PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2722+2723 - almindelige anl.
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

7938/06 (Presse 94)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2722. samling i Rådet

Almindelige anliggender og eksterne forbindelser

Almindelige anliggender

Luxembourg, den 10. april 2006

Formand

Ursula PLASSNIK

Østrigs forbundsudenrigsminister

2723. samling vedrørende eksterne forbindelser er omhandlet i en separat pressemeddelelse

(ST 7939/06 Presse 95)

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 6083 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://ue.eu.int/Newsroom

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

Vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet oprettede en EU-planlægningsgruppe med henblik på en eventuel EU-krisestyringsoperation

Kosovo

på retsstatsområdet og eventuelt også andre områder, som Rådet vil kunne indkredse i

forbindelse med processen til fastlæggelse af den fremtidige status.

Rådet godkendte en aftale − der blev undertegnet samme dag − mellem Den Europæiske Union og

Den Internationale Straffedomstol

om samarbejde og bistand.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

INDHOLD

DELTAGERE..................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

OVERSVØMMELSER ....................................................................................................................... 7

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

EKSTERNE FORBINDELSER

–

Belarus − Udvidet visumforbud .............................................................................................................................. 8

Forbindelserne med Israel − Udvidelsen ................................................................................................................. 8

Aftalen mellem EU og San Marino − Tilpasning med henblik på den kommende EU-udvidelse .......................... 8

Den Internationale Straffedomstol − Aftale om samarbejde og bistand .................................................................. 9

Opfølgning af FN's verdenstopmøde −

Rådets konklusioner

.................................................................................. 9

EU's særlige repræsentanter − udnævnelse, mandat og finansiering ..................................................................... 12

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK (ESFP)

–

EU-krisestyringsoperation i Kosovo ..................................................................................................................... 12

EU's øvelsesprogram for 2006-2010 ..................................................................................................................... 13

Krisestyring - Aftale med Tyrkiet ......................................................................................................................... 13

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

UDVIKLINGSPOLITIK

–

Den afrikanske fredsfacilitet.................................................................................................................................. 14

Økonomiske partnerskabsaftaler −

Rådets konklusioner.......................................................................................

Partnerskabet mellem EU og Caribien −

Rådets konklusioner

.............................................................................. 14

AVS-EU-partnerskabsaftalen − Midlertidig anvendelse ....................................................................................... 15

Energi og udvikling −

Rådets konklusioner...........................................................................................................

Sundhedspersonalekrisen −

Rådets konklusioner og EU-erklæring

...................................................................... 15

EU-handlingsplan om landbrugsråvarer − EU-Afrika-partnerskabsaftale om bomuld ......................................... 15

HANDELSPOLITIK

–

Antidumping − Korea − Elektroniske mikrokredsløb ........................................................................................... 17

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

Drøftelserne i de forskellige rådssammensætninger .............................................................................................. 17

ØKONOMI OG FINANS

–

Det europæiske monetære system ......................................................................................................................... 17

ÅBENHED

–

Aktindsigt .............................................................................................................................................................. 17

BESKIKKELSER

–

Regionsudvalget .................................................................................................................................................... 18

BILAG

–

BILAG I: Økonomiske partnerskabsaftaler −

Rådets konklusioner

...................................................................... 19

BILAG II: Partnerskabet mellem EU og Caribien −

Rådets konklusioner

............................................................ 22

BILAG III: Energi og udvikling −

Rådets konklusioner

....................................................................................... 27

BILAG IV: Sundhedspersonalekrisen i udviklingslandene −

Rådets konklusioner og EU-erklæring

.................. 32

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Karel DE GUCHT

Didier DONFUT

Den Tjekkiske Republik:

Cyril SVOBODA

Danmark:

Per Stig MØLLER

Tyskland:

Frank-Walter STEINMEIER

Estland:

Urmas PAET

Grækenland:

Theodora BAKOYANNIS

Ioannis VALINAKIS

Spanien:

Alberto NAVAOOR GONZÁLEZ

Frankrig:

Catherine COLONNA

Irland:

Dermot AHERN

Italien:

Rocco CANGELOSI

Cypern:

George IACOVOU

Letland:

Artis PABRIKS

Litauen:

Antanas VALIONIS

Luxembourg:

Jean ASSELBORN

Nicolas SCHMIT

Ungarn:

Ferenc SOMOGYI

Malta:

Michael FRENDO

Nederlandene:

Bernard BOT

Østrig:

Ursula PLASSNIK

Hans WINKLER

Polen:

Stefan MELLER

Portugal:

Fernando DE OLIVEIRA NEVES

Udenrigsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål under udenrigsminis-

teren

Udenrigsminister

Statssekretær for udenrigsspørgsmål

Statssekretær for spørgsmål vedrørende Den Europæiske

Union

Minister med ansvar for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Fast repræsentant

Udenrigsminister

Vicepremierminister samt udenrigs- og

indvandringsminister

Viceminister med ansvar for udenrigsspørgsmål og

indvandring

Udenrigsminister

Forbundsudenrigsminister

Statssekretær, Forbundsudenrigsministeriet

Udenrigsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

Slovenien:

Dimitrij RUPEL

Slovakiet:

Eduard KUKAN

Finland:

Erkki TUOMIOJA

Paula LEHTOMÄKI

Sverige:

Carin JÄMTIN

Det Forenede Kongerige:

Jack STRAW

Udenrigsminister

Minister for udenrigshandel og udvikling

Minister, Udenrigsministeriet, med ansvar for

udviklingsbistand

Minister for udenrigs- og Commonwealth-spørgsmål

Kommissionen:

Benita FERRERO-WALDNER

Peter MANDELSON

Medlem

Generalsekretariatet for Rådet:

Javier SOLANA

Generalsekretær/højtstående FUSP-repræsentant

De tiltrædende staters regeringer var repræsenteret således:

Bulgarien:

Ivailo KALFIN

Lyubomir KYUCHUKOV

Rumænien:

Mihai-Răzvan UNGUREANU

Viceministerpræsident og udenrigsminister

Viceudenrigsminister

Udenrigsminister

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

OVERSVØMMELSER

Flere delegationer kom ind på oversvømmelserne i Central- og Sydøsteuropa. Nogle var i gang med

at undersøge muligheden for at ansøge om EU-bistand under Solidaritetsfonden.

Formandskabet udtrykte sin medfølelse og beklagelse over tabene af liv og mindede om, at

civilbeskyttelse og forebyggelse står højt oppe på listen over formandskabets prioriteter.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

EKSTERNE FORBINDELSER

Belarus − Udvidet visumforbud

Rådet vedtog en fælles holdning med det formål at indføre rejserestriktioner over for Belarus'

ledelse og de belarussiske embedsmænd, der er ansvarlige for overtrædelserne af de internationale

valgstandarder under valget den 19. marts og for overgrebene mod civilsamfundet i forbindelse med

valget (8015/06).

Med den fælles holdning udvides den liste over personer, der blev fastsat ved fælles holdning

2004/661/FUSP (EUT L 301 af 28.9.2004, s. 67) og fælles holdning 2004/848/FUSP (EUT L 367 af

14.12.2004, s. 35), til at omfatte 31 personer, herunder præsident Lukasjenko, og medlemsstaterne

forpligtes til at hindre de pågældende personers indrejse på eller transit gennem deres områder. Den

fælles holdning ophæver fælles holdning 2004/661/FUSP.

Jf. Rådets konklusioner om Belarus (pressemeddelelsen vedrørende eksterne forbindelser, 7939/06).

Forbindelserne med Israel − Udvidelsen

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af indgåelsen af en protokol til Euro-Middelhavsaftalen

mellem EU og Israel for at tage hensyn til de ti nye EU-medlemsstaters tiltrædelse i maj 2004.

(6060/06).

Euro-Middelhavsaftalen mellem EU og Israel blev undertegnet i november 1995 og trådte i kraft i

juni 2000.

Aftalen mellem EU og San Marino − Tilpasning med henblik på den kommende EU-udvidelse

Rådet bemyndigede Kommissionen til at indlede forhandlinger med San Marino om tilpasning af

aftalen om samarbejde og om toldunion for så vidt angår Bulgariens og Rumæniens deltagelse som

kontraherende parter med henblik på udvidelsen af EU.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

Den Internationale Straffedomstol − Aftale om samarbejde og bistand

Den Europæiske Union og Den Internationale Straffedomstol (ICC) undertegnede en aftale om

samarbejde og bistand (7871/06) efter Rådets vedtagelse af en afgørelse om godkendelse af aftalen.

Aftalen indgås af EU og ICC i overensstemmelse med bestemmelserne i henholdsvis EU-traktaten

og Rom-statutten om oprettelse af ICC. EU og ICC skal arbejde tæt sammen, når det er relevant, og

høre hinanden i spørgsmål af fælles interesse. Parterne er med henblik på denne forpligtelse til

samarbejde og bistand enige om at etablere passende regelmæssige kontakter mellem ICC og EU's

kontaktpunkt til ICC. Aftalen dækker betingelserne for samarbejde og bistand på bl.a. følgende

områder: deltagelse i møder, udveksling af oplysninger, vidneførelse af EU-personale og

samarbejde mellem EU og anklageren.

Støtte til ICC er en prioritet for EU, der har forpligtet sig til at støtte ICC's effektive funktion og

fremskynde verdenssamfundets støtte til den ved at fremme den bredest mulige deltagelse i Rom-

statutten

Opfølgning af FN's verdenstopmøde −

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet henviser til sine konklusioner af 7. november 2005 om opfølgningen af FN's

verdenstopmøde og bekræfter sit tilsagn om at spille en aktiv rolle i forbindelse med

sikringen af, at de reformer, der blev vedtaget på topmødet, gennemføres fuldt ud og

hurtigt.

Rådet hilser FN's Generalforsamlings vedtagelse af resolutionen om oprettelse af

Menneskerettighedsrådet den 15. marts i New York velkommen. Oprettelsen af

Menneskerettighedsrådet er et væsentligt element i den videre styrkelse af FN's

menneskerettighedssystem og udgør et vigtigt skridt i FN's reformproces.

Det lykkedes ikke for EU at få alle de ønskede elementer med i den endelige tekst. Rådet

mener imidlertid, at resolutionen opfylder de grundlæggende krav, der gør teksten

acceptabel som et kompromis. Den Europæiske Union er rede til at samarbejde med andre

FN-medlemmer med henblik på at gøre Menneskerettighedsrådet til et effektivt organ, der

vil yde et ægte bidrag til fremme og beskyttelse af menneskerettighederne for alle.

