UM del - 2006-07 - Bilag 29: Nyhedsbrev nr. 47 af den 19. december 2006 om arbejdet i FN's Sikkerhedsråd

Nedenfor følger en gennemgang af sagerne på Sikkerhedsrådets dagsorden i den første halvdel afdecember under Qatars formandskab.Den 4. december drøftede Rådet situationen iDen Demokratiske Republik Congo.Rådet blevorienteret om det endelige resultat af præsidentvalget, hvor Joseph Kabila var blevet udråbt som vinderaf den uafhængige valgkommission. Den tabende kandidat havde erkendt sit nederlag. I enformandsudtalelse (PRST/2006/53) hilser Rådet resultatet velkommen.Den 4. december holdt Rådet en åben debat ombeskyttelse af civile i væbnede konflikter.FN’shumanitære koordinator redegjorde for de generelle problemer med at sikre tilstrækkelig beskyttelse,herunder problemer for humanitær adgang, overgreb på kvinder og brug af klyngeammunition. Hanbrugte situationerne i Darfur, Gaza, Tchad, Sri Lanka og Irak som eksempler. Han anbefalede, atSikkerhedsrådet mere konsekvent straffede overlagte overgreb på civile, bl.a. ved brug af sanktioner.Endvidere kom der forslag om mere forudsigelig finansiering af humanitære indsatser. I enpressemeddelelse fra Rådet formand udtrykker Rådet vilje til at omsætte principperne om beskyttelse afcivile til konkret handling.Den 5. december modtog Rådet en orientering om arbejdet i FN’s kommission for våbeninspektion iIrak,UNMOVIC. Indsatsen blev koncentreret om at gemme erfaringerne fra Irak til brug forfremtidige lignende opgaver. Endvidere bistod UNMOVIC Irak med dets indsats for at efterleveTraktaten om Kemiske Våben, som landet for nyligt havde tiltrådt.Den 5. december drøftede Rådet situationen iSudan, Tchad og Den Centralafrikanske Republik.Rådet blev orienteret om den forværrede sikkerhedssituation i Tchad og Den CentralafrikanskeRepublik. Rådet ville senere i december modtage en rapport fra en teknisk undersøgelsesmission fraFN-Sekretariatet om mulighederne for en FN-indsats i de to lande. Der var fortsat ikke afklaring påFN’s fremtidige rolle i Darfur, men Den Afrikanske Union havde nu forlænget mandatet for densstyrke i Darfur, AMIS, frem til juni 2007. I en formandsudtalelse (PRST/2006/53) fordømmer Rådetde seneste forsøg på at destablisere situationen i regionen, ikke mindst oprørsgruppers angreb i detøstlige Tchad. Rådet udtrykker ligeledes bekymring over det forværrede politiske forhold imellemSudan og dets naboer.Den 6. december besluttede Rådet at tillade en afrikansk beskyttelses- og træningsmission iSomalia,som anbefalet af Den Afrikanske Union og den østafrikanske samarbejdsorganisation, IGAD. Formåletskulle være at fremme stabiliteten i Somalia gennem støtte til de legale, midlertidige føderalemyndigheder. Undtagelsen for våbenembargoen gjaldt også våbenleverancer til de legalemyndighederne (resolution 1725).

