Bidrag til samlenotat pkt. 8 for rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 19.-21. december 2006
Belarus
1. Resumé.
Rådet ventes at vedtage A-punkt om Kommissionens forslag om midlertidig tilbagetrækning af Belarus´ adgang
til EU´s generelle toldpræferencer. Kommissionen mener således sammen med et kvalificeret flertal af
medlemslandene, at tilbagetrækningen dels er en nødvendig følge af bestemmelserne i GSP-forordningen, dels at
Belarus har haft tilstrækkelig tid til at efterleve 12 henstillinger fra ILO i 2004 om efterlevelse af to ILO-
konventioner. Især Litauen og Polen har været fortalere for en blødere EU-tilgang og har argumenteret for, at
GSP-suspensionen dels vil ramme befolkningen i Belarus i stedet for regimet, og dels at Belarus har vist
imødekommenhed vedrørende efterlevelse af EU´s krav og derfor bør have mere tid.
2. Baggrund.
Kommissionen har i forslag af 30. november lagt op til midlertidig tilbagetrækning af Belarus´
adgang til EU´s generelle toldpræferencer (GSP-præferencer). Forslaget begrundes med
Belarus´ manglende efterlevelse af to ILO konventioner (konvention nr. 87 om bl.a.
foreningsfrihed samt nr. 98 om bl.a. retten til at organisere sig).
Ved udgangen af 2003 besluttede Kommissionen på initiativ af internationale fagforeninger at
iværksætte en undersøgelse af påståede overtrædelser af organisationsfriheden og retten til
kollektive forhandlinger i Belarus. Kommissionen undersøgte de institutionelle rammer,
arbejdsmarkedets struktur m.v. og konkluderede, at Belarus lægger hindringer i vejen for bl.a.
retten til frit at etablere fagforeninger, retten til at organisere sig og fagforeningers ret til at opnå
retlig status.
Sideløbende med Kommissionens undersøgelse nedsatte ILO en undersøgelseskommission,
som i sin rapport fra juli 2004 rettede 12 henstillinger, som den belarussiske regering skulle
efterkomme før juni 2005 for at afhjælpe den mangelfulde anvendelse af de to ovennævnte ILO
konventioner.
I overensstemmelse med bestemmelserne i EU´s GSP-forordning besluttede Kommissionen på
denne baggrund at overvåge situationen i Belarus i en periode på seks måneder, hvilket gav
Belarus ekstra tid til at træffe de nødvendige foranstaltninger m.h.p. efterlevelse af ILO´s 12
henstillinger. Belarus afgav imidlertid ikke de nødvendige tilsagn indenfor fristen (marts 2006)
og har endnu ikke efterlevet de 12 ILO henstillinger. Rådet bør derfor efter proceduren i GSP-
forordningens artikel 20 stk. 4 og 5 træffe afgørelse med kvalificeret flertal om Kommissionens
forslag inden for en måned efter fremsættelsen.
3. Hjemmelsgrundlag.
Rådsforordning (EF) nr. 980/2005 af 27. juni 2005, særligt art. 20 stk. 4.
4. Nærhedsprincippet.
Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.