PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2722+2723 - almindelige anl.
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

7939/06 (Presse 95)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2723. samling i Rådet

Almindelige anliggender og eksterne forbindelser

Eksterne forbindelser

Bruxelles, den 10.-11. april 2006

Formand

Ursula PLASSNIK

Østrigs forbundsudenrigsminister

Nogle punkter vedrørende eksterne forbindelser blev vedtaget uden debat på 2722. samling i

Rådet (almindelige anliggender) (ST 7938/06 Presse 94).

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 8239 / 6319

Fa x: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://ue.eu.int/Newsroom

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

Vigtigste resultater af Rådets samling

På baggrund af den seneste tids begivenheder i

Belarus

vedtog Rådet en række restriktive

foranstaltninger over for præsident Lukasjenko, lederne i Belarus og de embedsmænd, der er

ansvarlige for overtrædelserne af internationale valgstandarder og international

menneskerettighedslovgivning samt for overgrebene mod civilsamfundet og den demokratiske

opposition. De pågældende vil blive omfattet af et visumforbud og eventuelle yderligere målrettede

foranstaltninger. Disse foranstaltninger vil ikke blive rettet mod Belarus' befolkning. Rådet gentog

desuden sit tilsagn om at engagere sig i det belarussiske samfund ved i endnu højere grad at støtte

civilsamfundet og demokratiseringen, intensivere og lette mellemfolkelige kontakter og forbedre

adgangen til uafhængige informationskilder.

Med hensyn til

Mellemøsten

meddelte Rådet, at EU i overensstemmelse med Kvartettens politik er i

færd med at gennemgå sin bistand til palæstinenserne i forhold til den nye regerings vilje til at

overholde Kvartettens principper. Rådet mindede om, at manglende vilje hertil uundgåeligt vil få

følger for den direkte bistand til denne regering. Rådet understregede, at det fortsat ønsker at yde

støtte til det palæstinensiske folk, og at EU fortsat vil yde den nødvendige bistand for at opfylde den

palæstinensiske befolknings grundlæggende behov.

Rådet gennemgik EU's udviklingspolitik og vedtog bl.a. konklusioner om effektiviteten af

EU's

udviklingsbistand.

På samlingen vedrørende almindelige anliggender:

•

oprettede Rådet en EU-planlægningsgruppe med henblik på en eventuel EU-

krisestyringsoperation i

Kosovo

på retsstatsområdet og eventuelt også andre områder, som

Rådet vil kunne indkredse i forbindelse med processen til fastlæggelse af den fremtidige

status

godkendte Rådet en aftale, som blev undertegnet samme dag, mellem Den Europæiske

Union og

Den Internationale Straffedomstol

om samarbejde og bistand

•

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

INDHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

WTO/DOHA-UDVIKLINGSDAGSORDENEN............................................................................. 8

UKRAINE ...................................................................................................................................... 9

BELARUS -

Rådets konklusioner:

................................................................................................ 10

FREDSPROCESSEN I MELLEMØSTEN.................................................................................... 13

IRAN -

Rådets konklusioner

......................................................................................................... 15

TOPMØDET MELLEM EU OG JAPAN...................................................................................... 16

UDVIKLINGSPOLITIK............................................................................................................... 17

–

PARTNERSKABET MELLEM EU OG AVS - 10. Europæiske Udviklingsfond (2008-

2013) ................................................................................................................................... 17

PAKKEN VEDRØRENDE EU-STØTTENS EFFEKTIVITET - Rådets konklusioner ......... 17

INSTRUMENT TIL UDVIKLINGSSAMARBEJDE OG ØKONOMISK

SAMARBEJDE ................................................................................................................... 21

MIGRATION OG UDVIKLING ......................................................................................... 22

HUMANITÆR BISTAND................................................................................................... 22

ANDRE UDVIKLINGSSPØRGSMÅL ............................................................................... 22

STRATEGI FOR BÆREDYGTIG UDVIKLING ......................................................................... 23

EVENTUELT ............................................................................................................................... 24

–

Sydøsteuropa - Frihandelsaftale ........................................................................................... 24

Opfølgning af FN's verdenstopmøde .................................................................................... 24

BEGIVENHEDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING................................................. 25

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

Jf. pressemeddelelsen fra samlingen i Rådet (almindelige anliggender) (7938/06).

BILAG

–

BILAG I: Udviklingsfinansiering og bistandseffektivitet: levere mere, bedre og hurtigere

- Rådets

konklusioner....................................................................................................................................................27

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Karel DE GUCHT

Didier DONFUT

Armand DE DECKER

Den Tjekkiske Republik:

Cyril SVOBODA

Tomáš POJAR

Danmark:

Per STIG MØLLER

Ulla TØRNÆS

Tyskland:

Frank-Walter STEINMEIER

Heidemarie WIECZOREK-ZEUL

Estland:

Urmas PAET

Grækenland:

Theodora BAKOYANNIS

Ioannis VALINAKIS

Theodoros SKYLAKAKIS

Spanien:

Alberto NAVARRO GONZÁLEZ

Leire PAJÍN IRAOLA

Frankrig:

Catherine COLONNA

Brigitte GIRARDIN

Irland:

Dermot AHERN

Conor LENIHAN

Italien:

Rocco CANGELOSI

Cypern:

George IACOVOU

Letland:

Artis PABRIKS

Maija MANIKA

Udenrigsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål under

udenrigsministeren

Minister for udviklingssamarbejde

Udenrigsminister

Viceudenrigsminister, med ansvar for bilaterale

forbindelser

Udenrigsminister

Minister for udviklingsbistand

Udenrigsminister

Forbundsminister for økonomisk samarbejde og udvikling

Udenrigsminister

Statssekretær, Udenrigsministeriet

Generalsekretær

Statssekretær for spørgsmål vedrørende Den Europæiske

Union

Statssekretær for internationalt samarbejde

Viceminister med ansvar for Europaspørgsmål

Viceminister med ansvar for samarbejde, udvikling og

spørgsmål vedrørende den fransktalende verden

Udenrigsminister

Viceminister, Udenrigsministeriet, med særligt ansvar for

udviklingssamarbejde og menneskerettigheder

Fast repræsentant

Udenrigsminister

Vicestatssekretær, med ansvar for økonomiske

forbindelser og udviklingssamarbejdspolitik,

Udenrigsministeriet

Udenrigsminister

Vicestatssekretær, Udenrigsministeriet

Litauen:

Antanas VALIONIS

Oskaras JUSYS

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

Luxembourg:

Jean ASSELBORN

Nicolas SCHMIT

Jean-Louis SCHILTZ

Ungarn:

Ferenc SOMOGYI

Andràs BÁRSONY

Malta:

Michael FRENDO

Nederlandene:

Bernard BOT

Agnes van ARDENNE-van der HOEVEN

Østrig:

Ursula PLASSNIK

Hans WINKLER

Polen:

Stefan MELLER

Rafal WISNIEWSKI

Portugal:

Fernando DE OLIVEIRA NEVES

João GOMES CRAVINHO

Slovenien:

Dimitrij RUPEL

Slovakiet:

Eduard KUKAN

József BERÉNYI

Finland:

Erkki TUOMIOJA

Paula LEHTOMÄKI

Sverige:

Carin JÄMTIN

Det Forenede Kongerige:

Jack STRAW

Gareth THOMAS

Vicepremierminister samt udenrigs- og

indvandringsminister

Viceminister med ansvar for udenrigsspørgsmål og

indvandring

Minister for samarbejde og humanitær bistand samt

minister med ansvar for kommunikation

Udenrigsminister

Politisk statssekretær, Udenrigsministeriet

Udenrigsminister

Minister for udviklingssamarbejde

Forbundsudenrigsminister

Statssekretær, Forbundsudenrigsministeriet

Udenrigsminister

Understatssekretær, Udenrigsministeriet

Statssekretær for Europaspørgsmål

Statssekretær for udenrigs- og samarbejdsspørgsmål

Udenrigsminister

Statssekretær, Udenrigsministeriet

Udenrigsminister

Minister for udenrigshandel og udvikling

Minister, Udenrigsministeriet, med ansvar for

udviklingsbistand

Minister for udenrigs- og Commonwealth-spørgsmål

Statssekretær, Ministeriet for International Udvikling

Kommissionen:

Benita FERRERO-WALDNER

Peter MANDELSON

Louis MICHEL

Medlem

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

Generalsekretariatet for Rådet:

Javier SOLANA

Generalsekretær/højtstående repræsentant for FUSP

De tiltrædende staters regeringer var repræsenteret således:

Bulgarien:

Ivailo KALFIN

Lyubomir KYUCHUKOV

Rumænien:

Mihai-Răzvan UNGUREANU

Lucian LEUSTEAN

Vicepremierminister og udenrigsminister

Viceudenrigsminister

Udenrigsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

WTO/DOHA-UDVIKLINGSDAGSORDENEN

Rådet blev af kommissær Mandelson orienteret om situationen og om udsigterne til yderligere

fremskridt i den igangværende runde af handelsforhandlingerne under

Verdenshandelsorganisationens Doha-udviklingsdagsorden. Det noterede sig Kommissionens

vurderinger og de bemærkninger, der blev fremsat af delegationerne, nu hvor fristen den 30. april

nærmer sig. EU vil intensivere de bilaterale kontakter med sine partnere i de kommende uger.