Jf. fælles holdning 2003/444/FUSP, EUT L 150 af 18.6.2003, s. 67.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

Rådet ser frem til det første valg til Menneskerettighedsrådet den 9. maj, hvor vi bør satse

på at få etableret et troværdigt organ, og bekræfter, at det har til hensigt at bidrage aktivt til

den første samling i det nye råd fra den 19. juni. Det er Rådets holdning, at der allerede på

første samling bør tages væsentlige spørgsmål op.

Rådet lægger også stor vægt på gennemførelsen af FN's verdenstopmødets beslutning om

at styrke FN's Menneskerettighedskontor (OHCHR) gennem en fordobling af dets

almindelige budgetmidler over de næste fem år.

Rådet hilser med tilfredshed oprettelsen af Fredsopbygningskommissionen ved FN's

Generalforsamlings og FN's Sikkerhedsråds resolutioner af 20. december 2005. EU

forpligter sig til fuldt ud og aktivt at bidrage til kommissionens arbejde.

EU forventer, at der snart indkaldes til møde i Fredsopbygningskommissionens

organisatoriske udvalg, og håber, at Fredsopbygningskommissionen hurtigt derefter vil

træde sammen i sine første landespecifikke sammensætninger for at hjælpe lande med at

tilvejebringe varig fred. I den forbindelse er det særlig vigtigt, at det nye støttekontor for

fredsopbygning hurtigt etableres med tilstrækkeligt personale inden for de eksisterende

midler, og at der snarlig fastlægges effektive og ansvarlige mekanismer til administration

af fredsopbygningsfonden.

Rådet ser med tilfredshed på den indsats, der gøres for at sætte FN i stand til at reagere

hurtigere på humanitære kriser, herunder via oprettelsen af den centrale revolverende

nødfond (CERF) ved Generalforsamlingens resolution af 12. december 2005 og denne

fonds officielle lancering den 9. marts 2006. CERF er et vigtigt skridt i reformen på det

humanitære område og forventes at sikre en mere forudsigelig finansiering af

nødhjælpsaktioner samt tilvejebringe øget og betids finansiering til supplering af FN-

organisationernes nuværende finansielle beredskabsmekanismer. Derudover vil fonden yde

et vigtigt bidrag til finansieringen af kronisk underfinansierede nødsituationer.

For at styrke og effektivisere FN er det vigtigt, at der gennemføres en administrativ reform.

Rådet støtter de skridt, der allerede er taget med henblik på at forbedre administrationen af

organisationen, navnlig ved at sikre etisk adfærd og styrke opsynet og ansvarsforholdene i

sekretariatet.

Rådet hilser generalsekretærens vidtfavnende rapport "Investing in the UN" velkommen

som et godt grundlag for at gøre FN til en mere effektiv og ansvarlig organisation og

gentager, at EU giver sin fulde støtte til generalsekretær Kofi Annan med henblik på en

vellykket gennemførelse af den administrative reform.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

EU er rede til at arbejde sammen med alle medlemmer med henblik på at tilvejebringe et

positivt resultat af forhandlingerne i Generalforsamlingens regi, så FN-sekretariatet bliver

bedre rustet til at tackle det 21. århundredes udfordringer.

Rådet understreger vigtigheden af mandatgennemgangen som en nødvendig

statusopgørelse for at styrke organisationen og gøre FN mere effektivt til gavn for alle

medlemmer. EU understreger, at mandatgennemgangen ikke er en

omkostningsreducerende øvelse og heller ikke tager sigte på at beskære FN's aktiviteter

eller sætte spørgsmål ved Generalforsamlingens prioriteter.

Rådet prioriterer sammenhængen i hele FN-systemet og det arbejde, som udføres af det

panel, der er nedsat for at undersøge, hvordan De Forenede Nationer kan arbejde mere

sammenhængende og effektivt på verdensplan inden for udvikling, humanitær bistand og

miljø, meget højt. Rådet opfordrer panelet til at fremlægge en handlingsorienteret

reformplan med klare benchmarks.

Rådet lægger stor vægt på udviklingssamarbejde og på gennemførelsen af de tilsagn, der

blev bekræftet på 2005-verdenstopmødet. EU vil fortsat bidrage aktivt til reformen af Det

Økonomiske og Sociale Råd (Ecosoc) og udviklingsaspekterne af reformprocessen. Rådet

hilser med tilfredshed de bestræbelser, der gøres for at effektivisere Ecosoc, så det kan

opfylde sit mandat som FN's centrale koordinerende organ for økonomiske, sociale og

miljømæssige spørgsmål, bl.a. ved organisering af et forum for udviklingssamarbejde hvert

andet år.

EU vil også ihærdigt fremme andre områder af FN-reformen, herunder reformen af FN's

vigtigste organer, bl.a. Generalforsamlingen og Sikkerhedsrådet, samt retsstatsprincippet.

EU vil også deltage aktivt i de forestående konsultationer om reformen af FN's

miljøaktiviteter; i den forbindelse vil EU arbejde for oprettelse af et FN-miljøagentur

baseret på UNEP, som skal have et revideret og styrket mandat, og som skal støttes af

stabile, passende og forudsigelige finansielle bidrag og fungere på lige fod med andre FN-

særorganisationer. EU vil også fortsat være stærkt engageret i bekæmpelsen af terrorisme.

Navnlig er EU fortsat fast besluttet på at arbejde hen imod en aftale om en generel

konvention om international terrorisme på FN's 60. Generalforsamling, og det ser frem til,

at der snarest udarbejdes en omfattende FN-strategi for bekæmpelse af terrorisme.

Rådet udtrykker sin anerkendelse af den fremragende indsats, som generalsekretær

Kofi Annan og Generalforsamlingens formand Jan Eliasson har gjort i denne afgørende

gennemførelsesfase, og vil fortsat støtte denne indsats."

10.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

EU's særlige repræsentanter − udnævnelse, mandat og finansiering

Rådet blev enigt om ændrede retningslinjer vedrørende udnævnelse af, mandat for og finansiering

af EU's særlige repræsentanter, idet mandaternes standardvarighed blev forlænget til et år, samtidig

med at man bevarede den nødvendige fleksibilitet, således at Rådet kan imødekomme de specifikke

behov i forbindelse med et mandat (7223/1/06). De særlige repræsentanter vil blive anmodet om at

forelægge en fremskridtsrapport inden udgangen af juni 2006 og en samlet rapport om

gennemførelsen af mandatet medio november 2006.

De fælles aktioner om forlængelse af mandaterne for otte særlige repræsentanter fra den

1. marts 2006 til den 28. februar 2007, der blev vedtaget i begyndelsen af 2006, indeholder disse

bestemmelser.

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK (ESFP)

EU-krisestyringsoperation i Kosovo

Rådet vedtog en fælles aktion om oprettelse af en EU-planlægningsgruppe (EUPT Kosovo) med

henblik på en eventuel EU-krisestyringsoperation på retsstatsområdet og eventuelt også andre

områder i Kosovo (7771/06).

Formålet med EUPT Kosovo er

•

at indlede planlægning, herunder de nødvendige indkøbsprocedurer, for at sikre en smidig

overgang mellem udvalgte opgaver under FN's midlertidige administrative mission i Kosovo

(UNMIK) og en eventuel EU-krisestyringsoperation på retsstatsområdet og andre områder, som

Rådet vil kunne indkredse i forbindelse med processen til fastlæggelse af den fremtidige status

•

at give teknisk rådgivning, hvor det er nødvendigt, så EU kan bidrage til, støtte og opretholde

dialogen med UNMIK for så vidt angår UNMIK's planer om reduktion og overførsel af

beføjelser til de lokale institutioner.

EUPT Kosovo udsendes gradvis, og som en begyndelse udsendes der en central gruppe fra

slutningen af april; det tilsigtes at have den samlede gruppe på plads inden den 1. september 2006.

Den fælles aktion udløber den 31. december 2006.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

I overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution (UNSCR) 1244 blev der i begyndelsen af

november 2005 indledt en proces, der skal afgøre Kosovos fremtidige status, med udpegelsen af

FN's udsending Martti Ahtisaari. FN vil fastholde sit fulde engagement i Kosovo indtil udløbet af

UNSCR 1244.

FN-generalsekretærens særlige repræsentant i Kosovo, Søren Jessen-Petersen, har hilst EU's

deltagelse i drøftelserne om det fremtidige internationale engagement i Kosovo velkommen og har

opfordret EU til at udsende en planlægningsgruppe. De foreløbige selvstyreinstitutioner har også

oplyst, at de vil hilse EUPT Kosovo, der skal tage sig af beredskabsplanlægningen for en eventuel

ESFP-mission på retsstatsområdet, velkommen.

Rådet har siden sidste år arbejdet på at styrke EU's rolle i Kosovo på grundlag af rapporter fra den

højtstående repræsentant og Kommissionen. Retsstaten og politiet er blevet identificeret som

prioriterede områder.

EU's øvelsesprogram for 2006-2010

Rådet godkendte reviderede øvelsesspecifikationer for EU's krisestyringsøvelse 2006 (CME 06).

Øvelsen skal fokusere på EU's samlede krisestyring med civile og militære instrumenter som led i

en hurtig reaktion.

Krisestyring - Aftale med Tyrkiet

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af indgåelsen af en aftale med Tyrkiet om dets

deltagelse i EU's krisestyringsoperationer (7332/06).

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

UDVIKLINGSPOLITIK

Den afrikanske fredsfacilitet

Rådet blev enigt om, at Den Europæiske Udviklingsfond (EUF) skal fortsætte med at finansiere den

afrikanske fredsfacilitet i tre år fra 2008.

Finansieringen beløber sig til 300 mio. EUR i den treårige periode.

Derudover vil Kommissionen foreslå en kortsigtet supplering for 2006-07 fra den nuværende EUF.

Suppleringen skal bidrage med et ekstra beløb på op til 50 mio. EUR til den eksisterende facilitet,

der er på 250 mio. EUR.

Der skal i 2010 foretages en revision af finansieringskilderne og de nærmere bestemmelser for den

nye afrikanske fredsfacilitet.

Fredsfaciliteten, der blev oprettet i 2003 ved en afgørelse truffet af AVS-EU-Ministerrådet, bruges

til at støtte afrikansk ledede fredsbevarende operationer som f.eks. Den Afrikanske Unions

operation i Darfur.

Den afrikanske fredsfacilitet er et led i opfølgningen af den EU-strategi for Afrika, som Det

Europæiske Råd vedtog i december 2005.

Økonomiske partnerskabsaftaler −

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om de økonomiske partnerskabsaftaler med AVS-regionerne (jf.

bilag I).

