelig er der behov for at sikre de fornødne menneskelige ressourcer ved støtte
til uddannelse og udveksling af forskere og teknikere samt udveksling af viden.
Infrastruktur
Opførelsen af ITER i Europa bliver et led i de nye forskningsinfrastrukturer, der
har et stærkt europæisk islæt.
Kernefission og strålingsbeskyttelse
Forslaget for dette område omfatter i det væsentlige samme emner som indgår i
6. rammeprogram, nemlig:
Forvaltning af radioaktivt affald
1) Forskning og udvikling relateret til dyb geologisk deponering af brugt re-
aktorbrændsel og langlivet radioaktivt affald, og 2) forskning i separation og
transmutation, som omhandler omdannelse af langlivet affald til kortlivet af-
fald med henblik på at reducere mængden af og risikoen ved det affald, der
skal deponeres.
Reaktorsystemer
Forskning og udvikling med henblik på at underbygge den fortsatte sikre drift
af eksisterende reaktorsystemer og faciliteter knyttet til brændselskredsløbet
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
54
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0055.png
og at kunne vurdere potentiale og sikkerhedsaspekter ved fremtidige reaktor-
systemer.
Strålingsbeskyttelse
Forskning med henblik på at kunne vurdere risikoen ved lave strålingsdoser,
medicinske anvendelser af stråling og beredskabsmæssige aspekter, herunder
spørgsmål relateret til truslen fra nuklear og radiologisk terrorisme.
Infrastrukturer
Emnet omfatter støtte til tilgængeligheden af forskningsinfrastruktur som for-
søgsreaktorer, undergrundslaboratorier til affaldsstudier og radiobiologiske
faciliteter.
Menneskelige ressourcer og uddannelse
Emnet omfatter støtte til opretholdelse og udvikling af videnskabelig kom-
petence og menneskelige ressourcer for at sikre en tilstrækkelig og kvalifice-
ret bemanding i den nukleare sektor også på længere sigt.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
6.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.
7.
Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Forslagene påvirker ikke gældende dansk ret.
Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,
miljøet eller beskyttelsesniveauet
Konsekvenserne for EU's budget vil afhænge af udfaldet af de generelle forhand-
linger om de finansielle perspektiver for 2007-2013, som det 7. rammeprogram er
en integreret del af.
Kommissionen har foreslået, at EU-budgettet til særprogrammet ”Euratom” bli-
ver på 356,9 mio. EUR i 2007 stigende til 597,5 mio. EUR i 2011, således at det
samlede budget for ”Euratom” bliver på 2.552,5 mio. EUR, jf. tabel.
Tabel: Kommissionens forslag til ”Euratom” fordelt på år i mio. euro
I alt
2007
356,9
2008
444,6
2009
567,9
2010
585,6
2011
597,5
Total 2007-2011
2.552,5
8.
9.
Høring
Forslaget blev den 28. september 2005 sendt i bred høring med henblik på be-
handling på mødet i EF-specialudvalget den 14. november 2005. Ved høringsfri-
stens udløb den 1. november var der ikke indkommet høringssvar til dette sær-
program.
Forslaget er desuden blevet behandlet i Rådgivningsgruppen vedr. fusion og
Rådgivningsgruppen vedr. fission, hvori Forskningscenter Risø, Beredskabssty-
relsen og Institut for Strålehygiejne er repræsenteret.
Rådgivningsgruppen vedr. Fusion støtter Kommissionens forslag.
55
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Rådgivningsgruppen vedr. Fission ser gerne, at området strålingsbeskyttelse får
en større vægt på bekostning af især området ”reaktorsystemer”. Gruppen lægger
også vægt på området ”forvaltning af radioaktivt affald”. Endvidere finder grup-
pen, at budgettet for Det Fælles Forskningscenter bør reduceres, ikke mindst med
hensyn til aktiviteterne vedrørende nye reaktortyper.
10.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Danmark kan acceptere, at der af formelle grunde gennemføres et femårigt pro-
gram med en planlagt forlængelse på to år. (Artikel 1)
Danmark vil arbejde for, at budgettet til fission begrænses mest muligt
(Artikel 3).
De samlede aktiviteter inden for fusion skal tilrettelægges med udgangspunkt i de
nye internationale forpligtelser i forhold til ITER. Der vil derfor være behov for en
revurdering af støtten til de nationale støtteprogrammer og andre aktiviteter på fu-
sionsområdet, så det sikres, at de samlede investeringer i fusion udnyttes optimalt i
forhold den samlede målsætning for ITER.
På området kernefission og strålingsbeskyttelse lægger man fra dansk side særlig
vægt på områderne håndtering af radioaktivt affald og strålingsbeskyttelse, hvor-
imod man fra dansk side vil arbejde for at reducere omfanget af aktiviteter, der har
til formål at videreudvikle fissionsteknologi, jf. målsætning. Endvidere vil Dan-
mark være meget restriktiv med hensyn til omfanget af midler til kernefission ge-
nerelt.
Fra dansk side støtter vi bestræbelserne på, at der i beslutningen afsættes et speci-
fikt beløb til strålingsbeskyttelse på 26% af budgettet.
11.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Forslaget til særprogram har været behandlet på møder i Den Fælles Gruppe
(forskning/atomspørgsmål) i januar og februar 2006.
Der er opnået en høj grad af enighed om en kompromistekst, idet dog spørgsmå-
let om en selvstændig budgetlinie for strålingsbeskyttelse fortsat drøftes.