Der vil om fornødent blive afholdt en særlig samling i Rådet i tilknytning til forhandlingerne i

Genève i slutningen af april på et tidspunkt, der vil blive fastsat af formandskabet på baggrund af

udviklingen, med det formål at bidrage og tage stilling til eventuelle fremskridt i forhandlingerne og

træffe de nødvendige afgørelser i den forbindelse.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

UKRAINE

Rådet drøftede situationen i Ukraine efter parlamentsvalget den 26. marts, herunder navnlig de

igangværende forhandlinger om dannelsen af en ny regering.

Det blev bemærket, at valget, der blev anset for frit og retfærdigt, indebærer en styrkelse af det

demokratiske gennembrud i Ukraine og skulle udgøre et solidt grundlag for fornyede bestræbelser

på at komme videre med centrale reformer, der tager sigte på at styrke retsstatsprincipperne, ændre

samfundet og styrke markedsøkonomien.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

BELARUS -

Rådets konklusioner:

Rådet vedtog følgende konklusioner

"1.

Rådet erindrer om sine tidligere konklusioner om Belarus, især af 7. november 2005 og 30.

januar 2006, og den erklæring, som Det Europæiske Råd vedtog den 23.-24. marts 2006,

samt formandskabets erklæring på Den Europæiske Unions vegne af 22. marts 2006, og

beklager endnu engang, at præsidentvalget den 19. marts ikke var et frit og retfærdigt valg,

og fordømmer den vold, som de belarussiske myndigheder har anvendt mod

demonstranter, og de deraf følgende anholdelser af demonstranter og medlemmer af

oppositionen.

Rådet fordømmer behandlingen af alle de politiske fanger og kræver disse løsladt

omgående. Det opfordrer de belarussiske myndigheder til at respektere ytrings- og

forsamlingsfriheden i overensstemmelse med de forpligtelser, som Belarus har indgået

inden for OSCE og international menneskerettighedsret.

Rådet fordømmer også de belarussiske myndigheders handlinger mod statsborgere fra EU's

medlemsstater, især anholdelser, pryglinger og nedværdigende behandling under

tilbageholdelse.

Rådet anmoder indtrængende de belarussiske myndigheder om ikke at straffe eller

forskelsbehandle dem, som udøver deres ytringsfrihed og forsamlingsfrihed, herunder

lederne af oppositionspartierne.

Under hensyn til de seneste begivenheder har Rådet besluttet af træffe restriktive

foranstaltninger over for præsident Lukasjenko, Belarus' ledelse og de belarussiske

embedsmænd, der er ansvarlige for overtrædelserne af de internationale valgstandarder,

især OSCE's, og international menneskerettighedsret, samt for overgrebene mod

civilsamfundet og den demokratiske opposition. De personer, der er angivet i bilaget, vil

blive omfattet af et visumforbud og eventuelle yderligere målrettede foranstaltninger.

Disse foranstaltninger vil ikke blive rettet mod Belarus' befolkning.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

Rådet vil holde de foranstaltninger, der skal træffes, og listen over de omfattede personer

åbne og under løbende overvågning. Foranstaltningerne bør tages op til fornyet behandling

i lyset af en hurtig løsladelse og rehabilitering af alle politiske fanger og i lyset af de

ændringer, der foretages i valgloven for at bringe den på linje med OSCE-forpligtelserne

og andre internationale standarder for demokratiske valg som anbefalet af OSCE/ODIHR,

afholdelsen af fremtidige valg, samt hvad myndighederne konkret gør for at respektere de

demokratiske værdier, retsstaten, menneskerettighederne og de grundlæggende

frihedsrettigheder, herunder ytringsfriheden og mediefriheden samt forsamlingsfriheden og

den politiske foreningsfrihed.

EU vil fortsat handle i tæt samordning med sine internationale partnere og anmoder

indtrængende alle lande om at træffe tilsvarende foranstaltninger.

Disse skridt vedtages ud over dem, som blev taget af Rådet den 24. september 2004 mod

fire belarussiske embedsmænd, der var identificeret som nøgleaktører i fire kendte

belarussiske personers forsvinden, og de skridt, der blev taget den 13. december 2004 mod

to embedsmænd, der var ansvarlige for svindelen i forbindelse med valget og

folkeafstemningen i oktober 2004 samt alvorlige brud på menneskerettighederne i

forbindelse med undertrykkelsen af fredelige demonstranter.

Under valgkampen har Den Europæiske Union oplevet, at pluralistiske kræfter er dukket

frem, og at der er sket en konsolidering af en egentlig opposition i Belarus og et politisk

aktivt civilsamfund. Under meget vanskelige omstændigheder og med stor personlig risiko

har oppositionskandidater og deres tilhængere tilbudt det belarussiske folk et demokratisk

alternativ. Rådet gentager sit tilsagn om at engagere sig i det belarussiske samfund ved i

endnu højere grad at støtte civilsamfundet og demokratiseringen; EU vil endvidere

intensivere og lette mellemfolkelige kontakter og forbedre adgangen til uafhængige

informationskilder.

EU er fortsat åben for at udvikle bilaterale forbindelser med Belarus, herunder i forbindelse

med en partnerskabs- og samarbejdsaftale og den europæiske naboskabspolitik, forudsat at

de belarussiske myndigheder udviser oprigtig vilje til at respektere menneskerettighederne,

retsstatsprincippet og de demokratiske værdier og indlede demokratiske reformer.

10.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

BILAG:

31 personer, der skal omfattes af de restriktive foranstaltninger (visumforbud):

Lukasjenko, Aleksandr Grigorievich (født den 30. august 1954 i Kopys, Vitebsk oblast), præsident

Nievyhlas, Hienadz Mikalayevich; Nevyglas, Gennady Nikolaevich (født den 11. februar 1954 i Parahonsk,

Pinsk-distriktet), chef i præsidentens kontor

Petkevich, Nataliya Vladimirovna (født i 1972 i Minsk), vicechef i præsidentens kontor

Rubinov, Anatoly Nikolaevich (født i 1940), vicechef for medier og ideologi, præsidentens kontor

Praliaskowski, Alieh Vitoldavich; Proleskovskiy, Oleg Vitoldovich (født den 1. oktober1963 i Zagorsk,

Rusland, nu Sergijev Posad), rådgiver og chef for det overordnede ideologiske departement, præsidentens kontor

Radkov, Aleksandr Mikhailovich (født den 1. juli 1951 i Votnya), undervisningsminister

Rusakevich, Vladimir Vasilevich (født den 13. september 1947 i Vygonoshchi), informationsminister

Halavanaw, Viktar Ryhoravich; Golovanov, Viktor Grigorevich (født i 1952 i Borisov), justitsminister

Zimowski, Aliaksandr Lieanidavich; Zimovsky, Alexander Leonidovich (født den 10. januar 1961 muligvis i

Ukraine), medlem af parlamentets overhus, chef for det nationale statsteleradioselskab

10.

Kanapliow, Uladzimir Mikalayevich; Konoplyev, Vladimir Nikolaevich (født den 3. januar 1954 i Akulintsy),

formand for parlamentets underhus

11.

Charhiniets, Mikalay Ivanavich; Cherginets, Nikolai Ivanovich (født den 17. oktober 1937 i Minsk), formand

for overhusets udenrigsudvalg

12.

Kastsian, Siarhiey Ivanavich; Kostyan, Sergey Ivanovich (født den 15. januar 1941 i Usokhi, Mogilev oblast),

formand for underhusets udenrigsudvalg

13.

Orda, Mikhail Siarhieyevich; Orda, Mikhail Sergeyevich (født den 28. september 1966 i Dyatlovo, Grodno

oblast), medlem af overhuset, leder af BRSM

14.

