PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07
2755+2756 - Alm. anliggender
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

13339/06 (Presse 264)

PRESSEMEDDELELSE

2755. samling i Rådet

Almindelige anliggender og eksterne forbindelser

Almindelige anliggender

Luxembourg, den 17. oktober 2006

Formand

Erkki TUOMIOJA

Finlands udenrigsminister

2756. samling vedrørende eksterne forbindelser er omhandlet i en separat pressemeddelelse

(13340/06)

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 6083 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet hilste med tilfredshed en rapport fra Kommissionen, hvori det konkluderes, at

Bulgarien og

Rumænien

på grundlag af de fremskridt, der er gjort, vil være i stand til at påtage sig rettighederne

og forpligtelserne ved medlemskab af EU den 1. januar 2007 som planlagt. Rådet roste Bulgarien

og Rumænien for de reformer, der er gennemført, og opfordrede begge lande til at afslutte deres

sidste forberedelser til medlemskabet.

Rådet godkendte forordninger, der skal danne retsgrundlag for udgifterne fra den 1. januar 2007

under EU's nye finansielle ramme på to nøgleområder under politikken for eksterne forbindelser,

nemlig et instrument til finansiering af

udviklingssamarbejde

med næsten 17 mia. EUR over syv

år og et

europæisk naboskabs-

og partnerskabsinstrument med over 11,1 mia. EUR.

Rådet besluttede også at undertegne en ny aftale med USA om luftfartsselskabers behandling og

overførsel af

passagerlisteoplysninger.

Aftalen skal bidrage til at forhindre og bekæmpe terrorisme

og grov kriminalitet, samtidig med at der sikres et tilsvarende beskyttelsesniveau for passagerers

personoplysninger i overensstemmelse med de europæiske standarder for grundlæggende

rettigheder og privatlivets fred.

Rådet godkendte også EU's

årsberetning om menneskerettigheder for 2006.

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

INDHOLD

DELTAGERE..................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

UDVIDELSEN - Rådets konklusioner ................................................................................................ 7

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

EKSTERNE FORBINDELSER

–

Irak - forlængelse af mandatet for EU's integrerede retsstatsmission for Irak......................................................... 8

Sudan/Darfur - forlængelse af EU's civil-militære støtteaktion............................................................................... 8

EU's årsberetning om menneskerettigheder - 2006 ................................................................................................. 9

Forberedelserne til topmødet mellem EU og Ukraine ............................................................................................. 9

Forbindelserne med Moldova - Samarbejdsudvalget .............................................................................................. 9

Rumænien - Industrivarer........................................................................................................................................ 9

Det europæiske naboskabs- og partnerskabsinstrument * ..................................................................................... 10

Instrument til finansiering af udviklingssamarbejde ............................................................................................. 10

Bistand til tredjelande i 2005 -

Rådets konklusioner

............................................................................................. 11

Strategisk partnerskab mellem EU og Sydafrika -

Rådets konklusioner

............................................................... 13

EU's og Afrikas infrastrukturpartnerskab -

Rådets konklusioner

.......................................................................... 14

HANDELSPOLITIK

–

Schweiz - Toldkontingenter for landbrugsprodukter............................................................................................. 17

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

Drøftelserne i andre rådssammensætninger........................................................................................................... 17

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

ØKONOMI OG FINANS

–

50-årsdagen for Rom-traktaten - 2-euro-erindringsmønt -

Rådets konklusioner

................................................... 17

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Passagerlisteoplysninger - Undertegnelse af en aftale med USA .......................................................................... 18

Det Europæiske Grænseagentur - Islands og Norges deltagelse ........................................................................... 18

DET INDRE MARKED

–

Motorkøretøjer - Anordninger til beskyttelse af personer - Synsfelt ..................................................................... 19

ÅBENHED

–

Årsrapport om aktindsigt i dokumenter ................................................................................................................. 19

AFGØRELSER TRUFFET VED SKRIFTLIG PROCEDURE

–

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg.................................................................................................. 20

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Karel DE GUCHT

Didier DONFUT

Den Tjekkiske Republik:

Alexandr VONDRA

Helena BAMBASOVÁ

Danmark:

Michael ZILMER-JOHNS

Tyskland:

Frank-Walter STEINMEIER

Estland:

Urmas PAET

Grækenland:

Dora BAKOYANNIS

Ioannis VALINAKIS

Spanien:

Alberto NAVARRO GONZÁLEZ

Frankrig:

Philippe DOUSTE-BLAZY

Irland:

Noel TREACY

Udenrigsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål under udenrigs-

ministeren

Udenrigsminister

Viceudenrigsminister

Statssekretær, Udenrigsministeriet

Forbundsudenrigsminister

Udenrigsminister

Statssekretær for udenrigsspørgsmål

Statssekretær for spørgsmål vedrørende Den Europæiske

Union

Udenrigsminister

Viceminister, premierministerens kontor og

Udenrigsministeriet, med særligt ansvar for

Europaspørgsmål

Vicepremierminister, udenrigsminister

Statssekretær for udenrigsspørgsmål

Udenrigsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Understatssekretær i departementet for økonomiske

forbindelser og udviklingssamarbejdspolitik,

Udenrigsministeriet

Udenrigsminister

Vicestatssekretær, Udenrigsministeriet

Vicepremierminister samt udenrigs- og indvandrings-

minister

Viceminister med ansvar for udenrigsspørgsmål og

indvandring

Udenrigsminister

Vicestatssekretær, Udenrigsministeriet

Udenrigsminister

Italien:

Massimo D'ALEMA

Patrizia SENTINELLI

Cypern:

Yiorgos LILLIKAS

George CHACALLI

Letland:

Maija MANIKA

Litauen:

Petras VAITIEKŪNAS

Laimonas TALAT-KELPŠA

Luxembourg:

Jean ASSELBORN

Nicolas SCHMIT

Ungarn:

Kinga GÖNCZ

László VÁRKONYI

Malta:

Michael FRENDO

Nederlandene:

Bernard Rudolf BOT

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

Østrig:

Hans WINKLER

Polen:

Anna Elzbieta FOTYGA

Rafal WISNIEWSKI

Portugal:

Luís AMADO

Manuel LOBO ANTUNES

Slovenien:

Dimitrij RUPEL

Božo CERAR

Slovakiet:

Ján KUBIŠ

Finland:

Erkki TUOMIOJA

Sverige:

Carl BILDT

Cecilia MALMSTRÖM

Hans JEPPSON

Det Forenede Kongerige:

Margaret BECKETT

Geoff HOON

Statssekretær, Forbundsudenrigsministeriet

Udenrigsminister

Understatssekretær i Udenrigsministeriet

Ministro de Estado, udenrigsminister

Statssekretær for forsvars- og havspørgsmål

Udenrigsminister

Statssekretær, Udenrigsministeriet

Udenrigsminister

Europaminister

Statssekretær, Udenrigsministeriet

Minister for udenrigs- og Commonwealth-spørgsmål

Viceminister for Europaspørgsmål

Kommissionen:

Olli REHN

Medlem

Generalsekretariatet for Rådet:

Javier SOLANA

Generalsekretær/højtstående repræsentant for FUSP

De tiltrædende staters regeringer var repræsenteret således:

Bulgarien:

Ivailo KALFIN

Evgenia KOLDANOVA

Rumænien:

Mihai-Răzvan UNGUREANU

Viceministerpræsident og udenrigsminister

Viceudenrigsminister

Udenrigsminister

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

UDVIDELSEN -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

" Rådet hilser med tilfredshed Kommissionen rapport, hvori det konkluderes, at Bulgarien og

Rumænien på grundlag af de fremskridt, der er gjort, vil være i stand til at påtage sig rettighederne

og forpligtelserne ved medlemskab den 1. januar 2007.

Rådet roser Bulgarien og Rumænien for de reformer, der er gennemført, og opfordrer begge lande

til at afslutte deres sidste forberedelser. Det understreger, at det er vigtigt, at begge lande fastholder

deres politiske vilje til at finde løsninger på udestående spørgsmål.

Rådet støtter den mekanisme, der skal udformes med henblik på samarbejde og kontrol af

fremskridt på områderne retsreform og bekæmpelse af organiseret kriminalitet og korruption,

herunder, hvis dette er nødvendigt og hensigtsmæssigt, muligheden for at indføre

sikkerhedsmekanismer, samt de øvrige foranstaltninger, der er fastlagt af Kommissionen, og som

skal ledsage Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse. Formålet med disse vil være at sikre, at EU's

politikker og institutioner kan fungere efter hensigten efter tiltrædelsen.

Rådet noterer sig, at den igangværende proces med ratificering af tiltrædelsestraktaten er vidt

fremskreden, og ser frem til at byde Bulgarien og Rumænien velkommen som medlemmer af EU

den 1. januar 2007."

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

EKSTERNE FORBINDELSER

Irak - forlængelse af mandatet for EU's integrerede retsstatsmission for Irak

Rådet vedtog en fælles aktion om ændring og forlængelse af fælles aktion 2005/190/FUSP om EU's

integrerede retsstatsmission for Irak (EUJUST LEX)

(13171/06).

Den nye fælles aktion forlænger mandatet for missionen indtil den 31. december 2007 (fælles

aktion 2005/190/FUSP udløber den 31. oktober 2006).

EUJUST LEX, der er en mission under den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik, har til formål

at løse presserende problemer i det irakiske strafferetssystem gennem kurser i forvaltning og

kriminalefterforskning med en målgruppe bestående af højtstående embedsmænd og andre ledere

fra retsvæsen, politi og fængselsvæsen. Den operationelle fase af missionen startede den 1. juli

2005.

Sudan/Darfur - forlængelse af EU's civil-militære støtteaktion

Rådet vedtog en afgørelse om forlængelse til den 31. december 2006 af EU's civil-militære aktion

til støtte for Den Afrikanske Unions mission i Darfur-området i Sudan (AMIS II)

(13528/06).