Partnerskabet mellem EU og Caribien −

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om partnerskabet mellem EU og Caribien (jf.

bilag II).

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

AVS-EU-partnerskabsaftalen − Midlertidig anvendelse

Rådet vedtog en afgørelse om midlertidig anvendelse af de foranstaltninger, der skal træffes, og de

procedurer, der skal følges, ved gennemførelse af AVS-EU-partnerskabsaftalen i perioden fra den

25. juni 2005 til datoen for ikrafttrædelsen af den reviderede AVS-EU-aftale (5733/06).

Den reviderede AVS-EU-aftale blev undertegnet i juni 2005 i Luxembourg.

Energi og udvikling −

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om energi i forbindelse med udviklingssamarbejde (jf.

bilag III).

Sundhedspersonalekrisen −

Rådets konklusioner og EU-erklæring

Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, vedtog konklusioner

og en EU-konsensuserklæring om sundhedspersonalekrisen (jf.

bilag IV).

EU-handlingsplan om landbrugsråvarer − EU-Afrika-partnerskabsaftale om bomuld

Rådet noterede sig en statusrapport om en EU-handlingsplan om landbrugsråvarer, afhængighed og

fattigdom og en EU-Afrika-partnerskabsaftale til støtte for udviklingen af bomuldssektoren.

Med hensyn til EU-handlingsplanen om landbrugsråvarer er de væsentligste konklusioner i

statusrapporten følgende:

•

de væsentligste udfordringer ligger stadig forude, og handlingsplanens prioriteter forbliver derfor

yderst relevante

•

de aktiviteter, der sættes i gang for at understøtte implementeringen af handlingsplanen, skrider

godt fremad, men behøver yderligere opmærksomhed og opfølgning

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

•

implementeringen bliver formodentlig tilført ny energi i 2006 og 2007, navnlig via

gennemførelsen af råvareprogrammet for alle AVS-lande til 45 mio. EUR

•

selv om handlingsplanen har fremmet og forbedret koordineringen mellem Kommissionen og

nogle medlemsstater, er medlemsstaternes fulde deltagelse i implementeringen og

koordineringen fortsat af afgørende betydning for planens succes.

Med hensyn til EU-Afrika-partnerskabsaftalen om bomuld kan følgende punkter i statusrapporten

fremhæves:

•

partnerskabet har været med til på ny at rette søgelyset mod udviklingen inden for

bomuldssektoren i Afrika, både fra et handels- og fra et udviklingsperspektiv

•

2006 bliver et afgørende år for handelen på grund af afslutningen af forhandlingerne inden for

WTO/Doha-udviklingsdagsorden; efter aftalerne om markedsadgang og eksportsubsidier rettes

søgelyset nu mod den indenlandske støtte

•

der er stadig betydelige udfordringer i forbindelse med at forbedre den afrikanske

bomuldsproduktions konkurrenceevne, øge landbrugernes indtægter, mindske sårbarheden og

styrke den bæredygtige produktion

•

der er fra EU's hold blevet mobiliseret en omfattende udviklingsbistand. Implementeringen af

partnerskabsaftalen forventes derfor at blive stimuleret i væsentlig grad i 2006 og 2007.

Kommissionen forelagde den 12. februar 2004 to meddelelser: en om landbrugsråvarer,

afhængighed og fattigdom (6454/04) og en om en EU-Afrika-partnerskabsaftale til støtte for

udviklingen i bomuldssektoren (6471/04).

Rådet vedtog konklusioner om de to initiativer på grundlag af ovennævnte meddelelser den

27. april 2004 (8972/04).

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

HANDELSPOLITIK

Antidumping − Korea − Elektroniske mikrokredsløb

Rådet vedtog en forordning om ændring af forordning nr. 1480/2003 om indførelse af en endelig

udligningstold på importen af visse elektroniske mikrokredsløb, såkaldte DRAMs (dynamic random

access memories), med oprindelse i Republikken Korea og om endelig opkrævning af den

midlertidige told (7246/06).

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

Drøftelserne i de forskellige rådssammensætninger

Rådet noterede sig en rapport fra formandskabet om drøftelserne i de forskellige

rådssammensætninger (8059/06).

ØKONOMI OG FINANS

Det europæiske monetære system

Rådet vedtog en forordning om ophævelse af to forordninger, nr. 3181/78 om det europæiske

monetære system og nr. 1736/79 om rentegodtgørelse ved visse lån, ydet inden for rammerne af det

europæiske monetære system, der er forældede (7136/06).

ÅBENHED

Aktindsigt

Rådet vedtog svarene på:

–

genfremsat begæring 05/c/01/06 fra David CRONIN, idet den danske, finske og svenske

delegation stemte imod (5809/06)

genfremsat begæring 14/c/01/06 (7083/06).

–

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

BESKIKKELSER

Regionsudvalget

Rådet vedtog afgørelser om

–

beskikkelse af følgende som medlemmer:

Juraj BLANÁR, præsident for den selvstyrende region Zilina, som efterfølger for Jozef

TARČÁK

(7821/06)

Milan MURGAŠ, præsident for den selvstyrende region Banská Bystrica, som efterfølger

for Milan MARČOK

(7821/06)

Zdenko TREBUL'A, præsident for den selvstyrende region Kosice, som efterfølger for

Rudolf BAUER

(7821/06)

–

beskikkelse af følgende som suppleanter:

Barbara RICHSTEIN, medlem af landdagen for delstaten Brandenburg, som efterfølger for

Dieter DOMBROWSKI

(7696/06)

Pavol SEDLÁČEK, præsident for den selvstyrende region Trencin, som efterfølger for

Štefan ŠTEFANEC(7821/06)

Vladimír BAJAN, præsident for den selvstyrende region Bratislava, som efterfølger for

Mária DEMETEROVÁ

(7821/06)

Tibor MIKUŠ, præsident for den selvstyrende region Trnava, som efterfølger for Peter

TOMEČEK

(7821/06)

Elisabeth ZANON, viceministerpræsident for delstaten Tyrol, som efterfølger for

Ferdinand EBERLE

(7693/06)

for resten af mandatperioden, dvs. indtil den 25. januar 2010.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

BILAG

BILAG I: Økonomiske partnerskabsaftaler −

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet bekræfter på ny den betydning, det tillægger de igangværende forhandlinger med

alle seks AVS-regioner, og at det går ind for, at de økonomiske partnerskabsaftaler (ØPA)

indgås og træder i kraft pr. 1. januar 2008, jf. artikel 37, (stk. 1 og 2) i Cotonou-aftalen,

som supplerende udviklingsinstrumenter til den generelle udviklingsindsats med henblik

på at udrydde fattigdom og opfylde milleniumsudviklingsmålene. I den forbindelse

bekræfter Rådet, at der skal være nøje overensstemmelse med den erklæring om

udviklingspolitik, der blev vedtaget den 21. november 2005, og det bekræfter sine

konklusioner fra november 2005 om ØPA'er og Afrika og udvider disse til at omfatte alle

AVS-regioner.

Rådet bekræfter på ny, at målet med ØPA'erne er at befordre en gnidningsløs og gradvis

integration af AVS-staterne i verdensøkonomien, og erindrer om det potentiale, som den

regionale integration og handel, herunder også syd-syd-handelen, repræsenterer i

forbindelse med udryddelse af fattigdom i AVS-staterne. Rådet erindrer om EU's

langvarige støtte til AVS-staternes regionale integration og bekræfter på ny sin vilje til at

støtte og fremme denne. Det vil efter Rådets opfattelse være et væsentligt skridt på vejen

mod opbygning af mere effektive og konkurrencedygtige regionale økonomier, at der

findes en løsning på de overlappende integrationsdagsordener, der eksisterer i visse

regioner. Rådet støtter derfor de igangværende initiativer henblik herpå, og opfordrer alle

berørte AVS-stater til at gå ind i denne proces for at konsolidere og styrke deres regionale

strukturer yderligere.

Rådet vil gøre sit yderste for at nå et ambitiøst resultat med ØPA-forhandlingerne, så der

opnås en betydeligt bedre regional integration og adgang for AVS-varer til EU-marke-

derne. Samtidig gentager Rådet, at det støtter asymmetriske og fleksible ØPA-ordninger og

går ind for at give AVS-landene præferenceadgang til markedet i overensstemmelse med

udviklingsbehovene og WTO-kravene. Rådet erindrer om, at forhandlingsresultatet skal

tage behørigt hensyn til alle parters politiske præferencer.

Rådet noterer sig Kommissionens arbejdsdokument fra november 2005 om "handels- og

udviklingsaspekterne i ØPA-forhandlingerne", hvori der gives en første faktuel oversigt

over de igangværende handelsforhandlinger og generel oplysning om den

udviklingsbistand, der er til rådighed under 9. europæiske udviklingsfond (EUF).

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

Rådet er i øvrigt meget tilfreds med Kommissionens regelmæssige skriftlige rapporter og

ser frem til, at der i disse tages hensyn til de store udfordringer i forbindelse med en

tematisk tilgang til handels- og udviklingsaspekterne i ØPA'er, herunder udviklingsbistand

og fremskridt i handelsforhandlingerne. Medlemsstaterne opfordres også til at give

oplysninger om deres bilaterale ØPA-relaterede støtte. Disse rapporter og oplysninger vil

fremme velinformerede drøftelser i Rådets organer og kunne gøre det lettere at træffe

supplerende foranstaltninger til støtte af udviklingen. Rådet anerkender også, at det er

vigtigt at intensivere drøftelserne med nationale parlamenter, civilsamfundet og

erhvervslivet i alle AVS-landene om ØPA-forhandlinger og implementering.

Rådet anmoder Kommissionen om at gennemføre ØPA-revisionen i overensstemmelse

med artikel 37, stk. 4, i Cotonou-aftalen. Revisionen skal være formel og alsidig med

deltagelse fra AVS-staterne, og omfatte:

•

både handels- og udviklingsaspekterne i ØPA'erne, herunder tværgående spørgsmål

vedrørende AVS-staternes udviklingsmuligheder (f.eks. markedsadgang og

oprindelsesregler, forskrifts- og beskyttelsesbestemmelser osv.)

•

nødvendige foranstaltninger til støtte for en rettidig afslutning af forhandlingerne.

Revisionen bør baseres på en regional tilgang, idet resultaterne konsolideres og drøftes på

generelt AVS-niveau, og der gives mulighed for at sammenligne de største udfordringer

inden for handel og udvikling i de forskellige regioner. Rådet vil gerne orienteres løbende

om forberedelserne til og forløbet af revisionen. Inden forhandlingernes afslutning vil

Rådet tage de største udfordringer, som bliver identificeret under revisionen, op til

drøftelse. Disse udfordringer vil også omfatte aspekter, der er relevante for gennemførelsen

af ØPA'erne.