Lozovik, Nikolay Ivanovich (født i 1951 i Nevinyany, Minsk oblast), næstformand for Belarus' centrale

valgkommission

15.

Miklashevich, Pyotr Petrovich (født i 1954 i Kosuta, Minsk oblast), offentlig anklager

16.

Slizhevsky, Oleg Leonidovich, chef for afdelingen for sociale organisationer, arbejdsmarkedets parter og

ngo'er, Justitsministeriet

17.

Khariton, Alexandr, konsulent i afdelingen for sociale organisationer, arbejdsmarkedets parter og ngo'er,

Justitsministeriet

18.

Smyrnov, Yevgeny (født i 1949 i Ryazan oblast, Rusland), første næstformand for den økonomiske domstol

19.

Reutskaya, Nadezhda, dommer i Minsks Moskva-distrikt

20.

Trubnikov, Nikolay, dommer i Minsks Partizanskiy-disktrikt

21.

Kupriyanov, Nikolai, offentlig anklager i Minsk

22.

Sukhorenko, Stepan Nikolaevich (født den 27. januar 1957 i Zdudichi, Mogilev oblast), formand for KGB

23.

Dementei, Vasily Ivanovich, første næstformand, KGB

24.

Kozik, Lieanid Piatrovich; Kozik, Leonid Petrovich (født den 13. juli 1948 i Borisov), chef for

fagforeningsforbundet

25.

Koleda, Alexandr, formand for den centrale valgkommission i Brest oblast

26.

Usov, N.D, formand for den centrale valgkommission i Gomel oblast

27.

Luchina, Leonid, formand for den centrale valgkommission i Grodno oblast

28.

Kravchenko, Tayana Aleksandrovna, formand for den centrale valgkommission i Minsk by

29.

Kurlovich, Vladimir, formand for den centrale valgkommission i Minsk oblast

30.

Metelitsa, Nikolai, formand for den centrale valgkommission i Mogilev oblast

31.

Pischulenok, M.V., formand for den centrale valgkommission i Vitebsk oblast".

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

FREDSPROCESSEN I MELLEMØSTEN

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet drøftede situationen for fredsprocessen i Mellemøsten efter den nye palæstinensiske

regerings edsaflæggelse og resultatet af valget i Israel.

Rådet konstaterede med dyb bekymring, at den nye palæstinensiske regering ikke har tilsluttet sig

de tre principper, der blev fastlagt af Rådet og Kvartetten i deres erklæringer af 30. januar, nemlig

ikke-vold, anerkendelse af Israels ret til at eksistere og accept af eksisterende aftaler. Rådet

opfordrede indtrængende den nye palæstinensiske regering til at overholde og gennemføre disse tre

principper og til at tilslutte sig præsident Abbas' fredsplatform. Dette ville fremme det

palæstinensiske folks forhåbninger om fred og en egen stat.

I overensstemmelse med Kvartettens erklæring af 30. marts er EU i færd med at gennemgå sin

bistand til palæstinenserne i forhold til den nye regerings vilje til at overholde de førnævnte

principper. Rådet mindede om, at manglende vilje hertil uundgåeligt vil få følger for den direkte

bistand til denne regering. EU vil fortsat yde den nødvendige bistand for at opfylde den

palæstinensiske befolknings grundlæggende behov. I denne forbindelse understregede Rådet også

betydningen af bedre adgang og bevægelighed og opfordrede begge parter til at gennemføre aftalen

om bevægelighed og adgang, der blev indgået den 15. november 2005.

Rådet noterede sig med bekymring voldshandlingerne for nylig i de palæstinensiske områder og

opfordrer alle parter til at afstå fra vold og til at udvise tilbageholdenhed. Rådet opfordrede

indtrængende Den Palæstinensiske Myndighed til at garantere sikkerheden i de områder, den

kontrollerer, og til at garantere sikkerheden for internationalt personel.

Rådet gentog sit mål om, at Den Palæstinensiske Myndigheds institutioner også fremover fungerer

og udvikles på en demokratisk måde. I denne forbindelse fremhævede Rådet præsident Abbas'

centrale rolle som Den Palæstinensiske Myndigheds og PLO's højeste repræsentant og gentog sin

støtte til ham.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

Rådet noterede sig resultatet af valget i Israel. Rådet understregede vigtigheden af, at den nye

israelske regering med beslutsomhed påtager sig at arbejde for en forhandlingsløsning på den

israelsk-palæstinensiske konflikt på grundlag af de eksisterende aftaler, de relevante resolutioner fra

FN's Sikkerhedsråd og de principper, der er fastlagt i køreplanen. Rådet opfordrede Israel til at afstå

fra alle handlinger såsom bosættelsesaktiviteter og bygning af adskillelsesbarrieren på

palæstinensiske landområder, der er i strid med folkeretten og bringer mulighederne for en aftale

om en tostatsløsning i fare. Rådet opfordrede indtrængende Israel til at tage skridt til at forbedre

palæstinensernes humanitære og økonomiske situation, herunder ved at genoptage overførslerne af

de tilbageholdte palæstinensiske skatte- og toldindtægter.

Rådet noterede sig med tilfredshed fungerende premierminister Olmerts udtalelse for nylig om at

søge forhandlinger med palæstinenserne samt det positive svar herpå fra præsident Abbas. I denne

forbindelse så Rådet frem til, at den nye israelske regering og palæstinenserne hurtigt indleder

drøftelser om at fremme en retfærdig, levedygtig og varig løsning, som kan føre til fred for såvel

israelerne som det palæstinensiske folk."

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

IRAN -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet udtrykker tilfredshed med formandserklæringen af 29. marts fra FN's Sikkerhedsråd, som

styrkede IAEA's rolle og opfordrede Iran til at tage de skridt, som IAEA's Styrelsesråd har krævet,

og som er en nødvendig forudsætning for, at der kan skabes tillid til Irans nukleare programs

udelukkende fredelige sigte. Rådet udtrykker ligeledes tilfredshed med konklusionerne fra

ministermødet den 30. marts i Berlin. Rådet understreger, at det internationale samfund står samlet

og er fast besluttet på at opretholde IAEA's Styrelsesråds resolutioners myndighed og forebygge

spredningen af nukleare våben.

EU ønsker fortsat en diplomatisk løsning. Rådet opfordrer Iran til at efterleve formandserklæringen

fra FN's Sikkerhedsråd og gennemføre alle IAEA's Styrelsesråds resolutioner fuldt ud og

suspendere enhver form for berignings- og oparbejdningsaktivitet, herunder forskning og

udvikling, så forhandlingerne kan genoptages.

Rådet understreger, at det fortsat nærer betænkeligheder med hensyn til

menneskerettighedssituationen i Iran, navnlig forholdene for Baháierne og andre religiøse mindretal

samt for menneskerettighedsforkæmpere som Akbar Ganji og Abdolfattah Soltani."

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

TOPMØDET MELLEM EU OG JAPAN

Rådet noterede sig, hvor langt man er kommet i forberedelserne af topmødet mellem EU og Japan i

april 2006 i Tokyo.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

UDVIKLINGSPOLITIK

–

PARTNERSKABET MELLEM EU OG AVS - 10. Europæiske Udviklingsfond (2008-2013)

Rådet havde en udveksling af synspunkter om 10. Europæiske Udviklingsfond (EUF), som er den

finansielle ramme for perioden 2008-2013 for Fællesskabets finansielle bistand til gruppen af AVS-

stater (Afrika, Vestindien og Stillehavet) og medlemsstaternes oversøiske lande og territorier samt

administrative gennemførelsesudgifter.

Rådet pålagde De Faste Repræsentanters Komité at fortsætte arbejdet med at fastlægge Rådets

holdning på AVS-EU-Ministerrådets samling den 1.-2. juni i Port Moresby, Papua Ny Guinea, hvor

ministrene fra AVS og EU skal blive enige om en finansiel ramme, der sikrer fortsat støtte til AVS-

staterne. Rådet vil vende tilbage til spørgsmålet på sin næste samling den 15.-16. maj.

Rådet noterede sig endvidere Kommissionens oplysninger om programmeringen af 10. EUF og om

de regionale seminarer, der er blevet afholdt i de seneste måneder.

10. EUF-rammen, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd i december 2005 med en bevilling på

22,7 mia. EUR, er en mellemstatslig fond med en anden fordelingsnøgle end den, der gælder for

EU's budget.

Kommissionen gav desuden ministrene ajourførte oplysninger om gennemførelsen af EU's strategi

for Afrika.

