Europaudvalget 2006-07
2760+2761 - almindelige anl.
Offentligt
1453561_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
14779/06 (Presse 302)
(OR. en)
PRESSEMEDDELELSE
2760. samling i Rådet
Almindelige anliggender og eksterne forbindelser
Almindelige anliggender
Bruxelles, den 13. november 2006
Formand
Erkki TUOMIOJA
Finlands udenrigsminister
*
2761. samling vedrørende eksterne forbindelser er omhandlet i en separat pressemeddelelse
(14781/06)
PRESSE
Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUXELLES
Tlf.: +32 (0)2 281 6083 / 6319
Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
14779/06 (Presse 302)
1
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453561_0002.png
13.XI.2006
De vigtigste resultater af Rådets samling
Rådet indledte forberedelserne til Det Europæiske Råds møde den 14.-15. december og drøftede
navnlig EU's
udvidelsesstrategi,
som Kommissionen forelagde en meddelelse om, ledsaget af
landerapporter om kandidatlandene og de potentielle kandidatlande samt en særlig rapport om
EU's kapacitet til at absorbere nye medlemmer.
Rådet besluttede at forlænge embargoen på eksporten af våben til
Usbekistan
og rejserestriktioner
for de personer, der menes at være ansvarlige for den overdrevne magtanvendelse i Andijan i
maj 2005. Det genindførte de tekniske møder med Usbekistan med henblik på at forbedre
menneskerettighedssituationen.
Det gav også grønt lys for forhandlinger med fem lande i
det vestlige Balkan
om indgåelse af
aftaler om lempelse af visumregler og tilbagetagelse samt for forhandlinger med
Sydafrika
med
henblik på at revidere aftalen mellem EU og Sydafrika om handel, udvikling og samarbejde.
14779/06 (Presse 302)
2
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453561_0003.png
13.XI.2006
INDHOLD
1
DELTAGERE..................................................................................................................................... 5
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
KOMMISSIONENS ARBEJDSPROGRAM FOR 2007 .................................................................... 7
FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE I DECEMBER .................................... 8
UDVIDELSEN - SAMLET STRATEGI OG LANDERAPPORTER ................................................ 9
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK
EU-koncept for styrkelse af afrikanske kapaciteter -
Rådets konklusioner
........................................................... 10
Fremme af ligestilling og kønsmainstreaming i forbindelse med krisestyring ...................................................... 12
EKSTERNE FORBINDELSER
Usbekistan - restriktive foranstaltninger -
Rådets konklusioner
............................................................................ 14
Den europæiske naboskabspolitik - Fælles handlingsplaner med Armenien, Aserbajdsjan og Georgien ............. 15
Euro-Middelhavs-ministerkonference om miljø.................................................................................................... 15
Det nordlige Uganda -
Rådets konklusioner..........................................................................................................
16
UDVIKLINGSSAMARBEJDE
Togo - Genindførelse af demokratiet..................................................................................................................... 17
Aftale med Sydafrika om handel, udvikling og samarbejde.................................................................................. 18
HANDELSPOLITIK
1
Handel med stålprodukter - aftaler med Rusland, Ukraine og Kasakhstan ........................................................... 18
Det globale Europa - i konkurrencen på verdensmarkedet -
Rådets konklusioner
................................................ 18
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
14779/06 (Presse 302)
3
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
13.XI.2006
ALMINDELIGE ANLIGGENDER
Drøftelserne i andre rådssammensætninger........................................................................................................... 22
RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER
Det vestlige Balkan - Aftaler om lempelse af visumregler og tilbagetagelse ........................................................ 22
Aftale med Norge - Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika .............................................................. 22
ØKONOMI OG FINANS
Udvalg for penge-, kreditmarkeds- og betalingsbalancestatistik ........................................................................... 23
Underretningsprocedurer med hensyn til kreditforsikringer.................................................................................. 23
LANDBRUG
Import af sukker fra Kroatien * ............................................................................................................................. 23
14779/06 (Presse 302)
4
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453561_0005.png
13.XI.2006
DELTAGERE
Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:
Belgien:
Karel DE GUCHT
Den Tjekkiske Republik:
Alexandr VONDRA
Danmark:
Per Stig MØLLER
Tyskland:
Frank-Walter STEINMEIER
Estland:
Urmas PAET
Grækenland:
Dora BAKOYANNIS
Spanien:
Alberto NAVARRO GONZÁLEZ
Frankrig:
Catherine COLONNA
Irland:
Noel TREACY
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Forbundsudenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Statssekretær for spørgsmål vedrørende Den Europæiske
Union
Viceminister med ansvar for Europaspørgsmål
Viceminister, premierministerens kontor og
Udenrigsministeriet, med særligt ansvar for
Europaspørgsmål
Statssekretær for udenrigsspørgsmål
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Vicepremierminister samt udenrigs- og
indvandringsminister
Viceminister med ansvar for udenrigsspørgsmål og
indvandring
Minister for samarbejde og humanitær bistand,
kommunikationsminister samt forsvarsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Statssekretær, premierministerens kontor
Udenrigsminister
Forbundsudenrigsminister
Udenrigsminister
Italien:
Famiano CRUCIANELLI
Cypern:
Yiorgos LILLIKAS
Letland:
Artis PABRIKS
Litauen:
Petras VAITIEKŪNAS
Luxembourg:
Jean ASSELBORN
Nicolas SCHMIT
Jean-Louis SCHILTZ
Ungarn:
Kinga GÖNCZ
Malta:
Michael FRENDO
Anthony ABELA
Nederlandene:
Bernard BOT
Østrig:
Ursula PLASSNIK
Polen:
Anna ElŜbieta FOTYGA
14779/06 (Presse 302)
5
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453561_0006.png
13.XI.2006
Portugal:
Luís AMADO
Slovenien:
Božo CERAR
Janez LENARČIČ
Slovakiet:
Ján KUBIŠ
Finland:
Erkki TUOMIOJA
Paula LEHTOMÄKI
Sverige:
Carl BILDT
Cecilia MALMSTRÖM
Det Forenede Kongerige:
Margaret BECKETT
Ministro de Estado, udenrigsminister
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Statssekretær, regeringens kontor for Europaspørgsmål
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Minister for udenrigshandel og udvikling
Udenrigsminister
Europaminister
Minister for udenrigs- og Commonwealth-spørgsmål
Kommissionen:
Margot WALLSTRÖM
Olli REHN
Næstformand
Medlem
Generalsekretariatet for Rådet:
Javier SOLANA
Generalsekretær/højtstående repræsentant for FUSP
De tiltrædende staters regeringer var repræsenteret således:
Bulgarien:
Ivailo KALFIN
Rumænien:
Mihai-Răzvan UNGUREANU
Viceministerpræsident og udenrigsminister
Udenrigsminister
14779/06 (Presse 302)
6
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453561_0007.png
13.XI.2006
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
KOMMISSIONENS ARBEJDSPROGRAM FOR 2007
Rådet noterede sig Kommissionens forelæggelse af sit lovgivnings- og arbejdsprogram for 2007 og
havde en orienterende debat.
