PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Arbejdsmarkedsudvalget 2006-07
KOM (2007) 0076 Bilag 3
Offentligt

NOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

BDY

12. september 2007

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om kvartals-

statistikker over ledige stillinger i Fællesskabet, KOM (2007) 76 en-

delig, af 12. marts 2007.

Notatet oversendes ligeledes til Folketingets Erhvervsudvalg.

Opdateret notat. Nye afsnit markeret i kursiv.

Resumé

Formålet med forslaget er dels, som led i ØMU-handlingsplanen, at imø-

dekomme efterspørgslen efter en central beskæftigelsesindikator, der kan

anvendes til at vurdere og gennemføre europæisk økonomisk politik, og

dels, som led i Lissabon-strategien, at skabe grundlag for overvågning og

analyser af omfanget og strukturen i efterspørgslen af arbejdskraft. Sagen

forventes vedtaget på et kommende rådsmøde.

Baggrund og indhold

Kommissionen fremsatte d. 12. marts 2007 ovennævnte forslag til for-

ordning. Den danske version af forslaget blev modtaget i Danmarks Faste

Repræsentation ved EU d. 20. marts 2007.

Efterfølgende har formands-

skabet fremsendt kompromisforslag i forbindelse med møder i Rådsar-

bejdsgruppen.

Forslagets retsgrundlag er traktatens artikel 285 om udarbejdelse af fæl-

lesskabsstatistikker. Forslaget skal vedtages i form af en forordning efter

proceduren om fælles beslutningstagen i henhold til traktatens artikel

251.

Formålet med forslaget er, som led i ØMU-handlingsplanen, at udarbejde

en central økonomisk konjunkturindikator, der kan indgå i vurderingen af

arbejdsmarkedsforholdene i EU-området. Variablen indgår i gruppen af

indikatorer, der er udpeget som særligt vigtige for konjunkturvurdering

og gennemførelse af europæisk økonomisk politik.

Formålet med statistikken over ledige stillinger er desuden, som led i Lis-

sabon-strategien, at imødekomme efterspørgslen efter statistik, der kan

bruges til at overvåge og analysere omfanget af og strukturen i efter-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/5

spørgslen af arbejdskraft og bl.a. kortlægge mangel på arbejdskraft, fla-

skehalse og uligevægt mellem udbud og efterspørgsel af arbejdskraft i

forskellige regioner, aktiviteter eller erhverv.

Desuden vil statistikken være vigtig for en række nationale brugere med

henblik på at overvåge og analysere arbejdsmarkedet samt kunne indgå

som grundlag for nationale beslutninger om arbejdsmarkedspolitik. For-

ordningen åbner dog for, at der på sigt etableres en fælles europæisk stik-

prøve til opstilling af fællesskabsskøn. Det kan få den konsekvens, at der

ikke kan laves en særskilt statistik for Danmark.

Europa-Parlamentets holdning

Europa-Parlamentet skal udtale sig i henhold til traktatens artikel 251

vedrørende proceduren om fælles beslutningstagen.

Der foreligger endnu

ikke en udtalelse, men Europa-Parlamentet forventes at afgive udtalelse i

oktober 2007.

Nærhedsprincippet

Kommissionen anfører, at sammenlignelige statistikker over ledige stil-

linger ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og derfor

bedre kan gennemføres på fællesskabsniveau.

Regeringen vurderer, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds-

princippet.

Gældende dansk ret

Der er ingen gældende bestemmelser på området.

Høring

Forslaget blev sendt i høring med svarfrist d. 18. april 2007 hos følgende

interessenter:

AI-BOA, Akademikernes Centralorganisation, Arbejderbevægelsens Er-

hvervsråd, BAT-Kartellet, Nationalbanken, Danmarks Apotekerforening,

Danmarks Rederiforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri,

Dansk Energi, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Dansk Metal, Dansk

Textil & Beklædning, Dansk Transport og Logistik, Dansk Sygeplejeråd,

Danske Malermestre, Danske Mediers Arbejdsgiverforening, Danske

Slagterier, Finansforbundet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, FOA,

Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Foreningen Registrerede Re-

visorer FRR, FTF, Grafisk Arbejdsgiverforening, HTS – Handel, Trans-

port og Service, Håndværksrådet, IDA, KL, Landbrugsrådet, LO, Leder-

nes Hovedorganisation, Sammenslutningen af landbrugets arbejdsgiver-

forening, Sammenslutningen af Mindre Arbejdsgivere, Skibsværftsfor-

eningen samt TEKNIQ Installatørernes Organisation.

Der er modtaget høringssvar med substantielle kommentarer til forslaget

fra Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Industri, Finanssektorens Ar-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/5

bejdsgiverforening, Handel, Transport & Service, Ledernes Hovedorgani-

sation, Foreningen Registrerede Revisorer og Dansk Erhverv.

Et fællestræk ved interessenternes høringssvar, uanset om interessenten er

positiv eller skeptisk over for statistikken, er, at byrden bliver mindst mulig.

Flere nævner desuden, at det er vigtigt, at byrden indgår i de samlede må-

linger af administrative byrder.