–

PAKKEN VEDRØRENDE EU-STØTTENS EFFEKTIVITET - Rådets konklusioner

Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, vedtog konklusioner

om:

a) Udviklingsfinansiering og bistandseffektivitet: levere mere, bedre og hurtigere

(8243/1/06 REV 1) (se bilag I)

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

b) Sammenhæng i udviklingspolitikken: Arbejdsprogram 2006-2007:

"RÅDET OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER,

FORSAMLET I RÅDET,

SOM MINDER OM konklusionerne af 24. maj 2005

, hvori EU bekræfter sit tilsagn om at fremme

sammenhæng i udviklingspolitikken, der er baseret på at sikre, at EU tager hensyn til

målsætningerne for udviklingssamarbejde i alle de politikker, det gennemfører, og som kan

forventes at berøre udviklingslandene, og at disse politikker støtter udviklingsmålene

SOM BEKRÆFTER, at politikker inden for andre områder end udviklingssamarbejde har stor

betydning for udviklingslandenes muligheder for at nå årtusindudviklingsmålene, og at EU agter at

maksimere de positive bidrag, som disse andre politikker kan yde til udviklingslandene, og at

minimere deres negative virkninger

SOM ERINDRER OM den fælleserklæring om udviklingspolitik fra Rådet og repræsentanterne for

medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen om "den

europæiske konsensus om udvikling"

, der blev underskrevet den 20. december 2005, og hvori der

også opfordres til, at der vedtages et rullende arbejdsprogram som et nyt redskab til at lette

gennemførelsen af EU's tilsagn om at fremme sammenhæng i udviklingspolitikken

SOM ERINDRER OM den europæiske sikkerhedsstrategi, der opfordrer til, at Den Europæiske

Union skal være mere aktiv og mere konsekvent og være i stand til at udrette mere, idet sikkerhed

beskrives som en forudsætning for udvikling; og SOM ERINDRER OM fælleserklæringen om

udviklingspolitik, hvori det hedder, at uden fred og sikkerhed er udvikling og fattigdomsudryddelse

ikke mulige, og uden udvikling og fattigdomsudryddelse vil der ikke kunne opnås bæredygtig fred

SOM ERINDRER OM, at arbejdsprogrammet 2006-2007 bør foreslå prioriterede indsatsområder,

fastlægge Rådets, medlemsstaternes og Kommissionens respektive roller og ansvar og fremlægge

sekvenser og tidsplaner med henblik på at sikre, at andre politikker, der ikke vedrører bistand, kan

hjælpe udviklingslandene med at nå årtusindudviklingsmålene

Konklusioner vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer,

forsamlet i Rådet, om hurtigere opfyldelse af årtusindudviklingsmålene: EU's bidrag til

evalueringen af årtusindudviklingsmålene på FN's møde på højt plan i 2005 (9266/05).

EUT C 46 af 24.2.2006, s. 1.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

SOM FULDT UD RESPEKTERER den fælles institutionelle ramme og de relevante rådsorganers

rolle og kompetence

OPFORDRER medlemsstaterne til i samarbejde med Kommissionen at udarbejde et rullende

arbejdsprogram senest i juni 2006, som derefter skal vedtages af Rådet, og HILSER som grundlag

herfor de bestræbelser VELKOMMEN, som Kommissionen har udfoldet i sit arbejdsdokument med

titlen "Policy Coherence for Development: Work Programme 2006-2007"

BEKRÆFTER deres tilslutning til at sikre effektiv opfølgning af alle tilsagn om sammenhæng i

udviklingspolitikken, navnlig for så vidt angår de 12 områder, der er identificeret i ovennævnte

konklusioner af 24. maj 2005 (handel; miljø; klimaændringer; sikkerhed; landbrug; fiskeri;

globaliseringens sociale dimension, beskæftigelse og anstændigt arbejde; migration; forskning og

innovation; informationssamfundet; transport; energi). Sekvenserne og tidsplanen for arbejdet med

at sikre sammenhæng i udviklingspolitikken og de ovennævnte prioriterede indsatsområder skal

afspejle EU's og den internationale dagsorden og indarbejdes i det rullende arbejdsprogram

FREMHÆVER den store betydning, de tillægger Kommissionens, Rådets og medlemsstaternes

fælles ansvar på dette område, og OPFORDRER derfor Kommissionen og medlemsstaterne til at

sørge for passende mekanismer og instrumenter inden for deres respektive kompetenceområder med

henblik på at sikre den fornødne sammenhæng i udviklingspolitikken

VEDTAGER følgende prioriterede indsatsområder vedrørende sammenhæng i

udviklingspolitikken:

– gennemgå og forbedre Rådets beslutningsproces for at sikre egentlig integrering af

udviklingshensynene i EU's beslutninger under fuld iagttagelse af de eksisterende kompetencer

og procedurer efter forberedelse i Coreper

– tilsagnene om sammenhæng i udviklingspolitikken skal tilgodeses i behandlingen af og

drøftelserne om Kommissionens forslag på de enkelte politikområder, hvor det er relevant

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

– under hensyntagen til, at sammenhæng i udviklingspolitikken også er et resultat af

hensigtsmæssige arbejdsmetoder, pålægge de kompetente rådsgrupper, navnlig

Udviklingssamarbejdsgruppen, under Corepers myndighed,

•

på så tidligt et stadium som muligt, navnlig ved hvert formandskabs begyndelse,

systematisk at underrette hinanden om igangværende og fremtidige aktiviteter med

henblik på at fremhæve de sager med relevans for sammenhæng i udviklingspolitikken,

som skal følges nærmere, og at formulere prioriterede indsatsområder

•

regelmæssigt at holde drøftelser om og gennemgå fremskridt med hensyn til

gennemførelsen af sammenhæng i udviklingspolitikken på områder, hvor Rådet har en

overvågningsrolle, og

•

at forberede opfølgende debatter i Rådet, hvor det er relevant for at sikre sammenhæng i

udviklingspolitikken

HILSER VELKOMMEN, at Kommissionen agter at vedtage følgende prioriterede indsatsområder:

– overvåge de fremskridt, der gøres med hvert af de 12 tilsagn om sammenhæng i

udviklingspolitikken, herunder gennem forberedelse af den EU-rapport om sammenhæng i

udviklingspolitikken, der skal aflægges hvert andet år, i nært samarbejde med medlemsstaterne

og på grundlag af deres bidrag

– evaluere sit konsekvensanalysesystem og styrke de eksisterende instrumenter, navnlig sit

konsekvensanalyseredskab eller andre beslægtede instrumenter for at sikre, at kommende

politikker og lovforslag i nødvendigt omfang undersøges med hensyn til deres indvirkning på

udviklingslandene, og efter behov tage nye op til overvejelse med henblik på større

sammenhæng i udviklingspolitikken

– fremme sammenhæng i udviklingspolitikken som led i programmeringen på landeplan, regionalt

plan og tematisk plan, navnlig ved at indarbejde den i de reviderede rammer for de land-,

regions- og temaopdelte strategidokumenter

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

OPFORDRER medlemsstaterne til at vedtage følgende prioriterede indsatsområder:

– inddrage deres ministerielle afdelinger efter behov i opfølgningen på de 12 temaområder, bl.a.

under iagttagelse af princippet om tidlig inddragelse, og fremme tværfaglig og tværministeriel

koordinering eller styrke de eksisterende mekanismer

– udveksle god praksis med hensyn til sammenhæng i udviklingspolitikken

ERKENDER behovet for, at der afsættes tilstrækkelig kapacitet i Kommissionen, Rådet og

medlemsstaterne med henblik på at sætte fuldt ind på opfølgning af ovennævnte konklusioner af

24. maj 2005 og nærværende konklusioner samt på gennemførelse af det kommende rullende

arbejdsprogram."

–

INSTRUMENT TIL UDVIKLINGSSAMARBEJDE OG ØKONOMISK SAMARBEJDE

Ministrene noterede sig de fremskridt, der er givet med hensyn til EU's instrument til

udviklingssamarbejde og økonomisk samarbejde, navnlig den metode, der skal anvendes, for at der

så hurtigt som muligt kan opnås enighed om lovgivningen på dette område.

Kommissionen har foreslået dette instrument som del af en pakke med eksterne

finansieringsinstrumenter til erstatning for de forskellige nuværende instrumenter, der anvendes til

udviklingsfinansiering i fortrinsvis ikke-AVS-lande samt projekter i industrialiserede lande. AVS-

landene vil også høste fordel af de tematiske programmer, der skal finansieres under instrumentet,

herunder miljø-, fødevaresikkerheds-, migrations- og energiprojekter.

