PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2743+2744 - almindelige anl.
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

11574/06 (Presse 218)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2743. samling i Rådet

Almindelige anliggender og eksterne forbindelser

den 17. juli 2006 i Bruxelles

Formand

Erkki TUOMIOJA

Finlands udenrigsminister

2744. samling vedrørende eksterne forbindelser er omhandlet i en separat pressemeddelelse

(11575/06 Presse 219).

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 6083 / 6319

Fa x: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet vedtog konklusioner, der understregede behovet for at sikre sammenhæng i EU's politikker

vedrørende

migrationsspørgsmål,

og så med tilfredshed på resultaterne af ministerkonferencen

mellem EU og Afrika, der blev afholdt den 10. og 11. juli i Rabat.

Det godkendte en aftale mellem medlemsstaterne om finansiering af Fællesskabets bistand under

den 10. Europæiske Udviklingsfond til udviklingssamarbejde med gruppen af stater i

Afrika,

Vestindien og Stillehavet

og EU's oversøiske lande og territorier. I henhold til aftalen er der afsat

et beløb på 22 682 mio. EUR for perioden 2008-2013.

Rådet vedtog en forordning om oprettelse af et instrument til finansiering af bistanden til

EU-

kandidatlande

og potentielle kandidatlande, hvorefter der er afsat et samlet beløb på

11 468 mio. EUR for perioden 2007-2013.

Det vedtog ligeledes en afgørelse, der giver mulighed for øget kontrol fra Europa-Parlamentets side

med

gennemførelsen af visse former for EU-retsakter

inden for rammerne af udvalgsprocedurer

med deltagelse af Parlamentet, Rådet og Kommissionen.

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

INDHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

FORMANDSKABETS PRIORITETER.......................................................................................... 7

MIGRATION ................................................................................................................................. 8

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

EKSTERNE FORBINDELSER

–

FN's Generalforsamling - EU-prioriteter ............................................................................................................9

FN-dialogen på højt plan om international migration og udvikling......................................................................9

Marokko - Euro-Middelhavsaftalen - Fremme af de demokratiske principper .....................................................9

Topmødet mellem EU og Kina ..........................................................................................................................9

Topmødet mellem EU og Republikken Korea ..................................................................................................10

Sjette Asien-Europa-møde ...............................................................................................................................10

EU-strategi for Stillehavsområdet -

Rådets konklusioner

..................................................................................10

Rusland - Tacis-programmet - Revisionsrettens beretning -

Rådets konklusioner

..............................................14

Partnerskab med Grønland...............................................................................................................................16

UDVIDELSE

–

Instrument til førtiltrædelsesbistand * ..............................................................................................................17

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

–

AVS-EF-partnerskabsaftalen - oversøiske lande og territorier - finansiel bistand *............................................18

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

Nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen*...........................19

Drøftelserne i de forskellige rådssammensætninger ..........................................................................................20

ØKONOMI OG FINANS

–

Budgetforslag for 2007* ..................................................................................................................................20

TRANSPORT

–

Luftfartsaftaler - Maldiverne og Uruguay.........................................................................................................20

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Karel DE GUCHT

Didier DONFUT

Den Tjekkiske Republik:

Cyril SVOBODA

Danmark:

Claus GRUBE

Tyskland:

Frank-Walter STEINMEIER

Estland:

Urmas PAET

Grækenland:

Theodora BAKOYANNIS

Yannis VALINAKIS

Spanien:

Miguel Ángel MORATINOS CUYAUBÉ

Frankrig:

Philippe DOUSTE-BLAZY

Catherine COLONNA

Irland:

Dermot AHERN

Italien:

Famiano CRUCIANELLI

Cypern:

Yiorgos LILLIKAS

Letland:

Normans PENKE

Litauen:

Oskaras JUSYS

Luxembourg:

Jean ASSELBORN

Nicolas SCHMIT

Ungarn:

Kinga GÔNCZ

Malta:

Michael FRENDO

Nederlandene:

Bernard BOT

Østrig:

Ursula PLASSNIK

Polen:

Anna Elzbieta FOTYGA

Portugal:

Manuel LOBO ANTUNES

Udenrigsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål under

udenrigsministeren

Udenrigsminister

Fast repræsentant

Udenrigsminister

Statssekretær for udenrigsspørgsmål

Udenrigs- og samarbejdsminister

Udenrigsminister

Minister med ansvar for Europaspørgsmål

Udenrigsminister

Statssekretær for udenrigsspørgsmål

Udenrigsminister

Statssekretær, Udenrigsministeriet

Vicestatssekretær, Udenrigsministeriet

Vicepremierminister samt udenrigs- og

indvandringsminister

Viceminister med ansvar for udenrigsspørgsmål og

indvandring

Udenrigsminister

Forbundsudenrigsminister

Udenrigsminister

Vicestatssekretær for Europaspørgsmål

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

Slovenien:

Dimitrij RUPEL

Slovakiet:

Ján KUBIŠ

Finland:

Erkki TUOMIOJA

Paula LEHTOMÄKI

Sverige:

Jan ELIASSON

Det Forenede Kongerige:

Margaret BECKETT

Udenrigsminister

Minister for udenrigshandel og udvikling

Udenrigsminister

Minister for udenrigs- og Commonwealth-spørgsmål

Kommissionen:

Benita FERRERO-WALDNER

De tiltrædende staters regeringer var repræsenteret således:

Bulgarien:

Ivailo KALFIN

Meglena KUNEVA

Rumænien:

Mihai-Răzvan UNGUREANU

Viceministerpræsident og udenrigsminister

Europaminister

Udenrigsminister

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

FORMANDSKABETS PRIORITETER

Rådet noterede sig de prioriteter, som det finske formandskab havde opstillet for sit formandskab,

der varer indtil årets udgang, og havde en udveksling af synspunkter.

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

MIGRATION

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet anerkender den voksende betydning, som migrationsrelaterede spørgsmål har som en

integrerende del af EU's eksterne forbindelser inden for rammerne af en afbalanceret og samlet

tilgang til migration. Rådet bekræfter, at der skal sikres sammenhæng i EU's politikker på området,

navnlig for så vidt angår migration og udvikling. "Udvikling af den samlede migrationsstrategi:

prioriterede aktioner med fokus på Afrika og Middelhavsområdet", der blev vedtaget i december

2005, er en grundlæggende prioritet for EU. Rådet anerkender ligeledes betydningen af andre

migrationsruter, navnlig gennem de regioner, der ligger umiddelbart øst og sydøst for EU.

Rådet udtrykker tilfredshed med resultatet af den euro-afrikanske ministerkonference om migration

og udvikling, der blev afholdt den 10.-11. juli 2006 i Rabat, og bekræfter sin vilje til at indgå i et

nært partnerskab mellem Europa og Afrika og deltage i en effektiv opfølgning. Rådet noterer sig

også, at der findes migrationsruter, og at de er indbyrdes forbundne, og opfordrer til at fortsætte

arbejdet, blandt andet vedrørende de østafrikanske migrationsruter.

Rådet udtrykker bekymring over de stadig mere omfattende illegale migrationsstrømme over

Middelhavet og Atlanterhavet og understreger, at det er nødvendigt at tackle alle aspekter af denne

situation, der navnlig er alvorlig langs søgrænserne, ved hjælp af konkrete foranstaltninger på kort,

mellemlang og lang sigt, herunder operativt samarbejde til søs med henblik på at få opbygget en

passende overvågningskapacitet ved søgrænserne.

Rådet understreger også betydningen af en effektiv forberedelse af den euro-afrikanske

ministerkonference om migration og udvikling, som Libyen har tilbudt at afholde i Tripoli, som et

bidrag til en fælles strategi og til det andet topmøde mellem EU og Afrika i Lissabon, der skal

afholdes snarest muligt.