Rådet opfordrer i den forbindelse til, at der i samråd med alle parter oprettes en

overvågningsmekanisme, så at det lige fra starten af ØPA'ernes gennemførelse bliver

muligt at foretage en effektiv overvågning af udviklings- og handelsudfordringerne og

således hjælpe med til at opnå udviklingsresultater.

Rådet er desuden enigt i, at bæredygtighedsvurderinger er vigtige redskaber, som

Kommissionen skal gennemføre for at tage fat på virkningerne af ØPA'erne, når tiden er

inde.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

10.

For at nå målene med ØPA'erne, dvs. at fremme AVS-landenes regionale integration og

integration i verdensøkonomien, bør donorbistanden bl.a. rettes mod at:

•

bistå AVS-landene med at forhandle handelsaftaler, der er skræddersyet til deres behov

og kapaciteter, dvs. gennem konsekvensanalyseundersøgelser og andre instrumenter

•

hjælpe AVS-landene med at blive mere aktive aktører i den multilaterale handel og

fremme syd-syd-handel

•

hjælpe AVS-landene med at fastsætte gennemsigtige og forudsigelige regler for at

fremme investering og vækst og liberalisere tjenesteydelser, som er centrale for deres

udviklingsinteresser

•

behandle landbrug og fødevaresikkerhed som centrale elementer under forhandlingerne

og støtte udviklingen af regionale landbrugsmarkeder på grundlag af passende

lovgivningsmæssige bestemmelser for markedet

•

yde finansiel støtte til opbygning af handelskapacitet og konkurrenceevne og

gennemførelse af reformer på udbudssiden i forbindelse med gennemførelsen af ØPA'er

og WTO

•

hjælpe AVS-lande med at overholde regler og standarder og reducere de ikke-

toldmæssige handelshindringer

•

støtte AVS-lande, der har tilpasningsbehov som følge af gennemførelsen af ØPA'er eller

regionale og multilaterale liberaliseringsbestræbelser gennem nøje tilpassede EU-instru-

menter.

11.

Rådet støtter derfor de regionale forberedende task-forces som centrale strukturer med

henblik på at kæde ØPA-forhandlingerne sammen med den ledsagende udviklingsbistand.

Medlemsstaterne opfordres til i samråd med Kommissionen og andre donorer at supplere

og støtte disse ØPA-relaterede aktiviteter, som tilrettelægges gennem de regionale

forberedende task-forces, med deres egen igangværende bilaterale og multilaterale

udviklingsbistand. Medlemsstaternes oplysninger om sådan ØPA-relateret støtte burde

være befordrende for processen. Rådet ser med tilfredshed på medlemsstaternes første

erfaringer med deltagelse i de regionale forberedende task-forces og ser gerne, at

Kommissionen gør det lettere for medlemsstaterne fortsat at deltage.

Rådet glæder sig endvidere over, at ØPA'erne prioriteres i forbindelse med forberedelserne

til planlægningen af 10. EUF, og udtrykker tilfredshed med EU-medlemsstaternes

engagement i strategipapirerne for lande og regioner, hvor der bør lægges særlig vægt på

ØPA'erne."

12.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

BILAG II: Partnerskabet mellem EU og Caribien −

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet erindrer om de stærke historiske bånd og det langvarige partnerskab mellem Europa

og de caribiske lande

og bekræfter på ny sit engagement i de eksisterende EU-aftaler med

Caribien, især den reviderede Cotonou-aftale, EU-LAC-processen og EU's dertil hørende

finansielle instrumenter.

Rådet bekræfter på ny ambitionen om et gensidigt fordelagtigt partnerskab mellem Den

Europæiske Union og Caribien, der er baseret på lighed og ejerskab, og erindrer om sin

ambition om at hjælpe Caribien med at tackle de svære udfordringer, regionen står over

for, og gøre dem til positive muligheder med det primære mål at udrydde fattigdommen i

dens multidimensionale aspekter, herunder at nå årtusindudviklingsmålene og støtte de

lande, der stræber efter at blive udviklede stater inden 2020 i forbindelse med en

bæredygtig udvikling.

Rådet erindrer om den caribiske regions unikke identitet, dens fremtrædende rolle inden

for gruppen af AVS-stater, Caricom/Cariforums vigtige rolle og de nære forbindelser med

nogle medlemsstater gennem de franske OD og de britiske og nederlandske OLT.

Rådet erkender de udfordringer, som Caribien står over for, især de små udviklingsøstaters

(SIDS) særlige sårbarhed, og derfor behovet for en skræddersyet politisk tilgang.

Rådet mener, at betydningen af EU's partnerskab med Caribien også skal ses i forbindelse

med det bredere strategiske partnerskab mellem EU og Latinamerika og Caribien

(EU-LAC-processen). Med hensyn hertil noterer Rådet sig, at EU-LAC-topmødet i

maj 2006 i Wien er en lejlighed til at forbedre de forbindelser, der er ved at udvikle sig

mellem Caribien og EU.

Rådet understreger, at partnerskabet mellem EU og Caribien skal baseres på fælles

principper om demokrati, god regeringsførelse, retssikkerhed, universelle

menneskerettigheder og ligestilling mellem mænd og kvinder. Inden for partnerskabet

mellem EU og Caribien samarbejdes der om at bekæmpe fattigdom og globale trusler mod

fred, sikkerhed og stabilitet. Rådet understreger, at partnerskabet mellem EU og Caribien

skal have tre grundlæggende dimensioner:

Rådet erindrer om sin fælles holdning fra 1996 vedrørende Cuba (EFT L 322 af

12.12.1996).

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

–

udformning af et politisk partnerskab, der er baseret på en dybtgående politisk

dialog, universelle værdier og principper og caribisk ejerskab, herunder demokrati,

menneskerettigheder, god regeringsførelse, støtte til civilsamfundet og fred og

sikkerhed

afhjælpning af den socioøkonomiske og miljømæssige sårbarhed og støtte til regional

integration

støtte til social sammenhængskraft og bekæmpelse af fattigdom, ulighed, hiv/aids og

narkotika gennem en sammenhængende udviklingsbistand.

–

Rådet hilser Kommissionens meddelelse om et partnerskab mellem EU og Caribien for

vækst, stabilitet og udvikling velkommen og er enigt om, at det vil fokusere på

nedennævnte områder:

Politisk partnerskab mellem EU og Caribien

Styrkelse af den politiske dialog og de fælles principper sammen med Caribiens politiske

ledere og civilsamfundets ledere og med Caricom/Cariforum, herunder OD og OLT, for at

udveksle synspunkter om spørgsmål af fælles interesse og støtte hinanden inden for

multilaterale rammer med henblik på en effektiv multilateralisme med FN i centrum og for

i fællesskab at tage spørgsmål op, der kræver et tæt politisk samarbejde, f.eks. migration og

problemer som bekæmpelse af menneskehandel, international kriminalitet og terrorisme.

Forøgede bestræbelser for at dæmme op for den ulovlige handel i regionen, især

narkotikahandelen, den ulovlige strøm af våben, herunder håndvåben, og hvidvaskning af

penge, samt ydelse af støtte til grænseforvaltningskontrol. I denne forbindelse hilser Rådet

Dublin-gruppens samordningsindsats velkommen og ønsker synergi med medlemsstaternes

indsats i bekæmpelsen af narkotikahandel. Rådet fremhæver også den indsats, der gøres af

Den Finansielle Aktionsgruppe for Caribien (CFATF) for at hindre og kontrollere

hvidvaskning af penge og bekæmpe terrorismefinansiering.

Støtte til den regionale politiske dialog og samarbejde med Caricom/Cariforum for at yde

særlig bistand til svagt funderede stater, for at støtte post-konflikt-genopbygning i

overensstemmelse med De Forenede Nationer og for at tilskynde til yderligere initiativer

som valgovervågning og særlige missioner til løsning af politiske spørgsmål. I denne

forbindelse hilser Rådet Caricoms afgørelse om at genetablere et bredt samarbejde med

Haiti velkommen.

10.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

11.

I erkendelse af, at god regeringsførelse er baseret på troværdige, effektive institutioner, vil

EU støtte god regeringsførelse og styrkelse af nøgleinstitutioner som parlamenter,

retsvæsen og offentlige finansforvaltningssystemer og fremme gennemsigtighed,

ansvarlighed og effektiv udveksling af oplysninger mellem myndighederne for at bekæmpe

korruption.

Fremme og beskyttelse af menneskerettighederne, herunder en effektiv gennemførelse af

de internationale menneskerettighedskonventioner, samt de grundlæggende

frihedsrettigheder og respekt for retsstatsprincippet og støtte til udbredelsen af et

pluralistisk participatorisk demokrati i den caribiske region. I denne forbindelse er

civilsamfundets positive rolle, især ngo'erne, vigtig for en effektiv gennemførelse af dette

partnerskab.

12.

Social sammenhængskraft og bekæmpelse af fattigdom

13.

De primære målsætninger for EU's samarbejde i Caribien for perioden 2007-2013 skal

være udryddelse af fattigdom, uretfærdighed og sociale ubalancer. En bedre social

sammenhængskraft skal opnås ved at reducere arbejdsløsheden, skabe indkomst og

opbygge socialsikringssystemer samt tackle både de positive og de negative virkninger af

migration. Støtten skal rettes mod udvikling af de menneskelige ressourcer, især gennem

sekundær og højere uddannelse i overensstemmelse med hvert lands særlige behov. Der

skal desuden lægges særlig vægt på sundhedspleje, herunder hiv/aids og

narkotikaproblemet. Rådet erindrer også om kulturens vigtige rolle.

Udviklingssamarbejdet skal være baseret på de caribiske landes egne behov, strategier,

prioriteter og aktiver. Rådet opfordrer derfor Kommissionen til sammen med

medlemsstaterne at samarbejde med de caribiske lande om udarbejdelsen af

sammenhængende nationale og regionale udviklingsstrategier og giver udtryk for sin støtte

til gradvis at tilpasse al EU-støtte til disse strategier.

Rådet bekræfter på ny, at alle bestræbelser bør være i overensstemmelse med den

europæiske konsensus om udvikling, der fastlægger målsætninger og principper for

Fællesskabets udviklingspolitik og fremhæver betydningen af sammenhæng i

udviklingspolitikken, og gennemføres i overensstemmelse med tilsagnene i Paris-

erklæringen om bistandseffektivitet med henblik på bedre donorkoordinering og -

harmonisering og tilpasning til modtagerlandenes systemer.