Instrumentet skal vedtages under anvendelse af den fælles beslutningsprocedure med Europa-

Parlamentet.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

–

MIGRATION OG UDVIKLING

Udviklingsministrene fik en mundtlig redegørelse for mødet i FN's kommission for befolkning og

udvikling den 3.-7. april i New York.

Endvidere aflagde den belgiske minister rapport om en konference om dette emne, der var blevet

afholdt den 15. marts i Bruxelles.

De blev kort orienteret om Kommissionens planer om at forelægge Rådet en meddelelse om

spørgsmålet senere på året.

AVS-EU-Rådet vil drøfte spørgsmålet om migration og udvikling på samlingen i juni i Papua Ny

Guinea.

–

HUMANITÆR BISTAND

Rådet drøftede humanitær bistand med henblik på at vurdere EU's system for humanitær bistand og

udstikke retningslinjer for det fremtidige arbejde.

Debatten var struktureret på baggrund af et spørgeskema

(8063/1/06)

udarbejdet af formandskabet,

der fokuserer på, hvordan det igangværende arbejde med at reformere det internationale system for

humanitær reaktion kan styrkes. Debatten var en opfølgning af udviklingsministrenes debat i

november 2005.

De naturkatastrofer, der skete i 2005, har understreget behovet for løbende at revidere og styrke de

nationale og internationale systemer til levering og samordning af humanitær bistand.

–

ANDRE UDVIKLINGSSPØRGSMÅL

Der blev uden debat vedtaget en række konklusioner om andre udviklingsspørgsmål, jf.

pressemeddelelsen fra samlingen vedrørende almindelige anliggender

(7938/06 Presse 94).

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

STRATEGI FOR BÆREDYGTIG UDVIKLING

Rådet havde en drøftelse med henblik på at bistå formandskabet med at udarbejde en ny EU-strategi

for bæredygtig udvikling, som skal vedtages på Det Europæiske Råds møde i juni.

I juni 2005 vedtog Det Europæiske Råd en erklæring om de styrende principper for bæredygtig

udvikling baseret på følgende fire centrale målsætninger: miljøbeskyttelse, social lighed og

samhørighed, økonomisk velstand og leve op til EU's internationale ansvar. I december 2005 så det

frem til, at det i juni 2006 ville kunne vedtage en ambitiøs og samlet strategi, der omfatter mål,

indikatorer og en effektiv kontrolprocedure, inddrager interne og eksterne dimensioner og bygger

på en positiv langsigtet vision, der forener Fællesskabets prioriteter og målsætninger for bæredygtig

udvikling.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

EVENTUELT

–

Sydøsteuropa - Frihandelsaftale

Den rumænske delegation orienterede Rådet om den beslutning, som premierministrene fra de

sydøsteuropæiske lande traf den 6. april i Bukarest om at indlede forhandlinger om en regional

frihandelsaftale på grundlag af CEFTA (den centraleuropæiske frihandelsaftale).

Formandskabet hilste initiativet velkommen.

–

Opfølgning af FN's verdenstopmøde

Rådet havde en kort udveksling af synspunkter om gennemførelsen af resultatet af FN's

verdenstopmøde og vedtog konklusioner herom (7157/06).

Rådet drøftede udviklingsaspekterne af FN's reformproces og var enigt om, at det fortsat er

nødvendigt at arbejde for at gøre den internationale humanitære bistand mere sammenhængende og

mere effektiv. Rådet noterede sig endvidere oplysninger om forberedelsen af et uformelt møde om

spørgsmålet, der skal afholdes den 9. juni i Wien.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

BEGIVENHEDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

EU og Den Internationale Straffedomstol undertegnede en aftale om samarbejde og bistand

(7871/06).

Følgende møder blev afholdt i tilknytning til Rådets samling:

– andet møde i Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Kroatien (se

pressemeddelelse 8309/06)

– ottende møde i Samarbejdsrådet EU-Moldova (se

pressemeddelelse 8271/06)

– første møde i Associeringsrådet EU-Libanon (se

pressemeddelelse 8310/06).

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

Jf. pressemeddelelsen fra samlingen i Rådet (almindelige anliggender)

(7938/06).

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

BILAG

BILAG I: Udviklingsfinansiering og bistandseffektivitet: levere mere, bedre og hurtigere

Rådets konklusioner

"RÅDET OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER,

FORSAMLET I RÅDET,

DER MINDER OM FN-topmødet i september 2005 om status for gennemførelsen af

årtusindudviklingsmålene, og som udtrykker tilfredshed med årtusinderklæringen og

årtusindudviklingsmålene som de mobiliserende rammer for udvikling,

DER MINDER OM Monterrey-konsensussen om udviklingsfinansiering fra 2002

og EU's

"Barcelona-tilsagn", der blev vedtaget i marts 2002

, og de nye EU-tilsagn, der blev

vedtaget i maj 2005

DER MINDER OM forummet på højt niveau om harmonisering i marts 2005 i Paris og

den Paris-erklæring, der blev vedtaget

DER MINDER OM Rådets konklusioner fra november 2004 og november 2005 om

effektiviteten af EU's optræden udadtil

og fra december 2005 om handelsstøtte

DER MINDER OM vedtagelsen af den europæiske konsensus om udvikling den 20.

december 2005

DER TAGER HENSYN TIL de tre meddelelser fra Kommissionen om

udviklingsfinansiering og bistandseffektivitet

, nemlig "EU AID: Delivering more, better

and faster", "The challenges of scaling up EU aid 2006-2010" og "Increasing the Impact of

EU Aid: A common framework for drafting country strategy papers and joint multi-annual

programming",

FN dok. A/CONF.198/11.

7176/02.

9266/05.

www.oecd.org/dac.

15142/04, 14821/05.

15791/05.

EUT C 46 af 24.2.2006, s. 1.

7067/06, 7066/06 + ADD 1 og 7068/06.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

DER NOTERER SIG, at EU vil bidrage med ca. 80% af optrapningen af ODA på

verdensplan og kollektivt vil afsætte mindst 50% af denne stigning til Afrika,

har vedtaget følgende konklusioner:

OVERVÅGNING AF FREMSKRIDT INDEN FOR UDVIKLINGSFINANSIERING OG

BISTANDSEFFEKTIVITET

BEKRÆFTER PÅ NY EU's tilsagn om at opfylde "Barcelona-tilsagnene", EU's

forpligtelser fra maj 2005 og Monterrey-konsensussen om at gøre fremskridt både med

hensyn til kvantiteten og kvaliteten af udviklingsfinansieringen og understreger den tætte

forbindelse mellem den lovede optrapning af EU-bistanden og effektiviteten af denne.

Optrapning af EU's ODA

UDTRYKKER TILFREDSHED MED Kommissionen meddelelse om de fremskridt, EU's

medlemsstater har gjort med gennemførelsen af Monterrey-konsensussen. NOTERER SIG

med tilfredshed, at EU er godt på vej til at opfylde de tilsagn, der blev givet i Barcelona i

marts 2002 om at øge bistanden frem til 2006

, nemlig individuelt at nå op på en ODA på

0,33% af BNI og kollektivt at nå op på en ODA på 0,39% af BNI.

Barcelona-tilsagnene; "I

overensstemmelse med tilsagnet om at ville vurdere de midler og

den tidsplan, der skal gøre det muligt for hver af medlemsstaterne at nå FN's målsætning om

en ODA på 0,7% af BNI, forpligter de medlemsstater, der endnu ikke har opfyldt

målsætningen om 0,7%, sig til - som et første betydeligt skridt - enkeltvis inden for de næste

fire år at forhøje omfanget af deres ODA inden for deres respektive bevillingsprocesser,

samtidig med at de øvrige medlemsstater fornyer deres bestræbelser på at holde sig på eller

over målet om en ODA på 0,7%, således at der kollektivt opnås et EU-gennemsnit på 0,39%

i 2006. Under hensyn til dette mål bestræber alle EU's medlemsstater sig under alle

omstændigheder på inden for deres respektive bevillingsprocesser at nå op på en ODA på

mindst 0,33% af BNI i 2006.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

10.