Rådet bekræfter, at der er behov for en afbalanceret og samlet tilgang til migration og udvikling i

forbindelserne med tredjelande. Det udtrykker tilfredshed med, at FN vil organisere en dialog på

højt plan om international migration og udvikling. EU hilser Kommissionens meddelelse, der vil

være et nyttigt bidrag til EU's holdning i dialogen på højt plan, velkommen. EU vil deltage aktivt i

dialogen på højt plan og forelægge FN's generalsekretær EU's holdning som et bidrag til

forberedelsen heraf."

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

EKSTERNE FORBINDELSER

FN's Generalforsamling - EU's prioriteter

Rådet godkendte EU's prioriteter for FN's 61. Generalforsamling, der afholdes i New York fra den

12. september 2006 (11380/06).

EU's højeste prioritet er sammen med sine FN-partnere at arbejde på at opnå konsensus om

gennemførelsen af resultaterne af verdenstopmødet i 2005.

FN-dialogen på højt plan om international migration og udvikling

Rådet godkendte den holdning, som EU skal indtage i forbindelse med FN-dialogen på højt plan om

international migration og udvikling, der finder sted den 14.-15. september 2006 i New York (se

også s. 8).

Marokko - Euro-Middelhavs-aftalen - Fremme af de demokratiske principper

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af et udkast til afgørelse truffet af Associeringsrådet EU-

Marokko om oprettelse af et underudvalg for menneskerettigheder, demokratisering og god

regeringsførelse i henhold til associeringsaftalen mellem EU og Marokko (9473/06).

Associeringsrådet EU-Marokko har allerede nedsat seks bilaterale underudvalg til gennemførelse og

styrkelse af samarbejdet mellem parterne.

Topmødet mellem EU og Kina

Rådet noterede sig, hvor langt man er kommet i forberedelserne af niende topmøde mellem EU og

Kina, der finder sted den 9. september 2006 i Helsingfors.

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

Topmødet mellem EU og Republikken Korea

Rådet noterede sig, hvor langt man er kommet i forberedelserne af tredje topmøde mellem EU og

Republikken Korea, der finder sted den 9. september 2006 i Helsingfors.

Sjette Asien-Europa-møde

Rådet noterede sig, hvor langt man er kommet i forberedelserne af sjette Asien-Europa-møde

(ASEM), der finder sted den 10.-11. september 2006 i Helsingfors, og som vil markere tiåret for

ASEM-processen.

ASEM-dialogen omhandler politiske, økonomiske og kulturelle spørgsmål med henblik på at styrke

forbindelserne mellem de to regioner baseret på gensidig respekt og et ligeværdigt partnerskab.

ASEM-processen omfatter EU's 25 medlemsstater, Europa-Kommissionen, de ti lande i

Sammenslutningen af Stater i Sydøstasien (ASEAN) samt Kina, Japan og Republikken Korea.

EU-strategi for Stillehavsområdet -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Den Europæiske Union minder om sit langvarige samarbejde med AVS-landene i

Stillehavsområdet inden for rammerne af AVS-EU-partnerskabsaftalen og bekræfter på ny

sin vilje til at styrke partnerskabet mellem Den Europæiske Union og Stillehavsområdet.

Rådet minder endvidere om de eksisterende EU-aftaler med Stillehavsområdet og de nære

bånd, der findes til nogle medlemsstater i kraft af Frankrigs oversøiske territorier Fransk

Polynesien, Ny Kaledonien, Wallis og Futunaøerne og Det Forenede Kongeriges

oversøiske territorium Pitcairn.

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

Rådet bekræfter på ny sin vilje til at samarbejde med Stillehavsområdet om at støtte

fattigdomsbekæmpelse og opfylde årtusindudviklingsmålene ved bl.a. at drøfte spørgsmål

som regeringsførelse, stabilitet, regional og økonomisk integration og miljømæssig

sårbarhed. I denne forbindelse erkender Rådet også, at landene er konfronteret med mange

andre udfordringer, såsom udvikling af menneskelige ressourcer og arbejdsløshed,

sundhedsproblemer, især seksuel og reproduktiv sundhed og de rettigheder, der er fastsat i

Kairo-programmet fra den internationale konference om befolkning og udvikling,

bekæmpelse af hiv/aids samt transport.

