PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Videnskab og Teknologi 2007-08 (2. samling)
KOM (2007) 0861 Bilag 2
Offentligt

Supplerende grundnotat til Folketingets Europaudvalg og Folketingets

Udvalg for Videnskab og Teknologi

Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådets forordning

om ændring af forordning (EF) nr. 460/2004 om oprettelse af et

europæisk agentur for net- og informationssikkerhed for så vidt angår

agenturets fortsatte beståen.

- KOM(2007) 861 endelig

Revideret genoptryk af grundnotat af 25. januar 2008. Ændringer er markeret i

margin.

1. Resumé

Europa-Parlamentet og Rådet vedtog i marts 2004 en forordning om oprettelse

af et uafhængigt agentur (ENISA), der skal arbejde for at sikre et højt it-

sikkerhedsniveau i EU og for at udvikle en sikkerhedskultur i EU. ENISA’s

mandat udløber i marts 2009.

I november 2007 fremlagde Kommissionen et forslag om oprettelse af en

europæisk myndighed for markedet for elektronisk kommunikation.

Kommissionen har foreslået, at denne myndighed overtager ENISA’s opgaver fra

marts 2011.

Med nærværende forslag til forordning foreslår Kommissionen at forlænge

ENISA’s mandat med to år til marts 2011, således at opgaverne i forbindelse med

net- og informationssikkerhed fortsat kan varetages.

2. Baggrund

Kommissionen har ved KOM(2007) 861 endelig fremsendt forslag til Europa-

Parlamentet og Rådet om ændring af forordning (EF) nr. 460/2004 om oprettelse

af et europæisk agentur for net- og informationssikkerhed for så vidt angår

agenturets fortsatte beståen. Forslaget er fremsendt til Rådet i dansk sprogversion

den 3. januar 2008.

ENISA er oprettet som uafhængigt agentur ved Europa-Parlamentets og Rådets

forordning af 10. marts 2004

. Formålet med ENISA er at bidrage til et højt

niveau for net- og informationssikkerhed i EU og tilvejebringe en kultur for net-

og informationssikkerhed samt at fremme et bredt samarbejde mellem den

offentlige og den private sektors aktører. ENISA skal desuden rådgive Rådet,

Kommissionen og de enkelte medlemsstater om it-sikkerhed. ENISA er oprettet

for en periode på fem år.

I oktober 2006 iværksatte Kommissionen en uafhængig evaluering af ENISA i

overensstemmelse med det mandat, der blev aftalt med ENISA’s bestyrelse.

Evalueringen bekræftede

, at det oprindelige politiske ræsonnement for at oprette

agenturet og dets oprindelige mål stadig har gyldighed. Bestyrelsen for ENISA

XX. marts 2008

IT- og Telestyrelsen

Holsteinsgade 63

2100 København Ø

Telefon

Telefax

E-post

Netsted

CVR-nr.

3545 0000

3545 0010

[email protected]

www.itst.dk

2676 9388

IT-Sikkerhedskontoret

Sagsnr. 08-031314

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 460/2004 af 10. marts 2004 om

oprettelse af et europæisk agentur for net- og informationssikkerhed

Evaluation of the European Network and Information Security Agency by the Experts

Panel IDC EMEA. Rapporten kan findes på følgende web-sted:

http://ec.europa.eu/dgs/information_society/evaluation/studies/index_en.htm

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

fremsatte i marts 2007 en række anbefalinger om ændringer til forordningen. En

af anbefaling gik ud på, at forordningen skulle ændres med sigte på at forlænge

ENISA’s mandat, men at ENISA’s anvendelsesområde ikke skulle ændres

væsentligt.

I juni 2007 forelagde Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en

meddelelse

om evalueringen af ENISA, som omfattede en beskrivelse af

evalueringsprocessen og en vurdering af ekspertpanelets arbejde. Meddelelsen

anbefalede en offentlig høring om forlængelse af mandatet og ENISA’s fremtid.

Høringen løb frem til september 2007, og de fleste respondenter var enige om, at

ENISA fortsat ville være det mest hensigtsmæssige instrument til at håndtere

opgaverne i forbindelse med net- og informationssikkerhed.

I november 2007 fremlagde Kommissionen som led i revisionen af

teledirektiverne et forslag om oprettelse af en europæisk myndighed for markedet

for elektronisk kommunikation

. Kommissionen har foreslået, at denne

myndighed overtager ENISA’s opgaver fra marts 2011.

3. Hjemmelsgrundlag

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 95 og skal derfor vedtages af

Rådet med kvalificeret flertal efter proceduren om fælles beslutningstagen i TEF

artikel 251.

4. Nærhedsprincippet

Regeringen finder ikke, at forlængelsen af ENISA’s mandat giver anledning til en

fornyet, særskilt vurdering af nærhedsprincippet. Regeringen har tidligere

vurderet, at oprettelsen af ENISA var i overensstemmelse med

nærhedsprincippet, jf. grundnotat fremsendt med brev via Udenrigsministeriet

dateret den 5. maj 2003.

5. Formål og indhold

Forordningen består alene af en forlængelse af mandatet for Det Europæiske

Agentur for Net- og Informationssikkerhed (ENISA) med to år. Formålet er at

sikre varetagelse af net- og informationssikkerhed frem til overdragelserne af

opgaven til en europæisk myndighed for markedet for elektronisk

kommunikation.

6. Europa- Parlamentets udtalelser

Europa- Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

7. Gældende dansk ret og konsekvenser herfor

IT- og Telestyrelsen

Side 2

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om evaluering af Det

Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed (ENISA), KOM (2007) 285.

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af Den Europæiske

Myndighed for Markedet for Elektronisk Kommunikation, KOM(2007) 699.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der er tale om et forslag til en forordning, der finder direkte anvendelse i national

ret, og som sådan ikke rejser implementeringsspørgsmål. Forslaget vurderes ikke

at få konsekvenser for dansk ret.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet

eller beskyttelsesniveauet

Forslaget til forordning vurderes ikke at få konsekvenser for statsfinanserne,

samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

Der forventes merudgifter for EU’s budget til videreførelse af ENISA’s

aktiviteter i perioden 14. marts 2009 til 13. marts 2011 i størrelsesordenen 133

mio. kr. Udgifterne forventes finansieret inden for den gældende finansielle

ramme.

9. Høring

Forslaget til forordning har været i høring i EU-specialudvalget for it og

telekommunikation, hvilket ikke gav anledning til bemærkninger.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

I forbindelse med den offentlige høring om forlængelse af ENISA’s mandat og

agenturets fremtid har Danmark i sit svar støttet en forlængelse af mandatet efter

2009.

Regeringen kan således støtte forslaget om forlængelse af ENISA’s mandat.

11. Foreløbige forventninger til andre landes holdninger

Forslaget har været genstand for en første drøftelse mellem medlemsstaterne i

Rådets arbejdsgruppe for telekommunikation og informationssamfundet. Der

synes generelt at være opbakning til forlængelse af ENISA’s mandat.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har senest været forelagt Folketinget Europaudvalg ved grundnotat af

25. januar 2008.

IT- og Telestyrelsen

Side 3