BEKRÆFTER PÅ NY deres vilje til at nå de nye EU-mål, der blev vedtaget den

24. maj 2005

, for så vidt angår forpligtelsen til at hæve omfanget af den statslige

udviklingsbistand, så de individuelt når op på en ODA på 0,51% af BNI og kollektivt når

op på en ODA på 0,56% af BNI i 2010. Dette vil betyde yderligere 20 mia. EUR om året

og være et skridt i retning af at nå FN's mål på 0,7% i 2015. Kollektivt vil mindst 50% af

stigningen i bistanden gå til Afrika. HILSER ISÆR de nye medlemsstaters bestræbelser og

tilsagn VELKOMMEN, nemlig at de vil bestræbe sig på at øge deres ODA, så de når op på

0,17% af BNI i 2010 og 0,33% af BNI i 2015.

NOTERER SIG med tilfredshed, at flere medlemsstater har nået eller planlægger at nå og

fastholde en større ODA tæt på eller over 0,7% af BNI.

TILSKYNDER de medlemsstater, der endnu ikke er på vej til at nå de respektive

individuelle basistal fastsat for 2006 og 2010, til at sætte alt ind på at nå disse mål.

UDTRYKKER ANERKENDELSE af de medlemsstater, der opretholder en væsentlig

højere ODA end de fleste OECD/DAC-donorer, der ikke er medlem af EU, og fortsat

ligger langt over DAC-gennemsnittet på 0,33% af BNI.

OPFORDRER andre donorer til at give mere omfattende tilsagn, så der på mellemlang og

lang sigt sikres tilstrækkelig finansiering af årtusindudviklingsmålene og andre

internationalt aftalte udviklingsmål, især i Afrika.

NOTERER SIG, at forhøjelse af bistandsbudgetterne kan kræve, at nogle medlemsstater og

også Det Europæiske Fællesskab tilpasser deres bistandssystemer.

NOTERER SIG i den forbindelse, at Kommissionen agter at foreslå nye metoder eller

tilpassede instrumenter med henblik på harmoniseret, effektiv gennemførelse af de

strategier, der vedtages på EU-plan, idet der bygges videre på komparative fordele og

skabes merværdi.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

Dok. 9266/05 fra maj 2005 med bilag I og II. Nye tilsagn fra maj 2005: "…

EU … tilslutter

sig et nyt fælles EU-mål på 0,56% af BNI inden udgangen af 2010, hvilket til den tid vil

medføre yderligere 20 mia. € om året i statslig udviklingsbistand.

Medlemsstater, der endnu ikke yder 0,51% af BNI i statslig udviklingsbistand,

forpligter sig til inden for deres respektive finansieringsrammer at nå dette niveau inden

udgangen af 2010, mens de, der allerede yder mere, forpligter sig til ikke at slække på

bestræbelserne.

ii.

De medlemsstater, der er tiltrådt EU efter 2002, og som endnu ikke yder 0,17% af

BNI i statslig udviklingsbistand, tilstræber inden for deres respektive finansieringsrammer

at øge deres bistand for at nå dette niveau inden udgangen af 2010, mens de af dem, der

allerede yder mere, forpligter sig til ikke at slække på bestræbelserne.

iii.

Medlemsstaterne forpligter sig til at nå ODA-målet på 0,7% af BNI inden 2015,

mens de, der har nået målet, forpligter sig til at fastholde et niveau, der ligger over målet;

de medlemsstater, der er tiltrådt EU efter 2002, tilstræber at øge deres statslige

udviklingsbistand til 0,33% af BNI inden udgangen af 2015."

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

Mere forudsigelige og mere stabile bistandsmekanismer

17.

MINDER OM EU's tilsagn om at gøre bistandsmekanismerne mere forudsigelige og mere

stabile og om at undersøge, hvordan bistandsbestemmelserne kan tilpasses.

STØTTER det arbejde, som Kommissionen sammen med medlemsstaterne, relevante

internationale organisationer og andre donorlande udfører med henblik på at udvikle et

langsigtet, fleksibelt og harmoniseret redskab til støtte for opfyldelsen af

årtusindudviklingsmålene og især for at harmonisere bistandsbestemmelserne og

konditionalitetsbestemmelserne. Dette harmoniserede redskab bør tilpasses

modtagerlandenes systemer.

18.

Udefra kommende chokvirkninger

19.

UNDERSTREGER betydningen af et koordineret svar fra donorlandene på udefra

kommende chokvirkninger, bl.a. gennem FLEX-mekanismen

, markedsbaserede

instrumenter som "Global Index Insurance Facility", "Exogenous Shocks Facility" og

andre relevante instrumenter, der skal fastlægges i hvert enkelt tilfælde, og af, at

eksisterende instrumenter udnyttes fuldt ud.

STØTTER det kommende arbejde med at revidere FLEX-mekanismen for at forøge

leveringshastigheden og den anticykliske virkning med henblik på at nå frem til en fælles

afgørelse i AVS-EF-Ministerrådet. NOTERER SIG, at Kommissionen agter at undersøge

muligheden for at lave FLEX-mekanismen om til et fælles redskab, der er åbent for EF-

finansiering (10. EUF) og frivillige bidrag fra medlemsstaterne.

20.

Innovative finansieringskilder

21.

SER MED TILFREDSHED PÅ de innovative finansieringsmekanismer, der indføres og

støttes af medlemsstaterne på frivillig basis, navnlig de initiativer, der allerede er ved at

blive gennemført (solidaritetsbidrag fra flybilletter, den internationale finansieringsfacilitet

for immunisering" (IFF-Im)) eller som planlægges (f.eks. IFF og transaktionsafgift) af

nogle medlemsstater for at skaffe flere stabile finansieringskilder. Sådanne initiativer bør

tages i overensstemmelse med principperne for bistandseffektivitet, der er fastlagt i Paris-

erklæringen, og så vidt muligt baseres på eksisterende mekanismer for levering af bistand.

Artikel 68 i Cotonou-aftalen.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

Pengeoverførsler

22.

UNDERSTREGER betydningen af pengeoverførsler som et supplement til

udviklingsfinansiering og erkender, at man bør drøfte og skabe bedre betingelser for

billigere og sikrere pengeoverførsler i både kilde- og modtagerlandene samt fremme

virkningen for modtagerlandenes udvikling.

Gæld

23.

SER MED TILFREDSHED PÅ det arbejde, der udføres med gennemførelsen af det

multilaterale gældslettelsesinitiativ, der hviler på de to søjler nemlig øget gældslettelse til

HIPC-landene og opretholdelse af IFI'ernes finansielle kapacitet. I den henseende er det

nødvendigt med passende overvågningsmekanismer og kapacitetsopbygning for at bistå

landene med at opnå og opretholde bæredygtige gældsniveauer baseret på Verdensbankens

og IMF's gældsbæredygtighedsregler.

UNDERSTREGER, at det er nødvendigt at sikre, at gældslettelsen holder sig inden for

ånden i Monterrey-konsensussen

, EU-tilsagnene samt OECD/DAC-kriterierne for

kontrollerbare ODA-beløb.

24.

Afbinding af bistand

25.

UNDERSTREGER, at der i 2005 er vedtaget to forordninger om adgang til Fællesskabets

eksterne bistand, der indfører et hidtil uset niveau for afbinding af Fællesskabets bistand.

OPFORDRER de donorlande, der endnu ikke har afbundet deres bistand, til at gøre en

indsats i den retning.

VIL FORTSÆTTE bestræbelserne på at fremme yderligere afbinding af fødevarehjælp og

transport af fødevarehjælp i overensstemmelse med det forhandlingsmandat, der er

vedtaget med henblik på revision af London-konventionen. I forbindelse med Doha-

udviklingsdagsordenen opfordrer Rådet Kommissionen til at fremme afbundet

fødevarehjælp. Med henblik herpå minder Rådet om, at al fødevarehjælp udelukkende bør

ydes i form af gavebistand, bør være fuldstændig afbundet, baseres på systematisk

vurdering af behov og leveres kontant.

STØTTER en yderligere udvidelse af "OECD/DAC-henstillingerne om afbinding til LDC-

landene" fra 2001.

26.

27.

Undersøgelsesforbehold fra CZ.

I punkt 51 i Monterrey-konsensussen hedder det: "…We

encourage donor countries to take

steps to ensure that resources provided for debt relief do not detract from ODA resources

intended to be available for developing countries…"

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

Internationale offentlige goder

28.

SER FREM TIL den forestående offentliggørelse af den endelige rapport fra taskforcen og

det bidrag, den kan yde til drøftelserne om internationale offentlige goder.

Internationale finansielle institutioner

29.