Kommissionen har i arbejdsprogrammet opstillet følgende prioriteter:
Modernisering af den europæiske økonomi
Svar på de samfundsmæssige udfordringer i Europa
Bedre forvaltning af migrationsstrømmene
Sikker, konkurrencedygtig og bæredygtig energi
Europa som et bedre sted at leve
Europa som partner på verdensplan
14779/06 (Presse 302)
7
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453561_0008.png
13.XI.2006
FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS MØDE I DECEMBER
Rådet noterede sig et forslag til kommenteret dagsorden, som formandskabet har udarbejdet for Det
Europæiske Råds møde den 14.-15. december i Bruxelles
(14782/06).
Rådet vil forberede mødet
mere i detaljer på samlingen den 11. december.
De spørgsmål, som Det Europæiske Råd skal drøfte, er:
EU's udvidelse
Retlige og indre anliggender
Innovation og energi
Eksterne forbindelser.
Forslaget til kommenteret dagsorden skal danne udgangspunktet for udkastet til Det Europæiske
Råds konklusioner, som formandskabet udarbejder og forelægger De Faste Repræsentanters
Komité.
14779/06 (Presse 302)
8
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453561_0009.png
13.XI.2006
UDVIDELSEN - SAMLET STRATEGI OG LANDERAPPORTER
Under frokosten påhørte ministrene Kommissionens præsentation af en meddelelse om Den
Europæiske Unions udvidelsesstrategi og de vigtigste udfordringer for 2006 og 2007, herunder en
særlig rapport om EU's kapacitet til at integrere nye medlemmer og fremskridtsrapporter om
kandidatlandene Tyrkiet, Kroatien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien samt de
øvrige lande på det vestlige Balkan. De havde en drøftelse herom.
Kommissionens meddelelse vil blive brugt som bidrag til debatten om EU's udvidelsesstrategi på
Det Europæiske Råds møde den 14.-15. december og til udarbejdelsen af udkastet til
konklusionerne fra Det Europæiske Råd.
En række delegationer understregede, at det er nødvendigt, at De Faste Repræsentanters Komité og
Rådet forbereder debatten grundigt forud for Det Europæiske Råds møde.
14779/06 (Presse 302)
9
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453561_0010.png
13.XI.2006
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK
EU-koncept for styrkelse af afrikanske kapaciteter -
Rådets konklusioner
Rådet noterede sig et EU-koncept for styrkelse af afrikanske kapaciteter til forebyggelse, styring og
løsning af konflikter.
EU's strategi for Afrika blev fastlagt af Det Europæiske Råd på mødet i december 2005 som et
grundlag for et tættere samarbejde mellem EU og Afrika. Samarbejdet er baseret på et strategisk
partnerskab mellem EU og de regionale organisationer på kontinentet, herunder navnlig Den
Afrikanske Union (AU), der dækker en lang række politiske emner, såsom governance, migration,
fred og sikkerhed, landbrug, forskning, sundhed og uddannelse.
En vigtig forudsætning for at styrke forholdet er at yde støtte til Kommissionen for Den Afrikanske
Unions og de subregionale organisationers kapacitetsopbygning, så de bliver i stand til at
gennemføre deres dagsorden.
Rådet vedtog følgende konklusioner:
"1.
Rådet hilser det velkommen, at Generalsekretariatet for Rådet og Kommissionen i
fællesskab har udarbejdet et EU-koncept for styrkelse af afrikanske kapaciteter til
forebyggelse, styring og løsning af konflikter. Konceptet har til formål at tilvejebringe en
sammenhængende og omfattende EU-ramme til gennemførelse af centrale aspekter af
freds- og sikkerhedsdelen i EU's strategi for Afrika, der blev vedtaget af Det Europæiske
Råd på mødet den 15.–16. december 2005 ("EU og Afrika: Hen imod et strategisk
partnerskab", 15961/05).
