Udvalget for Videnskab og Teknologi 2006-07
KOM (2007) 0155 Bilag 2
Offentligt
Supplerende grundnotat til Folketingets Europaudvalg og Folketingets
Udvalg for Videnskab og Teknologi
Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Euro-
pæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om elektro-
nisk kommunikation i EU: Regulering og markeder, 2006 (12. rapport)
– KOM(2007) 155 endelig
1. Resumé
Kommissionen har den 29. marts 2007 vedtaget sin meddelelse om den 12. rap-
port om implementeringen af telereguleringen. Meddelelsen har fokus på den se-
neste udvikling på de europæiske elektroniske kommunikationsmarkeder.
2. Baggrund
Siden 1997 har Kommissionen hvert år vedtaget en meddelelse, hvori der gøres
status over telereguleringen i EU-medlemsstaterne, som ifølge EU-reguleringen
skulle liberalisere telemarkederne senest per 1. januar 1998. Der er tale om med-
delelser, som omfatter den samlede telelovgivning og fokuserer på, om reglerne
er gennemført på en sådan måde, at de er effektive og virker i praksis. Til forskel
fra de første meddelelser fra før 1997 blev meddelelserne fra 1997 (den tredje
meddelelse) og frem opbygget tematisk med emner som forsyningspligt, num-
merspørgsmål, takstprincipper, samtrafik og tilladelsesforhold. Kommissionen
benytter benchmarking til at vurdere implementeringens effektivitet i hver enkelt
medlemsstat.
3. Hjemmelsgrundlag
Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.
4. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
5. Formål og indhold
Implementeringsrapporterne har til formål at overvåge udviklingen på de europæ-
iske, elektroniske kommunikationsmarkeder. Rapporterne omfatter data om væ-
sentlige markedsaspekter som for eksempel vækstrater, takster på rå kobber og
detail- og samtrafikydelser. Markedsoplysninger og oplysninger om lovgivning
og administration bliver indhentet fra de nationale tilsynsmyndigheder ved hjælp
af spørgeskemaer og møder med myndigheder og brancherepræsentanter.
Kommissionen godkendte den 29. marts 2007 den 12. implementeringsrapport.
Rapporten består af en meddelelse i form af en kort sammenfatning og dertil hø-
rende bilag. Rapportens bilag indeholder afsnit om de enkelte medlemsstater
2. august 2007
IT- og Telestyrelsen
Holsteinsgade 63
2100 København Ø
Telefon
Telefax
E-post
Netsted
CVR-nr.
3545 0000
3545 0010
[email protected]
www.itst.dk
2676 9388
Sagsnr.
07-021361
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
samt et dataafsnit med omfattende statistiske oplysninger om de enkelte markeder
på europæisk niveau.
Rapporten tegner et billede af et europæisk telemarked, der er kendetegnet ved:
-
-
En samlet omsætning på 290 mia. euro.
Lavere priser - prisen for indenlandske opkald fra fastnet er faldet med
40% siden 2000, mens prisen for indenlandske opkald fra mobil er faldet
med op til 14% alene det seneste år.
Stigende indtjening på mobiltelefoni og bredbånd, faldende indtjening på
fastnettelefoni.
46 mio. nummerporteringer i 2006.
103 mobilabonnementer pr. 100 indbyggere.
16 bredbåndsabonnementer pr. 100 indbyggere.
Størst vækst i bredbåndsudbredelsen i de lande, hvor infrastrukturkonkur-
rencen så småt er ved at gøre sig gældende.
Mangel på virkelig uafhængige nationale tilsynsmyndigheder i visse
medlemslande.
Forsinket afhjælpning af konkurrenceproblemer i visse medlemslande,
samt meget forskellige midler til afhjælpning af ensartede konkurrence-
problemer.
Ineffektiv og opsplittet forvaltning af radiofrekvenser. Hvis radiofrekven-
serne blev forvaltet på EU-niveau ville de betyde en yderligere BNP-
vækst på 0,1%.
Alarmnummeret 112 er ikke indført i alle medlemslande.
-
-
-
-
-
-
-
IT- og Telestyrelsen
-
-
Rapporten peger på, at der ville kunne opnås en forbedret tværnational konkur-
rence, økonomisk vækst og fordele for forbrugerne, hvis EU havde et mere koor-
dineret tilsyn end i dag, hvor der er 27 forskellige nationale systemer.
Kommissionen vil komme med et bud på løsning af disse spørgsmål i forbindelse
med en planlagt revision af EU's telekommunikationsregler, som forventes frem-
lagt i sidste halvdel af 2007.
Specielt for Danmarks vedkommende fremhæver implementeringsrapporten:
-
-
-
-
-
-
Stærk priskonkurrence på mobiltelefoni og ADSL.
Den næsthøjeste bredbåndspenetration i EU.
Fortsat stigende bredbåndsudbredelse, også på andre teknologier end
ADSL.
Styrket position for det tidligere monopolselskab (TDC) på fastnetmar-
kedet.
Ophævelse af en række sektorspecifikke konkurrencefremmende foran-
staltninger som følge af markedsudviklingen.
Bekymring blandt markedsaktører som følge af gentagne ændringer af
lov om konkurrence og forbrugerforhold på telemarkedet, omend loven
har haft succes med at fremme konkurrencen på telemarkedet.
Et udkast til kapitlet om Danmark har været forelagt IT- og Telestyrelsen og
Konkurrencestyrelsen.
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
390449_0003.png
6. Europa-Parlamentets udtalelse
Europa-Parlamentet har ikke afgivet udtalelse om meddelelsen.
7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Der er ingen direkte påvirkning af gældende dansk ret.
8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet
eller beskyttelsesniveauet
Meddelelsen har ikke i sig selv statsfinansielle eller lovgivningsmæssige, sam-
fundsøkonomiske, miljømæssige eller beskyttelsesmæssige konsekvenser.
Meddelelsen medfører ikke i sig selv administrative konsekvenser for erhvervsli-
vet. På det foreliggende grundlag kan det imidlertid ikke afvises, at en foreståen-
de revision af den regulatoriske ramme på området for elektronisk kommunikati-
on kan indebære administrative konsekvenser i form af lettelser eller byrder for
erhvervslivet. Eventuelle ændringer i det eksisterende regelsæt vil blive underka-
stet selvstændig behandling.
9. Høring
Meddelelsen har været sendt i høring i EU-specialudvalget for it og telekommu-
nikation, hvilket ikke gav anledning til bemærkninger.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Danmark støtter generelt udarbejdelsen af implementeringsrapporter, hvor der
gives en status over den aktuelle situation på de forskellige delmarkeder og i de
forskellige medlemsstater. Sådanne rapporter bidrager med overblik over udvik-
lingen og gør det muligt at identificere uhensigtsmæssigheder.
11. Generelle forventninger til andre landes holdning
Kommissionens meddelelse om 12. implementeringsrapport er blevet præsenteret
på et møde i Rådets arbejdsgruppe for telekommunikation og informationssam-
fundet. Der har dog ikke være en egentlig debat om rapporten.
12. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg ved grundnotat over-
sendt 18. juni 2007.
IT- og Telestyrelsen
3