Finanssektorens Arbejdsgiverforening anfører derudover, at indberetnings-

byrden for arbejdsgiverne bør gøres mindst mulig, fx ved brug af en be-

grænset stikprøvestørrelse og en kort og præcis udformning af spørgeske-

maet. Selve brugbarheden af statistikken, har Finanssektorens Arbejdsgi-

verforening svært ved at vurdere ud fra forordningsteksten. De påpeger i

den forbindelse, at det er vigtigt, at en ”ledig stilling” defineres klart.

Registrerede Revisorer, FRR, mener, at udtrukne virksomheder næppe kan

se nogen egeninteresse i at udfylde et spørgeskema over antallet af ledige

stillinger og tvivler på, om den individuelle indsats hos virksomhederne vil

stå i en fornuftig relation til de samfundsmæssige gevinster ved en sådan

statistik. Registrerede Revisorer mener, at statistikken måske kan være

brugbar for større lande med træge arbejdsmarkeder, men at den forekom-

mer overflødig i Danmark, da de ikke mener, at den vil kunne løse flaske-

halsproblemerne.

Handel, Transport & Service henstiller til, at deltagelsen i den nye statistik

bliver frivillig eller baseres på administrative data. Handel, Transport &

Service mener, at udviklingen over antallet af ledige stillinger allerede be-

lyses af Arbejdsmarkedsstyrelsens kvartalsvise redegørelse af flaskehals-

problemer, samt at der bliver udarbejdet en statistik på baggrund af stil-

lingsopslagene på jobindex.dk.

Dansk Arbejdsgiverforening er skeptisk overfor forslaget, og mener ikke, at

gevinsterne ved en ny statistik om virksomhedernes arbejdskraftbehov i til-

strækkelig grad opvejes af den øgede indberetningsbyrde. Dansk Arbejdsgi-

verforening forventer desuden at blive inddraget i Danmarks Statistiks vide-

re tilrettelæggelse af dataindsamlingen samt i fastsættelsen af undersøgel-

sens stikprøve.

Ledernes Hovedorganisation er af den opfattelse, at der er et stort behov

for at udvikle en nogenlunde opdateret beskæftigelsesstatistik, og at stati-

stikken over ledige stillinger kunne være et bidrag. Dog bør statistikken ikke

stå øverst på listen over nødvendige statistikker.

Dansk Industri er positivt indstillet over for en statistik over ledige stillinger

og mener, at den klart vil kunne forbedre den nuværende arbejdsmarkeds-

statistik. De efterlyser konkrete overvejelser om, hvorvidt der kan skabes en

statistik, som slet ikke belaster virksomhederne administrativt, fx ud fra kon-

takter til jobcentrene og via forskellige internetportaler.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4/5

Dansk Erhverv mener, at statistikken vil give en vigtig viden til brug for ar-

bejdsmarkedspolitiske beslutninger, men påpeger, at statistikken næppe gi-

ver et bedre beslutningsgrundlag end der i dag kan opnås via Arbejdsmar-

kedsstyrelsens redegørelser. Danske Erhverv erkender dog, at det kan være

hensigtsmæssigt af hensyn til overvågningen af det samlede arbejdsmarked

i EU, at Danmark, som er et af de få lande, der ikke udarbejder statistikken,

er på linje med forslaget og alligevel udarbejder statistikken.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Statistikker over ledige stillinger har været indsamlet i de fleste EU-lande

siden 2003 i henhold til en gentlemanaftale. Kun tre lande, deriblandt

Danmark, laver ikke statistikken.

Det er forventningen, at alle medlems-

lande derfor vil tilslutte sig kompromisforslaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Kommissionen og Den europæiske Centralbank (ECB) lægger afgørende

vægt på etablering af den nye statistik, ligesom regeringen

anser opgørel-

sen over ledige stillinger som en væsentlig indikator for overvågningen

og gennemførelsen af centrale EU-politikker. Regeringen

støtter på den

baggrund forslaget.

Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Forslaget har ingen lovmæssige konsekvenser.

Forslaget påfører Danmark omkostninger til udvikling og drift af den nye

statistik over ledige stillinger i Danmark. Etableringsomkostningerne vil

det første år beløbe sig til 2,5 mio. kr., mens de årlige udviklings- og

driftsomkostninger i de efterfølgende år vil beløbe sig til 2,9 mio. kr.

Omkostningerne afholdes inden for Økonomi- og Erhvervsministeriets

ramme.

Forslaget indebærer en udgift på EU’s budget på 4,5 mio. € for perioden

2008-2010. Danmark betaler ca. 2 pct. af EU’s udgifter svarende til et

dansk bidrag på ca. 670.000 kr. for perioden 2008-2010.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen samfundsøkonomiske konsekvenser ud over de anfør-

te administrative konsekvenser nævnt under punkt 10.

10. Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Gennemførelse af forslaget indebærer en vis forøgelse af svarbyrden for

danske erhvervsenheder, men det tilstræbes fra dansk side at minimere

forslagets belastning af små og mellemstore virksomheder mest muligt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5/5

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.