14.

15.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

Socioøkonomiske og miljømæssige udfordringer

16.

I erkendelse af de udfordringer, som en i stigende grad indbyrdes afhængig og globaliseret

verden medfører for de særligt sårbare, små og åbne økonomier i Caribien, gentager Rådet,

at det er vigtigt at støtte de caribiske lande i deres bestræbelser på at gennemføre

strukturelle reformer, tackle ikke-bæredygtige gældsbyrder og skabe økonomisk

diversificering. Rådet anerkender de særlige behov, der er opstået på grund af udhulingen

af præferencerne og reformerne af banan- og sukkermarkederne, og erindrer om EU's

handlingsplan for ledsageforanstaltninger for sukkerprotokollande, der påvirkes af

reformen af EU's sukkerordning

Rådet erindrer om potentialet i regional handel og økonomisk integration i forbindelse med

Caricom, herunder de vigtige forbindelser med OD og OLT. Samarbejdet mellem EU og

Caribien på nationalt plan bør støtte og afspejle dynamikken i retning af større regional

integration. Fremme af sammenkobling vil støtte denne proces.

Rådet ser med tilfredshed på indførelsen af det fælles marked, som er første del af

Caricoms fælles marked og økonomi (CSME), med en første gruppe af medlemmer.

Støtten til CSME og den vellykkede indgåelse af den økonomiske partnerskabsaftale (ØPA

) vil som udviklingsinstrumenter være privilegerede samarbejdsområder, da de er

afgørende for at fremme en jævn og gradvis integration af regionen i den globale økonomi

og for en bæredygtig økonomisk udvikling. I denne forbindelse bekræfter Rådet på ny, at

det vil arbejde på en rettidig afslutning af ØPA-forhandlingerne, så de kan træde i kraft den

1. januar 2008.

For at udnytte potentialet i en bæredygtig økonomisk udvikling i området anses støtte til

den private sektor, især bæredygtig turisme, for at være af afgørende betydning. Desuden

må samarbejdet om udarbejdelse af bæredygtige energipolitikker og diversificering af

energikilder styrkes. I denne forbindelse understreger Rådet potentialet i vedvarende

energikilder, både i miljømæssig og økonomisk henseende, samt i regionalt samarbejde om

udveksling af teknologi og erfaringer.

Rådet noterer sig de mangfoldige miljømæssige trusler i de caribiske lande, især som et af

de områder i verden, der er mest udsat for naturkatastrofer. Derfor skal der lægges særlig

vægt på naturkatastrofer og miljøtrusler, der er af vital betydning, herunder arealudnyttelse,

areal- og naturressourceforvaltning, skovrydning, klimaændringer, affaldsforvaltning og

havmiljøet.

17.

18.

19.

20.

SEK/2005/61 af 17. januar 2005.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

21.

I denne forbindelse hilser Rådet UNEP's aktiviteter på disse områder velkommen og

understreger sit tilsagn om at støtte regionen med at opbygge institutionel kapacitet til

miljøforvaltning og bæredygtig forvaltning af naturressourcerne og med at øge regionens

kapacitet til forvaltning af naturkatastrofer på alle niveauer. Der skal lægges vægt på i

udviklingsprogrammeringen at integrere risikoreduktion, beredskab, tidlig varsling, bl.a.

ved hjælp af bedre radarsystemer til vejrmelding, forebyggelse og begrænsning af skader

samt på programmering i relation til forvaltningen efter katastrofer. Især skal

rehabilitering, genopretning og genopbygning styrkes gennem nye og hurtigere

udbetalingsordninger.

Opfølgning

22.

Rådet opfordrer alle parter til at sikre en effektiv opfølgning af disse konklusioner. Rådet

vil bygge på de eksisterende mekanismer for at overvåge og gennemgå fremskridtene i

gennemførelsen i samråd med de caribiske partnere. Kommissionen opfordres til at

aflægge rapport om de fremskridt, der ligger inden for Fællesskabets kompetence. Bidrag

fra EU's missionschefer i området er velkomne."

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

BILAG III: Energi og udvikling −

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET

UDTRYKKER TILFREDSHED MED resultaterne af seminaret for højtstående embedsmænd om

"energi i forbindelse med udviklingssamarbejde" (den 23. januar 2006 i Wien), hvor de drøftede

energiens betydning i udviklingen, særlig den vigtige rolle, som energien spiller i indsatsen for at

udrydde fattigdom og nå årtusindudviklingsmålene;

MINDER OM de tilsagn, der blev givet på verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i 2002 i

Johannesburg om at forbedre adgangen til pålidelige og prisoverkommelige energitjenester med

henblik på bæredygtig udvikling for at gøre det lettere at nå årtusindudviklingsmålene, herunder

fattigdomsudryddelse, og bekræfter, at EU er fast besluttet på at tage fat på energi- og

fattigdomsdagsordenen;

GENTAGER betydningen af målene i EU's handlingsplan vedrørende klimaændring og

udviklingssamarbejde (2004) og ser frem til planens videre gennemførelse og understreger behovet

for at udnytte synergierne mellem fremme af adgangen til prisoverkommelig energi for de fattige,

energisikkerhed, bæredygtig energiforsyning, innovation og reduktion af drivhusgasemissionerne

for at sikre overensstemmelse mellem energiudvikling og klimaspørgsmål;

NOTERER SIG de principper for integrering af energi i udviklingssamarbejdet, der blev udarbejdet

på Wien-seminaret. Disse vejledende principper findes i bilaget til disse konklusioner;

ER ENIGT OM at tage hensyn til disse principper i EU's forberedelse af og centrale budskaber til

2006/07-cyklussen i FN-Kommissionen for Bæredygtig Udvikling (CSD 14+15), hvor energi og

bæredygtig udvikling er et centralt emne, med henblik på at opnå konkrete resultater.

PRINCIPPER FOR OG BETRAGTNINGER VEDRØRENDE INTEGRERING AF

ENERGIFORANSTALTNINGER I UDVIKLINGSSAMARBEJDET

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

PRÆAMBEL

Disse principper er udarbejdet for at lette donorkoordineringen og harmoniseringen mellem EF og

dets medlemsstater, men også for at gøre det lettere for partnerlandene og bistå dem med at skabe et

tilstrækkeligt grundlag for en sund og realistisk beslutningstagning med henblik på at udvikle

energisektoren. Da de nationale politikker og strategier, reglerne og den institutionelle kapacitet

endnu ikke er fuldt udviklet i en række partnerlande, kunne de vejledende principper være nyttige

for en prioritering af støtten og fungere som ramme eller 'checkliste' for udformningen af politikker

og strategier vedrørende energiproduktion, -distribution og -forsyning.

PRINCIP 1 - ENERGI SOM FORUDSÆTNING

Adgang til energitjenester er en vigtig forudsætning for økonomisk vækst og for tilstedeværelsen af

basale levevilkår for alle mennesker. Intet land har reduceret fattigdommen betydeligt uden en

massiv stigning i energiforbruget, fordi menneskers og dyrs arbejdskraft erstattes af mere

bekvemme og effektive energikilder og teknologi. Pålidelige og økonomisk overkommelige

energitjenester er nødvendige for at kunne forbedre produktiviteten på alle niveauer i land- og

byproduktion. Energitjenester er ikke et mål i sig selv, men et vigtigt redskab i arbejdet på at nå

andre udviklingsmål. Energi som en forudsætning for fattigdomsreduktion kræver derfor nye,

innovative og tværgående tilgange for i tilstrækkelig grad at kunne opfylde de fattiges behov i deres

bestræbelser på at slippe ud af deres nuværende fattigdom. Det er underforstået, at

energiprogrammer bør bidrage til at nå årtusindudviklingsmålene og til nationale politikker og

strategier, f.eks. for fattigdomsreduktion.

PRINCIP 2 - ENERGITJENESTER BØR VÆRE EFTERSPØRGSELSSTYREDE

De senere års udvikling af projekter, der typisk har været udbudsstyret, skal ændres til en indsats for

at opfylde slutbrugernes behov for energitjenester på alle niveauer, dvs. til produktion og levering af

varer og tjenesteydelser, til husholdning, kommunikation, transport, offentlig brug osv. Der er nu

almindelig forståelse for, at udviklingen af energisektoren skal omfatte hele energikæden fra udbud

til forbrug og dække kommercielle og ikke-kommercielle energikilder og relevante teknologier for

alle dele af energikæden med henblik på at opfylde slutbrugernes mange behov for energitjenester

på en bæredygtig og miljøvenlig måde, herunder forsyningssikkerhed. Der er en risiko for, at et

utilstrækkeligt udbud af energitjenester kan udgøre en flaskehals for udviklingen i andre sektorer,

medens en integreret, tværsektoriel tilgang derimod vil udløse omfattende synergier.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

PRINCIP 3 - UDLIGNING AF ULIGE ADGANG TIL ENERGITJENESTER

Der er store forskelle mellem de forskellige indkomstgrupper og mellem mænd og kvinder med

hensyn til adgangen til og brugen af energitjenester. Det anslås, at over to milliarder mennesker,

hvoraf de fleste bor i landdistrikter og forstadsområder i udviklingslande, ikke har adgang til

tilstrækkelige energitjenester til produktion og husholdning. Et stort antal fattige eller

marginaliserede i lav- og mellemindkomstlande er stadig stærkt afhængige af traditionelle

energiressourcer såsom brænde, landbrugsaffald og gødning. Energifattigdom indvirker særlig

alvorligt på kvinders levevilkår. Der er store forskelle mellem land- og byområder i energiforbruget

pr. indbygger. Landbefolkningen forbruger meget mindre energi pr. indbygger end bybefolkningen

og især fra traditionelle energikilder. Strukturændringer i landøkonomierne ved hjælp af øget

produktivitet og udvikling af nye land- og skovbrugsbaserede økonomiske aktiviteter kræver en

forbedret energiforsyning.

Både den voksende befolkning og den øgede urbanisering lægger et stort pres på

biomasseressourcerne og agerjorden i et skrøbeligt miljø i nærheden af byområder. Den fattige

bybefolkning vil efterspørge brændsel til deres ovne, ofte i form af trækul, der er meget praktisk i

byområder, men forbruger mere træ i forhold til varmeeffekten end rent brænde. I mange områder,

især i nærheden af byer, har manglen på bæredygtig forvaltning af træressourcerne til brænde og

trækul haft alvorlige følger. Udnyttelsen overstiger de bæredygtige niveauer og forårsager en kraftig

miljøforringelse.