Rådet udtrykker tilfredshed med Kommissionens meddelelse "EU's forbindelser med

Stillehavsøerne - strategi for et styrket partnerskab" og er enigt om at koncentrere sig om

følgende områder:

–

styrkelse af de politiske forbindelser mellem EU og AVS-Stillehavslandene, f.eks.

gennem øget dialog med Stillehavsøernes Forum

tackling af de socioøkonomiske og miljømæssige udfordringer gennem et mere

effektivt, bedre koordineret og mere målrettet udviklingssamarbejde med vægt på

bæredygtig udvikling og bæredygtig udnyttelse af naturressourcer.

–

Rådet bekræfter på ny, at indsatsen bør følge erklæringen "Den europæiske konsensus om

udvikling", som fastlægger mål og principper for Fællesskabets udviklingssamarbejde og

fremhæver betydningen af sammenhæng i udviklingspolitikken under hensyn til landenes

egne behov, strategier, prioriteter og aktiver.

Styrkede politiske forbindelser

Rådet fremhæver sit ønske om at udvide den politiske dialog om spørgsmål af fælles

interesse med Stillehavslandene og -området, herunder om demokrati, god regeringsførelse

og menneskerettigheder, fred og sikkerhed samt regional og økonomisk integration.

I erkendelse af, at demokrati og god regeringsførelse bygger på troværdige, effektive

institutioner, vil EU specielt støtte god regeringsførelse og bekæmpelse af korruption. Den

positive rolle, som parlamenter og civilsamfundet, især ngo'er, spiller, anses for vigtig i

denne forbindelse.

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

Fremme og beskyttelse af menneskerettigheder, særlig kvinders og børns rettigheder, og

grundlæggende frihedsrettigheder, respekt for retsstaten og tilskyndelse til udvikling af

pluralistisk deltagelsesdemokrati i Stillehavsområdet er anerkendte mål, der vil blive

fremmet som forudsætninger for stabilitet og vækst.

Politisk samarbejde vil også omfatte særlig bistand til skrøbelige stater og til post-konflikt-

genopbygning i overensstemmelse med De Forenede Nationer og tilskyndelse til yderligere

initiativer som valgovervågning og særlige missioner til løsning af politiske spørgsmål.

Regionalt samarbejde og regional integration

10.

Regionalt samarbejde er særlig vigtigt i Stillehavsområdet for at kunne tackle de

udfordringer, udviklingen stiller. Rådet fremhæver i denne forbindelse de små østaters

unikke identitet og sårbarhed og betydningen af at respektere de små nationers særlige

behov og påpeger Stillehavsområdets enestående kulturelle mangfoldighed.

Det regionale samarbejde bør derfor intensiveres yderligere ved at opfordre de eksisterende

regionale organisationer, navnlig Stillehavsøernes Forum, til at gennemføre

Stillehavsplanen og støtte centrale agenturer under De Regionale Stillehavsorganisationers

Råd, såsom Stillehavssamfundets Sekretariat, og også ved at bygge på synergi og

samarbejde med OLT i området.

Rådet fremhæver endvidere på ny potentialet for regional økonomisk integration og

handel, herunder samarbejde med OLT, der betragtes som fordelagtig for alle parter. Den

økonomiske partnerskabsaftale (ØPA) vil få forrang som udviklingsinstrument i

samarbejdet for at fremme en smidig og gradvis integration af området i den globale

økonomi og fremme en holdbar økonomisk udvikling. Rådet bekræfter i denne forbindelse

på ny sin vilje til at få afsluttet ØPA-forhandlingerne i tide til, at aftalen kan træde i kraft

den 1. januar 2008. Rådet understreger betydningen af, at ØPA er kompatibel med

lignende ordninger mellem Stillehavslandene og ligesindede partnere i området.