Rådet bekræfter, at EU er rede til at optrappe sin støtte til Den Afrikanske Unions (AU's)
og afrikanske subregionale organisationers bestræbelser på at fremme sikkerhed og
udvikling på det afrikanske kontinent. Rådet understreger, at dette skal være en
efterspørgselsstyret proces baseret på forstærket dialog med de afrikanske partnere med
fuld respekt for afrikansk ejerskab. De foranstaltninger og initiativer, der foreslås inden for
konceptets rammer, støtter direkte AU's igangværende etablering af en afrikansk freds- og
sikkerhedsarkitektur (APSA), herunder oprettelsen af en afrikansk beredskabsstyrke
(ASF).
2.
14779/06 (Presse 302)
10
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
13.XI.2006
3.
Rådet understreger, at det er vigtigt at styrke sammenhængen i EU's politikker og aktioner
på dette område med henblik på at sikre en mere effektiv og omfattende støtte til
afrikanske programmer og prioriteter og udvikle et stærkere partnerskab med afrikanske
partnere, bl.a. gennem styrket dialog og øget samspil.
Rådet noterer sig, at EU kollektivt og via enkeltmedlemsstater allerede har ydet et
betragteligt bidrag på dette område gennem kapacitetsopbygning, støtte til AU's
politikudviklingsproces i forbindelse med APSA, uddannelse og materiel bistand. EU
støtter i øjeblikket endvidere AU og afrikanske subregionale organisationer i arbejdet med
en omfattende langsigtet behovsvurdering.
Rådet henleder i den forbindelse navnlig opmærksomheden på EU's fortsatte engagement
til støtte for AU/AMIS i Sudan/Darfur, EU-missionerne i Den Demokratiske Republik
Congo, samt den hidtidige bistand til oprettelsen af ASF. Rådet understreger behovet for at
lære af erfaringerne med disse aktiviteter.
Rådet erindrer om, at EU for nylig har besluttet at styrke fredsfaciliteten for Afrika (APF)
og tilføre den betydelige, langfristede, fleksible og bæredygtige midler. Med APF-støtten
er der allerede ydet et centralt bidrag til udviklingen af afrikanske kapaciteter. Der er et
løbende behov for, at aktiviteter finansieret under den afrikanske fredsfacilitet suppleres af
og er sammenhængende med aktiviteter, der iværksættes i henhold til andre relevante EU-
instrumenter, herunder EU's FUSP-/ESFP-instrumenter. Medlemsstaternes bilaterale
bidrag bør også tages i betragtning.
Rådet anerkender, at det bredere internationale samfund også har et stærkt ønske om at få
udviklet afrikanske kapaciteter til forebyggelse, styring og løsning af konflikter, og
fremhæver vigtigheden af samarbejde i den henseende.
Rådet ser frem til at få forelagt forslag fra Generalsekretariatet for Rådet og Kommissionen
med henblik på en hurtig gennemførelse af konceptet i lyset af relevante rådsorganers
henstillinger og under hensyn til konsultationerne med afrikanske partnere,
medlemsstaterne og andre relevante internationale aktører. I den forbindelse tilskynder
Rådet endvidere til yderligere fremskridt hen imod afholdelsen af det andet topmøde
mellem EU og Afrika i Lissabon i 2007, hvor der bør vedtages en fælles EU-Afrika-
strategi."
4.
5.
6.
7.
8.
14779/06 (Presse 302)
11
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
13.XI.2006
Fremme af ligestilling og kønsmainstreaming i forbindelse med krisestyring
Rådet vedtog følgende konklusioner:
"1.
Rådet understreger betydningen af at fremme ligestilling og kønsmainstreaming i
forbindelse med FUSP/ESFP på alle niveauer. Rådet er fast besluttet på at iværksætte de
afgørelser, der er truffet med henblik på at fremme ligestilling i forbindelse med ESFP og
den dermed forbundne checkliste, der søger at sikre kønsmainstreaming og gennemførelse
af FN's Sikkerhedsråds resolution 1325 (2000) fra den indledende planlægning til
gennemførelsen og evalueringen af ESFP-missioner og -operationer.
Rådet fremhæver betydningen af en effektiv overvågning for at sikre en systematisk
opfølgning af de indgåede forpligtelser. Den fulde gennemførelse af adfærdsnormer, blandt
andet med henblik på bekæmpelse af seksuel udnyttelse og prostitution, skal også
fortsættes af alle ESFP-missioner og -operationer. Hvis medlemsstaterne og de tredjelande,
der deltager i ESFP-operationer ikke allerede har iværksat nationale foranstaltninger, som
f.eks. handlingsplaner til gennemførelse af FN's Sikkerhedsråds resolution 1325, bør der
også tilskyndes hertil.
Rådet understreger betydningen af at forbedre kønsbalancen i forbindelse med ESFP-
operationer, også på øverste ledelsesplan. Rådet opfordrer derfor medlemsstaterne til at
sikre, at de udnævner flere kvindelige kandidater til kommende FUSP/ESFP-hverv,
herunder poster som EU's særlige repræsentant og missionschef. Medlemsstaterne
opfordres ligeledes til at gå videre med strategier for aktiv rekruttering og til at indkredse
og afhjælpe specifikke hindringer, der begrænser kvinders deltagelse. Missionsrapporterne
bør omfatte relevante statistikker i denne forbindelse.