Afgørelsen, der gennemfører fælles aktion 2005/557/FUSP, er truffet på grundlag af en beslutning i

Den Afrikanske Unions Freds- og Sikkerhedsråd om at forlænge AMIS til den 31. december 2006.

I afventen af, at Den Afrikanske Unions mission afløses af en FN-operation i overensstemmelse

med FN-sikkerhedsrådsresolution 1706(2006), vil EU fortsætte sin civil-militære aktion til støtte for

AMIS II indtil udgangen af 2006. EU's støtteaktion, der blev vedtaget i juli 2005, blev allerede i juli

2006 forlænget af Rådet til den 31. oktober.

EU's civil-militære aktion til støtte for AMIS II tager sigte på at sikre en effektiv og rettidig EU-

bistand, der skal støtte en styrkelse af AMIS II. Aktionen overholder princippet om afrikansk

ejerskab og støtter AU og dens politiske, militære og politimæssige indsats for at løse krisen i

Darfur. Dette omfatter støtte til den civile politikomponent af AMIS, planlægning og teknisk

bistand på alle kommandoniveauer, militære observatører, uddannelse af afrikanske soldater og

observatører samt strategisk og taktisk transport.

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

EU's årsberetning om menneskerettigheder - 2006

Rådet godkendte EU's ottende årsberetning om menneskerettigheder, der dækker perioden fra juli

2005 til juni 2006. Beretningen giver et overblik over EU's bestræbelser på at fremme

menneskerettigheder og demokrati.

Beretningen omhandler EU's menneskerettighedsrelaterede aktiviteter over for tredjelande,

indsatsen på multilateralt plan samt vigtige temabaserede spørgsmål. I lighed med tidligere år sætter

den også fokus på forskellige menneskerettighedsspørgsmål inden for EU.

Beretningen vil være tilgængelig på Rådets websted:

http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=970&lang=en&mode=g

Forberedelserne til topmødet mellem EU og Ukraine

Rådet noterede sig formandskabets, den højtstående repræsentants og Kommissionens oplysninger

om status over forberedelserne til det topmøde mellem EU og Ukraine, der skal holdes i Helsingfors

den 27. oktober.

Topmødet bliver det første siden parlamentsvalget i Ukraine i marts og dannelsen af den nye

regering i august. Der er tre hovedpunkter på dagsordenen: udviklingen i EU og Ukraine,

forbindelserne mellem EU og Ukraine og internationale spørgsmål.

Se også

13340/06

om forbindelserne mellem EU og Ukraine, s. 25.

Forbindelserne med Moldova - Samarbejdsudvalget

Rådet godkendte EU's holdning med henblik på syvende møde i Samarbejdsudvalget EU-Moldova

den 19. oktober 2006 i Bruxelles.

Rumænien - Industrivarer

Rådet vedtog en afgørelse om undertegnelse af en tillægsprotokol til Europaaftalen om associering

med Rumænien vedrørende overensstemmelsesvurdering og godkendelse af industrivarer.

Protokollen skal lette fjernelsen af tekniske hindringer for handelen med industrivarer mellem

parterne med Rumæniens gradvise vedtagelse og gennemførelse af national lovgivning, der svarer

til EU-lovgivningen.

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

Det europæiske naboskabs- og partnerskabsinstrument *

Rådet vedtog en forordning om almindelige bestemmelser om oprettelse af et europæisk naboskabs-

og partnerskabsinstrument for 2007-2013, efter at der var opnået enighed med Europa-Parlamentet

ved førstebehandlingen.

Forordningen etablerer en retlig ramme for fællesskabsbistand til støtte for EU's europæiske

naboskabspolitik. Den skal støtte udviklingen af et område med velstand og gode

naboskabsforbindelser mellem EU og følgende lande og territorier: Algeriet, Armenien,

Aserbajdsjan, Belarus, Egypten, Georgien, Israel, Jordan, Libanon, Libyen, Moldova, Marokko,

Den Russiske Føderation, Syrien, Tunesien, Ukraine og Den Palæstinensiske Myndighed.

Et samlet beløb på over 11,1 mia. EUR under EU's finansielle ramme for 2007-2013 vil blive stillet

til rådighed over Fællesskabets budget til gennemførelsen af forordningen; mindst 95% af beløbet

tildeles lande- og multilandeprogrammerne, og indtil 5% tildeles programmerne for

grænseoverskridende samarbejde.

Forordningen finder anvendelse fra den 1. januar 2007.

Instrument til finansiering af udviklingssamarbejde

Rådet nåede til politisk enighed om indholdet af et udkast til forordning om oprettelse af et

instrument til finansiering af udviklingssamarbejde for perioden 2007-2013

(13635/06).

Rådet vil

snarest vedtage en fælles holdning og fremsende den til Europa-Parlamentet med henblik på

andenbehandling efter den fælles beslutningsprocedure mellem Parlamentet og Rådet.