11.

12.

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

13.

Rådet konstaterer, at handelsforbindelser med og mellem Stillehavslandene er vigtige for,

at velfærd og sikkerhed i området kan fremme vækst og beskæftigelse. Rådet anerkender i

denne forbindelse det betydelige bidrag fra Den Europæiske Investeringsbank og Den

Asiatiske Udviklingsbank til udvikling af den private sektor og opfordrer disse

organisationer til at øge indsatsen i området med de nuværende mandater. Endvidere

anerkender Rådet også værdien af teknisk bistand til handelsfremme.

Mere effektivt og målrettet udviklingssamarbejde

14.

Rådet understreger, at EU må gøre sig mere synlig i området, bl.a. ved at styrke EU's

repræsentation og kontakterne mellem EU og Stillehavsområdet. Da medlemsstaterne kun

er repræsenteret i ringe omfang i Stillehavsområdet, bør Kommissionens forslag om en

fælles EU-aktion videreudvikles, f.eks. idéen om "Europahuset".

Rådet indser nødvendigheden af at støtte området i dets bestræbelser på at nå

årtusindudviklingsmålene som en overordnet målsætning, især fattigdomsbekæmpelsen.

Der bør i denne forbindelse lægges særlig vægt på Papua Ny Guinea, Salomonøerne og

Timor-Leste, der er de tre lande, der har det laveste BNP pr. indbygger i Stillehavsområdet

og de dårligst stillede og fattigste samfundsgrupper blandt landene i området.

Rådet noterer sig de særlige udfordringer, som en sund bæredygtig udvikling i

Stillehavsområdet og sårbarheden over for naturkatastrofer frembyder. EU, som ønsker at

støtte bæredygtig udvikling i Stillehavsområdet, vil hjælpe landene med at beskytte deres

biodiversitet, herunder håndtere klimaændringer og stigende vandstande samt faldende

fiskebestande og koralblegning.

Rådet understreger endvidere, at det er rede til at støtte Stillehavslandene med fysisk

planlægning, jordforvaltning og forvaltning af naturressourcer, bekæmpelse af

jordforringelse, ulovlig skovhugst og skovrydning og med en økologisk og bæredygtig

udnyttelse af vedvarende energikilder og havenes og kystområdernes umådelige

ressourcer, herunder bedre forvaltning af forurening og affaldshåndtering.

15.

16.

17.

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

18.

Rådet fremhæver endvidere, at katastroferisikoen skal begrænses, herunder gennem

varslingssystemet for tsunamier i Stillehavet og aftalen mellem Frankrig, Australien og

New Zealand.

Rådet understreger betydningen af, at politikkerne fuldt ud støtter

årtusindudviklingsmålene og principperne i Paris-erklæringen om bistandseffektivitet fra

marts 2005. Rådet erkender vigtigheden af at arbejde tæt sammen med alle andre

donorlande, der er aktive i området, samt med multilaterale institutioner såsom FN-

institutioner, Den Asiatiske Udviklingsbank og Verdensbanken for at forbedre

donorlandenes koordinering og harmonisering med modtagerlandenes systemer. I denne

forbindelse bør de nuværende forbindelser med Australien og New Zealand styrkes

yderligere.

19.

Opfølgning

20.

Rådet opfordrer alle parter til at følge disse konklusioner op på en effektiv måde. Rådet vil

udnytte de nuværende mekanismer til at overvåge og revurdere fremskridtene med

gennemførelsen i samråd med Stillehavspartnerne. Kommissionen anmodes om at aflægge

beretning om fremskridt inden for rammerne af Fællesskabets kompetence. Bidrag fra EU's

missionschefer i området er velkomne."