STØTTER en styrkelse af de uformelle koordineringsmekanismer mellem EU-

medlemmerne i bestyrelserne for de regionale udviklingsbanker, hvor EU kollektivt har

store andele, med deltagelse af Kommissionen. Koordineringen skal bygge på etableret

god praksis mellem EU-bestyrelsesmedlemmer og Kommissionen i spørgsmål vedrørende

Verdensbanken. Denne mekanisme skal også sikre, at der systematisk afholdes EU-

koordinationsmøder, inden bestyrelserne for disse institutioner træffer vigtige afgørelser.

FORPLIGTER SIG til [,hvor det er nødvendigt,]

yderligere at forbedre den eksisterende

EU-koordinering i IFI'erne i så henseende, med deltagelse af Kommissionen, især gennem

bedre udveksling af oplysninger, fælles erklæringer, hvor det er relevant, bedre opfølgning

af vedtagne fælles holdninger og tidlig involvering i beslutningsprocessen, bl.a. for at sikre

sammenhæng i foranstaltningerne.

30.

Handelsrelateret bistand

31.

OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne til at opfylde deres kollektive ODA-

forpligtelser vedrørende handelsstøtte

som del af den generelle optrapning af EU-

bistanden.

ANMODER Kommissionen og medlemsstaterne om at øge integrationen af

handelsrelateret bistand i donorpolitikker, programmering, fattigdomsreduktion og

udviklingsstrategier. I den forbindelse bekræfter Rådet på ny betydningen af at støtte og

fremme den integrerede ramme og troværdig bistand til handelstilpasninger som

væsentlige elementer.

32.

Forbehold (Kommissionen), fordi dette udtryk svækker tilsagnet om forbedring.

Dok. 15791/05.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

33.

OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne til at forbedre EU's

koordineringsindsats i hovedkvartererne og lokalt, nemlig ved at sikre regelmæssig

udveksling af oplysninger og god praksis; lokalt bør den styrkede integrerede ramme eller,

hvor det er relevant, undersøgelser af samhandelsbehovet omfatte en stærk

koordineringsmekanisme.

OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne til at overveje mulige redskaber for et

kollektivt EU-bidrag til handelsstøttedagsordenen. OPFORDRER endvidere

Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte effektiv overvågning og evaluering af

handelsstøtten på globalt, regionalt og nationalt plan og aflægge rettidig og fuld rapport om

tilsagn med hensyn til handelsrelateret bistand til Doha-databasen.

34.

Svagt funderede stater

35.

BEKRÆFTER på ny deres tilsagn om navnlig også at fokusere på svagt funderede stater

og lande, der befinder sig i en postkonfliktsituation, med henblik på at overveje nye tiltag

for at bidrage mere effektivt til årtusindudviklingsmålene i disse lande.

KONKRETE RESULTATER MED HENSYN TIL BISTANDSEFFEKTIVITET

Generelt

36.

SER MED TILFREDSHED PÅ, at Kommissionen i sine meddelelser bestræber sig på at

gøre status over arbejdet med bistandseffektivitet og henlede opmærksomheden på

gennemførelsen af aftalte tilsagn om bistandseffektivitet med henblik på at opnå konkrete

resultater før afholdelsen af det internationale topmøde, hvor man skal gøre status over

harmoniseringen, og som efter planen skal finde sted i begyndelsen af 2008 i Ghana (HLF

III). Rådet gentager i den forbindelse, at det er overbevist om, at bistandseffektivitet er en

vigtig og integrerende del af fattigdomsbekæmpelse i alle dens dimensioner inden for

rammerne af bæredygtig udvikling.

BEKRÆFTER på ny det tilsagn, de gav på FN-mødet på højt plan i september 2005 samt i

Paris-erklæringen og de fire yderligere tilsagn, som EU

gav på forummet på højt plan i

Paris i 2005, og henstillingerne i Rådets konklusioner fra november 2004 om fremme af

koordinering, harmonisering og tilpasning, der blev udarbejdet som EU's bidrag til

forummet på højt plan.

37.

Fra EU's erklæring på forummet på højt plan i Paris: "Indtil da forpligter EU sig til at

arbejde hen imod følgende overordnede mål:

– at yde al bistand til kapacitetsopbygning gennem koordinerede programmer og samtidig

gøre øget brug af multidonorordninger

– at kanalisere 50% af bistanden fra regering til regering via modtagerlandenes systemer,

bl.a. ved at øge den procentdel af vor bistand, der ydes som budgetstøtte eller swap-

ordninger

– at undgå, at der oprettes nye projektstyringsenheder

– at reducere antallet af ikke-koordinerede missioner med 50%."

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

38.

UNDERSTREGER betydningen af, at anbefalingerne fra FN's topmøde i september 2005

gennemføres omgående sammen med tilsagnene og principperne i Paris-erklæringen

(ejerskab, tilpasning, harmonisering, resultatstyring og gensidig ansvarlighed), de fire

supplerende EU-tilsagn og - i den forbindelse - henstillingerne i rapporten fra Ad hoc-

gruppen vedrørende Harmonisering - Fremme af koordinering, harmonisering og

tilpasning: EU's bidrag.

BEKRÆFTER på ny deres tilsagn om at bringe de fælles principper i anvendelse i den

fælles erklæring om udviklingspolitik - den europæiske konsensus om udvikling.

ERINDRER OM, at henstillingerne fra Ad hoc-gruppen vedrørende Harmonisering blev

udarbejdet i tæt samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaterne, og at de afspejler

principperne for fremme af dagsordenen for bistandseffektivitet: at fokusere på en

landebaseret og landestyret tilgang til harmonisering og tilpasning; at undgå dobbeltarbejde

og arbejde komplementært; ikke at fokusere på eksklusive initiativer, men på initiativer,

der er åbne for alle donorer; at sigte på en bred vifte af bistandsformer og -procedurer; at

anvende vedtagne koordineringsretningslinjer og fokusere på gennemførelse.

UNDERSTREGER, at der er behov for en stærk og løbende overvågningsproces med aktiv

deltagelse fra både Kommissionen og medlemsstaterne inden for rammerne af eksisterende

EU-mekanismer

og OECD-DAC-mekanismer, som et vigtigt redskab til at holde øje med

reformtempoet og med resultaterne af reformerne.

GIVER på baggrund af ovennævnte UDTRYK FOR følgende synspunkter med hensyn til

operationelle mål:

39.

40.

41.

42.

Køreplaner

43.

SER MED TILFREDSHED PÅ Kommissionens rapport om, hvor langt man er nået med

de lokale processer vedrørende bistandseffektivitet. FINDER, at EU tilvejebringer en reel

merværdi med hensyn til at fremme processer på nationalt plan og at støtte og opmuntre

initiativer internt i de enkelte lande.

Dok. 14670/04, rapport fra Ad hoc-gruppen vedrørende Harmonisering - Fremme af

koordinering, harmonisering og tilpasning: EU's bidrag.

Rådets konklusioner fra maj 2005, punkt 33: " Rådet opfordrer Kommissionen til at

overvåge og regelmæssigt aflægge rapport om gennemførelsen af disse EU-forpligtelser

med hensyn til årtusindudviklingsmålene, herunder årlige rapporter om opfølgningen af

EU's finansieringsforpligtelser og om bistandens effektivitet samt en toårig rapport om

sammenhæng i udviklingspolitikken."

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

44.

SER MED TILFREDSHED PÅ, at EU's køreplaner i en række tilfælde er blevet udviklet

sammen med aktører uden for EU som led i en bredere proces , og understreger, at en

sådan omfattende proces så vidt muligt bør omfatte andre donorer, navnlig når

partnerlandene anmoder herom.

NOTERER sig, at det er gået støt, men langsomt fremad med udarbejdelsen af køreplaner.

FREMHÆVER forskelligartetheden og den særlige karakter af hver enkelt lokal proces.

Det er vigtigt at støtte køreplansprocesserne, når de på lokalt plan anses for mulige og

hensigtsmæssige som et middel til at sikre opfyldelse af de givne tilsagn.

45.

Fælles programmeringsramme

46.

UNDERSTREGER, at partnerlandet har hovedansvaret for sin egen udvikling, og at det

skal spille en ledende rolle. Den fælles flerårige programmering vil blive tilpasset efter

landestyrede strategier, politikanalyser og budgetcyklus. EU vil hjælpe partnerlandene med

at blive den førende part i forberedelsen, koordineringen og overvågningen af

landestrategier og den fælles flerårige programmering af al donorstøtte til landet.