Forslaget støttes foreløbig af Tyskland, Irland og Danmark.
12.
Forelæggelse i Folketingets Europaudvalg
Særprogrammet Euratom har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Euro-
paudvalg, men et grundnotat af 18. november 2005 er tilgået udvalget. Selve
rammeprogrammet har været forelagt til orientering den 15. april forud for
Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 18. april 2005, den 3. juni forud for Rådsmø-
det (Konkurrenceevne) den 7. juni 2005, den 7. oktober forud for Rådsmødet
(Konkurrenceevne) den 11. oktober samt endelig den 15. november
med henblik
på forhandlingsoplæg
forud for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 28.-29.
november 2005. Udvalget har modtaget grundnotat af 1. juni 2005 om forslaget
til rammeprogrammet samt samlenotater af henholdsvis 5. april 2005, 24. maj
2005, 28. september 2005 og den 15. november 2005.
56
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Punkt 7:
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
regler for virksomheders, forskningscentres og universiteters
deltagelse i foranstaltninger under syvende rammeprogram og
for formidling af forskningsresultater (2007-2013)
KOM(2005) 705 endelig
= Statusrapport/udveksling af synspunkter
Genoptryk af notat i samlenotat af 24. februar 2006 med henblik på møde i
Rådet (Konkurrenceevne (det indre marked, industri og forskning) den 13.
marts 2006
1.
Resumé
Kommissionens forslag til regler for virksomheders, forskningscentres og univer-
siteters deltagelse i foranstaltninger under syvende rammeprogram og for for-
midling af forskningsresultater (2007-2013) (herefter ”regler for deltagelse”)
fastlægger de nærmere rettigheder og forpligtelser for enheder, der ønsker at
deltage i syvende rammeprogram og opstiller principper for anvendelse og for-
midling af resultaterne af deres deltagelse.
2.
Baggrund
Kommissionen fremsatte sit forslag til syvende rammeprogram (2007-2013) den
6. april 2005. Rammeprogrammet beskriver overordnet Fællesskabets aktiviteter
på forskningsområdet inden for den angivne periode. En nærmere præcisering af
aktiviteterne i rammeprogrammet er fastlagt i Kommissionens forslag til særpro-
grammer, som den vedtog den 21. september 2005.
Sammen med forslaget til rammeprogram og særprogrammer udgør forslaget til
reglerne for deltagelse, der blev vedtaget af Kommissionen den 23. december
2005, den samlede ramme for gennemførelsen af syvende rammeprogram.
Forslaget til regler for deltagelse vil påkalde sig betydelig opmærksomhed, da de
nuværende regler gældende for det sjette rammeprogram har været kritiseret for
at være for bureaukratiske og administrativt tunge, og dermed kan have afholdt
især mindre virksomheder fra at deltage i rammeprogrammet.
Ifølge Kommissionen imødekommer det nye forslag til regler for deltagelse den
kritik, der har været rejst, da der i forslaget lægges op til en række forenklinger.
Det drejer sig bl.a. om forenkling af opgørelsen af støtteberettigede omkostnin-
ger, fjernelse af regel om kollektiv økonomisk hæftelse samt enklere regler mht.,
hvilke rettigheder deltagerne i et projekt skal stille til rådighed for hinanden.
3.
Hjemmelsgrundlag
Forslaget bygger på traktaten om Det Europæiske Fællesskab, kapitel XVIII,
artikel 167, som foreskriver, at der skal vedtages regler for virksomheders, forsk-
ningscentres og universiteters deltagelse og regler for formidling af forskningsre-
sultater med henblik på iværksættelsen af det flerårige rammeprogram.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
57
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Vedtagelsen af forslaget til regler for deltagelse sker ved fælles beslutningstagen
med Europa-Parlamentet.
4.
Nærhedsprincippet
Da reglerne for deltagelse vedrører aktiviteter, som udføres under et EU-program
med deltagelse af flere medlemslande, vurderes nærhedsprincippet at være over-
holdt.
5.
Formål og indhold
Formålet med forslaget til regler for deltagelse er som nævnt at fastsætte ret-
tigheder og forpligtelser for juridiske enheder, der ønsker at deltage i rammepro-
grammet og opstille principper for anvendelse og formidling af resultaterne af
deres deltagelse.
Forslaget indeholder fem kapitler:
I. Indledende bestemmelser, art. 1-3
II. Deltagelse, art. 4-38
III. Formidling, nyttiggørelse og adgangsret, art. 39-52
IV. Den Europæiske Investeringsbank, art. 53
V. Afsluttende bestemmelser, art. 54
Ad I. De indledende bestemmelser fastlægger, hvilke aktiviteter de pågældende
regler regulerer. Reglerne gælder for foranstaltninger, der iværksættes af et kon-
sortium med deltagere fra flere lande ved hjælp af finansieringsordninger. Disse
kaldes efterfølgende for indirekte aktioner. Kapitlet indeholder desuden en række
definitioner, der anvendes i resten af forordningen. Det gælder f.eks. ”forgrunds-
viden”, der er resultater, herunder viden, der opstår under de indirekte aktioner,
”baggrundsviden”, der er viden der er nødvendig for at gennemføre forskning
eller nyttiggøre resultaterne af indirekte aktioner, ”associeret land”, ”partnerland
for internationalt samarbejde”, ”smv’er”, mv. Endelig indeholder kapitlet en arti-
kel om fortrolighed.
Ad II. Kapitlet er inddelt i tre afdelinger med tilhørende underafdelinger.
