PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07
2752 - RIA Bilag 11
Offentligt

Justitsministeriet

Civil- og Politiafdelingen

Kontor:

Sagsnr.:

Dok.:

Det Internationale Kontor

2006-3061/1-0023

CDH41797

REDEGØRELSE

for

rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 5.-6. oktober 2006 for så vidt angår sager in-

den for Justitsministeriets, Indenrigs- og Sundhedsministeriets og Forsvarsministeriets

ansvarsområder

Henvisningerne til dagsordenspunkterne svarer til den systematik, der er anvendt i de aktuelle

notater til Folketingets Europaudvalg og Retsudvalg.

Dagsordenspunkt 1: Rammeafgørelse om hensyntagen til straffedomme afsagt i andre

medlemsstater i Den Europæiske Union i forbindelse med en ny straffesag

Rådet drøftede en række udestående spørgsmål med henblik på at nå til enighed om teksten til

rammeafgørelse. Der var bred opbakning til de tekstforslag, som formandskabet havde fremlagt,

men enkelte medlemsstater havde dog problemer med den foreliggende tekst. Formandskabet

konkluderede på denne baggrund, at sagen på ny bør drøftes på arbejdsgruppeniveau med hen-

blik på, at der kan opnås politisk enighed om rammeafgørelsen på det kommende rådsmøde (ret-

lige og indre anliggender) i december 2006.

Dagsordenspunkt 2: Midtvejsevaluering af Haag-programmet – for så vidt angår Justits-

ministeriets område

Formandskabet orienterede om de drøftelser, som fandt sted i forbindelse med det uformelle

rådsmøde (retlige og indre anliggender) i Tampere den 21.-22. september 2005, og redegjorde i

lyset heraf for det videre forløb vedrørende midtvejsevalueringen af Haag-programmet.

Slotsholmsgade 10

DK 1216 København K

Telefon: + 45 33 92 33 40

Telefax: + 45 33 93 35 10

E-post: [email protected]

Internet: http://www.jm.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For så vidt angår Justitsministeriets område er der fra formandskabets side lagt op til, at Rådet

(retlige og indre anliggender) på det kommende møde i december 2006 skal drøfte spørgsmålet

om gensidig anerkendelse af retslige beslutninger i straffesager, spørgsmålet om forbedring af

adgangen til domstolene og forbedret lovgivning på det civilretlige område samt spørgsmålet om

bekæmpelse af terrorisme og organiseret kriminalitet. Med hensyn til spørgsmålet om ændringer

i beslutningsproceduren inden for det politi- og strafferetlige samarbejde (søjlespring) er der fra

formandskabets side lagt op til, at dette spørgsmål skal drøftes på Det Europæiske Råds møde

den 14.-15. december 2006.

Rådet havde i øvrigt en mere generel drøftelse af forskellige dele af midtvejsevalueringen, hvor-

under en række medlemsstater bl.a. gav udtryk for, at der bør fokuseres på behovet for at styrke

det praktiske samarbejde.

Dagsordenspunkt 3: Rammeafgørelse om den europæiske straffedom og overførelse af

domfældte mellem EU-medlemsstaterne (den europæiske fuldbyrdelsesordre)

Rådet drøftede en række udestående spørgsmål vedrørende forslaget til rammeafgørelse om den

europæiske fuldbyrdelsesordre, uden at det lykkedes at nå til enighed herom. Formandskabet

konkludere på denne baggrund, at de pågældende spørgsmål må drøftes yderligere på arbejds-

gruppeniveau.

Dagsordenspunkt 4: Strafferetlige foranstaltninger til håndhævelse af intellektuelle ejen-

domsrettigheder i EU (KOM(2006)168 endelig)

Rådet drøftede en række spørgsmål af betydning for den videre behandling af sagen. På bag-

grund af drøftelserne konkluderede formandskabet, at behovet for at indføre EU-regler om straf-

feretlige foranstaltninger til håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder løbende må vur-

deres, mens man fortsætter drøftelsen af sagens substans. De videre forhandlinger bør – i lyset af

den verserende skibsforureningssag ved EF-domstolen (Sag C-440/05) – ske uden på forhånd at

tage endelig stilling til retsgrundlaget. Endelig konkluderede formandskabet, at der er bred til-

slutning til, at en retsakt på området skal have et begrænset anvendelsesområde og således alene

skal gælde for intellektuelle ejendomsrettigheder, der udspringer af fællesskabsretten.

Dagsordenspunkt 5: Rådets forordning om oprettelse af Den Europæiske Unions Agentur

for Grundlæggende Rettigheder og om forslag til Rådets afgørelse om bemyndigelse af Den

Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder til at udføre opgaver på de

områder, der er nævnt i Afsnit VI i traktaten om Den Europæiske Union (KOM(2005)280

endelig)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabet orienterede om status vedrørende forhandlingerne om forslaget. Der var herefter

en kort drøftelse i Rådet vedrørende spørgsmålet om, hvorvidt agenturet bør have kompetence

inden for søjle 3 (om det politimæssige og strafferetlige samarbejde).

Dagsordenspunkt 6: Gennemførelse

informationssystemet (SIS II)

den

nye

generation

Schengen-

Der blev vedtaget en række rådskonklusioner, som bl.a. indebærer en revideret tidsplan for den

tekniske gennemførelse af SIS II. Af tidsplanen følger det, at SIS II skal kunne anvendes fra juni

2008 af de medlemsstater, som på nuværende tidspunkt deltager i SIS, med henblik på at syste-

met efterfølgende kan tages i brug i forhold til de nye medlemsstater.

