PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervsudvalget 2006-07
KOM (2007) 0037 Bilag 1
Offentligt

FORELØBIGT NÆRHEDSNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

8. marts 2007

Sag 07/04149

bsh-ebst

Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forord-

ning om akkrediterings- og markedstilsynskrav i forbindelse med

markedsføring af produkter – KOM(2007) 37 endelig

Baggrund og indhold

Kommissionen har den 14. februar 2007 fremlagt et forslag til forordning

om akkrediterings- og markedstilsynskrav i forbindelse med markedsfø-

ring af produkter (KOM(2007) 37 endelig). Kommissionen baserer sit for-

slag på artikel 95 (foranstaltninger om det indre marked) og artikel 133 (den

fælles handelspolitik) i TEF, hvilket medfører, at Rådet med kvalificeret

flertal træffer afgørelse i fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet,

jf. artikel 251 i TEF.

Forslaget er en del af en samlet ”pakke” for det indre marked, der har til

formål at forbedre det indre markeds funktion på vareområdet samt for-

enkle og modernisere regler og principper i overensstemmelse med fæl-

lesskabets strategi for bedre regulering. Forslaget skal ses i sammenhæng

med Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse

om fælles rammer for markedsføring af produkter - KOM(2007) 53 ende-

lig.

Baggrunden for forslaget er bl.a. Rådets resolution af 10. november 2003,

hvor Rådet opfordrede Kommissionen til at foreslå initiativer, der kan styr-

ke og forstærke implementeringen af direktiver efter den nye metode

Forslagets anvendelsesområde er imidlertid bredere end direktiverne efter

den nye metode, idet det findes hensigtsmæssigt at foreslå harmoniserede

instrumenter og metoder, der kan anvendes på så mange sektorer som mu-

ligt, og uanset hvilken lovgivningsteknik, der ligger til grund (gammel eller

ny metode).

Den nye metode er en metode til harmonisering i det indre marked, hvor lovgivningen

alene indeholder såkaldte væsentlige krav til sundhed, sikkerhed, miljø mv. De væsent-

lige krav omsættes efterfølgende til tekniske krav via harmoniserede standarder. Den

nye metode blev indført i 1985, og ca. 25 direktiver er i dag vedtaget efter denne meto-

de. Der lovgives også fortsat efter den gamle metode, hvor direktiverne indeholder de

specificerede krav, som produktet skal overholde.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/2

Forslaget fastsætter bestemmelser om organisering af akkreditering på nati-

onalt og europæisk niveau. Bestemmelserne skal bl.a. styrke troværdighe-

den af de bemyndigede organer, der er udpeget til at vurdere, om et produkt

overholder de gældende krav, idet en akkreditering giver en antagelse om,

at det bemyndigede organ besidder den fornødne tekniske kompetence her-

til.

Forslaget indfører desuden en fællesskabsramme for markedsovervågning,

der fastsætter, at medlemsstaterne skal organisere og udøve en effektiv

markedskontrol, der sikrer, at produkter, der markedsføres, overholder den

relevante fællesskabslovgivning.

Endelig foreslås bestemmelserne i Rådets nuværende forordning EØS nr.

339/93 af 8. februar 1993 (toldforordningen) indarbejdet i forslaget, idet

reglerne i toldforordningen udgør en integreret del af markedsovervågnin-

gen.

Nærhedsprincippet

Kommissionen vurderer, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds-

princippet. Erfaringen med gennemførelsen af fællesskabslovgivningen for

det indre marked er, at nationale initiativer, som ikke er harmoniserede, fø-

rer til forskelle, som modvirker fordelene ved harmoniseringen og det indre

marked, og gør det vanskeligt at skabe et ensartet beskyttelsesniveau i hele

Fællesskabet.

Formålet med fællesskabslovgivningen er at skabe et tilstrækkeligt højt til-

lidsniveau mellem de nationale myndigheder og mellem de erhvervsdriven-

de i hele EU. Dette kan kun lade sig gøre, hvis kriterierne for anvendelsen

af fællesskabskravene fastsættes i fællesskab, og hvis de nationale gennem-

førelsesforanstaltninger påviseligt følger de samme regler og procedurer og

giver indbyrdes samme resultater.

Indholdsmæssigt går størstedelen af forslaget således ud på at komplettere

og skabe sammenhæng i de retsakter, der anvendes af Fællesskabets institu-

tioner til at harmonisere de nationale lovgivninger.

Regeringen kan på det foreliggende grundlag tilslutte sig Kommissionens

vurdering af, at nærhedsprincippet er overholdt.

Nærhedsnotatet er samtidig oversendt til Folketingets Erhvervsudvalg.