Afdeling 1 – Minimumsbetingelser, art. 4-12
I artiklerne fastsættes det bl.a., at deltagerne i rammeprogrammet skal være juri-
diske enheder, enten fysiske eller juridiske personer. Minimum antallet af delta-
gere fra såvel medlemslande, associerede lande og partnerlande for internationalt
samarbejde fastsættes. Det normale minimum antal deltagere i en indirekte aktion
er mindst tre juridiske enheder, der er etableret i hver sin medlemsstat eller asso-
cierede land. Det fastlægges endvidere, at yderligere minimumsbetingelser for
antallet af deltagere kan fastsættes i de relevante særprogrammer og arbejdspro-
grammer.
Afdeling 2 – Procedurer, art. 13-28
Underafdeling 1 – Forslagsindkaldelser, art. 13-14
Kommissionen udsender indkaldelser til forslag til indirekte aktioner. Udover
den offentliggørelser der foreskrives i gennemførelsesbestemmelserne, offentlig-
gøres indkaldelser også på Internettet, via særlige informationskanaler og via
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
58
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
nationale kontaktpunkter. Der nævnes endvidere, i hvilke tilfælde Kommissionen
ikke udsender forslagsindkaldelser.
Underafdeling 2 – Bedømmelse af forslagene, art. 15-17
Kommissionens bedømmelse af forslag bygger på bedømmelsesprincipper, ud-
vælgelses- og tildelingskriterier, som er fastsat i særprogrammer og arbejdspro-
grammer. Forslag til finansiering udvælges på grundlag af bedømmelsesresulta-
terne.
Kommissionen vedtager og offentliggør nærmere procedureregler for indgivelse
af forslag, bedømmelse og tildeling, herunder anvendelse af en totrinsprocedure.
Kommissionen bistås af uafhængige eksperter ved bedømmelsen af forslag. Ek-
sperterne findes og udvælges på grundlag af indkaldelse af ansøgninger fra en-
keltpersoner samt indkaldelse henvendt til nationale forskningsorganer, instituti-
oner eller virksomheder med henblik på opstilling af lister over egnede kandida-
ter. Kommissionen kan udpege eksperter uden for disse lister. Kommissionen
offentliggør lister over eksperter, der har deltaget i evalueringer.
Underafdeling 3 – gennemførelse og tilskudsaftaler, art. 18-23
Deltagerne i samme indirekte aktion er over for Fællesskabet solidarisk ansvarlig
for, at arbejdet gennemføres. Kommissionen udarbejder tilskudsaftaler mellem
Fællesskabet og deltagerne. Tilskudsaftalen fastsætter deltagernes rettigheder og
pligter over for Fællesskabet. I tilskudsaftalen fastsættes endvidere deltagernes
forpligtelser med hensyn til adgangsret, nyttiggørelse og formidling, herunder
udarbejdelsen af en plan for nyttiggørelse og formidling af forgrundsviden.
Underafdeling 4 – Konsortier, art. 24-26
Deltagerne i en indirekte aktion skal indgå en aftale, benævnt ”konsortieaftale”,
der bl.a. fastsætter konsortiets organisation, fordeling af finansieringsbidraget fra
Fællesskabet mellem deltagerne, eventuelle supplerende regler, formidling og
nyttiggørelser, herunder vedr. intellektuel ejendomsret samt løsning af tvister.
Konsortiet udpeger en koordinator, der bl.a. har til opgave at sikre, at de enheder,
der deltager i konsortiet, iagttager de formaliteter, der er nødvendige for tiltræ-
delse af tilskudsaftalen. Konsortiet kan optage nye deltagere eller deltagere kan
træde ud.
Underafdeling 5 – tilsyn med programmer og indirekte aktioner og informations-
formidling, art. 27-28
Kommissionen fører tilsyn med gennemførelsen af de indirekte aktioner på
grundlag af periodiske aktivitetsrapporter fra konsortiet. Kommissionen bistået af
uafhængige eksperter fører tilsyn med syvende rammeprogram, dets særpro-
grammer og i relevante tilfælde tidligere særprogrammer.
Afdeling 3 – finansieringsbidrag fra Fællesskabet, art. 29-38
Underafdeling 1 – støtteberettigede deltagere og tilskudsformer, art. 29-35
Det fastlægges, hvilke juridiske enheder der kan få finansieringsbidrag fra Fæl-
lesskabet. Finansieringsbidraget bygger på godtgørelse af støtteberettigede om-
kostninger. Finansieringsbidraget kan dog ydes i form af enhedstakstfinansiering,
f.eks. på grundlag af tabeller over enhedsomkostninger eller som faste beløb eller
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
59
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
en kombination af støtteberettigede omkostninger, enhedstakster og faste beløb.
Bidraget kan også ydes i form af stipendier og priser. Finansieringsbidraget må
ikke resultere i overskud for tilskudsmodtageren.
Det maksimale finansieringsbidrag til forskning og teknologisk udvikling fast-
sættes til højst 50 pct. af de samlede støtteberettigede omkostninger. For offentli-
ge organer, sekundære og tertiære uddannelsesinstitutioner, forskningsorganisati-
oner og smv’er kan finansieringsbidraget beløbe sig til højst 75 pct. af de samle-
de støtteberettigede omkostninger. Finansieringsbidraget til demonstration kan
højst udgøre 50 pct. af de støtteberettigede omkostninger. Aktiviteter inden for
frontlinieforskning samt aktioner til støtte for forskeres uddannelse og karriere-
udvikling kan støttes med op til 100 pct. af de støtteberettigede omkostninger.