Oprettelsen af instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejde vil muliggøre en forøgelse af et

af EU's vigtigste redskaber i finansieringen af udviklingssamarbejdet med næsten 17 mia. EUR for

perioden 2007-2013. Disse midler, der allerede er aftale som led i EU's finansielle ramme for 2007-

2013, skal lægges oven i de 22,7 mia. EUR, der er afsat specielt til landene i Afrika, Vestindien og

Stillehavet (AVS) i perioden 2008-2013, således at den nye EU-finansiering bliver på i alt næsten

40 mia. EUR - uden at medregne medlemsstaternes nationale bidrag.

Der er planlagt foranstaltninger på to niveauer, der gensidigt skal styrke hinanden. Det første er

geografisk og dækker Asien, Centralasien, Latinamerika, Mellemøsten og Sydafrika, det andet er

tematisk og giver mulighed for, at regionale programmer kan styrkes alt efter specifikke behov

inden for f.eks. migration, uddannelse og sundhed. Der kan også gennemføres tematiske

programmer i AVS-landene, og der er øremærket et specifikt beløb til AVS-stater, der har behov for

bistand til at tilpasse sig virkningerne af reformen af EU's sukkersektor.

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

Desuden giver instrumentet mulighed for et forenklet system, idet en række eksisterende

instrumenter erstattes af ét enkelt finansieringsinstrument, således at alle EU-interventioner kan

besluttes på grundlag af samme principper og følge en enklere beslutningsprocedure.

Målet er, at forordningen skal undertegnes i december og træde i kraft den 1. januar 2007 ved

starten af den nye finansieringsperiode.

Bistand til tredjelande i 2005 -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET,

SOM HENVISER TIL den fælles udviklingspolitiske erklæring af 2005 om den europæiske

konsensus om udvikling , og

SOM HENVISER TIL sine konklusioner af 21. november 2005 om årsberetningen 2005 om EU's

udviklingspolitik og bistand til tredjelande i 2004 ,

HILSER Kommissionens årsberetning 2006 om EU's udviklingspolitik og bistand til

tredjelande i 2005 VELKOMMEN og NOTERER SIG med tilfredshed den generelle

forbedring af årsberetningen, navnlig styrkelsen af partnerskabsstrategien og

resultatorienteringen, der vidner om en forbedring af kvaliteten af EU-interventionerne,

BEMÆRKER, at fælleserklæringen, der blev vedtaget i 2005, udgør et grundlag for en

yderligere udvikling af indholdet og strukturen i årsberetningen som et styrings- og

kommunikationsredskab, og OPFORDRER PÅ NY Kommissionen til yderligere at

forbedre den analytiske del af årsberetningen ved med inddragelse af konkrete eksempler

at påvise EU-bistandens bidrag til resultater og virkninger,

OPFORDRER Kommissionen til i årsberetningen 2007

•

at etablere en tydelig forbindelse mellem aktivitetsbeskrivelsen og indfrielsen af de

politiske målsætninger som defineret i fælleserklæringen, herunder fortsat og forbedret

analyse i forhold til årtusindudviklingsmålene

•

eksplicit at fastlægge de årlige målsætninger i beretningen og foretage en vurdering af

indfrielsen heraf

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

•

at medtage gode eksempler fra donoratlasset af relevans for indfrielsen af

målsætningerne for udviklingspolitikken

•

efter at have analyseret de positive resultater og vurderet de aktuelle udfordringer at

styrke den del af årsberetningens indhold, der peger fremad, ved at foreslå forbedringer

af politikker og programmering, og

•

at medtage en mere eksplicit beskrivelse af gennemførelsen og virkningerne af Paris-

erklæringen samt et sammendrag af, hvor langt man er nået med at indfri tilsagnet om at

fremme sammenhæng i udviklingspolitikken; sammendraget skal baseres på den EU-

rapport om sammenhæng i udviklingspolitikken, der udarbejdes hvert andet år,

HILSER navnlig beskrivelsen af erfaringerne med evalueringsresultaterne VELKOMMEN

og OPFORDRER Kommissionen til at tage hensyn til dem i den politiske planlægning og

programmeringen,

NOTERER SIG med bekymring, at effektiviteten af EU's bidrag til Latinamerika er

dalende, som det fremgår af det resultatorienterede overvågningssystem, og OPFORDRER

Kommissionen til fremover at vurdere, hvad der ligger til grund for de store forandringer,

PÅSKØNNER, at Kommissionen har foretaget kvantitative forbedringer af sin støtte i

2005 i forhold til 2004, både for så vidt angår forpligtelser (8 mia. EUR, dvs. en stigning

på 16%) og betalinger (6,2 mia. EUR sidste år mod 5,7 mia. EUR i 2004), og

OPFORDRER Kommissionen til at fortsætte bestræbelserne på at nedbringe uindfriede

forpligtelser,

HILSER VELKOMMEN, at andelen af lavindkomstlande i den samlede ressourcetildeling

er steget, KONSTATERER, at andelen af mindst udviklede lande har stabiliseret sig efter

en nedgang i 2004, UNDERSTREGER vigtigheden af tilsagnene om at sætte særligt fokus

på Afrika og ANMODER PÅ NY om en beretning om foranstaltninger, der har til formål

at sikre bedre resultater med hensyn til fattigdom og ulighed i mellemindkomstlande,

OPFORDRER Kommissionen til yderligere at forbedre regnskabsdelen i ODA-rapporte-

ringen til DAC og sørge for, at de finansielle statistikker vedrørende anvendelsen af ODA

viser, hvordan andelen af områder, som i fælleserklæringen er udpeget til en EU-indsats,

udvikler sig over tid, hvordan EU's bidrag forholder sig til den globale bistandsindsats

fordelt på regioner, og hvordan den geografiske fordeling stemmer overens med

regionernes behov og resultater,

HILSER forelæggelsen af årsberetningen 2006 i juni VELKOMMEN og OPFORDRER

Kommissionen til fremover at gøre en større indsats for at forelægge årsberetningen så

tidligt som muligt,

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

10.