Det blev desuden besluttet at forlænge Kommissionens oprindelige mandat til udvikling af SIS II

samtidig med, at det blev præciseret, at mandatet også omfatter den tekniske integration i SIS II

af de nye medlemslande. Herudover blev det besluttet at oprette en koordinerende SIS II Task

Force med henblik på at sikre projektets gennemførelse.

Efter rådskonklusionerne hilses et portugisisk forslag til en midlertidig ordning, som skal gøre

det muligt hurtigere at integrere de nye medlemslande i det nuværende Schengen-informations-

system, velkomment. De relevante arbejdsgrupper skal se nærmere på de tekniske, finansielle,

retlige samt organisatoriske aspekter af det fremlagte forslag med henblik på, at Rådet på det

kommende møde i december 2006 kan træffe beslutning om, hvorvidt den foreslåede, midlerti-

dige løsningsmodel bør anvendes.

Rådskonklusionerne indebærer endelig, at de relevante arbejdsgrupper bemyndiges til, for så vidt

angår de nye medlemsstater, at forberede den overordnede planlægning af ophævelsen af græn-

sekontrollen ved de indre grænser med henblik på, at Rådet kan træffe beslutning om en tidsplan

herfor på det kommende rådsmøde i december 2006.

Formandskabet orienterede endelig om den seneste udvikling vedrørende forslagene til retsakter

om den nye generation af Schengen-informationssystemet (SIS II). Det blev i den forbindelse

oplyst, at Europa-Parlamentets Udvalg om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggen-

der (LIBE-udvalget) har godkendt de tekster, der er opnået enighed om i Rådet, bortset fra for-

slaget om adgang til SIS II for efterretningsmyndigheder med ansvar for indre sikkerhed. Sagen

vil nu skulle behandles på Europa-Parlamentets plenarforsamling i oktober 2006, og man håber

fra formandskabets side på, at det her lykkes at finde frem til en løsning som muliggør en første-

læsningsaftale om SIS II-retsakterne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dagsordenspunkt 7: Rådets beslutning om oprettelse af et finansielt beredskabsinstrument

(KOM(2005)113)

Rådet drøftede det centrale udestående spørgsmål om muligheden for fællesskabsfinansiering af

flytransport til katastrofeområder på baggrund af et kompromisforslag, som formandskabet frem-

lagde på rådsmødet. Det lykkedes ikke at opnå enighed om spørgsmålet, og formand-skabet kon-

kluderede derfor, at Coreper må arbejde videre hermed.

Dagsordenspunkt 8: Tilføjelse af Kina til listen over de lande, som Europol kan indlede

forhandlinger om en samarbejdsaftale med

Sagen var ikke på den endelige dagsorden for rådsmødet. Sagen forventes sat på dagsordenen for

et kommende rådsmøde.

Dagsordenspunkt 9: Samarbejdsaftale mellem Eurojust og USA

Sagen var ikke på den endelige dagsorden for rådsmødet. Sagen forventes sat på dagsordenen for

et kommende rådsmøde.

Dagsordenspunkt 10: Rådets afgørelse om tiltrædelse af FN’s korruptionskonvention på

vegne af De Europæiske Fællesskaber

Sagen var ikke på den endelige dagsorden for rådsmødet. Sagen forventes sat på dagsordenen for

et kommende rådsmøde.

Dagsordenspunkt 11: Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et særprogram for pe-

rioden 2007-2013 ”Forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden”

som en del af det generelle program om ”grundlæggende rettigheder og retfærdighed”

(KOM(2006)230 endelig)

Sagen var ikke på den endelige dagsorden for rådsmødet. Sagen forventes sat på dagsordenen for

et kommende rådsmøde.

Dagsordenspunkt 23: Kommissionens forslag til indførelse af endelig antidumpingtold på

import af visse lædersko fra Kina og Vietnam

Forslaget er fremsat helt eller delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen om Danmark stilling, der er knyt-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Sagen, som blev behandlet som et A-punkt, blev vedtaget. En række lande, herunder Danmark

tog ordet med henblik på at udtrykke deres skarpe modstand mod indførelsen af antidumpingtold

vedrørende visse skotyper fra Kina og Vietnam, og der blev i den forbindelse afgivet to erklæ-

ringer, herunder en svensk erklæring, som Danmark tilsluttede sig.

Dagsordenspunkt 24: Rådets afgørelse om godkendelse, undertegnelse og midlertidig an-

vendelse af en ny aftale mellem Den Europæiske Union og USA om luftfartsselskabers be-

handling og overførsel af PNR-oplysninger til USA’s Department of Homeland Security,

Bureau of Customs and Border Protection

Formandskabet fremlagde en færdigforhandlet aftale om luftfartsselskabers behandling og over-

førsel af PNR-oplysninger til USA’s Department of Homeland Security samt udkast til rådsafgø-

relse om undertegnelse af den nye aftale med USA.

Formandskabet oplyste, at forslaget til rådsafgørelse vil blive behandlet i Coreper den 12. okto-

ber 2006 med henblik på endelig godkendelse og efterfølgende vedtagelse i Rådet snarest deref-

ter.

Det bemærkes, at justitsministeren på et ekstraordinært samrådsmøde i Folketingets Europaud-

valg den 11. oktober 2006 har forelagt sagen med henblik på forhandlingsoplæg. Folketingets

Europaudvalg har i den forbindelse ikke haft indvendinger imod, at Danmark tilslutter sig forsla-

get til rådsafgørelse om undertegnelse af den færdigforhandlede aftale mellem EU og USA om

overførsel af PNR-oplysninger til Department of Homeland Security.

tet til Amsterdam-traktaten finder derfor anvendelse.