Udgifter til ledelse og revisorerklæringer kan beløbe sig til 100 pct. af de støtte-
berettigede omkostninger.
Underafdeling 2 – udbetaling, fordeling, inddrivelse og garanti, art. 36-38
Udbetaling af finansieringstilskud til deltagerne sker via koordinatoren. Af-
hængig af risikoen for, at Fællesskabets udstående beløb ikke kan inddrives, kan
Kommissionen tilbageholde en lille procentdel af finansieringsbidraget for at få
dækning for skyldige beløb. Dette gælder dog ikke for offentlige organer, juridi-
ske enheder, hvis deltagelse er garanteret af en medlemsstat eller et associeret
land, og sekundære og tertiære uddannelsesinstitutioner samt deltagere i aktioner
inden for forskeruddannelse og –karriereudvikling, frontlinieforskning og aktio-
ner til fordel for særlige grupper bortset fra aktioner til fordel for smv’er.
Ad III. Kapitlet er opdelt i to afdelinger med tilhørende underafdelinger.
Afdeling 1 – forgrundsviden, art. 39-47
Underafdeling 1 – ejendomsret, art. 39-43
Forgrundsviden, der hidrører fra arbejde udført som led i en indirekte aktion,
tilhører deltagerne med undtagelse af de tilfælde, hvor samordnings- og støtteak-
tioner består i en anskaffelse eller tjenesteydelse eller samordnings- og støtteakti-
oner, der implicerer uafhængige eksperter.
Hvis der ikke er indgået aftale om fælles ejendomsret, har hver medejer ret til at
udstede ikke-eksklusive licenser til tredjeparter under forudsætning af forudgå-
ende meddelelse til de andre medejere og med rimelig kompensation til de andre
medejere. En deltager, der overdrager ejendomsretten til forgrundsviden, over-
drager samtidig til rettighedsmodtageren sine forpligtelser i tilskudsaften. Hvis
andre deltagere kan påvise, at deres rettigheder vil lide skade, kan den påtænkte
overdragelse først finde sted, når der er opnået enighed mellem de berørte parter.
Kommissionen kan modsætte sig overdragelse af ejendomsret til forgrundsviden
eller udstedelse af eksklusivlicenser til juridiske enheder i tredjelande, hvis det
skønnes ikke at være i overensstemmelse med den europæiske økonomis konkur-
renceevne eller er uforenelig med etiske principper.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
60
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Underafdeling 2 – beskyttelse, offentliggørelse, formidling og nyttiggørelse, art.
44-47
Hvis forgrundsviden kan anvendes erhvervsmæssigt, skal dens ejere sikre, at den
beskyttes tilstrækkeligt og effektivt under behørig hensyntagen til de berettigede
interesser, især kommercielle, som deltagerne i den pågældende indirekte aktion
har. En deltager, der påberåber sig berettigede interesser, skal påvise, at han vil få
påført uforholdsmæssig stor skade. Videreformidling af forgrundsviden skal in-
deholde erklæring om, at den er blevet til med økonomisk støtte fra Fællesskabet.
Deltagerne skal nyttiggøre forgrundsviden, som de ejer eller sørge for, at den
bliver nyttiggjort. Sker dette ikke, kan Kommissionen formidle denne forgrunds-
viden. Denne formidling må dog ikke krænke intellektuelle rettighed og for-
grundsvidenejerens berettigede interesser.
Afdeling 2 – adgangsret til baggrunds- og forgrundsviden, art. 48-52
Deltagerne kan afgrænse baggrundsviden, der er brug for til den indirekte aktion
og udelukke bestemte dele af denne baggrundsviden, hvis det er hensigtsmæssigt.
Deltagere eller tredjeparter kan søge om adgangsret til forgrunds- eller bag-
grundsviden. Der gives deltagere i samme indirekte aktion adgangsret til for-
grundsviden, der er nødvendig for, at de kan udføre deres eget arbejde i den indi-
rekte aktion. Der gives deltagere i samme indirekte aktion adgang til baggrunds-
viden, der er nødvendig for, at de kan udføre deres eget arbejde i den indirekte
aktion, hvis den pågældende deltager har ret til at give sådan adgangsret.
Der gives deltagere i samme indirekte aktion adgang til forgrundsviden, der er
nødvendig for, at de kan nyttiggøre deres egen forgrundsviden, og der gives del-
tagere adgang til baggrundsviden, hvis det er nødvendigt for, at de kan udnytte
deres forgrundsviden.
Ad IV. Kapitlet fastlægger, at Fællesskabet kan yde tilskud til Den Europæiske
Investeringsbank (EIB) som sikkerhed for lån, som EIB yder til støtte for forsk-
ningsmålene i syvende rammeprogram, den såkaldte finansieringsfacilitet for
risikodeling.
Ad V. Forordningen træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den
Europæiske Unions Tidende og anvendes fra 1. januar 2007.
6.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om forslaget.
7.
Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Da reglerne for deltagelse primært regulerer aktiviteter, der finder sted på fælles-
skabsniveau, vurderes forslaget ikke at have konsekvenser for gældende dansk
ret.
8.
Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,
miljøet eller beskyttelsesniveauet
Forslaget til regler for deltagelse vurderes ikke at have statsfinansielle konse-
kvenser, da administrationen af rammeprogrammet varetages af Kommissionen,
61
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0062.png
og en ændring af de administrative udgifter forbundet med en ændring af reglerne
for deltagelse derfor ikke vil påvirke nationale udgifter.