Rusland - Tacis-programmet - Revisionsrettens beretning -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner om Revisionsrettens særberetning nr. 2/2006 om resultaterne af

de projekter, der finansieres under Tacis-programmet i Den Russiske Føderation:

"Rådet

hilser særberetning nr. 2/2006 om resultaterne af de projekter, der finansieres under Tacis i

Den Russiske Føderation, velkommen. Det påskønner Revisionsrettens rettidige og

tilbundsgående revision.

erindrer om, at Den Europæiske Union har bevilget over 7 000 mio. EUR til Tacis mellem

1991 og 2006, og at Den Russiske Føderation har været langt det største modtagerland, idet

Rusland har modtaget ca. 200 mio. EUR årligt.

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

noterer sig med bekymring revisionens hovedkonklusion, nemlig at effektiviteten af de

anvendte Tacis-midler i Den Russiske Føderation har været lav. Rådet beklager, at målene

i en række af de reviderede projekter ikke er nået, og at projekterne kun i få tilfælde er

blevet erklæret for holdbare. Det beklager endvidere, at der har manglet en reel dialog

mellem Kommissionen og de russiske myndigheder, og at der af den grund også mangler

en følelse af ejerskab hos den russiske part. I betragtning af programmets omfang og

varighed kan revisionsresultaterne kun betragtes som skuffende.

godkender Revisionsrettens henstillinger til Kommissionen om:

–

at basere planlægningen af sine programmer for bistand til tredjelande i Den

Russiske Føderation på en reel dialog med de relevante russiske myndigheder

kun at finansiere projekter, hvor der er opstillet klare og fælles mål

at foretage en realistisk vurdering af bæredygtighedspotentialet i projekternes

planlægningsfase

at sikre efterfølgende vurdering eller evaluering af afsluttede projekter

at tilvejebringe oplysninger til offentligheden om projekterne og resultaterne heraf

at fremme anvendelse og gennemførelse af institutionsopbyggende partnerskabs-

programmer yderligere.

–

udtrykker tilfredshed med, at Kommissionen har erkendt de svagheder, Revisionsretten har

påpeget, og at den agter at tage ved lære af gennemførelsen af Tacis-programmet ved at

anvende det fremtidige europæiske naboskabs- og partnerskabsinstrument (ENPI) til støtte

for gennemførelsen af køreplaner for de fælles rum, der er truffet aftale om mellem Den

Europæiske Union og Den Russiske Føderation.

bifalder forbedringerne efter reformen af EU’s eksterne bistand, navnlig uddelegeringen af

projektstyringen til Kommissionens delegation i Moskva. Rådet hilser endvidere den aftale

velkommen, der for nylig blev indgået med Den Russiske Føderation om samfinansiering

af instituttet for europæiske studier i Moskva; det opfordrer Kommissionen til at

videreudvikle samfinansiering som et redskab til fremtidig bistand til Den Russiske

Føderation.

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

understreger, at målrettet fællesskabsbistand stadig kan spille en vigtig rolle med henblik

på at fremme udviklingen af samarbejdet mellem EU og Rusland. Rådet erindrer i den

forbindelse om, at gennemførelsen af køreplaner for de fire fælles rum er en nøgleprioritet

for Den Europæiske Union. Det glæder sig over, at Kommissionen i den nye

programperiode agter at indlede en mere omfattende dialog med Den Russiske Føderation

for at fastlægge, hvordan finansielt samarbejde kan anvendes som drivkraft for denne

fælles politiske dagsorden for EU og Rusland og således sikre Rusland fuldstændigt

ejerskab af projekter, der finansieres under ENPI.

opfordrer Kommissionen til:

–

at fortsætte bestræbelserne på at etablere en produktiv dialog med Den Russiske

Føderations myndigheder

at fortsætte arbejdet med at forbedre definitionen, vurderingen, navnlig vedrørende

holdbarhed, og den efterfølgende evaluering af projekter

at skabe offentlig bevågenhed i Den Russiske Føderation om aktiviteterne under

Tacis og de fremtidige ENPI-programmer.