Rådet fremhæver, at ligestilling og menneskerettigheder bør være fuldt integreret i
planlægningen og gennemførelsen af alle ESFP-missioner og -operationer, herunder
undersøgelsesmissioner. Kønsbevidsthed og opmærksomhed omkring kønsaspektet
bidrager generelt til den operative effektivitet og situationsfornemmelsen i forbindelse med
standardhverv. Hvad angår nogle hverv som f.eks. checkpoints og outreach-aktiviteter er
det særlig vigtigt, at missionspersonellet omfatter både mænd og kvinder. Der bør udpeges
en rådgiver i kønsrelaterede spørgsmål eller et kontaktpunkt vedrørende kønsspecifikke
spørgsmål for alle ESFP-missioner og -operationer. I den forbindelse ser Rådet med
tilfredshed på det arbejde, der udføres af den rådgiver i kønsrelaterede spørgsmål, der er
udpeget for EU's militære operation EUFOR RD Congo. Rådet noterer sig, at støtten til
øget opmærksomhed omkring kønsaspektet skal sikres i hele kommandokæden.
2.
3.
4.
14779/06 (Presse 302)
12
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
13.XI.2006
5.
Rådet fremhæver betydningen af uddannelsesaktiviteter, der er skræddersyet til de behov,
som det militære og civile personel, der deltager i ESFP-operationer, har, navnlig
vedrørende ligestilling og menneskerettigheder samt kønsrelateret vold, og tilskynder
medlemsstaterne til at styrke denne uddannelsesindsats. Sådanne uddannelsesaktiviteter
bør omfatte dem, der er øverst i kommandokæden. Der bør lægges særlig vægt på
missionsspecifik uddannelse. Rådet opfordrer til, at der udarbejdes informationskampagner
rettet mod offentligheden og offentligt tilgængeligt materiale om kvinders og mænds
beskæftigelse i sikkerhedssektoren, herunder militær og politi, for at ændre de stereotype
forestillinger vedrørende kvinders deltagelse, hverv og opgaver.
Kønsaspektet skal fuldt ud integreres i fredsopbygning. Alle genopbygningsbestræbelser
bør trække på viden og erfaring fra kvindegrupper og -netværk i samfundet. Rådet
tilskynder til, at der udvikles målrettede EU-aktiviteter for at fremme ligestilling og
kvindernes rolle i postkonflikt-situationer. I den forbindelse fremhæver Rådet betydningen
af aktivt at støtte kvinders deltagelse i undervisning i medborgerkundskab og politiske
processer, herunder valgret og valgbarhed.
Rådet understreger, at de politikker, der tager sigte på at beskytte og reintegrere internt
fordrevne (IDP) / flygtninge, bør tage hensyn til kønsrelaterede spørgsmål.
Rådet fremhæver, at kønsaspektet bør indarbejdes i EU's politikker og aktiviteter
vedrørende en reform af sikkerhedssektoren og afvæbning, demobilisering og reintegration
(ADR). ADR-programmerne bør sikre, at kvindelige soldater hurtigt identificeres og
registreres, og at begge køn kan deltage på lige fod i disse programmer. Kvinder skal sikres
lige adgang til den bistandspakke, som de er berettiget til i henhold til ADR-programmet,
og inddrages i aktiviteterne for økonomisk reintegration.
Rådet understreger betydningen af at behandle kønsaspektet i forbindelse med aktiviteterne
inden for rammerne af retsstatsprincippet. Ligestilling kan også fremmes i postkonflikt-
situationer gennem juridiske reformer inden for retsvæsenet, blandt andet gennem en
revision af diskriminerende love, f.eks. inden for arve-, familie-, ejendoms- og arbejdsret,
og gennem en styrkelse af kvinders indflydelse og status, således at de får adgang til de
institutioner, der beskæftiger sig med retsstatsprincippet og økonomisk og social
retfærdighed.
6.
7.
8.
9.
14779/06 (Presse 302)
13
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453561_0014.png
13.XI.2006
10.
Rådet fremhæver betydningen af at medtage foranstaltninger mod seksuel og kønsrelateret
vold i retlige overgangsmekanismer. Alle planer vedrørende fredsopbygning og
genopbygning bør medtage omfattende mekanismer til beskyttelse af og støtte til ofre.
Rådet noterer sig, at mandaterne for ESFP-missioner og -operationer om nødvendigt også
kan omfatte muligheder for at bistå Den Internationale Straffedomstol (ICC) eller andre
specialiserede domstole og mekanismer til fastlæggelse af ansvar (f.eks.
sandhedskommissioner) i forbindelse med udførelsen af deres arbejde, herunder i tilfælde
vedrørende systematisk seksuel udnyttelse og kønsrelateret vold. I den forbindelse erindrer
Rådet om, at EU og Den Internationale Straffedomstol (ICC) den 10. april 2006 indgik en
aftale om samarbejde og bistand. Rådet fremhæver også, at alle stater har et ansvar for at
forhindre straffrihed og for at retsforfølge dem, der er ansvarlige for seksuel og
kønsrelateret vold."
EKSTERNE FORBINDELSER
Usbekistan - restriktive foranstaltninger -
Rådets konklusioner
Rådet vedtog en fælles holdning om forlængelse af restriktive foranstaltninger over for Usbekistan,
som blev vedtaget i lyset af den voldsomme, helt urimelige og vilkårlige magtanvendelse, der skete
fra de usbekiske sikkerhedsstyrkers side i forbindelse med begivenhederne i Andijan i maj 2005, og
de usbekiske myndigheders afvisning af, at der foretages en uafhængig international undersøgelse
af begivenhederne
(14402/1/06).
Den fælles holdning forlænger de foranstaltninger, der blev vedtaget i fælles holdning
2005/792/FUSP (EUT L 299 af 16.11.2005, s. 72), som følger:
embargoen på eksporten til Usbekistan af våben, militærudstyr og andet udstyr, som vil
kunne bruges til intern undertrykkelse forlænges med 12 måneder.
restriktionerne for indrejse i EU af personer, som menes at være direkte ansvarlige for den
vilkårlige og overdrevne magtanvendelse i Andijan og for at have forhindret en uafhængig
undersøgelse forlænges med 6 måneder.