Med forslaget lægges der op til en lettelse af de administrative byrder, der pålæg-
ges deltagerne i rammeprogrammet, herunder virksomhederne. Kommissionen
foreslår bl.a., at antallet af revisorerklæringer nedsættes og at rapporteringsperio-
derne rationaliseres. Den endelige vurdering af omfanget af lettelser for deltager-
ne i rammeprogrammet vil først foreligge, når der er overblik over Kommissio-
nens interne regler for administration af kontrakter.
9.
Høring
Forslaget er mandag den 13. januar 2006 sendt i bred høring blandt danske myn-
digheder og relevante interessenter. Ved høringsfristens udløb var der indkommet
høringssvar fra følgende:
Universiteter, sektorforskningsinstitutioner, forskningsråd, organisationer,
m.fl.
Aalborg Universitet (AAU) savner retningslinier for beregning af enhedstakster
for indirekte omkostninger relateret til de direkte omkostninger (overhead) samt
niveauet for disse takster. AAU anbefaler en takst på 20 pct. ligesom i tidligere
rammeprogrammer, som ikke skal kunne dokumenteres, idet de fleste universite-
ter ikke har mulighed for at dokumentere, hvad der rent faktisk medgår til over-
head. Vedr. tilbagebetaling af renteindtægter på forskud mener AAU, at reglerne
herfor ikke bør skærpes yderligere i forhold til det gældende regelsæt. Vedr. re-
degørelse for deltagernes medfinansiering bør de regnskabsmæssige detaljer af-
klares.
AAU finder i lighed med en række andre universiteter, at en afskaffelse af ”Addi-
tional Cost”-modellen (AC-modellen) vil forringe universiteternes støtteintensi-
tet, selvom finansieringsbidraget hæves til 75 pct. Endelig savner AAU en defini-
tion af en ”kompetent embedsmand”, der kan underskrive revisorerklæringer for
offentlige institutioner.
Aarhus Universitet (AU) hilser Kommissionens intentioner om en fælles database
for juridiske enheder samt koordination af svar på deltagernes spørgsmål vel-
kommen. AU mener også, at forslaget om, at programkomitéerne ikke skal god-
kende de enkelte kontrakter, kan afkorte ansøgningstiden. AU spørger til, om
kravet om, at deltagerne ikke må indgå forpligtelser, der er uforenelige med til-
skudsaftalen, gælder for de konkrete projekter eller i det hele taget, og om dette
skaber et problem for AU.
Af artikel 23 fremgår det, at en kontrakt træder i kraft ved underskrivelsen. AU
foreslår dog, at startdatoen af regnskabsmæssige hensyn sættes til den første i
måneden, dog ikke 1. januar, der regnskabsmæssigt er en travl måned. AU be-
mærker, at en eventuel medfinansiering af en indirekte aktion skal kunne doku-
menteres, og AU er i tvivl om, universitetet vil kunne det. I forslaget åbnes der
mulighed for, at indirekte omkostninger forbundet med en indirekte aktion kan
fastsættes som en fast procentdel (enhedstakst) af de direkte omkostninger. AU
efterlyser en nærmere beskrivelse af, hvordan denne fastsættes. Desuden fastlæg-
ges det i forslaget, at der kan sættes en maksimum grænse for, hvor stor en andel
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
62
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0063.png
af de direkte omkostninger, de indirekte kan udgøre. AU fremhæver, at størrelsen
for, hvor meget de indirekte omkostninger må udgøre af de direkte (overheadra-
ten), vil have betydning for om universiteter, der tidligere har anvendt AC-
modellen under sjette rammeprogram, vil blive stillet ringere eller bedre i syven-
de rammeprogram. Uden at kende de nærmere betingelser for overgangen fra
AC-modellen til direkte og indirekte støtteberettigede omkostninger kan AU ikke
støtte en afskaffelse af AC-modellen.
AU hilser det velkomment, at godtgørelse af støtteberettigede omkostninger ved
brug af enhedstakster og faste beløb sker gradvist for at sikre tilvænning hos del-
tagere.
Akademikernes Centraladministration (AC) vurderer, at de foreslåede regler for
deltagelse generelt set repræsenterer en forenkling og forbedring, der vil lette
ansøgningsarbejdet betragteligt. AC har dog en række forslag til ændringer og
tilføjelser, der ifølge AC vil kunne bidrage til yderligere forenkling.
Udover de juridiske, udtømmende vejledninger foreslås udarbejdet enklere udga-
ver af vejledningsmateriale, der er tilpasset de forskellige videnskabelige hoved-
områder. AC foreslår at vejledingen til ansøgninger tilpasses hvert videnskabeligt
hovedområde. Forskerne bør ifølge AC inddrages i processen med at definere
temaer, emner og mål. Deltagerne i bedømmelsesudvalgene bør ifølge AC invite-
res direkte på baggrund af deres objektive forskningskvalifikationer. Der bør
ifølge AC udarbejdes mere præcise afslagsskrivelser. Endelig foreslår AC et loft
for antallet af deltagere i netværk og konsortier, og at kravet om deltagelse af
tredjelande i visse typer af projekter fjernes.
AC henleder også opmærksomheden på, at afskaffelse af AC-modellen og en
maksimal støttesats på 75 pct. kan føre til en forringelse af universiteternes støt-
teintensitet. Endelig finder AC det positivt, at kravet om kollektiv økonomisk
hæftelse bortfalder.