–

glæder sig over det samarbejde, Revisionsretten har etableret med det overordnede russiske

revisionsorgan. Det ser frem til det fælles kommuniké om Tacis-resultaterne i Den

Russiske Føderation."

Partnerskab med Grønland

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af et nyt partnerskab med Grønland og Danmark for

perioden 2007-2013 (9802/06).

Partnerskabet sigter mod at udvide og styrke forbindelserne med Grønland og bidrage til en

bæredygtig udvikling af Grønland, navnlig på følgende områder: uddannelse, mineralressourcer,

energi, turisme og kultur, forskning og fødevaresikkerhed.

Der blev undertegnet en fælleserklæring om etablering af et partnerskab mellem EU og Grønland

den 27. juni 2006 (jf. pressemeddelelse

10928/06).

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

UDVIDELSE

Instrument til førtiltrædelsesbistand *

Rådet vedtog en forordning om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand (IPA) for

perioden 2007-2013, der tager sigte på at hjælpe kandidatlandene og de potentielle kandidatlande

med at tilnærme sig EU med medlemskab som et potentielt endemål (9894/1/06,

10245/06).

Det finansielle ramme for dette instrument er fastsat til 11 468 mio. EUR.

Forordningen træder i stedet for de eksisterende finansielle førtiltrædelsesinstrumenter, navnlig

Phare

, SAPARD

, ISPA

, førtiltrædelsesinstrumentet for Tyrkiet og CARDS

. Den vil blive

understøttet af gennemførelsesbestemmelser, der definerer indsatsområderne nærmere.

Modtagerlandene opdeles i to kategorier efter deres status enten som kandidatlande (Kroatien,

Tyrkiet og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien) eller som potentielle kandidatlande

(Albanien, Bosnien-Hercegovina, Montenegro og Serbien, herunder Kosovo).

Bistanden vil blive ydet på følgende områder:

•

styrkelse af demokratiske institutioner samt retsstaten

•

fremme og beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder og øget

respekt for mindretalsrettigheder, fremme af ligestilling mellem kønnene og ikke-diskrimination

Phare-programmet finder anvendelse på de tiltrædende lande og kandidatlandene og

omfatter hovedsagelig foranstaltninger til institutionsopbygning samt foranstaltninger, der

skal fremme den økonomiske og sociale samhørighed og det grænseoverskridende

samarbejde.

SAPARD-programmet (særligt tiltrædelsesprogram vedrørende landbrug og udvikling af

landdistrikter) vedrører problemerne med strukturtilpasning i landbruget og landdistrikterne

i ansøgerlandene i Central- og Østeuropa i perioden 2000-2006. (Rådets forordning nr.

1268/1999 af 21. juni 1999).

ISPA (strukturpolitisk førtiltrædelsesinstrument) tager sigte på at løse de miljø- og

transportinfrastrukturprioriteter, der er omhandlet i tiltrædelsespartnerskaberne med

kandidatlandene. (Rådets forordning nr. 1267/1999 af 21. juni 1999).

CARDS-programmet (fællesskabsbistand til genopbygning, udvikling og stabilisering) tager

sigte på at støtte deltagelse af landene i det vestlige Balkan i stabiliserings- og

associeringsprocessen. (Rådets forordning (EF) nr. 2666/2000 af 5. december 2000).

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

•

reform af offentlig administration, herunder indførelse af et system, som gør det muligt at

decentralisere bistandsforvaltningen til modtagerlandet efter reglerne i forordning (EF)

nr. 1605/2002

•

økonomisk reform

•

udvikling af civilsamfundet

•

social inddragelse

•

forsoning, tillidsskabende foranstaltninger og genopbygning

•

regionalt og grænseoverskridende samarbejde.

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

AVS-EF-partnerskabsaftalen - oversøiske lande og territorier - finansiel bistand *

Rådet godkendte en intern aftale om:

–

finansiering af Fællesskabets bistand i henhold til den flerårige finansielle ramme for

perioden 2008-2013 i overensstemmelse med AVS-EF-partnerskabsaftalen (Cotonou-

aftalen)

finansiel bistand til EU's oversøiske lande og territorier (OLT)

(8944/06 og 10648/2/06).