PRINCIP 4 - FREMME AF ENERGIEFFEKTIVITET OG -BESPARELSER

Stigende oliepriser, en øget bevidsthed om energirelateret forurening og risikoen for

klimaændringer har alle bidraget til en ny vurdering af energianvendelsen. I de udviklede lande har

resultatet været en mere effektiv energianvendelse i industrien og elektricitetsproduktionen og til

belysning, husholdningsapparater, transport samt opvarmning og nedkøling af bygninger. Denne

mere effektive energianvendelse er en væsentlig faktor i de forbedringer i energiintensiteten, der er

sket i næsten alle OECD-landene og for nylig i mange lande med overgangsøkonomi. Det samme

bør sikres i forbindelse med alle energiprogrammer og -projekter i de mindst udviklede

udviklingslande. Det vil være gavnligt, ikke kun for de enkelte energiforbrugere, men også for

økonomien som helhed, at omkostningseffektive potentialer for energieffektivitet realiseres.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

PRINCIP 5 - ET BEVIDST TEKNOLOGIVALG

Da hovedformålene med udviklingssamarbejdet er fattigdomsreduktion, fremme af fred og

menneskers sikkerhed og beskyttelse og bevarelse af miljøet, men disse ikke er teknologidrevne,

bør donorstøttede programmer respektere disse principper ved at anvende en fuld menu af

organisatoriske og tekniske valgmuligheder, der skal skræddersys til den specifikke situation.

Valgene bør træffes ud fra den mest økonomiske mulighed under hensyntagen til alle omkostninger

og fordele. Dette omfatter ligeledes decentraliserede organisationsformer og decentraliserede

energisystemer samt renere, mere effektive fossile brændselsteknologier, teknologi med henblik på

mere effektive apparater og en mere effektiv anvendelse af traditionel biomasse. For at sikre

miljøbæredygtighed på kort, mellemlang og lang sigt bør projekter og programmer screenes og de

anvendte teknologier sammenlignes på grundlag af indikatorer som det "økologiske fodspor" eller

den økologiske balance i hele projektets løbetid. Dette vil ofte gøre vedvarende energi mere

attraktiv som den teknologi, der typisk vælges, og dermed fremme brugen heraf.

PRINCIP 6 - GENNEMFØRELSE AF SOCIALT AFBALANCEREDE ØKONOMISKE

LØSNINGER

Mange forbrugere og regeringer i udviklingslande har ikke nødvendigvis råd til at betale de fulde

omkostninger i forbindelse med moderne energitjenester. Projekter og programmer bør derfor

anvende finansielle mekanismer og takster, der kombinerer økonomisk bæredygtighed

(investeringer og drifts- og vedligeholdelsesudgifter) med økonomisk overkommelige

energitjenester til de fattige, og samtidig fokuserer på indkomstskabende aktiviteter. Donorerne bør

være med til at få biomassemarkederne til at fungere bedre for de fattige og til at opnå en mere

bæredygtig og energieffektiv forsyning. Der bør lægges vægt på at dække en del af de umiddelbare

udgifter til en omlægning til bedre brændselstyper og løsning af forurening i bygninger og i det fri.

Det bør overvejes at fremme socialt afbalancerede energipolitikker, bl.a. med målrettede tilskud til

de mest trængende. Mange energitilskud i udviklingslande kommer stadig kun nogle få velstående

forbrugere til gode.

PRINCIP 7 - STØTTE TIL MYNDIGHEDERNES INDSATS FOR AT SKABE ET POSITIVT

KLIMA

Den igangværende verdensomspændende omstrukturering af energiindustrien åbner mulighed for at

sikre, at de energirelaterede offentlige ydelser, der er nødvendige for en bæredygtig udvikling, i

tilstrækkelig grad medtages i de nationale udviklingspolitikker. Hvis denne mulighed skal udnyttes,

vil det kræve en stor indsats af udviklingslandenes myndigheder for at vejlede og støtte

markedsaktørerne, således at de kan skabe bæredygtige energisystemer, der opfylder

udviklingsbehovene, og støtte dem heri. Processen kunne forstærkes ved, at donorerne styrker

udformningen af energimarkeds- og lovgivningsreformer, der er tilpasset til udviklingsprioriteter,

som afspejler de globale økonomiske omkostninger og fordele ved energivalgene, og i fastsættelsen

af mål, der definerer resultatmålene (f.eks. ved at specificere emissionsgrænser for luftforurening

eller minimumsstandarder for bygninger, fabriksanlæg, maskiner og køretøjer). Disse aktiviteter

kunne navnlig omfatte

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

bæredygtighedskriterier såsom fremme af strategier for energi med lavt kulstofindhold og

anvendelse af CDM, langsigtet planlægning under hensyntagen til en forventet prisstigning for

importerede olieprodukter, det fremtidige behov for at nedbringe drivhusgasser og åbningen af

energinet for uafhængige elproducenter, men på betingelse af at landbefolkningen også forsynes.

Reformrækkefølgen er afgørende. Derfor skal strukturer og mekanismer med henblik på øget

adgang, især i landdistrikter, være på plads senest ved iværksættelsen af storstilede

markedsorienterede reformer, såsom liberalisering. Kapacitetsopbygning for centrale interessenter i

regeringerne og blandt ikke-statslige aktører, bl.a. passende informations- og uddannelsestiltag, bør

derfor støttes for at overvinde hindringerne og skabe gunstige rammebetingelser.

PRINCIP 8 - ADGANG TIL ENERGI SKAL KOMBINERES MED ØGET INDKOMST

Adgang til moderne energitjenester medfører generelt en stor økonomisk byrde for fattige og

marginaliserede slutbrugere. For at muliggøre økonomisk bæredygtighed på både bruger- og

regeringsniveau bør adgangen gå hånd i hånd med fremme af indkomst- og jobskabelse (produktiv

energianvendelse). Samarbejdet med den private sektor, både store selskaber og SMV'er,

kooperativer osv., om levering af energitjenester bør spille en central rolle i forøgelsen af de

offentlige investeringer, da de offentlige finanser ikke kan dække alle disse behov. Derfor bør en

strategi for fremme af den private sektor og en strategi for indkomstskabelse for fattige indgå i

energisamarbejdsbestræbelserne.

PRINCIP 9 - INTEGRERING AF PROJEKTER I NATIONALE ENERGIPLANER OG I

FATTIGDOMSREDUKTIONS- OG UDVIKLINGSPLANER

Der bør gives prioritet til lande og regioner, der har indført en klar energipolitik eller er ved at

iværksætte en sådan politik, som bør bygge på politisk ejerskab og forpligtelser til at integrere

principperne om god regeringsførelse og til at prioritere fattigdomsreduktion. PRSP'er og bilaterale

donorprogrammer bør omfatte energi som en integrerende del af alle tilknyttede sektoraktiviteter i

de respektive udviklingsplaner. Udarbejdelsen af disse planer bør sikre, at slutbrugere,

lokalbefolkninger og kommuner deltager i beslutningstagningen om energitjenester.

PRINCIP 10 - UDLIGNING AF LOKALE FORSKELLE MED REGIONALE OG

GRÆNSEOVERSKRIDENDE LØSNINGER

Indførelsen af regionale energisystemer kan gøre meget for at øge en pålidelig forsyning gennem

fælles udvikling og anvendelse af energikilder, der er til rådighed lokalt (såsom vandkraft), en bedre

afbalancering af kilder og energianvendelser og udnyttelse af stordriftsfordele. I mange tilfælde kan

elektrificering af afsides beliggende landområder langs nationale grænser opnås lettere og mere

omkostningseffektivt ved hjælp af en tilslutning til nabolandets net. Regeringerne bør tilpasse

nationale strategier til regionale initiativer som det nye partnerskab for Afrikas udvikling, Sistema

de la Integración Centroamericana, Southern African Development Community, Det Caribiske

Fællesskab og mange andre."

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

BILAG IV: Sundhedspersonalekrisen −

Rådets konklusioner og EU-erklæring

Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet,

vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION OG REPRÆSENTANTERNE FOR

MEDLEMSSTATERNES REGERINGER, FORSAMLET I RÅDET,

HENVISER TIL resolutionen om styrkelse af kapacitetsopbygning på det globale

sundhedsområde

, der blev vedtaget på FN's 60. Generalforsamling

ERKENDER den høje prioritering, den 57. Verdenssundhedsforsamling

gav bekæmpelse af

manglen på sundhedspersonale i udviklingslandene

HENVISER TIL værdien af de principper for sammenhæng i udviklingspolitikken, ejerskab,

tilpasning, harmonisering og koordinering, der findes i den europæiske konsensus om udvikling

i Paris-erklæringen om bistandseffektivitet, samt til behovet for at gennemføre disse principper, hvis

formål er at give en bedre og mere effektiv bistand inden for rammerne af EU's horisontale

strategier

HENVISER TIL EU-strategien for Afrika

, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd den 16. de-

cember 2005

, og navnlig til tilsagnet om at blive enige om tilgange til migration for at få mest

muligt ud af migrationsstrømmen for alle partnere i fælles partnerskabsånd

A60/L.26.

WHA 57.19.

Godkendt af Rådet og Kommissionen den 22. november 2005 og af Europa-Parlamentet den

17. december 2005 samt undertegnet af formændene for de tre institutioner den

20. december 2005 (dok. 14820/05).

Rådets konklusioner af 22. november 2005 (dok. 14831/05) og Kommissionens meddelelse

KOM(2005) 489 endelig (dok. 13293/05 + ADD 1).

Det Europæiske Råd i Bruxelles den 15.-16. december 2005 (15914/1/05 REV 1, pkt. 7,

s. 2).