Rådet vedtog følgende konklusioner:
"Rådet har fulgt udviklingen i Usbekistan nøje og er fortsat dybt bekymret over
menneskerettighedssituationen i landet. Rådet anmoder indtrængende Usbekistan om fuldt ud at
gennemføre sine internationale forpligtelser vedrørende menneskerettigheder og grundlæggende
frihedsrettigheder.
14779/06 (Presse 302)
14
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
13.XI.2006
EU erindrer om Rådets konklusioner af 3. oktober 2005 og 15. maj 2006 og gentager, at det er parat
til at indlede en bred dialog med Usbekistan om menneskerettigheder. EU hilser således det
usbekiske forslag om at holde et møde mellem EU og usbekiske eksperter i løbet af året i Tasjkent
for at drøfte begivenhederne i Andijan velkommen. EU noterer sig desuden det usbekiske forslag
om at indlede en regelmæssig dialog mellem EU og Usbekistan om menneskerettigheder inden for
rammerne af underudvalget vedrørende RIA-spørgsmål under partnerskabs- og samarbejdsaftalen.
Rådet finder, at dette fornyede tilsagn fra den usbekiske regering giver mulighed for en mere
struktureret og regelmæssig dialog. Rådet har derfor besluttet at genindføre de tekniske møder inden
for partnerskabs- og samarbejdsaftalen, som der henvises til i artikel 4 i fælles holdning
2005/792/FUSP, med henblik på gennem dialog at få Usbekistan til at overholde principperne om
respekt for menneskerettighederne, retsstatsprincippet og de grundlæggende frihedsrettigheder.
På grund af de manglende fremskridt med hensyn til menneskerettighedssituationen i Usbekistan
har Rådet imidlertid besluttet at forlænge våbenembargoen med yderligere 12 måneder. Rådet har
også besluttet at forlænge de visumrestriktioner, der blev indført i forbindelse med begivenhederne i
Andijan, med yderligere 6 måneder.
Disse foranstaltninger vil blive taget op til fornyet overvejelse efter 3 måneder på grundlag af
Rådets konklusioner under hensyn til den usbekiske regerings foranstaltninger på
menneskerettighedsområdet. Vi ser frem til, at den usbekiske regering gør fremskridt i denne
henseende."
Den europæiske naboskabspolitik - Fælles handlingsplaner med Armenien, Aserbajdsjan og
Georgien
Rådet godkendte de udkast til handlingsplaner i henhold til den europæiske naboskabspolitik, som
skal forelægges for Samarbejdsrådet EU-Armenien, Samarbejdsrådet EU-Aserbajdsjan og
Samarbejdsrådet EU-Georgien den 14. november med henblik på vedtagelse.
Euro-Middelhavs-ministerkonference om miljø
Rådet godkendte EU-retningslinjer for et udkast til "Kairo-erklæringen", der er udarbejdet med
henblik på tredje Euro-Middelhavs-ministerkonference om miljø, der afholdes den 20. november i
Kairo.
Teksterne vil blive fremsendt til Middelhavs-partnerlandene og færdigbehandlet efter
forhandlingerne med dem.
14779/06 (Presse 302)
15
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
13.XI.2006
Det nordlige Uganda -
Rådets konklusioner
Rådet vedtog følgende konklusioner:
1.
"Rådet bekræfter på ny sin støtte til de fredsforhandlinger mellem Ugandas regering og
Lord's Resistance Army, der for øjeblikket finder sted i Juba under ledelse af Sydsudans
regering.
Rådet lykønsker mægleren, Sydsudans vicepræsident dr. Riek Machar, og alle de andre
aktører, der støtter forhandlingerne, med de hidtidige fremskridt, navnlig undertegnelsen
den 26. august af aftalen om indstilling af fjendtlighederne og den efterfølgende
undertegnelse den 1. november af addendummet til denne aftale samt alle senere
bestræbelser for at holde gang i forhandlingerne.
Rådet noterer sig, at disse fredsforhandlinger er en historisk mulighed for at afslutte en
langvarig konflikt, der har kostet store tab af menneskeliv i over tyve år, og som har
undermineret sikkerheden i regionen og fordrevet op til 2 mio. mennesker, hvoraf omkring
1,5 mio. fortsat bor i lejre for internt fordrevne (IDP).
Rådet opfordrer indtrængende Ugandas regering til at øge beskyttelsen af landets borgere,
navnlig alle børn, der er berørt af den væbnede konflikt i det nordlige Uganda, og lette en
forsvarligt styret frivillig repatriering af alle IDP og dermed afhjælpe den humanitære krise
og fremme den økonomiske og sociale udvikling i regionen.
Rådet ser derfor med tilfredshed på den ugandiske regerings samarbejdende tilgang over
for det internationale samfund, herunder kernegruppen vedrørende det nordlige Uganda og
det fælles overvågningsudvalg. En bedre gennemførelse af katastrofehandlingsplanen vil
bidrage til at forbedre befolkningens levevilkår og fremme udviklingen i det nordlige
Uganda.