–

Aftalen blev undertegnet af repræsentanter for EU's medlemsstater i tilknytning til Rådets samling.

Ved denne aftale oprettes 10. Europæiske Udviklingsfond (EUF) med et beløb på op til

22 682 mio. EUR, der tilvejebringes af medlemsstaterne, hvoraf 21 966 mio. tildeles til gruppen af

stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet, hovedsagelig til finansiering af nationale og regionale

vejledende programmer, 286 mio. til OLT og 430 mio. til Europa-Kommissionen til udgifter til

programmering og gennemførelse af EUF.

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

Aftalen træder i kraft, efter at alle 25 medlemsstater har ratificeret den.

Repræsentanterne for medlemsstaterne, forsamlet i Rådet, vedtog ligeledes en afgørelse, der giver

mulighed for, at visse bestemmelser i den interne aftale kan anvendes midlertidigt, indtil aftalen

træder i kraft, for at sikre rettidig gennemførelse af 10. EUF, så snart midlerne er disponible

(10847/06).

(Jf. pressemeddelelse

10270/06).

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

Nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen*

Rådet vedtog en afgørelse om ændring af de nærmere vilkår for udøvelsen af de

gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen, med henblik på at indføre en ny procedure,

nemlig forskriftsproceduren med kontrol. Denne procedure giver lovgiveren mulighed for at

modsætte sig vedtagelsen af "kvasi-lovgivningsmæssige" gennemførelsesforanstaltninger til en

retsakt, der er vedtaget efter den fælles beslutningsprocedure, hvis denne finder, at udkastet

indebærer en overskridelse af de gennemførelsesbeføjelser, der er fastsat i basisretsakten, eller at

udkastet ikke er foreneligt med basisretsaktens formål eller indhold eller ikke overholder

subsidiaritetsprincippet eller proportionalitetsprincippet (11287/06

og 11472/06).

Afgørelsen giver en afbalanceret løsning på Europa-Parlamentets anmodning om forbedret kontrol

med gennemførelsen af retsakter vedtaget efter den fælles beslutningsprocedure. Den sikrer

ligeledes, at Parlamentet modtager bedre oplysninger om udvalgenes arbejde.

Afgørelsen ændrer afgørelse 1999/468/EF om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de

gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen; ved denne afgørelse fastlagdes et

begrænset antal procedurer for udøvelsen af disse beføjelser.

Rådet vedtog også en erklæring fra de tre institutioner med en liste over 25 gældende retsakter, der

straks skal tilpasses i overensstemmelse med den nye forskriftsprocedure med kontrol (10871/06).

11574/06 (Presse 218)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.VII.2006

Drøftelserne i de forskellige rådssammensætninger

Rådet noterede sig formandskabets rapport om drøftelserne i de forskellige rådssammensætninger

(11401/06).

ØKONOMI OG FINANS

Budgetforslag for 2007*

Rådet godkendte under førstebehandlingen forslaget til EU's almindelige budget for 2007 efter at

være nået til enighed med kvalificeret flertal den 14. juli på grundlag af 11277/06 FIN 315 +

ADD 1 og 11278/06 FIN 316 + ADD 1 + ADD 2, ledsaget af Rådets erklæringer, jf. 11673/06.

TRANSPORT

Luftfartsaftaler - Maldiverne og Uruguay

Rådet vedtog afgørelser om godkendelse af undertegnelse og foreløbig anvendelse af aftaler om

lufttrafik mellem EU og Maldiverne og mellem EU og Uruguay.

Aftalerne er resultatet af forhandlinger i henhold til et mandat, der giver Kommissionen mulighed

for at forhandle med et hvilket som helst tredjeland med henblik på at bringe medlemsstaternes

bilaterale luftfartsaftaler i overensstemmelse med fællesskabslovgivningen.

11574/06 (Presse 218)