PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Videnskab og Teknologi 2007-08 (2. samling)
KOM (2007) 0861 Bilag 1
Offentligt

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg og Folketingets Udvalg for

Videnskab og Teknologi

Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådets forordning

om ændring af forordning (EF) nr. 460/2004 om oprettelse af et euro-

pæisk agentur for net- og informationssikkerhed for så vidt angår agen-

turets fortsatte beståen.

- KOM(2007) 861 endelig

1. Resumé

Europa-Parlamentet og Rådet vedtog i marts 2004 en forordning om oprettelse

af et uafhængigt agentur (ENISA), der skal arbejde for at sikre et højt it-

sikkerhedsniveau i EU og for at udvikle en sikkerhedskultur i EU. ENISA’s man-

dat udløber i marts 2009.

I november 2007 fremlagde Kommissionen et forslag om oprettelse af en europæ-

isk myndighed for markedet for elektronisk kommunikation. Kommissionen har

foreslået, at denne myndighed overtager ENISA’s opgaver fra marts 2011.

Med nærværende forslag til forordning foreslår Kommissionen at forlænge ENI-

SA’s mandat med to år til marts 2011, således at opgaverne i forbindelse med

net- og informationssikkerhed fortsat kan varetages.

2. Baggrund

Kommissionen har ved KOM(2007) 861 endelig fremsendt forslag til Europa-

Parlamentet og Rådet om ændring af forordning (EF) nr. 460/2004 om oprettelse

af et europæisk agentur for net- og informationssikkerhed for så vidt angår agen-

turets fortsatte beståen. Forslaget er fremsendt til Rådet i dansk sprogversion den

3. januar 2008.

ENISA er oprettet som uafhængigt agentur ved Europa-Parlamentets og Rådets

forordning af 10. marts 2004

. Formålet med ENISA er at bidrage til et højt ni-

veau for net- og informationssikkerhed i EU og tilvejebringe en kultur for net- og

informationssikkerhed samt at fremme et bredt samarbejde mellem den offentlige

og den private sektors aktører. ENISA skal desuden rådgive Rådet, Kommissio-

nen og de enkelte medlemsstater om it-sikkerhed. ENISA er oprettet for en peri-

ode på fem år.

I oktober 2006 iværksatte Kommissionen en uafhængig evaluering af ENISA i

overensstemmelse med det mandat, der blev aftalt med ENISA’s bestyrelse. Eva-

lueringen bekræftede

, at det oprindelige politiske ræsonnement for at oprette

agenturet og dets oprindelige mål stadig har gyldighed. Bestyrelsen for ENISA

fremsatte i marts 2007 en række anbefalinger om ændringer til forordningen. En

af anbefaling gik ud på, at forordningen skulle ændres med sigte på at forlænge

IT-Sikkerhedskontoret

25. januar 2008

IT- og Telestyrelsen

Holsteinsgade 63

2100 København Ø

Telefon

Telefax

E-post

Netsted

CVR-nr.

3545 0000

3545 0010

[email protected]

www.itst.dk

2676 9388

Sagsnr. 08-031314

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 460/2004 af 10. marts 2004 om op-

rettelse af et europæisk agentur for net- og informationssikkerhed

Evaluation of the European Network and Information Security Agency by the Experts

Panel IDC EMEA. Rapporten kan findes på følgende web-sted:

http://ec.europa.eu/dgs/information_society/evaluation/studies/index_en.htm

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ENISA’s mandat, men at ENISA’s anvendelsesområde ikke skulle ændres væ-

sentligt.

I juni 2007 forelagde Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en meddelel-

om evalueringen af ENISA, som omfattede en beskrivelse af evalueringspro-

cessen og en vurdering af ekspertpanelets arbejde. Meddelelsen anbefalede en of-

fentlig høring om forlængelse af mandatet og ENISA’s fremtid. Høringen løb

frem til september 2007, og de fleste respondenter var enige om, at ENISA fort-

sat ville være det mest hensigtsmæssige instrument til at håndtere opgaverne i

forbindelse med net- og informationssikkerhed.

I november 2007 fremlagde Kommissionen som led i revisionen af teledirekti-

verne et forslag om oprettelse af en europæisk myndighed for markedet for elek-

tronisk kommunikation

. Kommissionen har foreslået, at denne myndighed over-

tager ENISA’s opgaver fra marts 2011.

3. Hjemmelsgrundlag

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 95 og skal derfor vedtages af Rå-

det med kvalificeret flertal efter proceduren om fælles beslutningstagen i TEF ar-

tikel 251.

4. Nærhedsprincippet

Regeringen finder ikke, at forlængelsen af ENISA’s mandat giver anledning til en

fornyet, særskilt vurdering af nærhedsprincippet. Regeringen har tidligere vurde-

ret, at oprettelsen af ENISA var i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf.

grundnotat fremsendt med brev via Udenrigsministeriet dateret den 5. maj 2003.

5. Formål og indhold

Forordningen består alene af en forlængelse af mandatet for Det Europæiske

Agentur for Net- og Informationssikkerhed (ENISA) med to år. Formålet er at

sikre varetagelse af net- og informationssikkerhed frem til overdragelserne af op-

gaven til en europæisk myndighed for markedet for elektronisk kommunikation.

6. Europa- Parlamentets udtalelser

Europa- Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

7. Gældende dansk ret og konsekvenser herfor

Der er tale om et forslag til en forordning, der finder direkte anvendelse i national

ret, og som sådan ikke rejser implementeringsspørgsmål. Forslaget vurderes ikke

at få konsekvenser for dansk ret.

IT- og Telestyrelsen

Side 2

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om evaluering af Det

Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed (ENISA), KOM (2007) 285.

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af Den Europæiske

Myndighed for Markedet for Elektronisk Kommunikation, KOM(2007) 699.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet

eller beskyttelsesniveauet

Forslaget til forordning vurderes ikke at få konsekvenser for statsfinanserne, sam-

fundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

Der forventes merudgifter for EU’s budget til videreførelse af ENISA’s aktivite-

ter i perioden 14. marts 2009 til 13. marts 2011 i størrelsesordenen 133 mio. kr.

Udgifterne forventes finansieret inden for den gældende finansielle ramme.

9. Høring

Forslaget til forordning vil blive sendt i høring i EU-specialudvalget for it og te-

lekommunikation.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

I forbindelse med den offentlige høring om forlængelse af ENISA’s mandat og

agenturets fremtid har Danmark i sit svar støttet en forlængelse af mandatet efter

2009.

Regeringen kan således støtte forslaget om forlængelse af ENISA’s mandat.

11. Foreløbige forventninger til andre landes holdninger

Der er på nuværende tidspunkt ikke kendskab til andre landes holdning til Kom-

missionens forslag.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere være forelagt Folketinget Europaudvalg.

IT- og Telestyrelsen

Side 3