OPFORDRER Kommissionen til at udarbejde sammendraget som et strategisk dokument

med et analytisk og fremadrettet indhold, der fokuserer på resultater, endnu uløste

udfordringer og muligheder, og som fungerer som et redskab til kommunikation med

offentligheden."

Strategisk partnerskab mellem EU og Sydafrika -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet mindede om den enighed, der i 2005 blev opnået i Det Fælles Samarbejdsråd EU-

Sydafrika om, at der skulle tages nye skridt til at sikre, at forbindelserne mellem Sydafrika

og EU udvikler sig hen imod et ægte strategisk partnerskab. Rådet bekræftede, at EU er

fast besluttet på at arbejde for at nå dette mål. Rådet understregede, at det strategiske

partnerskab mellem EU og Sydafrika skal supplere og være i fuld overensstemmelse med

EU's strategi for Afrika.

Rådet anerkendte Sydafrikas vigtige rolle i Afrika og i det hele taget i verden. Rådet

noterede sig, at EU og Sydafrika deler fælles værdier og interesser, og at de begge går ind

for at arbejde sammen med andre partnere for at fremme fred og sikkerhed, bæredygtig

udvikling, demokrati, respekt for menneskerettighederne samt god regeringsførelse i

Afrika og globalt.

Rådet understregede, at processen med at udvikle et strategisk partnerskab mellem EU og

Sydafrika må basere sig på en åben, konkret og transparent dialog mellem parterne og

forløbe på en baggrund af fælles forståelse og ejerskab i forhold til processen.

Rådet hilste Kommissionens meddelelse "På vej mod et strategisk partnerskab mellem EU

og Sydafrika" velkommen som et godt udgangspunkt for de forhandlinger, der skal forsøge

at samle medlemsstaterne, EU og Sydafrika i en fælles og kohærent ramme. Denne ramme

skal have klare og fælles definerede mål, der dækker alle samarbejdsområder, og som

inddrager alle interesserede parter.

Rådet understregede, at det strategiske partnerskab skal bygge på de eksisterende

forbindelser mellem EU og Sydafrika med det mål at styrke disse forbindelser og tilføre

dem en merværdi, samtidig med at der sikres fuld overensstemmelse med de internationale

forpligtelser vedrørende menneskerettighederne samt med EU’s strategi for Afrika og den

europæiske konsensus om udvikling. Der bør sikres sammenhæng mellem det strategiske

partnerskab, samhandels-, udviklings- og samarbejdsaftalerne (TDCA), ØPA-

forhandlingerne med SADC-gruppen, landestrategien (CSP) og Sydafrikas nationale,

regionale og afrikanske prioriteter og forpligtelser over for regionale partnere.

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

Det forventes, at det nuværende samarbejde mellem EU og Sydafrika vil blive forbedret

ved at gå fra politisk dialog til fælles mål og strategisk politisk samarbejde om regionale,

afrikanske og globale spørgsmål, herunder konfliktforebyggelse og -løsning i Afrika. Det

forventes ligeledes, at det strategiske partnerskab vil udvikle et stærkere og bæredygtigt

økonomisk samarbejde, fuldt ud gennemføre TDCA-aftalens bestemmelser om

handelsrelaterede områder og udvide samarbejdet til at omfatte sociale, kulturelle og

miljømæssige emner.

Rådet hilste endvidere velkommen, at det er hensigten, at der udarbejdes en operationel,

resultatorienteret og målelig handlingsplan for gennemførelsen af det strategiske

partnerskab i samarbejde med medlemsstaterne, Fællesskabet og Sydafrika. For EU's

vedkommende bør gennemførelsen af handlingsplanen være en fælles indsats, som både

medlemsstaterne og Fællesskabet yder værdifulde bidrag til inden for deres respektive

kompetenceområder.

Rådet bekræftede, at det er fast besluttet på at fortsætte dialogen med Sydafrika med

henblik på at nå til en fælles forståelse vedrørende det strategiske partnerskab på mødet i

Det Fælles Samarbejdsråd i november 2006."

