PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2752 - RIA Bilag 3
Offentligt

NOTAT

Dato:

Kontor:

J.nr.:

25. september 2006

Internationalt kontor

2006/4050-855

Bidrag til supplerende samlenotat til brug for rådsmødet (retlige og indre anliggender)

og møde i det blandede udvalg med deltagelse henholdsvis af Norge og Island og af

Schweiz den 5.-6. oktober 2006

Dagsordenspunkt 22): Moldova – Visumfacilitering og tilbagetagelse

Revideret notat. Ændringer er markeret med kursiv.

Resumé:

Rådet forventes at tage Kommissionens oplysninger i spørgsmålet om Fællesskabets visum-

faciliteringsstrategi i forhold til Moldova til efterretning. På baggrund af Kommissionens vur-

dering forventes Rådet at drøfte, om Kommissionen bør opfordres til at fremlægge forhand-

lingsmandater vedrørende en visumlempelsesaftale og en tilbagetagelsesaftale mellem Fæl-

lesskabet og Moldova. Rådets drøftelser og eventuelle beslutning har ingen lovgivnings-

mæssige eller statsfinansielle konsekvenser. Danmark deltager som følge af forbeholdet ik-

ke i en eventuel kommende beslutning om vedtagelse af forhandlingsmandater til Kommissi-

onen. Regeringen tager Rådets drøftelser og eventuelle beslutning til efterretning.

1. Baggrund

Fællesskabet har allerede undertegnet en visumlempelsesaftale og en tilbagetagelsesaftale

med Rusland og forhandler med Ukraine om indgåelse af tilsvarende aftaler. Herudover for-

ventes Rådet inden kort tid at vedtage forhandlingsmandater til Kommissionen vedrørende

visumlempelsesaftaler og tilbagetagelsesaftaler mellem Fællesskabet og

henholdsvis

Den

Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien,

Bosnien-Hercegovina, Serbien og Montene-

gro. Endvidere forventes vedtaget et forhandlingsmandat vedrørende en visumlempelsesaf-

tale med Albanien, der allerede har indgået en tilbagetagelsesaftale med Fællesskabet.

Visse lande har opfordret til, at der indgås tilsvarende aftaler med Moldova.



En eventuel kommende beslutning om vedtagelse af forhandlingsmandater til Kommissionen skal træffes helt eller

delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen om Danmarks Stilling, der er knyttet til Amsterdam-traktaten, fin-

der derfor anvendelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Et eventuelt kommende forhandlingsmandat til Kommissionen om at indlede forhandlinger

med Moldova om aftaler om henholdsvis visumlempelse og tilbagetagelse ventes fremsat

med hjemmel i EF-traktatens

afsnit IV, artikel 62, nr. 2, litra b, nr. ii, og

artikel 63, nr. 1, litra

b, sammenholdt med artikel 300, stk. 1.

Ifølge artikel 1 i Protokollen om Danmarks Stilling deltager Danmark ikke i Rådets vedtagel-

se af foranstaltninger, der foreslås i henhold til afsnit IV i EF-traktaten, og ifølge protokollens

artikel 2 er ingen af de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til dette afsnit, bindende for

eller finder anvendelse i Danmark.

Tidligere indgåede visumlempelses- og tilbagetagelsesaftaler har indeholdt en erklæring om,

at Danmark og det pågældende tredjelande bør indgå tilsvarende bilaterale aftaler.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 24. juli 2006

besluttede Rådet, at Kommis-

sionen skulle indlede konsultationer med medlemslandene vedrørende muligheden for at

påbegynde forhandlinger om en visumlempelsesaftale og tilbagetagelsesaftale mellem Fæl-

lesskabet og Moldova.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 5.-6. oktober 2006 ventes Rådet at tage

Kommissionens oplysninger til efterretning og at drøfte muligheden for at opfordre Kommis-

sionen til at fremlægge udkast til et forhandlingsmandat vedrørende spørgsmålet om en vi-

sumlempelsesaftale og en tilbagetagelsesaftale mellem Fællesskabet og Moldova.

2. Formål og indhold

Formålet er at drøfte, om Kommissionen bør opfordres til at fremkomme med sin vurdering

af situationen i Moldova i forhold til Fællesskabets visumfaciliteringsstrategi. På baggrund af

Kommissionens vurdering forventes Rådet

at drøfte muligheden for at opfordre Kommissio-

nen

til at fremlægge forhandlingsmandater vedrørende en visumlempelsesaftale og en tilba-

getagelsesaftale mellem Moldova og Fællesskabet.

Under de hidtidige drøftelser vedrørende en eventuel visumlempelsesaftale mellem Fælles-

skabet og Moldova har enkelte medlemslande anført, at Moldova er partner i forhold til Den

Europæiske Naboskabspolitik; at Fællesskabet allerede har undertegnet en visumlempel-

sesaftale med Rusland, og at sådan aftale også er under forhandling med Ukraine; at Mol-

dova har indført visumfrihed for EU-borgere; og at Moldova har gjort fremskridt i forhold til

dokumentsikkerhed. Herudover vil der være en risiko for en markant forskelsbehandling af

moldovere med russisk pas og moldovere med moldovisk pas, idet alene førstnævnte vil væ-

re fritaget fra EU’s forhøjede visumgebyrer.

En visumlempelsesaftale skal knyttes til en tilbagetagelsesaftale, hvorfor Rådets eventuelle

beslutning vedrørende en visumlempelsesaftale også skal omfatte en tilbagetagelsesaftale.

3. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Spørgsmålet om gældende dansk ret er ikke relevant.

Side 2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen tager Rådets drøftelser og eventuelle beslutning til efterretning.

5. Generelle forventninger til andre landes holdning

Officielle tilkendegivelser om de andre medlemslandes holdning er ikke Integrationsministe-

riet bekendt.

6. Høring

Sagen har været i skriftlig høring i Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamar-

bejdet (SPAIS).

7. Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet skal ikke høres om sagen.

8. Nærhedsprincippet

Medlemsstaterne kan alene opnå en ensartet aftale med Moldova om visumlempelse og til-

bagetagelse via fællesskabsaftaler. Nærhedsprincippet ses derfor overholdt.

9. Statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser

Rådets drøftelser og eventuelle beslutning har ingen statsfinansielle konsekvenser, sam-

fundsøkonomiske konsekvenser, administrative, miljømæssige eller forbrugerbeskyttelses-

mæssige konsekvenser for Danmark.

10. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg og Folketingets Udvalg for

Udlændinge- og Integrationspolitik

Sagen har været forelagt for Folketingets Europaudvalg og Folketingets Udvalg for Udlæn-

dinge- og Integrationspolitik

forud for rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 24. juli

2006.

Side 3