Copenhagen Business School (CBS) er umiddelbart positiv over for forslaget til
regler for deltagelse, da det er et skridt i retning af en forenkling og øget fleksibi-
litet. CBS tilslutter sig ændring af omkostningsmodeller, herunder fastlæggelsen
af støtteberettigede udgifter. Vedr. ophavsret er der fundet en god balance mel-
lem hensynet til at sikre rettighederne i et projekt og hensynet til relevante parters
adgang til resultaterne heraf. CBS finder det ønskeligt med en præcisering af
reglerne for, hvornår og hvordan der kan blive tale om, at Kommissionen tilbage-
holder et beløb til dækning af den økonomiske risiko. Dette bør ske for at sikre
forskningsmiljøernes mulighed for at rekruttere virksomheder og ikke-
universiteter til konsortierne.
Danmarks Fiskeriundersøgelser (DFU) hilser forslaget om en mulig forhøjelse af
finansieringsgrænsen velkomment. Kravet om periodiske rapporter over renteind-
tægter ved forhåndsudbetalinger fra Kommissionen findes ikke ønskværdigt, da
nytten heraf ikke vurderes at stå i rimeligt forhold til de administrative belastnin-
ger forbundet hermed. DFU finder det ønskværdigt, hvis antallet af revisionser-
klæringer begrænses, således at der kun skal udformes én erklæring ved projek-
tets afslutning.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
63
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0064.png
Danmarks JordbrugsForskning (DJF) har med stor tilfredshed bemærket mulig-
hederne for forhøjelse af EU’s bidrag til offentlige forskningsinstitutioner og
SMV’er. DJF finder endvidere, at der er sket en forbedring af regler for formid-
ling og nyttiggørelse, som vil lette konsortieaftalerne. DJF mener dog, at for at
ændringerne skal betyde en reel forbedring, er der behov for klare retningsliner
for deres fortolkning, når syvende rammeprogram træder i kraft. DJF finder end-
videre, at den større fleksibilitet i regler vil stille større krav til konsortieaftaler-
ne, som skal sikre, at et projekt kan implementeres, og derfor skal aftalerne tage
alle forhold i betragtning og indeholde løsningsmodeller for mulige konflikter.
Danmarks Tekniske Universitet (DTU) finder, at forslaget til regler for deltagelse
tager højde for mange af de problemer, der har været i implementeringen af sjette
rammeprogram. DTU hilser totrinsproceduren velkommen. Med henvisning til, at
en ”kompetent embedsmand” vil kunne udstede revisorerklæringer for offentlige
forskningsinstitutioner, anmoder DTU om en afklaring af, hvorvidt universiteter-
nes embedsmænd skal godkendes af Rigsrevisionen som krævet under sjette
rammeprogram.
Som de andre universiteter fremhæver DTU også udfordringen ved at finde med-
finansiering af de omkostninger, der ikke vil blive dækket under rammepro-
grammet.
DTU efterlyser en afklaring af, om de nye regler betyder, at fastansatte kan delfi-
nansieres via EU-midler. DTU opfordrer til, at der fra dansk side lægges pres på,
at de mere detaljerede finansielle regler ikke alene foreligger inden syvende
rammeprograms begyndelse, men at de også udarbejdes mere brugervenligt.
Fjernelsen af fælles økonomisk hæftelse hilses også velkommen. DTU vedlægger
endvidere en liste med specifikke forslag til ændringer af forslaget, for så vidt
angår IPR.
Dansk Industri (DI) hilser forslaget om øget brug af totrinsproceduren velkom-
men. DI finder det uklart, hvad der menes i artikel 16 om økonomisk formåen. DI
finder det i den forbindelse vigtigt, at Kommissionen ikke lader for høje solvens-
krav afspejle sig i muligheden for at opnå tilskud, da det kan begrænse deltagel-
sen af SMV’er. DI hilser også etableringen af en database med tidligere ansøg-
ninger velkommen, da det reducerer de administrative byrder i forbindelse med
senere ansøgninger. DI anfører, at en del vigtige spørgsmål ikke er omtalt i reg-
lerne for deltagelse, men vil blive omtalt i tilskudsaftalen mellem Kommissionen
og deltagerne. Det er derfor uklart, hvilken holdning Kommissionen har til æn-
dring i konsortierne, herunder notifikation i forhold til overdragelse af IPR, an-
vendelse af videnspredning, som ikke er beskrevet i reglerne for deltagelse samt
konsekvenser for deltagere, som opstår som følge af øvrige deltageres manglende
opfyldelse af aftalen mellem Kommissionen og deltagerne. DI finder det positivt,
at kollektivt økonomisk ansvar bortfalder. DI foreslår helt at ekskludere deltage-
rens ansvar for tilbagebetaling af beløb, som Kommissionen har udbetalt til andre
deltager i projektet, eller andre finansielle krav, som måtte opstå som følge af
andre deltageres manglende opfyldelse af finansielle forpligtelser. DI finder, at
grænsen på et år for at ansøge om rettigheder er for kort, den lange patentansøg-
ningsprocedure taget i betragtning. DI foreslår alternativt 2 år. DI finder, at
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
64
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0065.png
Kommissionens mulighed for at begrænse overdragelsen af IPR til tredjelande er
hæmmende for virksomhedsdeltagelsen, da de skaber usikkerhed omkring virk-
somhedernes muligheder for udnytte resultaterne af projekterne.