14831/05, pkt. 51, s. 16.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

HENVISER TIL Rådets konklusioner fra november 2004 om en sammenhængende europæisk

politisk ramme for eksterne foranstaltninger til bekæmpelse af hiv/aids, malaria og tuberkulose

det europæiske handlingsprogram til bekæmpelse af hiv/aids, malaria og tuberkulose gennem

eksterne foranstaltninger

samt navnlig til behovet for at prioritere imødegåelse af

sundhedspersonalekrisen for at sikre fremskridt med hensyn til de tre sygdomme

HENVISER TIL Rådets konklusioner fra maj 2005

, hvor der blev givet udtryk for, at Det

Europæiske Fællesskab og medlemsstaterne er rede til at støtte innovative svar på krisen vedrørende

menneskelige ressourcer, og henstillet til Kommissionen, at den senest i 2006 forelægger et

politikdokument med forslag til en EU-strategi for at imødegå krisen vedrørende menneskelige

ressourcer i sundhedssektoren i et bredere sundhedsperspektiv

HENVISER TIL konklusionerne fra det tredje møde i forum på højt plan om millennium-

udviklingsmålet sundhed, der blev afholdt i Paris den 14.-15. november 2005, og ERKENDER

behovet for et globalt forbund mellem eksisterende organisationer og agenturer for at imødegå

krisen vedrørende menneskelige ressourcer i sundhedssektoren

HENVISER TIL Rådets konklusioner af 21. november 2005 om migration og eksterne forbindelser

samt konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Bruxelles den 15.-16. december 2005 om en "samlet

migrationsstrategi: prioriterede aktioner med fokus på Afrika og Middelhavsområdet"

ERKENDER den vigtige rolle, som Europa skal spille i det globale svar på krisen vedrørende

menneskelige ressourcer i sundhedssektoren

NOTERER SIG MED TILFREDSHED EU's handlingsstrategi vedrørende sundhedspersonalekrisen

i udviklingslandene

og de foreslåede aktioner, der er gengivet i bilaget til denne meddelelse

ER ENIGE OM betydningen af at udvikle et omfattende, sammenhængende og stort anlagt svar på

krisen vedrørende menneskelige ressourcer på nationalt plan og at støtte og styrke nationale

handlingsplaner i alle udviklingslande ved hjælp af regionale, europæiske og internationale aktioner

Rådets konklusioner af 23. november 2004 (15158/04) og Kommissionens meddelelse

KOM(2004) 726 (14245/04).

Rådets konklusioner af 24. maj 2005 (9278/05) og Kommissionens meddelelse KOM(2005)

179 (8689/05).

9278/05.

14769/05.

15914/1/05 REV 1, bilag I, s. 9.

15774/05 - KOM(2005) 642.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION OG REPRÆSENTANTERNE FOR

MEDLEMSSTATERNES REGERINGER, FORSAMLET I RÅDET,

OPFORDRER endvidere EF og dets medlemsstater til at udvikle et koordineret EU-svar på

det globale behov for en indsats med hensyn til menneskelige ressourcer samt udarbejde en

forpligtende EU-erklæring, der viser et stærkt og synligt europæisk svar på

sundhedspersonalekrisen, der skal annonceres på internationale møder afholdt i hele 2006

vedrørende denne krise

OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne til at koordinere støtten til indsatsen på

nationalt plan for at imødegå sundhedspersonalekrisen ved at styrke nationale

sundhedssystemer og støtte udvikling af omfattende nationale sundhedspersonalestrategier

inden for rammerne af de nationale fattigdomsbekæmpelsesstrategier

APPELLERER til Kommissionen og medlemsstaterne om at bistå partnerlande med at:

•

prioritere og slå til lyd for politisk dialog og indsats i forbindelse med manglen på

sundhedspersonale på nationalt og regionalt plan

•

fremme anstændigt arbejde som et overordnet mål for alle og

•

styrke den offentlige forvaltning, udvikle en politik for menneskelige ressourcer og

foretage omfattende og konsekvent planlægning i sundhedssektoren

IV.

OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne til at bistå partnerlande med at udbygge

finansiering til forbedring af sundhedspersonalets løn, arbejdsvilkår og incitamenter for

således i højere grad at kunne fastholde sundhedspersonalet og give fattige personer og

fjerne områder bedre adgang til sundhedsydelser

OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne til at arbejde i fællesskab med både

multilaterale donorer, internationale finansieringsinstitutter og partnerlande for at udvikle

de langsigtede og forudsigelige finansieringsmekanismer, der er nødvendige til vedvarende

kapacitetsopbygning af menneskelige ressourcer, og effektivt at udnytte budgetstøtte og

sektorbestemte strategier samt nye bestemmelser, der øger bistandsmængden, som f.eks.

ressourcer frigjort ved gældslettelse, for således at støtte aktioner i forbindelse med

sundhedspersonalekrisen

II.

III.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

VI.

APPELLERER til Kommissionen og medlemsstaterne om at støtte og fremme udvikling af

en global sammenslutning af sundhedspersonale og en global handlingsplan, som skal

videreudvikles af eksisterende organisationer og agenturer, og at sikre en solid europæisk

opbakning i den koordinerede internationale indsats for at imødegå krisen

UNDERSTREGER nødvendigheden af, at man i en EU-handlingsplan arbejder videre med

de aktioner, der er skitseret i bilaget til meddelelsen om EU's handlingsstrategi vedrørende

sundhedspersonalekrisen i udviklingslandene. Navnlig skal det i EU-handlingsplanen

overvejes, hvorledes følgende prioriterede aktioner kan fremmes:

•

Udarbejdelse og gennemførelse af en EU-adfærdskodeks for etisk ansættelsespraksis

baseret på den bedste forhåndenværende praksis i medlemsstaterne

•

Fastlæggelse af et kollektivt arbejdsprogram til støtte for den nationale og regionale

kortlægning af sundhedspersonale og udvikling af regionale og globale

observatørfunktioner, der skal registrere sundhedspersonalets antal, uddannelsesbehov,

fordeling og mobilitetsmønstre under hensyn til sundhedstjenester for fattige og

marginaliserede grupper

•

Fastlæggelse af strategier for at støtte tilvejebringelse af finansielle ressourcer og

udvikling af tekniske kapaciteter til forvaltning af sundhedspersonale på nationalt og

regionalt plan, især i Afrika

•

Støtte til forskning i innovative og effektive måder til at øge personalekapaciteten på

sundhedsområdet baseret på medlemsstaternes, andre donorers og udviklingslandenes

erfaringer og bedste praksis, herunder også udveksling af know-how blandt

udviklingslandene og mellem disse og medlemsstaterne samt evaluering af, hvilken

rolle mellemteknikere, hjælpepersonale og lokalsamfunds personale spiller med henblik

på udbygning af sundhedssystemet

•

Fastlæggelse af strategier for at støtte udvikling af regionale net mellem organisationer

inden for civilsamfundet, akademikere, erhvervslivet, den private sektor samt tekniske

organisationer og agenturer til støtte for regional kapacitetsopbygning og

uddannelsesindsats

•

Øget støtte til uddannelsesprogrammer for at uddanne flere menneskelige ressourcer i

udviklingslandenes sundhedssektor, idet der tilstræbes win-win-situationer med

tilstrækkelig kapacitet i udviklingslandene og udviklingsfordele fra pengeoverførsler

VII.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

•

Styrkelse af planlægningen for det europæiske sundhedspersonale, fremme af bedre

dokumentation af uddannelse, ansættelse, deployering og fastholdelse af

sundhedspersonale samt forbedret registrering af sundhedspersonales mobilitet inden

for, til og fra EU

•

Udvikling af mekanismer og retningslinjer for støtte til sundhedspersonales

"pendlermigration" ved at lette sundhedspersonalets tilbagevenden for at ophjælpe

sundhedssektoren i deres hjemland efter arbejdsperioder med uddannelse og

karriereudvikling i rigere lande, samt for at involvere udlandskolonier af

sundhedspersonale i aktioner på nationalt plan for at afhjælpe manglen på

sundhedspersonale

•

Kønsaspektet bør tilgodeses i alle aktioner, der måtte indgå i denne strategi; især bør der

fastlægges mekanismer til støtte for kvinders rolle som en vigtig del af

sundhedspersonalet, og ligestilling mellem kønnene bør vises særlig opmærksomhed i

forbindelse med ansættelse, aflønning, karriereudvikling og stillinger med ansvar for

beslutningstagning

•

Man bør som led i et koordineret EU-svar på dette område overveje hver medlemsstats

komparative fordele med hensyn til at bistå ganske bestemte lande med at spille en

førende rolle i dette spørgsmål

VIII.

OPFORDRER Kommissionen til at nedsætte en arbejdsgruppe bestående af

Kommissionen og medlemsstaterne, der skal udarbejde en sammenhængende strategi til

styrkelse af sundhedspersonalet i udviklingslandene samt EU's forpligtende erklæring og

EU's handlingsplan baseret på medlemsstaternes erfaringer, ekspertise og planer, således at

resultatet af drøftelserne kan fremlægges og forelægges for Rådet i oktober 2006

TILSKYNDER EF og dets medlemsstater til at arbejde i partnerskab med andre donorer,

FN-organisationer som f.eks. WHO, UNAIDS, UNFPA og UNICEF og via

styringsstrukturer for globale initiativer og instrumenter, som f.eks. den globale fond for

bekæmpelse af hiv/aids, tuberkulose og malaria (GFATM), Den Globale Alliance for

Vacciner og Vaccination og offentlig-private partnerskaber, for at udbygge de tilsagn om

og aktioner til at opkvalificere sundhedspersonalet, der indgår i deres arbejdsplaner og

økonomiske afgørelser

OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne til at bistå Den Afrikanske Union (AU)

og det nye partnerskab for Afrikas udvikling (NEPAD) med at styre og koordinere et

stærkt afrikansk svar på sundhedspersonalekrisen i betragtning af den alvorlige mangel på

sundhedspersonale i mange afrikanske lande

IX.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

XI.

OPFORDRER EF og dets medlemsstater til at sikre sammenhæng mellem

sundhedspersonalepolitikker og -strategier og politikker om migration og om Afrika

OPFORDRER EF og dets medlemsstater til at skabe forbindelser mellem eksisterende

initiativer til og bestræbelser på at forbedre personaleplanlægning inden for EU som f.eks.

Gruppen på Højt Plan vedrørende Sundhedstjenesteydelser og Lægebehandling samt at

styrke den internationale indsats for bedre styring af menneskelige ressourcer for således at

sikre, at der fuldt ud tages hensyn til behovene i de lande, der står over for en

sundhedspersonalekrise, medens enkeltpersoners ret til legalt at passere nationale grænser

fuldt ud respekteres."

vedtog følgende forpligtende erklæring (jf. punkt VIII i ovenstående konklusioner):

XII.

"EU-konsensuserklæring om sundhedspersonalekrisen

Europa har givet tilsagn om støtte til en international indsats for at afhjælpe den globale mangel på

sundhedspersonale og sundhedspersonalekrisen i udviklingslandene.

Regeringerne i Den Europæiske Unions medlemsstater og Europa-Kommissionen noterer sig med

tilfredshed, at spørgsmålet om afhjælpning af sundhedspersonalekrisen er prioriteret højt i World

Health Report 2006: "Working for Health".

