PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Videnskab og Teknologi 2006-07
KOM (2007) 0146 Bilag 1
Offentligt

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg og Folketingets Udvalg for

Videnskab og Teknologi

Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Euro-

pæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget - i2010 –

Årsrapport om informationssamfundet, 2007

- KOM (2007) 146 endelig

1. Resumé

i2010-årsrapporten fra Kommissionen redegør for det seneste års udviklingsten-

denser på ikt-området i EU, for udviklingen på de konkrete initiativer under

i2010 samt for perspektiverne for den fremtidige udvikling på området. Sidst-

nævnte inkluderer politiske prioriteringer af hvilke områder, der skal fokuseres

på hen imod midtvejsevalueringen næste år af i2010

Overordnet set vurderer Kommissionen, at det går den rigtige vej for informati-

onssamfundet især for så vidt angår investeringsklimaet for ikt, udrulning af

bredbånd samt et øget fokus på ikt i de nationale reformprogrammer under Lis-

sabon-strategien. I et fremadrettet perspektiv udstikker Kommissionen tre hoved-

temaer for arbejdet hen mod midtvejsevalueringen. I overskriftsform er det: Next

Generation Networks/fremtidens internet, brugernes perspektiv på øget ikt an-

vendelse samt forholdet mellem ikt og det indre marked. Kommissionens arbejde

med midtvejsevalueringen forventes at ske med inddragelse af alle relevante inte-

ressenter, herunder medlemsstaterne. Resultatet af drøftelserne om evalueringen

forventes forelagt Det Europæiske Råd forud for forårstopmødet i 2008.

2. Baggrund

Kommissionens i2010-initiativ

er en del af den fornyede Lissabon-strategi for

vækst og beskæftigelse og omhandler udfordringerne på dette område specifikt

for informationssamfundet. Tilknyttet i2010-initiativet er en række foranstaltnin-

ger, som skal gennemføres i perioden 2005 til 2010.

Den årlige rapportering om i2010 er blevet etableret som følge af Rådets konklu-

sioner om i2010 på rådsmødet for transport, telekommunikation og energi i de-

cember 2005, hvor medlemsstaterne opfordrede Kommissionen til dette.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmål om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

KOM (2005) 24 Kommissionens meddelelse i2010 – Et europæisk informationssam-

fund for vækst og beskæftigelse

Ministeriet for Videnskab

Teknologi og Udvikling

Bredgade 43

1260 København K

Telefon

Telefax

E-post

Netsted

CVR-nr.

3392 9700

3332 3501

[email protected]

www.vtu.dk

1680 5408

Sagsnr.

Dok nr.

Side

06-007635

184512

1/6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Kommissionen godkendte den 30. marts 2007 KOM (2007) 146, Kommissionens

meddelelse om i2010 – Årsrapport om informationssamfundet, 2007. Dansk

sprogversion af meddelelsen blev oversendt til Rådet den 12. april 2007. Rappor-

ten redegør for den seneste udvikling på ikt-området i EU samt fremadrettede po-

litiske prioriteringer gennem identifikation af emner, som der særligt skal fokuse-

res på det kommende år.

Kommissionen konkluderer indledningsvist i rapporten, at vilkårene for ikt er

blevet klart forbedrede i de seneste år ovenpå den generelle afmatning i branchen

omkring årtusindskiftet. Det fremhæves bl.a., at investeringsklimaet i dag er langt

mere positivt orienteret over for området, hvilket dermed indikerer en øget tillid

til ikt som værende en væsentlig drivkraft i bestræbelserne på at omdanne EU til

en videnbaseret økonomi, jf. Lissabon-strategien. Kommissionen fremhæver, at

denne tendens også afspejles i den markante fremgang af ikt-baserede produkter

og ydelser på både de kommercielle markeder (eksempelvis salg af musik over

internettet) og i udbuddet af elektroniske tjenester i de offentlige forvaltninger.

Dette forstærkes yderligere af den øgede bredbåndsudrulning i medlemsstaterne,

ligesom de nationale reformprogrammer for 2006 under Lissabon-strategien i hø-

jere grad end tidligere lægger vægt på indførelsen af deciderede ikt-strategier.

Kommissionen informerer i rapporten om en lang række konkrete initiativer, som

er søsat eller afsluttet i løbet af 2006. Endvidere peger Kommissionen på konkre-

te initiativer, Kommissionen vil tage op i 2007-2008 inden for i2010-initiativets

tre hovedområder:



Et samarbejdsområde for information



Innovation og F&U på ikt-området



Inklusion, bedre offentlige serviceydelser og livskvalitet

Endelig kommer Kommissionen med konkrete temaer for den kommende midt-

vejsevaluering. Blandt de emner Kommissionen beskriver kan følgende nævnes:

Et samarbejdsområde for information

Regelsættet for elektronisk kommunikation

(også kendt som teledirektiverne) er

i 2006 blevet taget op til revurdering. Processen vil resultere i forslag fra Kom-

missionen til ændringer af disse direktiver.