EU's og Afrikas infrastrukturpartnerskab -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet,

UNDERSTREGER den betydning, som infrastruktur og de hertil knyttede serviceydelser

samt lovrammer har for bæredygtig økonomisk vækst, handel, beskæftigelse, kontinental

og regional integration, fødevaresikkerhed og fattigdomsbekæmpelse, og MINDER OM

det bidrag, som en forbedret infrastruktur vil kunne yde til opnåelsen af

årtusindudviklingsmålene,

BEKRÆFTER ambitionen om at oprette et infrastrukturpartnerskab mellem EU og Afrika

("partnerskabet") for at støtte programmer, der fremmer integrering af net på kontinent- og

regionalplan i Afrika, samt nationale programmer, der bidrager til en sådan integrering, og

UNDERSTREGER, at partnerskabet bør baseres på principperne om afrikansk ejerskab,

bæredygtighed, økonomisk soliditet og gældsbæredygtighed og bør svare til de udviklings-

mål og planer, der er fastlagt af Den Afrikanske Union og det nye partnerskab for Afrikas

udvikling (NEPAD), af de regionale økonomiske fællesskaber (REC) og Den Afrikanske

Udviklingsbank,

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

SER MED TILFREDSHED på Kommissionens meddelelse "Integrering af Afrikas net:

EU's og Afrikas infrastrukturpartnerskab" og KONSTATERER med tilfredshed, at

partnerskabet er udtryk for et konkret skridt i gennemførelsen af EU's strategi for Afrika,

det bidrager til øget regional handel og bedre integrering af landene i Afrika i det

multilaterale handelssystem og bør derfor navnlig støtte gennemførelsen af økonomiske

partnerskabsaftaler og hjælpe landene til at høste fordelene heraf,

HILSER VELKOMMEN, at sigtet med partnerskabet er at fokusere på

grænseoverskridende, regionale og nationale infrastrukturer med hensyn til transport, vand

og sanitet, energi samt informations- og kommunikationsteknologiske sektorer, der sikrer

integrering på tværs af kontinentet og dets forskellige regioner, og MINDER OM de

muligheder, der ligger i udviklingen af integrerede regionale markeder for decentraliserede

infrastruktursystemer,

NOTERER SIG, at partnerskabet supplerer EU's sektortilgang og støtte til infrastrukturen

på nationalt og lokalt plan, hvor den overvejende del af hjælpen kanaliseres gennem

partnerlandenes strategier med støtte via Den Europæiske Udviklingsfonds (EUFs)

nationale vejledende programmer eller det europæisk naboskabs- og

partnerskabsinstrument, alt efter omstændighederne, og via medlemsstaterne,

UNDERSTREGER, at partnerskabet bør fremme den landestyrede indsats for at forbedre

adgangen til markeder og grundlæggende tjenester på nationalt og lokalt plan,

NOTERER SIG, at partnerskabet supplerer Infrastrukturkonsortiet for Afrika, de

internationale finansielle institutioners fælles indsats, bilaterale donorer, multilaterale

agenturer og de afrikanske institutioner, der aktivt er engagerede i infrastrukturudvikling,

MINDER OM den private sektors rolle og det betydelige bidrag, som offentlig-private

partnerskaber kan yde til infrastrukturudvikling og OPFORDRER TIL effektiv

koordinering og samarbejde med disse aktører og ligeledes mellem Kommissionens

forskellige instrumenter, Den Europæiske Investeringsbank og dens investeringsfacilitet

samt medlemsstaterne i overensstemmelse med Paris-erklæringen om bistandseffektivitet,

MINDER OM, at EU har omfattende ekspertise og erfaring fra de transeuropæiske

transport-, energi- og telenet, herunder beslægtede lovrammer, som kan deles med Afrika

under hensyntagen til lokale forhold og betingelser,

MINDER OM, at EU's vandinitiativ og EU's energiinitiativ har resulteret i et værdifuldt

forberedende arbejde til den strategiske sektordialog i forbindelse med partnerskabet, og

OPFORDRER Kommissionen, medlemsstaterne og de øvrige partnere i EU's vandinitiativ,

som stadig drøftes med hensyn til den fremtidige linje, og i EU's energiinitiativ til nøje at

tilpasse aktiviteterne i disse initiativer i Afrika til partnerskabet, navnlig hvis de er

relevante for grænseoverskridende spørgsmål og regional integration,

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

10.

UNDERSTREGER betydningen af strategiske sektordialoger mellem EU og Afrika om

infrastrukturpolitikker og -prioriteter og OPFORDRER Kommissionen, medlemsstaterne

og øvrige relevante partnere til at etablere passende fora der, hvor de ikke findes,

NOTERER SIG, at infrastrukturudvikling er kapitalintensiv og kræver betydelige

ressourcer, både menneskelige og økonomiske, til drift og vedligeholdelse,

UNDERSTREGER betydningen af kapacitetsopbygning og udvikling af beslægtede

ydelser, markeder og lovrammer for at bevare de fordele, som investeringerne kaster af sig,

og fremhæver samtidig partnerlandenes og -institutionernes ansvar for at opretholde dem,