Rådet opfordrer indtrængende parterne til fortsat at engagere sig fuldt ud og konstruktivt i
fredsforhandlingerne og til fuldt ud at opfylde deres respektive forpligtelser i henhold til
aftalen om indstilling af fjendtlighederne samt addendummet til denne aftale. Rådet
tilskynder parterne til at fortsætte deres fælles bestræbelser for at nå frem til en holdbar
fredsaftale, der skaber både fred og retfærdighed, og som er forenelig med
lokalsamfundenes rettigheder og ønske om fred samt med national ret og folkeretten,
herunder Rom-statutten for Den Internationale Straffedomstol.
2.
3.
4.
5.
6.
14779/06 (Presse 302)
16
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453561_0017.png
13.XI.2006
7.
Rådet opfordrer også indtrængende alle interessenter i regionen til fortsat at udvise en
positiv holdning til fredsforhandlingerne og arbejde for at fremme fred og stabilitet i De
Store Søers Område generelt, herunder med fuld respekt for suverænitet og territorial
integritet for alle landene i De Store Søers Område. Rådet noterer sig navnlig, at et
vellykket resultat af den politiske overgangsproces i Den Demokratiske Republik Congo
vil have vidtrækkende konsekvenser for stabiliteten i hele regionen, og tilskynder derfor
Ugandas regering til fortsat at støtte overgangsprocessen og samarbejde med den nyvalgte
regering i Den Demokratiske Republik Congo, når den er på plads.
Rådet er rede til at yde teknisk, logistisk og finansiel støtte til fredsprocessen afhængigt af,
hvad der er behov for, og til at støtte parternes bestræbelser for at opnå forsoning samt
social og økonomisk udvikling i det nordlige Uganda."
8.
UDVIKLINGSSAMARBEJDE
Togo - Genindførelse af demokratiet
Rådet vedtog en afgørelse om forlængelse med 12 måneder, dvs. indtil den 15. november 2007, af
gyldigheden af afgørelse 2004/793/EF om afslutning af konsultationerne med Togo, som blev
vedtaget i 2004 som følge af tilsidesættelsen af grundlæggende principper vedrørende
menneskerettigheder, demokrati og retsstaten. Der vil blive sendt en skrivelse til den togolesiske
regering med angivelse af de ændrede foranstaltninger, der skal træffes på baggrund af
fremskridtene med opfyldelsen af de 22 forpligtelser, den påtog sig i 2004 inden for rammerne af
konsultationerne
(13883/06).
I afgørelse 2004/793/EF (EUT L 349 af 25.11.2004, s. 17) blev der opstillet en række betingelser
for at videreføre de finansielle bidrag til Togo i henhold til AVS-EU-partnerskabsaftalen med en
indledende 24 måneders opfølgningsperiode.
Siden juni 2005 har der været ført en åbningspolitik, og der kan nu registreres en betydelig, løbende
forbedring af situationen, bl.a. blev der for nylig indgået en samlet politisk aftale, som EU
lykønsker de togolesiske myndigheder og alle togolesiske interessenter med. Med fastlæggelsen af
valgreglerne og en dato for parlamentsvalget er det nu muligt over for Togo at påbegynde
meddelelsen og iværksættelsen af finansieringen fra Den 9. Europæiske Udviklingsfond.
Der vil fortsat finde en dybgående dialog sted om de udestående spørgsmål, herunder
forberedelserne af et frit og gennemskueligt parlamentsvalg, der skal afholdes i juni 2007.
14779/06 (Presse 302)
17
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453561_0018.png
13.XI.2006
Aftale med Sydafrika om handel, udvikling og samarbejde
Rådet nåede til politisk enighed om udkastene til følgende afgørelser:
en afgørelse om bemyndigelse til indledning af forhandlinger med Sydafrika om revision
af aftalen mellem EU og Sydafrika om handel, udvikling og samarbejde,
en afgørelse om retningslinjer til Kommissionen for revisionen af aftalen om handel,
udvikling og samarbejde.
Begge aftalerne vil blive vedtaget formelt på en kommende samling i Rådet.
HANDELSPOLITIK
Handel med stålprodukter - aftaler med Rusland, Ukraine og Kasakhstan
Rådet bemyndigede Kommissionen til at indlede forhandlinger om fornyelse af de aftaler om
handel med visse stålprodukter, der er indgået med Rusland, Ukraine og Kasakhstan.
Det globale Europa - i konkurrencen på verdensmarkedet -
Rådets konklusioner
Rådet vedtog følgende konklusioner:
"Rådet
noterer sig med tilfredshed Kommissionens meddelelse "Det globale Europa - i konkurrencen på
verdensmarkedet", der behandler de eksterne aspekter af Europas konkurrenceevne og
sammenkæder de eksterne politikker og EU's bredere konkurrenceevnedagsorden, således som den
kommer til udtryk i Lissabon-strategien for vækst og beskæftigelse
tilslutter sig Kommissionens analyse vedrørende den ændrede situation for EU's handels- og
konkurrenceevnepolitik samt med hensyn til globaliseringens udfordringer. De igangværende
forandringer i den globale økonomi skaber betydelige muligheder for vækst og udvikling, men
nødvendiggør også hurtige og dybtgående tilpasninger. Hvis EU skal bevare sin konkurrenceevne,
må det til stadighed søge at forbedre sine politikker og regelsæt
14779/06 (Presse 302)
18
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
13.XI.2006
erkender, at en effektiv politik til fremme af konkurrenceevnen skal omfatte både interne og
eksterne foranstaltninger. Handelspolitik kan yde et markant bidrag til både vækst og beskæftigelse
og må derfor betragtes som et væsentligt element i en europæisk konkurrenceevnepolitik. Interne og
eksterne politikker bør gå hånd i hånd på en sammenhængende og gensidigt understøttende måde
tilslutter sig Kommissionens opfattelse af de grundlæggende parametre vedrørende den fremtidige
udvikling af de eksterne aspekter ved EU's konkurrenceevne samt Kommissionens erkendelse af
behovet for en integreret, sammenhængende strategi over for de indenlandske og globale
udfordringer.