Kommissionens meddelelse om spam, spyware og skadelig software

udkom i

november 2006 som supplement til strategien for et sikkert informationssam-

fund

. Der følges op på meddelelsen i 2007 bl.a. med et særligt fokus på internet-

Regelsættet består af Europa-Parlamentets og Rådets direktiver 2002/19/EF,

2002/20/EF, 2002/21/EF, 2002/22/EF og 2002/58/EF samt Europa-Parlamentets og Rå-

dets beslutning 676/2002/EF.

KOM (2006) 688 Kommissionens meddelelse om bekæmpelse af spam, spyware og

skadeligt software

KOM (2006) 251 Kommissionens meddelelse om en strategi for et sikkert informati-

onssamfund – “Dialog, partnerskab og myndiggørelse”

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kriminalitet i form af en meddelelse og ved at evaluere IT-Sikkerhedsagenturet

(ENISA) med henblik på at træffe beslutning om eventuel forlængelse af dets

mandat.

Yderligere vil Kommissionen vurdere behovet for politiske tiltag, der kan styrke

mediekompetencen og foreslå strategier inden for RFID og mobil-tv. På indhold-

området vil Kommissionen fremme en helhedstrategi for udvikling af indhold af

høj kvalitet.

Innovation og F&U på IKT-området

For så vidt angår tiltagene med at facilitere øgede investeringer på ikt-området

(og mere generelt for innovation, forskning og udvikling) bemærkes det, at mål-

sætningen i Lissabon-strategien om en investeringsgrad i 2010 på 3 % af BNP i

hele EU halter betydeligt

. Således blev der i 2006 kun foretaget investeringer på

1,9 % af BNP.

For at stimulere denne udvikling eksisterer der særlige støtteprogrammer i EU,

som i 2006 blev henholdsvis fornyet og oprettet. Det syvende rammeprogram for

forskning

(FP7) blev vedtaget i 2006, og i dets bevillinger for perioden 2007-

2013 er der specifikt afsat 9 mia. EUR til ikt, hvilket dermed er den største en-

keltpost i programmet. Derudover blev programmet for konkurrenceevne og in-

novation

(CIP-programmet) ligeledes oprettet i 2006. I det særlige ikt-

støtteprogram under CIP-programmet er der allokeret ca. 730 mio. EUR i 2007-

2013. Yderligere bliver ikt også støttet via EU’s strukturfonde, og i perioden

2000-2006 blev der herfra kanaliseret ca. 7 mia. EUR over i ikt-relaterede projek-

ter.

I 2007-2008 vil Kommissionen bl.a. fremlægge forslag for Rådet om fælles tek-

nologiinitiativer og indlejrede systemer. Kommissionen vil gennemgå standardi-

seringssituationen på ikt-området. Yderligere vil Kommissionen fortsat koordine-

re politikken for indførelse af ikt og inden for e-business gennemgå strategier og

tendenser samt formulere de politiske tiltag, der skønnes nødvendige. Endelig vil

Kommissionen drøfte behovet for handling på området for e-færdigheder og be-

skæftigelsesevne.

Inklusion, bedre offentlige serviceydelser og livskvalitet

I juni måned 2006 blev refleksionsprocessen vedrørende inklusion sat i gang ved

en konference i Riga. Inklusion betegner overordnet nødvendigheden af at sikre,

at alle borgere bliver inkluderet i informationssamfundet, og refleksionsprocessen

omhandler konkret tilgængeligheden af ikt (herunder bredbåndsadgang) samt

strategier for ikt-kompetencer. Kommissionen vil i 2007 bl.a. fremkomme med

en helhedsstrategi for området. Senere i 2008 vil der blive iværksat et egentligt

Etableret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 460/2004 af 10. marts 2004

om oprettelse af et europæisk agentur for net- og informationssikkerhed

Af investeringerne forudsættes de 2 % at komme fra den private sektor

Etableret ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr.1982/2006/EF af 18. decem-

ber 2006 om Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, tekno-

logisk udvikling og demonstration (2007-20013)

Etableret ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr, 1639/2006/EF af 24. marts

2006 om et rammeprogram for konkurrenceevne og innovation (2007-2013)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

initiativ for inklusion. Endvidere vil Kommissionen iværksætte foranstaltninger i

bestræbelserne på at give alle europæere bredbåndsadgang.

For så vidt angår den offentlige sektor bemærker Kommissionen, at der er sket en

del udvikling af de elektroniske tjenester især på forvaltnings- og sundhedsområ-

det. Det er dog samtidig Kommissionens opfattelse, at der udestår en del udfor-

dringer vedrørende interoperabilitet mellem de nationale systemer med henblik

på brug på tværs af landegrænser. Dette vil der blive fulgt op i 2007 ved i regi af

IDABC-programmet at revidere den europæiske interoperabilitetsramme

. Samti-

dig forventer Kommissionen at udarbejde en konkret henstilling om interoperabi-

litet på e-sundhed i indeværende år. Slutteligt annoncerer Kommissionen, at man

i 2007-2008 agter at iværksætte en række pilotprojekter under CIP-programmet

vedrørende bl.a. elektronisk identifikation (e-ID) og offentlige elektroniske ind-

køb.