DI foreslår mulighed for 1-1 samarbejde mellem to virksomheder eller en virk-
somhed og en forskningsinstitution under forudsætning af, at de to deltagere
kommer fra forskellige lande.
Endelig er der ifølge DI behov for mere kvalificerede afslag på ansøgninger end
dem, der er praksis for på nuværende tidspunkt.
Dansk Metal (DM) finder det afgørende, at der er en høj grad af virksomhedsdel-
tagelse i rammeprogrammet med henblik på at sikre, at forsknings- og udvik-
lingsresultaterne omsættes til beskæftigelses- og produktivitetsfremgang. DM
finder det derfor centralt, at reglerne for deltagelse i det syvende rammeprogram
gør det mere fordelagtigt for virksomhederne at deltage end i det sjette ramme-
program. DM har konkret to forslag til regler for deltagelse: A) Mulighed for 1-1
samarbejde mellem to virksomheder eller en virksomhed og en forskningsinstitut
under forudsætning af, at de kommer fra forskellige lande. B) For at støtte delta-
gelsen af flere SMV’er anbefales det, at der tilføres flere midler til instrumenter
rettet mod SMV’er.
Det Frie Forskningsråd (DFF) finder, at de nye regler for deltagelse er en forbed-
ring af de nuværende regler og et vigtigt skridt i retning mod enklere regler. DFF
finder dog ikke, at kravet om, at der til alle bevillinger skal indgås en konsortieaf-
tale, vil betyde en forenkling. DFF efterlyser større gennemsigtighed i procedu-
rerne for udnævnelsen af uafhængige eksperter. DFF ser derfor frem til en yderli-
gere præcisering fra Kommissionen af kriterierne for udvælgelse af disse.
Det Strategiske Forskningsråd (DSF) finder, at der vil være tale om en forenk-
ling, hvis de eksisterende omkostningsmodeller erstattes af én metode til opgørel-
se af samtlige omkostninger. DSF er dog opmærksom på de vanskeligheder, det
kan påføre f.eks. universiteter, der ikke råder over økonomisystemer, der gør det
muligt at udspecificere samtlige omkostninger. Overgangen til den nye model
med direkte og indirekte omkostninger kræver også, at der fastlægges regler for
brug og beregning af overhead. DSF hilser det velkomment, at kravet om solida-
risk økonomisk hæftelse fjernes, men påpeger dog, at kravet om faglig hæftelse
kan påføre de øvrige deltagere ekstra omkostninger. DSF støtter ændringen i
reglerne for baggrundsviden, således at deltagerne kan afgrænse de dele af bag-
grundsviden, der skal stilles til rådighed for de andre deltagere i et projekt.
Godkendte Teknologiske Serviceinstitutter (GTS) finder, at reglerne for deltagel-
se udgør en velegnet ramme for medlemslandenes deltagelse i rammeprogram-
met.
Kongelige Veterinær- og Landbohøjskole (KVL) ser meget positivt på forslaget
om at erstatte den hidtidige AC-model med en ”Full Cost”-model med et ”top
up” på 25 pct. til forskningsinstitutioner således, at der dækkes op til 75 pct. af de
tilskudsberettigede udgifter. KVL hilser også begrænsningen i revisionserklærin-
ger velkomment. KVL vil dog være knap så positiv, hvis de foreslåede omlæg-
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
65
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0066.png
ninger og forenklinger stiller krav om etablering af ekstraordinære aktivitets- og
ressourcestyringssystemer.
Københavns Universitet (KU) er som udgangspunkt ikke afvisende over for af-
skaffelse af de nuværende omkostningsmodeller. KU vurderer dog at en ændring
fra AC-modellen til den nye metode til opgørelse af støtteberettigede omkostnin-
ger og en 50 pct. (muligvis 75 pct.) finansiering heraf, vil stille universiteterne
ringere. KU mener derfor, at en ændring som foreslået vil forudsætte etablering
af en national fond, der kan yde medfinansiering til universiteter. KU er positiv
over for bibeholdelsen af 100 pct. finansiering af dele af rammeprogrammet,
herunder Marie Curie-aktionerne og grundforskning finansieret af ERC. Hvad
angår Marie Curie-aktionerne finder KU dog, at der er behov for en revision af
den koefficientsats, hvormed lønninger til Marie Curie-ansatte – i særdeleshed
Ph.d’ere og Post.doc’s - omregnes til danske forhold, da den nuværende koeffici-
ent ikke reflekterer de reelle lønudgifter.
Ministeriet for Videnskab,
KU hilser øget brug af totrinsprocedurer og reduktion i antallet af rapporter og
revisorerklæringer velkommen.
For så vidt angår ændringer vedr. IPR finder KU, med henvisning til artikel
46(4), at der bør fastsættes en tidsmæssig begrænsning af, hvor lang tid en publi-
cering kan udsættes af andre parter. KU finder, at adgang til forgrunds- og bag-
grundsviden ikke bør være royaltyfri, men i stedet ske på rimelige vilkår.
Hovedstadens Sygehusfællesskab (HS) finder, at forslaget vil føre til en række
strukturelle forbedringer omkring projekthåndtering. Specielt en harmonisering
af ansøgningsprocedurer vil være værdifuld. HS fremhæver imidlertid problemet
omkring sen udbetaling af støtte fra Kommissionen, hvilket stiller krav til offent-
lige organisationer om forudfinansiering. Dette fører ifølge HS til, at projekter
med behov for hurtig produktmodning er mindre egnet til EU-finansiering end
projekter med længere udviklingshorisonter. En hurtigere udbetaling fra Kom-
missionen vil ifølge HS øge antallet af projekter med et højt innovationsniveau.