Rådet mener derfor:
1.
handelspolitik skal bygge på den forudsætning, at Europas økonomiske velstand er
uløseligt forbundet med økonomisk velstand for andre regioner i verden. Svaret på
voksende global konkurrence er derfor ikke at beskytte EU mod loyal konkurrence, men at
indtage en stadig mere aktiv åben holdning indadtil og udadtil
i forbindelse med forbedringen af de europæiske industriers konkurrenceevne spiller
fjernelse af hindringer for handel, investering og erhvervsaktivitet i tredjelande en
afgørende rolle. Vor indsats vedrørende handelshindringer skal have et stadig bredere
grundlag, således at den rettes mod europæiske virksomheders erhvervsvilkår generelt på
markeder i tredjelande og lægger større vægt på ugennemsigtige og diskriminerende
lovgivningsmæssige hindringer og begrænsninger for konkurrencen. Dette er særlig vigtigt
for små og mellemstore virksomheder (SMV)
det er lige så vigtigt at sikre europæiske virksomheder en effektiv, sikker og ikke-
diskriminerende adgang til råstoffer, herunder energi, og til andre input til
produktionsprocessen. Dette understreger behovet for at fremme åbne handelsordninger i
EU og i tredjelande og at sætte ind over for udenlandske eksportrestriktioner, der kan
skade EU's konkurrenceevne
gennemførelsen af det indre marked og effektive innovationspolitikker på europæisk plan
er hjørnestene i europæisk konkurrenceevne og en kritisk platform for EU's succes. Et
velfungerende indre marked baseret på klare og konsekvente regler er en forudsætning for
udvikling af succesrige globale firmaer. Det viser også med tydelighed, hvorledes
hindringer for handel og investeringer kan fjernes med henblik på øget produktivitet og
vækst. Der skal i den kommende revision af politikken vedrørende det indre marked tages
hensyn til konkurrenceevnens eksterne aspekter, og de bør indgå som en integrerende
bestanddel i årsberetningen om gennemførelsen af Lissabon-strategien
2.
3.
4.
14779/06 (Presse 302)
19
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
13.XI.2006
5.
det er vigtigt at sikre, at eksterne hensyn, herunder EU's globale stilling og andre landes
politikker, inddrages, når de centrale interne politikker fastlægges. Målet skal generelt
være at undgå bestemmelser i EU, der er urimeligt belastende for europæiske
virksomheder. EU skal spille en ledende rolle ved udveksling af bedste praksis og
udvikling af globale regler og standarder af høj kvalitet. For at kunne gøre dette effektivt
skal EU aktivt søge metoder til at forbedre foreneligheden mellem sine og de vigtigste
handelspartneres retsforskrifter. Fremskridt med samarbejdet på lovgivningsområdet kan
medføre betydelige fordele for alle parter og mindske risikoen for unødvendige
opfyldelsesomkostninger for virksomhederne
under de nuværende omstændigheder, hvor innovation er en central faktor for nye
virksomheders succes, betyder overtrædelser af intellektuelle ejendomsrettigheder og
efterligninger, at innovatører ikke får udbytte af deres investeringer og risikovillighed. En
effektiv beskyttelse af intellektuel ejendomsret har derfor høj prioritet på globale
konkurrencedygtige markeder
EU skal sikre, at WTO bevarer en central placering i det internationale handelssystem og
fortsat er hjørnestenen i et stærkt og reguleret multilateralt handelssystem. Det er fortsat
vor førsteprioritet at opnå et ambitiøst resultat i Doha-udviklingsdagsordenen, og EU vil
arbejde intenst for at få genåbnet forhandlingerne hurtigst muligt
på grundlag af WTO-platformen og sideløbende med vore bestræbelser på at genoptage
forhandlingerne vedrørende Doha-udviklingsdagsordenen er der behov for supplerende
mekanismer, hvorved vi fortsat kan opnå yderligere forbedringer i markedsadgang og
erhvervsmiljø, især med vore vigtigste handelspartnere i fremtiden. I denne forbindelse er
håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, offentlige indkøb, samarbejde på
lovgivningsområdet, konkurrence (herunder statsstøtte) og investeringer alle centrale
spørgsmål
som et af de politiske initiativer bør EU tilstræbe en ny generation af WTO-forenelige
frihandelsområder, der rækker videre end de nuværende aftaler og baner vej for fremtidige
multilaterale forhandlinger. I aftalerne bør man tilstræbe den højest mulige grad af
handelsliberalisering under hensyn til deres positive bidrag til EU's konkurrenceevne og
deres indvirkninger på interne europæiske politikker. Aftalerne, som bør være led i en
sammenhængende ramme for EU's forbindelser med den enkelte partner, bør omfatte
vidtgående liberalisering af tjenesteydelser og investeringer og i særlig grad lægge vægt på
fjernelse af ikke-toldmæssige hindringer og på reguleringsspørgsmål. I forbindelse med
fastsættelsen af geografiske prioriteter for disse aftaler bør økonomiske betragtninger spille
en primær rolle, uanset andre, politiske overvejelser
6.
7.
8.
9.
