PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07, Finansudvalget 2006-07
2741 - økofin Bilag 5, FIU Alm.del Bilag 3
Offentligt

Notat

Notat i opfølgning på møde i Folketingets Europaudvalg den 30.

juni 2006 vedr. EIB’s nye eksterne lånemandat 2007-2013

I opfølgning på Europaudvalgsmødet den 30. juni 2006 sendes hermed et notat om Den Eu-

ropæiske Investeringsbanks (EIB) informationspolitik, EIB’s prioritering af projekter, herunder

energi og miljø, samt relationen mellem EIB og Den Europæiske Bank for Genopbygning og

udvikling (EBRD).

EIB’s informationspolitik

3. oktober 2006

EIB lægger vægt på gennemsigtighed og informationsdeling i forbindelse med

bankens aktivitet, og EIB’s ledelse arbejder løbende på at forbedre bankens in-

formationspraksis. Den 28. marts d.å. godkendte EIB’s bestyrelse den nye ”Public

Disclosure Policy”

, hvori bankens principper og regler for offentliggørelse af

information står beskrevet. Den nye informationsstrategi er udarbejdet efter of-

fentlig konsultation med diverse parter, herunder interesseorganisationer, tænket-

anke, NGO’er mv. Politikken er baseret på samme principper for offentliggørelse

af information som EU og medlemsstaternes lovgivning samt international ac-

cepteret praksis. Banken har i sin offentliggørelsesstrategi forsøgt at adressere

kravet fra offentligheden om åbenhed. I praksis benytter banken sin hjemmeside

og sine publikationer til at øge åbenhed og transparens om institutionen. Desuden

har den løbende dialog med tredje parter, herunder NGO’er mv.

Et overordnet princip i den nye ”disclosure”-politik er at holde balancen mellem

gennemsigtighed, herunder udlevering af så megen information som muligt i

forhold til offentligheden og behovet for en vis grad af fortrolighed vedr. bankens

forretninger, hvilket er nødvendigt i forhold til bl.a. beskyttelse af personlige

oplysninger, kommerciel fortrolighed overfor kunder mv. Regeringen støtter den

nye offentliggørelsespolitik, herunder vigtigheden af gennemsigtighed, og finder

ovenstående balance mellem gennemsigtighed og forpligtelsen til at respektere

god bankskik passende.

EIB’s prioritering af projekter

EIB’s opgave er først og fremmest at prioritere og understøtte EU’s politiske mål

i sin udlånsaktivitet, for herigennem at bidrage til merværdiskabelse.

Bankens

overordnede kriterier i forhold til projektudvælgelse er.: 1) bidrag til økonomisk

og social sammenhæng i EU; 2) implementering af Innovation 2010 initiativet

http://www.eib.org/Attachments/strategies/public_disclosure_policy_en.pdf

EIB’s prioritering af projekter i perioden 2006-2008 er beskrevet i dokumentet ”Corporate Operational Plan 2006-2008,

som findes på http://bei.eu.int/Attachments/strategies/cop_en.pdf

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(i2i)

; 3) udvikling af TEN

, herunder forbedring af EU’s infrastruktur; 4) støtte til

EU’s udviklings- og samarbejdspolitik i partnerlande; 5) miljøbeskyttelse og -

forbedring, herunder vedvarende energi samt 6) støtte til små- og mellemstore

virksomheder.

Bankens prioritering af miljø og energi

Området for miljø og energi er én hovedprioritet i bankens udlånsstrategi både

inden og uden for EU’s grænser. EIB finansierer projekter, der har til formål at

beskytte og forbedre miljøet. Under forudsætning af økonomisk, teknisk og finan-

siel effektivitet støtter banken projekter, der fokuserer på bl.a.: adressering af

klimaændring, energieffektivitet, vedvarende energi, bioenergi samt fremme af

holdbar brug af naturressourcer og ”waste management”, herunder spildevand,

genbrug mv.

EIB har i maj 2006 sammen med fire andre multilaterale institutioner

lanceret

”European Principles for the Environment” (EPE). Initiativet bygger på EU’s

principper, praksis og standarder på miljøområdet og har til formål at der via insti-

tutionernes aktivitet både globalt og i alle sektorer generelt sikres miljøbeskyttelse

samt fremme af holdbar udvikling.

EIB’s udlånsaktivitet stiger på miljøområdet. Det forventes, at banken opfylder sit

mål om et udlånsniveau i denne sektor på 30-35 pct. af samlede individuelle udlån

i EU i 2006 og frem mod 2008.

EIB’s samarbejde med EBRD

I Rådet(ECOFIN)’s arbejde med fornyelsen af EIB’s eksterne lånemandat

EIB’s samarbejde og koordinering med øvrige internationale finansielle institu-

tioner (IFI’er), herunder primært EBRD et vigtigt spørgsmål. EBRD finansierer

projekter til støtte for transitionsprocessen i Central- og Østeuropa, herunder

fokus på at lette overgangen til åbne markedsorienterede økonomier samt fremme

af privat initiativ og foretagsomhed i operationslandene - de Central- og Øs-

teuropæiske lande, herunder den tidligere Sovjetunion. Denne region forventes

prioriteret højt i EIB’s udlån til 3. lande i perioden 2007-2013, hvilket understøtter

et behov for styrket samarbejde mellem de to institutioner.

For at adressere dette behov har Kommissionen, EIB og EBRD intention om at

styrke rammen for operationelt samarbejde via en trepartsaftale, som formelt

ventes udmøntet i en MOU (Memorandum of Understanding). MOU’en ventes

tiltrådt, når ECOFIN indgår endelig aftale om det eksterne lånemandat. Formålet

med aftalen er bl.a. at udnytte de enkelte institutioners ekspertise, kapacitet og

EIB’s bidrag til Lissabon-strategien er udmøntet i ”i2i”, hvorigennem banken finansierer projekter vedr. forskning, udvi-

kling, uddannelse indenfor IT-sektoren mv.

Trans-European Networks

De øvrige fire institutioner er CEB (Council of Europe Development Bank), EBRD, NEFCO (Nordic Environment

Financement Corporation) og NIB (Nordic Investment Bank)

Jf. samlenotat forud for ECOFIN den 11. juli samt 10. oktober 2006.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

komparative fordele, således at succesfuld og effektiv projektimplementering real-

iseres til gavn for partnerlandene i regionen.

Det forventes, at aftalen overordnet vil bygge på følgende:

1. Medfinansiering som en generel regel: EBRD og EIB tilbyder - via gen-

sidigt partnerskab - hinanden medfinansiering i forhold til projekter i

sektorer og lande, som dækkes af det eksterne lånemandat.

2. Udveksling af information: De tre parter skal så hurtigt som muligt

udveksle information vedr. projekter for herigennem at undgå duplikation

i forhold til bl.a. landestrategier, dataindsamling, overvågning og

evaluering.

3. Kapacitets- og institutionsopbygning: Især Kommissionen skal yde

teknisk assistance i forbindelse med projektforberedelse.

4. Projektforberedelse og -forhandling: Tæt samarbejde mellem EIB og

EBRD i projektforberedelsen og effektiv udnyttelse af institutionernes

netværk i modtagerlandene.

5. ”Additionality”: I fælles projekter skal de to banker sikre at deres udlån

supplerer frem for erstatter privat sektorfinansiering.

En styregruppe med repræsentanter på højt niveau fra hver af de tre institutioner,

skal overvåge samarbejdet, herunder implementeringen af MOU’en.