MENER, at der i lyset af de høje omkostninger ved infrastrukturprojekter bør lægges

særlig vægt på spørgsmål vedrørende god forvaltningspraksis, ansvarliggørelse og

korruptionsbekæmpelse,

MINDER OM, at de miljømæssige og sociale konsekvenser af store infrastrukturprojekter

kan være alvorlige, og OPFORDRER Kommissionen til at fastlægge

bæredygtighedskriterier for udvælgelse af projekter og sikre anvendelsen af miljømæssige

og sociale konsekvensanalyser under særlig hensyntagen til aspekter i forbindelse med

uddannelse, sundhed, konfliktfølsomhed, klimaændringer, arbejdskraft og

menneskerettigheder og til at strømline HIV-/aids- og kønsaspekter gennem hele

projektforløbet. De principper for integrering af energi i udviklingssamarbejdet, der er

omhandlet i konklusionerne fra samlingen i Rådet (almindelige anliggender og eksterne

forbindelser) den 10. april 2006, og de bæredygtighedskriterier, der er opstillet af

Verdenskommissionen for Dæmninger i dens anbefalinger om store vandinfrastrukturer,

bør for eksempel tages med i betragtning, når kriterierne fastlægges.

SER FREM TIL oprettelsen af EU's trust-fond for infrastrukturer i Afrika, der vil give alle

medlemsstaterne og deres institutioner, Kommissionen og Den Europæiske

Investeringsbank mulighed for at støtte partnerskabsaktiviteter, UNDERSTREGER

betydningen af, at trust-fonden samler alle interesserede medlemsstater og FREMHÆVER

muligheden for fælles finansiering og medfinansiering af infrastrukturprojekter, der støttes

af trust-fonden,

UNDERSTREGER endvidere nødvendigheden af, at trust-fonden forvaltes på en effektiv

og gennemsigtig måde, og at alle medlemsstaterne orienteres vedrørende dens aktiviteter

og projekter, FREMHÆVER nødvendigheden af at arbejde tæt sammen med Den

Afrikanske Udviklingsbank og andre afrikanske partnere for at sikre ejerskab og dialog,

HILSER de bidrag VELKOMMEN, som fonden indtil videre har fået tilsagn om, og SER

FREM TIL yderligere langsigtede økonomiske bidrag fra Kommissionen og - på frivillig

basis - fra medlemsstaterne,

11.

12.

13.

14.

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

15.

HILSER dette eksempel på nært samarbejde mellem Kommissionen og EIB

VELKOMMEN og OPFORDRER begge institutioner til at træffe flere forholdsregler for

yderligere at forbedre koordineringen af deres arbejde i Afrika og resten af verden,

OPFORDRER alle parter til at sikre effektiv opfølgning af disse konklusioner."

16.

HANDELSPOLITIK

Schweiz - Toldkontingenter for landbrugsprodukter

Rådet vedtog en forordning om ophævelse af forordning 7/2005 om et EF-toldkontingent for visse

landbrugsprodukter med oprindelse i Schweiz

(11115/06).

Forordning 7/2005 er afløst af en afgørelse truffet af den blandede landbrugskomité EU-Schweiz

om at indsætte bestemmelser om toldkontingentet for produkter under KN-kode 0705 21 00 i

aftalen mellem EU og Schweiz om handel med landbrugsprodukter.

Efter EU's udvidelse den 1. maj 2004 besluttede Fællesskabet og Schweiz at tilpasse

toldindrømmelserne i aftalen for at udvide et gældende toldfrit EF-kontingent til at omfatte et nyt

produkt (KN-kode 0705 21 00).

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

Drøftelserne i andre rådssammensætninger

Rådet noterede sig formandskabets rapport om drøftelserne i andre rådssammensætninger

(13639/06).

ØKONOMI OG FINANS

50-årsdagen for Rom-traktaten - 2-euro-erindringsmønt -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet understreger betydningen af at fejre 50-årsdagen for Rom-traktaten den 25. marts

2007. Det hilser derfor medlemsstaternes initiativ til i den anledning at udstede en fælles

erindringsmønt velkommen. Medlemsstaterne i euroområdet vil udstede en 2-euro-

erindringsmønt, der skal vise et fælles motiv på den nationale side, medens de øvrige

medlemsstater opfordres til at benytte det fælles motiv til at udstede en erindrings- eller

samlermønt i deres egen nationale valuta.

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

Medlemsstaterne i euroområdet må efter de nuværende regler kun udstede én 2-euro-

erindringsmønt om året, men for at de alle skal kunne deltage i dette initiativ, som skal

markere begivenhedens symbolske betydning, åbnes der undtagelsesvis mulighed for, at

alle medlemsstaterne i euroområdet kan udstede denne erindringsmønt foruden en eventuel

anden 2-euro-erindringsmønt, som nogle af dem måtte udgive i 2007 for at fejre en anden

begivenhed.

Medlemsstaterne bør senest den 30. november 2006 tilsende Kommissionen en komplet

beskrivelse af den nationale side af deres erindringsmønt. Kommissionen vil derefter straks

underrette de øvrige medlemsstater om motiverne."

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Passagerlisteoplysninger - Undertegnelse af en aftale med USA

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af formandskabet til at undertegne en interimsaftale

med Amerikas Forenede Stater om den fortsatte anvendelse af passagerliste(PNR)-oplysninger

(13226/06 og 13216/06).

Begge parters undertegnelsesproces skal være afsluttet den 18. oktober.