Forberedelsen og koordineringen bør bygge på og tilpasses partnerlandets strategi for

fattigdomsreduktion eller en tilsvarende strategi og budgetcyklus. Inden for deres

respektive kompetencer bør medlemsstaterne sikre, at deres egne procedurer er fleksible,

så de kan opfylde tilpasningsprincippet.

SER MED TILFREDSHED PÅ Kommissionen forslag og ER ENIGE I, at der skal

udvikles en totrinsstrategi hen imod fælles flerårig programmering bestående af en fælles

analyse af situationen i landet og - gradvis - en fælles løsningsstrategi, der tager behørigt

hensyn til Fællesskabets og medlemsstaternes respektive kompetencer.

UNDERSTREGER, at denne proces bør være fleksibel, gradvis og åben og bygge på

eksisterende analyser, processer og ordninger, og at den så vidt muligt bør omfatte

deltagelse af alle donorer. Når udviklingen af fælles strategier allerede er påbegyndt, f.eks.

fælles bistandsstrategier eller lignende processer, bør den fælles programmering supplere,

styrke og når det er muligt, være en del af disse eksisterende processer med henblik på at

undgå unødvendige parallelle processer.

47.

48.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

49.

ANERKENDER nødvendigheden af, at Kommissionen og medlemsstaterne som et centralt

element til fremme af en mere effektiv bistand øger deres deltagelse i fælles flerårig

programmering baseret på partnerlandenes udviklingsstrategier og helst under ledelse af

partnerlandet. Dette bør gradvis gælde for al europæisk officiel udviklingsbistand, så snart

medlemsstaternes situationer tillader det. Fælles flerårig programmering vil bane vejen for

koordinering af politikker, harmonisering af procedurer samt muligheder for og afgørelser

om komplementaritet.

NOTERER MED TILFREDSHED, at der med omgående virkning vil blive indført fælles

analyse i AVS-landene i forbindelse med programmeringen af 10. EUF mellem

Kommissionen og interesserede medlemsstater samt andre interesserede donorer. Den vil

omfatte en analyse af den politiske, økonomiske, sociale og miljømæssige situation i landet

og en beskrivelse og analyse af fattigdom, partnerlandets prioriteter, erfaringer fra tidligere

samarbejde, komplementaritet mellem forskellige donorers aktiviteter og udformning af

den harmoniserede dagsorden. Dette vil ske gradvis og snarest muligt finde anvendelse på

lande i andre regioner.

OPFORDRER Kommissionen og interesserede medlemsstater til at iværksætte en fælles

løsningsstrategi med hensyn til fælles analyse i lande, der er udvalgt ud fra følgende

kriterier: a) forekomst af en strategi for fattigdomsreduktion eller lignende, b) forekomst af

et tilstrækkeligt antal aktive EU-donorer, som reviderer deres programmering, c) forekomst

af lokale koordineringsprocesser, d) særlig hensyntagen til svagt funderede stater, og e) en

positiv vurdering på stedet. Fælles flerårig programmering skal baseres på principperne for

effektiv programmering og de centrale komponenter i landestrategierne som afspejlet i

vedlagte fælles ramme for landestrategidokumenter.

OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne til at tage disse første skridt til fælles

programmering gradvis og på frivillig bases med udgangspunkt i vedlagte fælles ramme

for landestrategidokumenter som et pragmatisk redskab.

ANMODER Kommissionen og medlemsstaterne om, at de senest i 2009 reviderer den

fælles ramme for landestrategidokumenter i lys af de erfaringer, der er gjort med

anvendelsen heraf.

50.

51.

52.

53.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

Fælles finansieringsarrangementer

54.

ERINDRER OM, at der skal udvikles et fleksibelt format for fælles

finansieringsarrangementer, og opfordrer Kommissionen til at fremsætte forslag herom

inden udgangen af 2006.

Komplementaritet

55.

ERINDRER OM, at fælles flerårig programmering, som styres af partnerlandene, vil bane

vejen for bedre koordinering, harmonisering af procedurer samt muligheder for og

afgørelser om komplementaritet. NOTERER SIG i denne forbindelse med interesse det

arbejde med udvikling og anvendelse af principperne om komplementaritet, der pågår i

mange medlemsstater.

BEKRÆFTER PÅ NY, at de har til hensigt at gøre yderligere fremskridt med hensyn til

donorkomplementaritet, som er et centralt mål i Paris-erklæringen.

FORPLIGTER SIG til at drøfte konkrete skridt hen imod udvikling af operationelle

principper for, hvordan arbejdsdelingen kan tilrettelægges bedre på nationalt og

tværnationalt plan inden udgangen af 2006, idet der skal tages hensyn til Fællesskabets og

medlemsstaternes respektive kompetencer. OPFORDRER Kommissionen og

medlemsstaterne til i fællesskab at overveje nuværende god praksis, bl.a. de retningslinjer,

som nogle medlemsstater har udarbejdet og anvender, og til at se på sådanne principper

som komparative fordele baseret på tilstedeværelse, ressourcer, erfaringer og roller

udviklet på stedet samt nærmere bestemmelser så som ledende donorer eller delegeret

samarbejde. OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne til, indtil der vedtages et

sådant sæt principper, snarest muligt at tage hensyn til arbejdsdelingen i deres

programmering og i forbindelse med gennemførelsen af den fælles ramme for

landestrategidokumenterne.

56.

57.

Samfinansiering/regler

58.

HILSER MED TILFREDSHED arbejdet med samfinansiering og fælles

finansieringsarrangementer som konkrete skridt hen imod flere fælles aktioner og

UNDERSTREGER, at det er nødvendigt nøje at overveje det igangværende arbejde med

samfinansiering i de finansforordninger og instrumenter, der er ved at blive revideret.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

59.

ANERKENDER det presserende behov for revision af nogle af de gældende EF-

bestemmelser, så de kan bringes på linje med kravene i Paris-erklæringen - navnlig

vedrørende fælles samfinansieringsaktiviteter på EU-plan og samfinansiering med andre

donorer.

STØTTER Kommissionens planer om senest i juni 2006 at tilpasse sine egne regler om at

tilgodese samfinansiering og udvikle en metodologisk ramme i tæt samarbejde med

medlemsstaterne, for at muliggøre et styrket finansielt samarbejde, der er henvendt til alle

medlemsstater, og navnlig den voksende donorkapacitet i de nye medlemsstater.

FREMHÆVER i den forbindelse den særlige mulighed i forbindelse med den kommende

"optrapningsbistanden".

60.

Decentralisering

61.

HILSER MED TILFREDSHED de seneste resultater, Kommissionen har opnået med

hensyn til decentraliseringsprocessen. OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne

til i endnu højere grad at decentralisere beføjelserne til det lokale plan.

UNDERSTREGER, at den decentraliserede forvaltning af bistand er en vigtig

forudsætning for enhver donor, der spiller en ledende rolle i forbindelse med koordinering

af bistanden lokalt.

62.

Donoratlas

63.

HILSER MED TILFREDSHED donoratlas II fra 2006, der er udarbejdet i tæt samarbejde

med OECD-DAC-sekretariatet som et nyttigt middel til at levere statistisk materiale med

henblik på udveksling af oplysninger i og uden for EU og lette drøftelsen om styrket

planlægning og koordination. Donoratlasset bør videreudvikles i tæt samarbejde med

OECD-DAC-sekretariatet.

BEKRÆFTER tendensen til at skabe oversete eller glemte lande og sektorer og til at

fragmentere aktiviteterne i foretrukne lande og sektorer. OPFORDRER Kommissionen og

medlemsstaterne til at tage dette spørgsmål op med andre donorer ved anvendelse af en

koordineret tilgang.

64.

7939/06 (Presse 95)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10.-11.IV.2006

EUROPÆISKE UDVIKLINGSDAGE OG CENTRE FOR UDVIKLINGSFORSKNING

Europæiske udviklingsdage

65.

HILSER MED TILFREDSHED afholdelsen af de første "europæiske udviklingsdage" i

2006 som en anledning til at reflektere over deres kollektive input og styrke den

europæiske vision, der understreges af den europæiske konsensus om udvikling, samtidig

med, at der opretholdes en synlig profil og gennemsigtighed over for deres valgkredse og

offentligheden.

Netværk af centre for udviklingsforskning

66.

HILSER MED TILFREDSHED Kommissionen forslag om at fremme et europæisk net af

forskningscentre for udviklingsspørgsmål og ser frem til en videreudvikling af dette

initiativ."

(den fuldstændige tekst findes i 8043/1/06)

7939/06 (Presse 95)