Landbrugsraadet (LR) finder overordnet, at forslaget til regler for deltagelse re-
præsentere en forbedring i forhold til sjette rammeprogram. LR hilser det vel-
komment, at sammensætningen af et konsortium kan ændres undervejs i et pro-
jekt. LR mener, at det kan betyde en øget deltagelse af SMV’er, der vil kunne
komme ind senere i et projekt, når forskningen er blevet mere anvendelsesorien-
teret.
Rektorkollegiet (RK) roser overordnet Kommissionens initiativ med henblik på
forenkling velkommen, herunder forslaget om at programkomitéerne ikke længe-
re skal godkende kontrakter, den fælles database over juridiske enheder, be-
grænsningen af revisorerklæringer, totrinsproceduren og forenklingen af regler
vedr. IPR.
Rektorkollegiet bemærker dog, at forslaget om afskaffelsen af AC-modellen kan
betyde en forringelse af universiteternes støtteintensitet. Endvidere finder RK det
hensigtsmæssigt, hvis reglerne for deltagelse inkluderede minimum og maksi-
mum satser for, hvor stor en andel af de indirekte omkostninger, forskningsinsti-
Teknologi og Udvikling
66
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
252107_0067.png
tutionerne kan få dækket. Endvidere finder RK det problematisk, at der ikke er
fastlagt principper for dokumentation for beregninger af indirekte omkostninger.
RK foreslår mulighed for national medfinansiering af de omkostninger, der ikke
godtgøres af rammeprogrammet.
RK henviser endvidere til CBS’s bemærkning om yderligere uddybning af prin-
cipperne bag tilbageholdelse af et mindre beløb til at dække den økonomiske
risiko, da uklarhed herom kan gøre det vanskeligt at rekruttere virksomheder til
konsortier.
RK henviser ligeledes til RUC’s høringssvar om manglende fokus på ligestilling i
udvælgelse af eksperter til evaluering af ansøgninger.
Roskilde Universitetscenter (RUC) hilser alle tiltag, der måtte forenkle ansøg-
ningsprocedurer, evalueringsprocedurer og finansierings- og regnskabsmodeller,
meget velkommen. RUC efterlyser dog nærmere kriterier for udpegning af ek-
sperter til bedømmelse af ansøgninger, herunder kriterier for vurdering af inhabi-
litet. RUC skal endvidere beklage, at der ikke gøres mere for at sikre og fremme
ligestilling ved udpegning af eksperter.
Statens Byggeforskningsinstitut (SBI) vurderer, at forslaget til regler for deltagel-
se indebærer en række hensigtsmæssige forenklinger. SBI finder det endvidere
positivt, at den kollektive økonomiske hæftelse bortfalder.
Sektorforskningens Direktørkollegium (SEDIRK) vurderer, at forslaget vil inde-
bære en række hensigtsmæssige forenklinger af regler for deltagelse. SEDIRK
finder det endvidere positivt, at kollektiv økonomisk hæftelse bortfalder. SE-
DIRK påpeger, at medfinansieringskravet for deltagelse i rammeprogrammet
udgør et problem for sektorforskningen, der har begrænsede basismidler. SE-
DIRK foreslår derfor ”matching funding” som en måde at øge den danske delta-
gelse i rammeprogrammet.
10.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Danmark finder, at forslaget til regler for deltagelse udgør et skridt i den rigtige
retning til forenkling af deltagelsen i rammeprogrammet.
Danmark lægger vægt på, at de foreslåede forenklinger følges op af tilsvarende
forenklede regler og procedurer for den direkte implementering. Der lægges vægt
på, at medlemslandene også inddrages i overvejelserne om indholdet af standardaf-
taler og andre regler, der påvirker kravene til indholdet og omfanget af de oplys-
ninger, som skal fremsendes i forbindelse med ansøgninger. Der bør endvidere
sikres, at et færdigt informationsmateriale foreligger senest i forbindelse med de
udsendelsen af de første indkaldelser af forslag.
Danmark støtter bestræbelserne på forenklinger bl.a. ved de anvendte tilskudsfor-
mer. Afskaffelsen af omkostningsmodellerne ved udmøntningen af tilskud fra EU
indebærer forenklinger, men det er foreløbig uafklaret, hvilke konsekvenser dette
vil få for udmålingen af tilskud til universiteterne. Det er opfattelsen, at ændringer i
tilskudsmodellerne ikke fører til reduktion i tilskudsintensiteten til modtagerne.
Den danske holdning afventer yderligere analyser af de økonomiske konsekvenser
af de forslåede ændringer.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
67
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Danmark kan støtte forslaget om, at den maksimale støtte til smv'er forøges til
maksimalt 75 pct.
11.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Forslaget har været behandlet på møder i Forskningsgruppen i januar og februar
2006. Den generelle holdning blandt medlemslandene er, at forslaget til regler for
deltagelse udgør en forenkling i forhold til de gældende regler under det sjette
rammeprogram. Der er dog lige som i Danmark en bekymring for, at en ændring i
opgørelsen af omkostningerne forbundet med deltagelse i et projekt, kan føre til
en forringelse af støtten til universiteterne.
12.
Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Grundnotat af 20. februar 2006 er oversendt til udvalget.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
68