Den 6. oktober afsluttede EU og USA forhandlingerne om interimsaftalen, der omfatter

luftfartsselskabers behandling og overførsel af passagerliste(PNR)-oplysninger til de amerikanske

myndigheder.

Den nye aftale vil bidrage til at forhindre og bekæmpe terrorisme og grov grænseoverskridende

kriminalitet, samtidig med at der sikres et tilsvarende beskyttelsesniveau for passagerers

personoplysninger i overensstemmelse med de europæiske standarder for grundlæggende

rettigheder og privatlivets fred.

Se pressemeddelelse 14006/06.

Det Europæiske Grænseagentur - Islands og Norges deltagelse

Rådet nåede til enighed om undertegnelse af en aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Island

og Norge om vilkårene for disse staters deltagelse i Det Europæiske Grænseagentur

(10945/1/06).

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

DET INDRE MARKED

Motorkøretøjer - Anordninger til beskyttelse af personer - Synsfelt

Rådet nåede til enighed om en fælles indstilling vedrørende den holdning, som Det Europæiske

Fællesskab skal indtage til et udkast til regulativ fra De Forenede Nationers Økonomiske

Kommission for Europa (UN/ECE) om godkendelse af

– opdelingsanordninger til beskyttelse af personerne i køretøjer mod bagageforskydning, leveret

som ikke-originalt udstyr til køretøjer

(11523/06)

– motorkøretøjer for så vidt angår førerens fremadrettede synsfelt

(11522/06).

Udkastene til afgørelser fremsendes til Europa-Parlamentet med henblik på samstemmende

udtalelse.

Hovedformålet med UN/ECE's regulativ er at fastsætte harmoniserede tekniske forskrifter og

dermed undgå, at der skabes tekniske hindringer for samhandelen med motorkøretøjer mellem de

kontraherende parter, samtidig med at der opnås en høj grad af sikkerhed og miljøbeskyttelse.

Fællesskabet agter at stemme for udkastet til regulativ på et kommende møde i UN/ECE-

verdensforummet for harmonisering af regulativer for motorkøretøjer.

ÅBENHED

Årsrapport om aktindsigt i dokumenter

Rådet vedtog sin årsrapport om gennemførelsen af forordning 1049/2001 om aktindsigt i

dokumenter i 2005

(13354/1/06).

Det fremgår bl.a. af rapporten,

•

at 68,6% af de rådsdokumenter, der blev udarbejdet i 2005, dvs. 77 832 ud af de 133 398 nye

dokumenter, der blev opført i Rådets register, blev gjort direkte tilgængelige for offentligheden

via registeret, så snart de var rundsendt.

•

at Rådets register pr. 19. januar 2006 indeholdt henvisninger til 697 111 dokumenter (samtlige

sprogudgaver under ét), hvoraf 459 033 (eller 65,8% af de registrerede dokumenter) var

offentlige, dvs. tilgængelige enten i et overførbart format eller på begæring.

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

•

at 259 106 individuelle brugere i 2005 konsulterede Rådets offentlige register via internettet. Det

samlede antal besøg steg med næsten 16% (en stigning i tredje år i træk) og var således på i alt

1 064 039 besøg, hvilket svarer til næsten 3 000 besøg om dagen.

•

at Rådet modtog 2 100 begæringer fra offentligheden om aktindsigt i i alt 9 457 dokumenter og

gav aktindsigt (hel eller delvis taget under ét) i 7 788 (80,6%) af de begærede dokumenter.

Rapporten fremhæver den vigtigste udvikling i det fjerde år af forordningens gennemførelse og

gennemgår klager til Den Europæiske Ombudsmand, domme afsagt af EF-Domstolen og Retten i

2005 i henhold til forordning 1049/2001 samt sager anlagt ved Retten i Første Instans vedrørende

aktindsigt i Rådets dokumenter.

Desuden redegør rapporten for de forskriftsmæssige, administrative og praktiske tilpasninger, som

Rådet har foretaget for at efterkomme forordningen.

Til slut anføres det, at de mål, der er fastsat i traktaterne og i forordning 1049/2001, blev nået i 2005

for Rådets vedkommende.

AFGØRELSER TRUFFET VED SKRIFTLIG PROCEDURE

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

Rådet vedtog en afgørelse om beskikkelse af de danske medlemmer af Det Europæiske

Økonomiske og Sociale Udvalg fra den 21. september 2006 til den 20. september 2010

(13553/06),

dvs.:

Dorthe Andersen

Chefkonsulent, DA

Henrik Fallesen

Leder af DI's Bruxelles-kontor

Benedicte Federspiel

Chefkonsulent, Forbrugerrådet

Peder Munch Hansen

International konsulent, LO

13339/06 (Presse 264)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.X.2006

Randi Iversen

Forkvinde, Kvinderådet

Søren Kargaard

International konsulent, FTF

Marie-Louise Knuppert

LO-sekretær

Poul Lüneborg

Konsulent, DSI

Leif Erland Nielsen

Seniorkonsulent, Landbrugsrådet

13339/06 (Presse 264)