14779/06 (Presse 302)
20
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
13.XI.2006
10.
på grundlag af disse kriterier støtter Rådet, at der hurtigt indledes forhandlinger med
ASEAN-landene, Indien og Sydkorea. Af økonomiske årsager, men også af hensyn til
deres rolle i EU's nærhed vil forhandlinger med Rusland og Ukraine være
hensigtsmæssige, så snart deres WTO-tiltrædelsesprocesser er afsluttet. Der bør lægges
særlig vægt på at afslutte EU's igangværende forhandlingsprocesser, opfylde EU's
eksisterende forpligtelser og udvikle det transatlantiske handelsforhold.
som led i globalisering og øget åbenhed skal der lægges særlig vægt på
politikforanstaltninger, der skal bistå europæiske borgere og virksomheder med at tilpasse
sig disse ændringer. Det er også vigtigt at sikre, at de positive virkninger af handelsåbning
kommer alle borgere til gode og ikke beslaglægges af særinteresser. En bred fordeling af
fordele ved konkurrencedygtige markeder er altafgørende for, at der på politisk plan kan
argumenteres overbevisende for ændringer
der vil i forbindelse med alle fremtidige initiativer skulle tages hensyn til
udviklingslandenes behov og nye politikkers eventuelle virkninger for dem, især med
hensyn til fattige landes adgang til EU-markeder, bæredygtig og økonomisk udvikling af
disse lande og målsætningen om fattigdomsreduktion. Vi skal arbejde sammen med vore
handelspartnere for at forbedre sociale og miljømæssige standarder.
11.
12.
opfordrer Kommissionen til, hvor det er hensigtsmæssigt, og uden unødig forsinkelse, at fremlægge
forslag om forskellige nye initiativer til yderligere drøftelse i Rådet. Disse omfatter strategien
vedrørende Kina, offentliggjort den 24. oktober 2006, en ny generation af omhyggeligt udvalgte og
prioriterede frihandelsområder, forslag om håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder og
offentlige indkøb, en ny markedsadgangsstrategi og en grønbog om defensive handelsinstrumenter
understreger behovet for gennemsigtighed under hele processen og navnlig behovet for, at alle
initiativer og forslag til forhandlingsdirektiver drøftes indgående med medlemsstaterne. Hver
forhandling om et frihandelsområde kræver et særskilt forslag til forhandlingsdirektiver
fremhæver betydningen af hurtig og omfattende gennemførelse af den fornyede Lissabon-strategi af
hensyn til intern og ekstern konkurrenceevne
opfordrer fremtidige formandskaber til at arbejde på tværs af individuelle politikområder og ud over
den dagsorden, der er indeholdt i Kommissionens meddelelse, for at opnå en bred tilgang til
globaliseringen og dens virkninger
vedtager på grund af betydningen af spørgsmål, der vedrører de eksterne aspekter af Europas
konkurrenceevne, at vende tilbage til sagen på sine kommende samlinger."
14779/06 (Presse 302)
21
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453561_0022.png
13.XI.2006
ALMINDELIGE ANLIGGENDER
Drøftelserne i andre rådssammensætninger
Rådet noterede sig formandskabets rapport om drøftelserne i andre rådssammensætninger
(14775/06).
RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER
Det vestlige Balkan - Aftaler om lempelse af visumregler og tilbagetagelse
Rådet vedtog afgørelser om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger om
indgåelse af:
aftaler om lettelse af udstedelsen af visa til kortvarigt ophold med Den Tidligere
Jugoslaviske Republik Makedonien, Albanien, Montenegro, Serbien og Bosnien-
Hercegovina
tilbagetagelsesaftaler med Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Montenegro,
Serbien og Bosnien-Hercegovina
(jf. endvidere Rådets konklusioner om det vestlige Balkan
i pressemeddelelse 14781/06 vedrørende "Eksterne forbindelser").
Aftale med Norge - Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika
Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse af en aftale med Norge om revision af størrelsen af Norges
finansielle bidrag til arbejdet inden for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og
Narkotikamisbrug (EONN)
(7815/06).
14779/06 (Presse 302)
22
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453561_0023.png
13.XI.2006
ØKONOMI OG FINANS
Udvalg for penge-, kreditmarkeds- og betalingsbalancestatistik
Rådet vedtog en afgørelse om nedsættelse af et udvalg for penge-, kreditmarkeds- og
betalingsbalancestatistik (kodificeret udgave)
(12869/1/06).
Denne afgørelse kodificerer og ophæver Rådets beslutning 73/391/EØF; den træder i stedet for de
forskellige retsakter, der er indarbejdet i afgørelsen, idet den samler disse og kun foretager de
ændringer, der er nødvendige af hensyn til selve kodifikationen.
Underretningsprocedurer med hensyn til kreditforsikringer
Rådet vedtog en beslutning om konsultations- og underretningsprocedurer med hensyn til
kreditforsikringer, garantier og finanskreditter (kodificeret udgave)
(12871/06).
Denne beslutning kodificerer og ophæver Rådets beslutning 73/391/EØF; den træder i stedet for de
forskellige retsakter, der er indarbejdet i beslutningen, idet den samler disse og kun foretager de
ændringer, der er nødvendige af hensyn til selve kodifikationen.
LANDBRUG
Import af sukker fra Kroatien *
Rådet godkendte indgåelsen af en protokol om ændring af stabiliserings- og associeringsaftalen med
Kroatien for så vidt angår toldkontingenter for import af sukker og sukkerprodukter.
Protokollen erstatter den nuværende toldfrie adgang for ubegrænsede mængder med et årligt toldfrit
toldkontingent på 180 000 t for import af sukker fra Kroatien og giver til gengæld
præferenceadgang til det kroatiske marked for 80 000 t
(14230/06, 14650/06).
14779/06 (Presse 302)
23
DA