På samme måde som Europa har forpligtet sig på de principper for sammenhæng i

udviklingspolitikken, ejerskab, tilpasning, harmonisering og koordinering, der findes i den

europæiske konsensus om udvikling

og Paris-erklæringen om bistandseffektivitet, giver Den

Europæiske Union (EU) tilsagn om at yde et betydeligt bidrag til afhjælpning af krisen og vil handle

i solidaritet med de udviklingslande, der er hårdest ramt af manglen på sygeplejersker, læger og

andet sundhedspersonale, og hvor krisen vedrørende menneskelige ressourcer er en hindring for

fremskridt hen imod årtusindudviklingsmålene.

Den europæiske politiske ramme for eksterne foranstaltninger til bekæmpelse af hiv/aids, malaria

og tuberkulose

og det europæiske handlingsprogram til bekæmpelse af hiv/aids, malaria og

tuberkulose gennem eksterne foranstaltninger

understreger, hvor vigtigt det er at prioritere

sundhedspersonalekrisen for at sikre fremskridt med hensyn til de tre sygdomme og

årtusindudviklingsmålene for sundhed.

Godkendt af Rådet og Kommissionen den 22. november 2005 og af Europa-Parlamentet den

17. december 2005 samt undertegnet af formændene for de tre institutioner den

20. december 2005 (14820/05).

Rådets konklusioner af 23. november 2004 (15158/04) og Kommissionens meddelelse

KOM(2004) 726 (14245/04).

Rådets konklusioner af 24. maj 2005 (9278/05) og Kommissionens meddelelse

KOM(2005) 179 (8689/05).

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

I maj 2005

gav Det Europæiske Fællesskab (EF) og dets medlemsstater udtryk for, at de er rede til

at støtte innovative svar på krisen vedrørende menneskelige ressourcer. I december 2005 vedtog

Europa-Kommissionen en EU-handlingsstrategi vedrørende sundhedspersonalekrisen i

udviklingslandene

, som Rådet for Den Europæiske Union har udtrykt stor tilfredshed med og

støttet. EU anerkender, at Europa må spille en vigtig rolle i det globale svar på

sundhedspersonalekrisen.

EF og dets medlemsstater er enige om, at det er vigtigt at få udviklet et omfattende,

sammenhængende og stort anlagt svar på krisen vedrørende menneskelige ressourcer på nationalt

plan og at støtte og styrke nationale planer gennem en komplementær regional, europæisk og

international indsats.

EF og dets medlemsstater erkender, at sundhedspleje efterhånden bliver en stadig større byrde for

lokalsamfund, især i Afrika, på grund af de voksende byrder med hiv/aids-relaterede sygdomme,

manglen på sundhedspersonale og et som følge heraf svagt sundhedsvæsen, og vil arbejde for at

styrke lokalsamfundenes rolle ved at støtte et effektivt samarbejde mellem dem og tjenesteudbydere

og etablere stærkere forbindelser mellem brugere og udbydere af tjenester.

EF-medlemsstaterne og Kommissionen giver følgende tilsagn:

EF og dets medlemsstater vil udvikle et koordineret, stærkt og synligt EU-svar på det

globale behov for en indsats med hensyn til sundhedspersonalekrisen.

Medlemsstaterne og Kommissionen vil koordinere støtten til indsatsen på nationalt plan for

at imødegå sundhedspersonalekrisen ved at styrke de nationale sundhedssystemer og støtte

udviklingen af omfattende nationale sundhedspersonalestrategier inden for rammerne af de

nationale fattigdomsbekæmpelsesstrategier.

Medlemsstaterne og Kommissionen vil bistå partnerlande med at:

•

prioritere og slå til lyd for politisk dialog og hurtig indsats i forbindelse med manglen på

sundhedspersonale på nationalt og regionalt plan

•

fremme anstændigt arbejde som et overordnet mål for alle

•

udvikle en national multisektoral ramme for sundhedspersonale, styrke den offentlige

forvaltning, udvikle en politik for menneskelige ressourcer og foretage omfattende og

konsekvent planlægning i sundhedssektoren.

II.

III.

9278/05.

15774/05 - KOM(2005) 642.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

IV.

Medlemsstaterne og Kommissionen vil bistå partnerlande med at forbedre forvaltningen af

de menneskelige ressourcer og udbygge finansieringen til forbedring af

sundhedspersonalets løn, arbejdsvilkår og incitamenter for således i højere grad at kunne

fastholde sundhedspersonalet og give fattige mennesker og fjerne områder bedre adgang til

sundhedsydelser.

Medlemsstaterne og Kommissionen vil arbejde sammen med multilaterale og bilaterale

donorer, internationale finansieringsinstitutter og partnerlande for at udvikle de langsigtede

og forudsigelige finansieringsmekanismer, der er nødvendige til vedvarende

kapacitetsopbygning af menneskelige ressourcer. Der vil blive gjort effektiv brug af

budgetstøtte og sektorbestemte strategier samt nye bestemmelser, der øger

bistandsmængden, som f.eks. ressourcer frigjort ved gældslettelse, for således at støtte

aktioner i forbindelse med sundhedspersonalekrisen.

Medlemsstaterne og Kommissionen vil støtte og fremme udviklingen af en global

sammenslutning af sundhedspersonale og en global handlingsplan, som skal videreudvikles

af eksisterende organisationer og agenturer, og sikre en solid europæisk opbakning i den

koordinerede internationale indsats for at afhjælpe krisen.

Medlemsstaterne og Kommissionen vil udarbejde en EU-handlingsplan, i forbindelse med

hvilken det vil blive overvejet, hvorledes følgende prioriterede aktioner kan fremmes:

•

udarbejdelse og gennemførelse af en EU-adfærdskodeks for etisk ansættelsespraksis i

forbindelse med sundhedspersonale

•

støtte til den nationale og regionale kortlægning af sundhedspersonalet og udvikling af

informationssystemer til forvaltning af de menneskelige ressourcer for at registrere

sundhedspersonalets antal, uddannelsesbehov, fordeling og mobilitetsmønstre og

fastlægge personalebehovet for at kunne øge adgangen til sundhedsydelser for fattige og

marginaliserede grupper

•

støtte til tilvejebringelse af finansielle ressourcer og udvikling af tekniske kapaciteter til

forvaltning af sundhedspersonalet på nationalt og regionalt plan, især i Afrika

•

støtte til forskning i innovative og effektive måder til at øge personalekapaciteten på

sundhedsområdet baseret på medlemsstaternes, andre donorers og udviklingslandenes

erfaringer og bedste praksis, herunder også udveksling af know-how blandt

udviklingslandene og mellem disse og medlemsstaterne samt vurdering af, hvilken rolle

mellemteknikere, hjælpepersonale og personale fra lokalsamfund spiller, og hvordan

opgaverne, kvalifikationerne og kompetencerne bedst kan fordeles inden for

sundhedspersonalet, med henblik på at styrke sundhedssystemet

VI.

VII.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

•

støtte til udvikling af regionale net mellem civilsamfundet, akademikere, erhvervslivet,

den private sektor samt tekniske organisationer og agenturer til støtte for regional

kapacitetsopbygning og uddannelsesindsats

•

øget støtte til uddannelsesprogrammer, der om nødvendigt udvikler og ændrer

læseplaner og uddannelsesmetoder, for at få flere menneskelige ressourcer uddannet i

udviklingslandenes sundhedssektor

•

styrkelse af planlægningen for det europæiske sundhedspersonale, fremme af bedre

dokumentation for uddannelse, ansættelse, udsendelse og fastholdelse af

sundhedspersonale og forbedring af dialogen med sundhedspersonalet om motivation og

incitamenter samt forbedret registrering af sundhedspersonalets mobilitet inden for, til

og fra EU

•

fremme af større egenkapacitet ved uddannelse, udvikling og fastholdelse af EU's

sundhedspersonale, uden at dette får negative følger for andre lande

•

udvikling af mekanismer og retningslinjer for støtte til sundhedspersonalets

"pendlermigration" ved at lette sundhedspersonalets tilbagevenden for at ophjælpe

sundhedssektoren i deres hjemland efter arbejdsperioder med uddannelse og

karriereudvikling i rigere lande

•

konstruktiv inddragelse af udlandskolonier af sundhedspersonale i Europa i aktioner på

nationalt plan for at afhjælpe manglen på sundhedspersonale

•

inddragelse af kønsaspektet i alle aktioner; der bør især fastlægges mekanismer til støtte

for kvinders rolle som en vigtig del af sundhedspersonalet, og ligestilling mellem

kønnene bør vises særlig opmærksomhed i forbindelse med ansættelse, aflønning,

karriereudvikling og stillinger med ansvar for beslutningstagning

•

som led i et koordineret EU-svar på dette område overvejelse af, hvilke fordele hver

enkelt medlemsstat vil få ved at bistå bestemte lande med at spille en førende rolle i

dette spørgsmål.

7938/06 (Presse 94)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.IV.2006

VIII.

EF og dets medlemsstater vil arbejde i partnerskab med andre donorer, FN-organisationer

og via styringsstrukturer for globale initiativer og instrumenter, som f.eks. den globale

fond for bekæmpelse af hiv/aids, tuberkulose og malaria (GFATM), Den Globale Alliance

for Vacciner og Vaccination og offentlig-private partnerskaber, for at udbygge de tilsagn

om og aktioner til at opkvalificere sundhedspersonalet, der indgår i deres arbejdsplaner og

økonomiske afgørelser.

EF og dets medlemsstater støtter udviklingen af initiativer, der styrker lokalsamfunds

inddragelse og deltagelse i planlægning og levering af sundhedsydelser, og vil øge sin

støtte til lokalsamfund, der påtager sig en stadig større del af byrden ved sundhedsplejen.

Kommissionen og medlemsstaterne vil bistå Den Afrikanske Union (AU) og det nye

partnerskab for Afrikas udvikling (NEPAD) med at styre og koordinere et stærkt afrikansk

svar på krisen vedrørende menneskelige ressourcer i betragtning af den alvorlige mangel

på sundhedspersonale i mange afrikanske lande.

EF og dets medlemsstater vil arbejde for at sikre sammenhæng mellem

sundhedspersonalepolitikker og -strategier og politikker om migration og om Afrika.

EF og dets medlemsstater vil arbejde for at styrke den internationale indsats for bedre

styring af menneskelige ressourcer for således at sikre, at der fuldt ud tages hensyn til

behovene i de lande, der står over for en sundhedspersonalekrise, samtidig med at

enkeltpersoners ret til legalt at passere nationale grænser respekteres fuldt ud."

IX.

XI.

XII.

7938/06 (Presse 94)