Ud over de økonomiske og konkurrencemæssige målsætninger for udbredelsen af

ikt har området også en social dimension og muligheden for at bidrage til forbed-

ret livskvalitet. Således vil Kommissionen iværksætte flere initiativer, der skal

sikre ældres inddragelse i informationssamfundet og initiativer til støtte af kultu-

rel mangfoldighed. Herunder vil Kommissionen i indeværende år søsætte flag-

skibsinitiativer vedrørende ”en god alderdom i informationssamfundet” og ”ikt til

støtte for bæredygtig vækst” samt vurdere de tidligere flagskibsinitiativer om di-

gitale biblioteker og intelligente biler.

Midtvejsevalueringen

I et fremadrettet perspektiv identificerer Kommissionen tre overordnede temaer,

som bør drøftes i forbindelse med midtvejsevalueringen af i2010 i foråret 2008

(denne vil erstatte årsrapporten):



For det første ser man en række klare tendenser hen imod udviklingen af nye

netteknologier

, som er kendetegnet ved en høj grad af brugerinddragelse

(nye brugergrænseflader og web-tjenester mv.). Disse forudses at have en

markant betydning for innovationsniveauet på ikt-området. Kommissionen

bemærker, at selvom ikke alle aspekter ved fremtidens net og internet bliver

virkelighed her og nu, kan der allerede identificeres hindringer for udviklin-

gen. Disse har mange facetter så som investeringer i båndbrede, netneutralitet

og frekvensressourcer. Derfor bør der i god tid startes en debat om udviklin-

gen på sigt, hvor behovet for politiske tiltag undersøges.

For det andet ser Kommissionen i tendensen mod mere brugerskabt indhold

en række udfordringer for så vidt angår brugerperspektivet. Kommissionen

finder at dette kan medføre nye udfordringer omkring eksempelvis ophavsret-

tigheder, manglende interoperabilitet, uklare aftalevilkår og beskyttelsen af

privatlivets fred. Kommissionen henviser til, at brugerne i stigende grad be-

kymrer sig om disse forhold, og det opfordres de politiske beslutningstagere

til at reagere på.



http://ec.europa.eu/idabc/en /document/6227

Oftest benævnt under samlebetegnelsen Next Generation Networks (NGN)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



For det tredje henviser Kommissionen til, at det bør overvejes, hvordan man

mest effektivt kan sikre udbud af online-tjenester på tværs af landegrænser-

ne. Det sker med reference til styrkelse af det indre marked. Som eksempel

nævnes patienters mulighed for via internettet at søge behandlingsmuligheder

på tværs af landegrænser og lægers mulighed for at tilbyde deres ydelser på

afstand. Kommissionen bemærker derfor, at overvejelserne om det indre

marked rækker ud over gennemgangen af regelsættet for elektroniske kom-

munikation.

For at forberede midtvejsevalueringen vil Kommissionen indlede drøftelser på

flere niveauer, herunder i i2010 Højniveaugruppen

, hvor alle medlemsstater

deltager, og ved inddragelse af øvrige interessenter. Ligeledes vil der blive gen-

nemført bred offentlig høring over midtvejsevalueringen.

Hensigten med evalueringen er at sikre, at i2010-initiativet til stadighed er en

gyldig referenceramme for den europæiske ikt-politik.

Resultatet af disse drøftelser vil blive forelagt Det Europæiske Råd på forårstop-

mødet i 2008.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet

og beskyttelsesniveauet

Rapporten har ikke i sig selv nogen umiddelbare statsfinansielle konsekvenser,

administrative konsekvenser for det offentlige eller konsekvenser for EU’s bud-

get og medfører ikke i sig selv administrative konsekvenser for erhvervslivet. Det

er dog muligt, at anbefalingerne i rapporten kan blive fulgt op af konkrete forslag

til retsakter, rådskonklusioner eller andre politiske erklæringer med sådanne kon-

sekvenser i fremtiden.

9. Høring

Sagen vil blive sendt i høring i EU-specialudvalget for it og telekommunikation.

10. Regeringens foreløbige holdning

Regeringen ser med tilfredshed, at Kommissionen finder, at resultaterne for ikt-

området i det forgangne år generelt er positive. Regeringen støtter Kommissio-

nens målsætning om at bevare i2010 som en gyldig referenceramme for Europas

politik for informationssamfundet og medier. Regeringen kan støtte, at de af

Højniveaugruppen er en embedsmandsgruppe etableret og ledet af Kommissionen. Den

tjener som forum for løbende drøftelser af i2010-strategien.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen udpegede temaer for midtvejsevalueringen danner grundlag for

arbejdet og drøftelserne frem mod selve midtvejsevalueringen i 2008.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Meddelelsen blev præsenteret på møde i den 19. april 2007 i Rådets arbejdsgrup-

pe for telekommunikation og informationssamfundet. Der var kun i begrænset

omfang bemærkninger til meddelelsen i den forbindelse.

12. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Nærværende sag har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.