PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2743+2744 - almindelige anl. Bilag 3
Offentligt

NOTAT

Dato:

Kontor:

7. juli 2006

Internationalt kontor

Sagsbeh.:

Fil-navn:

PCT

0707 – Ulovlig indvan-

dring

Bidrag til samlenotat til brug for Rådet for generelle anliggender og eksterne relatio-

ner den 17.-18. juli 2006

Dagsordenspunkt 12): Ulovlig indvandring

Nyt notat

Resumé:

Den stigende ulovlige indvandring fra Afrika til EU, herunder til De Kanariske Øer og Malta,

er højt på den politiske dagsorden i EU og vil blive drøftet på rådsmødet den 17.-18. juli

2006. Sagen ventes ligeledes rejst i Rådet for retlige og indre anliggender den 24. juli 2006.

Sagen har ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser. Regeringen er ge-

nerelt positiv over for drøftelserne om bekæmpelse af den ulovlige indvandring fra Afrika til

EU med henblik på at overveje og tilvejebringe både kortsigtede og langsigtede mulige løs-

ninger.

1. Baggrund

Spørgsmålet om bekæmpelse af den stigende ulovlige indvandring fra Afrika til EU, herunder

til De Kanariske Øer og Malta, er højt på den politiske dagsorden i EU.

I Haag-programmet vedtaget af Det Europæiske Råd (DER) den 5. november 2004 blev

håndtering af migrationsstrømme, herunder bl.a. fælles grænsekontrol, bekæmpelse af ulov-

lig indvandring og fælles visumpolitik, fremhævet som et område, hvor der er behov for en

styrket indsats.

Den 15.-16. december 2005 godkendte DER en samlet migrationsstrategi med fokus på Af-

rika og Middelhavslandene med angivelse af en række prioriterede områder for fælles hand-

linger, herunder en styrkelse af grænsekontrollen og et udbygget samarbejde med de afri-

kanske lande.

Den 10.-11. juli 2006 afholdes en ministerkonferencen om migration og udvikling i Rabat,

Marokko, hvor både medlemslandenes udenrigsministerier og ministerier med ansvar for

asyl og indvandring i vidt omfang ventes at være repræsenteret.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Opfølgningen af Haag-programmet og migrationsstrategien sker primært inden for Rådet for

retlige og indre anliggender, der på mødet den 24. juli 2006 forventes at behandle en række

spørgsmål vedrørende den ulovlige indvandring.

På mødet i GAERC den 17.-18. juli 2006 forventes en kort debat om behovet for at bekæm-

pe den ulovlige indvandring til EU, herunder en orientering fra Kommissionen og formand-

skabet om udfaldet af ministerkonferencen i Rabat.

2. Formål og indhold

Der er allerede iværksat en lang række initiativer med henblik på at følge op på Haag-

programmet og migrationsstrategien i forhold til bekæmpelse af den ulovlige indvandring

med fokus på Afrika og Middelhavsområdet. Dette sker bl.a. gennem EU’s grænseagentur

Frontex og gennem dialog med oprindelses- og transitlande. Der arbejdes i øvrigt fra EU’s

side på at gennemføre et regionalt beskyttelsesprogram i Tanzania.

Den 10.-11. juli 2006 afholdes en ministerkonferencen om migration og udvikling i Rabat,

Marokko. Konferencen er et spansk, fransk, marokkansk initiativ, der har til formål at skabe

enighed om konkrete tiltag til bedre at håndtere migrationsstrømme og bekæmpe ulovlig ind-

vandring. Ved konferencen forventes der at blive opnået enighed om en handlingsplan samt

en politisk erklæring. Handlingsplanen indeholder en række positive tiltag i forhold til be-

kæmpelse af ulovlig indvandring, herunder etablering af systemer, der sikrer effektiv tilbag-

etagelse af ulovlige indvandrere. Det forventes, at de fleste delegationer vil deltage med re-

præsentanter fra såvel udenrigsministerier som indenrigsministerier samt andre ministerier

med ansvar for asyl og migrationsspørgsmål.

Malta og Spanien har gennem EU’s grænseagentur, Frontex, anmodet medlemslandene om

bistand til at håndtere den aktuelle situation. Malta har taget imod et dansk tilbud om assi-

stance gennem udstationering af en medarbejder fra Rigspolitiet i en afgrænset periode bl.a.

for at medvirke til fastlæggelse af rejseruter.

Malta har løbende opfordret EU til at prioritere indsatsen i forhold til bekæmpelse af ulovlig

indvandring yderligere, og som en opfølgning på ministerkonferencen i Rabat har Malta an-

modet om at punktet ligeledes drøftes i GAERC.

Det bemærkes, at retsakter på området med hjemmel i TEF afsnit IV vil være omfattet af det

danske forbehold vedrørende retlige og indre anliggender.

3. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Spørgsmålet om lovgivningsmæssige konsekvenser er ikke relevant.

Side 2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er generelt positiv over for drøftelserne om bekæmpelse af den ulovlige indvan-

dring fra Afrika til EU med henblik på at overveje og tilvejebringe både kortsigtede og lang-

sigtede mulige løsninger.

5. Generelle forventninger til andre landes holdning

De øvrige medlemslande er generelt positive over for det arbejde, der pågår for at sikre en

effektiv bekæmpelse af ulovlig indvandring.

6. Høring

Sagen er udsendt i skriftlig høring i Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssam-

arbejdet (SPAIS) forud for mødet i GAERC.

7. Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet skal ikke høres om sagen.

8. Nærhedsprincippet

Da der er tale om en orientering og en drøftelse, har nærhedsprincippet ikke relevans for sa-

gen.

9. Statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser

Sagen har ikke hverken statsfinansielle, samfundsøkonomiske, miljømæssige eller forbru-

gerbeskyttelsesmæssige konsekvenser.

10. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg. Udvalget har dog tidli-

gere forud for rådsmøder for retlige og indre anliggender været forelagt en række problem-

stillinger om bekæmpelse af den ulovlige indvandring.

Side 3