Den 7. december drøftede Rådet på et åbent møde situationen iAfghanistan.Lederen (Japans FN-ambassadør) af Rådets mission til Afghanistan den 11.-16. november, fremlagde Rådets rapport herom.Hovedindtrykkene fra rejsen var bl.a at gennemførelsen af Afghanistan Compact måtte ske mereresolut, og at ISAF skulle intensivere træningen af den afghanske hær for at imødegå stigningen ioprørs- og terroraktiviteter. Der var brug for mere professionel og bedre koordineret civil oghumanitær bistand. Narkotikaindustrien skulle bekæmpes gennem mere målrettet fokus på nye afgrøderog bedre retshåndhævelse. Endeligt måtte samarbejdet med Pakistan om grænsekontrol ogterrorbekæmpelse styrkes. I debatten deltog også repræsentanter for Afghanistan og Pakistan.Den 7. december drøftede Rådet situationen iSierra Leone.Generalsekretærens repræsentantredegjorde for den nogenlunde stabile situation i landet. Den store ungdomsarbejdsløshed og massivefattigdom udgjorde dog væsentlige risici. På kort sigt var den største udfordring planlægning ogafholdelse af præsident- og parlamentsvalg i juli 2007, der ville blive en test på landets stabilitet.Den 7. december modtog Rådet en orientering om situationen iFijiefter militærkuppet. I enpressemeddelelse fra Rådet formand fordømmer Rådet den militære magtovertagelse og henstiller, atden demokratisk valgte regering genindsættes.Den 8. december drøftede Rådet situationen påCypern.Generalsekretærens særlige repræsentantredegjorde for mulighederne for fremskridt i gennemførelsen af tillidsskabende foranstaltninger mellemde to parter på øen. Aftalen mellem de to ledere fra juli 2006 var fortsat ikke gennemført, men medFN’s mellemkomst var der nu positive tegn. Sikkerhedssituationen var generelt stabil. Rådet besluttededen 15. december at forlænge mandatet for FN’s fredsbevarende operation, UNFICYP, med yderligereseks måneder (resolution 1728).Den 11. december drøftede Rådet på et åbent møde situationen iIrak.Generalsekretærens særligerepræsentant redegjorde for den negative udvikling med mangel på politisk enhed og den ekstremevoldsspiral. For at undgå en national katastrofe måtte alle lande i regionen, det internationale samfundog regeringen i fællesskab sikre fremskridt bl.a i forsoningsprocessen og vedr. ligelig fordeling afolieindtægter. Den amerikanske repræsentant gjorde status for den multinationale styrkes aktiviteter ogfremskridt med irakisk overtagelse af ansvaret for sikkerheden. Iraks repræsentant omtalte planerne omen national konference om forsoning og appellerede om international støtte tilgenopbygningsindsatsen.Den 11. december drøftede Rådet situationen iLibanon.Rådet blev informeret om status forgennemførelsen af resolution 1701 fra august 2006, herunder aktiviteterne for den FN-ledede styrke,UNIFIL. Den politiske krise i Libanon havde ikke smittet af på sikkerhedssituationen i det sydligeLibanon, hvor der generelt var roligt. Der var etableret et godt samarbejde med den libanesiske hær.Gennemførelsen af de politiske elementer i resolutionen var i højere grad påvirket af de politiskesituation. En styrkelse af kontrollen af grænsen til Syrien var påkrævet for at stoppe formodetvåbensmugling. FN arbejdede videre med spørgsmålet om grænsedragningen mellem Syrien ogLibanon, og man håbede at kunne præsentere en rapport i første kvartal af 2007. I enformandsudtalelse (PRST/2006/52) udtrykker Rådet fuld støtte til den libanesiske regering ogopfordrer alle parter til at søge en fredelig løsning på den politiske krise. Rådet gentager sin opbakningtil indsatsen for at gennemføre resolution 1701, og minder alle parter om deres ansvar i den henseende.Den 11. december drøftede RådetIrans atomprogram.Der blev præsenteret et revideret udkast tilresolution med sanktioner overfor Iran som opfølgning på resolution 1696 fra juli 2006.

Den 12. december holdt Rådet en åben debat om situationen iMellemøsten.Debatten blevledet af Qatars udenrigsminister. FN’s generalsekretær advarede imod at tabe målet i køreplanenom to-statsløsningen i en situation, hvor mistilliden mellem de to parter var blevet dybere. Dervar ingen vindere, hvis ekstremisterne fik overtaget. Parterne måtte tilbage tilforhandlingsbordet, og generalsekretæren opfordrede begge parter til at tage forsonende skridt.Rådet opnåede enighed om en formandsudtalelse (PRST/2006/51), der hilser Gazavåbenhvileaftalen velkommen, giver opbakning til køreplanen og til Kvartetten samt opfordrerparterne til at genoptage fredsforhandlingerne.Den 12. december drøftede Rådet situationen iElfenbenskysten.Generalsekretærens særligerepræsentant orienterede om stilstanden i fredsprocessen. Fra afrikansk side blev der gjort forsøg på atgenstarte processen, men den politiske situation var højst usikker med øget afstand imellempræsidenten og premierministeren. Der var behov for at styrke FN’s fredsbevarende operation,UNOCI, med yderligere mandskab for at kunne håndtere situationen. Rådet besluttede den 15.december at forlænge mandatet for UNOCI frem til den 10. januar (resolution 1726). I mellemtiden vilforhandlingerne om en styrkelse af operationen fortsætte. Rådet besluttede den 15. december atforlænge sanktionerne imod Elfenbenskysten frem til den 31. oktober 2007 og forlænge mandatet forekspertgruppen, der monitorerer sanktionernes gennemførelse, med yderligere seks måneder(resolution 1727)Den 13. december drøftede Rådet FN’s operation iGolan-højderne i Syrien,UNDOF. Rådet blevinformeret om den stabile situation. Den 15. december forlængede Rådet mandatet for UNDOF medyderligere seks måneder (resolution 1729). I forbindelse med vedtagelsen udtaler Rådet i enformandsudtalelse (PRST/2006/54), at situationen i Mellemøsten først vil blive normaliseret, når enomfattende løsning, der inddrager alle aspekter af Mellemøstens problemer, er fundet.Den 13. december drøftede Råde status for tilbagelevering af kuwaitisk ejendom og eftersøgningen afforsvundne personer efterIraks besættelse af Kuwaiti 1991. Der var ikke sket mange fremskridt iarbejdet. I en pressemeddelelse fra Rådets formand bakker Rådet op om arbejdet for at bringeretfærdighed til Kuwait og dets indbyggere.