Udvalget for Videnskab og Teknologi 2006-07
KOM (2007) 0028
Offentligt
1447066_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 29.1.2007
KOM(2007) 28 endelig
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET,
DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG
REGIONSUDVALGET
Meddelelse om gennemførelsen af det flerårige fællesskabsprogram med sigte på at gøre
digitalt indhold i Europa mere tilgængeligt, mere anvendeligt og nemmere at udnytte
(eContentplus)
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET,
DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG
REGIONSUDVALGET
Meddelelse om gennemførelsen af det flerårige fællesskabsprogram med sigte på at gøre
digitalt indhold i Europa mere tilgængeligt, mere anvendeligt og nemmere at udnytte
(eContentplus)
(EØS–relevant tekst)
1.
INDLEDNING
Denne meddelelse er foranlediget af kravet i artikel 5, stk. 3, i Europa-Parlamentets
og Rådets afgørelse nr. 456/2005/EF af 9. marts 2005 om et flerårigt
fællesskabsprogram med sigte på at gøre digitalt indhold i Europa mere tilgængeligt,
mere anvendeligt og nemmere at udnytte (eContentplus), som fastsætter følgende:
“Kommissionen forelægger senest medio 2006 en rapport om gennemførelsen af
aktionslinjerne i artikel 1, stk. 2, for Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske
Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget. Kommissionen redegør i den
forbindelse for overensstemmelsen mellem beløbet for 2007-2008 og de finansielle
overslag.”
I afgørelsen fastlægges finansieringsrammen for programmet som følger (artikel 6):
– Finansieringsrammen for perioden 1. januar 2005 til 31. december 2008 fastsættes
til 149 mio. EUR,
– heraf 55,6 mio. EUR for perioden indtil den 31. december 2006 (stk. 1).
– For perioden efter den 31. december 2006 anses beløbet for at være bekræftet,
hvis det for denne fase er i overensstemmelse med de finansielle overslag, der
gælder for den periode, der begynder i 2007 (stk. 2).
2.
PROGRAMMETS FORMÅL
Europas indholdssektor spiller en vigtig rolle i udviklingen mod et informations- og
videnbaseret samfund. Det allerede eksisterende digitale indhold i Europa rummer et
stort potentiale, og eContentplus-programmet skal gøre dette indhold mere
tilgængeligt, mere anvendeligt og nemmere at udnytte. Programmet skal desuden
lette produktion og formidling af information på fællesskabsplan. Derved bidrager
det til målene for Kommissionens politik som beskrevet i “i2010 – Et europæisk
informationssamfund som middel til vækst og beskæftigelse”, navnlig målet om
“bredbåndsforbindelser til overkommelige priser og et rigt og varieret udbud af
indhold og digitale tjenester”.
Til dette formål er der udvalgt tre specifikke områder af offentlig interesse, hvor der
er særlig store mængder data til rådighed, generelt i den offentlige sektor. Det drejer
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
sig om geografisk information, indhold til uddannelsesformål og kulturelt,
videnskabeligt og akademisk indhold.
Geografisk eller rumlig information kan indgå i mange anvendelser, der har
betydning i hverdagen. Sådanne data danner f.eks. grundlag for navigationssystemer,
gør det lettere at styre offentlige transportsystemer og muliggør en bedre fysisk
planlægning. Situationen omkring rumlig information i Europa er kendetegnet ved
opsplitning af datasæt og kilder, huller i tilgængeligheden, manglende harmonisering
og kompatibilitet mellem datasæt på forskellige geografiske skalaer og overlappende
dataindsamling. eContentplus spiller en grundlæggende rolle i denne forbindelse, da
programmet vil skabe bedre vilkår for adgang til, videreanvendelse og kommerciel
udnyttelse af digitalt materiale, der kan danne grundlag for udvikling af
merværdiprodukter og –tjenesteydelser i hele Europa.
Der findes allerede masser af digitalt indhold til uddannelsesformål på internettet og i
datasamlinger (repositories). Imidlertid er der flere barrierer for en effektiv videre
udnyttelse af dette indhold til avancerede uddannelsesformål. For eksempel er
usammenhængende brug af teknologiske løsninger et problem, og de organisatoriske
og pædagogiske rammer er ofte utilstrækkelige til at støtte flersproget og
multikulturel adgang til og brug af digitalt indhold til uddannelse. eContentplus
finansierer aktiviteter, der gør det lettere for skoler, universiteter, studerende, lærere
og andre aktører i uddannelsesprocessen at få adgang til og bruge
uddannelsesindhold, der passer til deres behov, sprog og kultur. Programmet stræber
mod at skabe de nødvendige rammer og vilkår for europadækkende
uddannelsestjenester, der er baseret på flersproget adgang og kan bruges i forskellige
undervisnings- og uddannelsessammenhænge.
På området kulturelt, videnskabeligt og akademisk indhold kan eContentplus yde et
betydeligt bidrag til i2010-initiativet vedrørende digitale biblioteker, der drejer sig
om digitalisering og bevaring af Europas kulturelle og videnskabelig arv, samt
onlineadgang hertil. Kommissionen har bekendtgjort, at mindst 6 millioner digitale
objekter vil blive gjort tilgængelige og søgbare via en fælles europæisk portal inden
2010. eContentplus vil medfinansiere projekter, der passer ind i initiativet
vedrørende digitale biblioteker, med henblik på at skabe integreret adgang til
kulrurelt og videnskabeligt indhold og gøre det lettere at bruge dette i et onlinemiljø.
Projekterne skal have en betydelig europæisk merværdi og rækkevidde og vedrøre
spørgsmål som interoperabilitet mellem digitaliserede samlinger i europæiske
kulturarvsinstitutioner og flersproget adgang til disse samlinger.
Programmets aktiviteter gennemføres i to faser i overensstemmelse med den
finansieringsramme, der er fastlagt i afgørelsen om programmet. I den første
toårsperiode vil der blive etableret et sæt sammenlagte og berigede datasamlinger på
tværs af grænserne. I den anden toårsperiode skal dette grundlag udvides og
systematiseres, hvilke vil kræve et større budget.
3.
S
TATUS OVER GENNEMFØRELSEN AF PROGRAMMET
eContentplus gennemføres af Europa-Kommissionen. Medlemsstaterne er
repræsenteret via programmets forvaltningsudvalg. Støtten ydes i form af tilskud og
offentlige kontrakter.
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3.1.
Resultatet af forslagsindkaldelsen i 2005
Der blev offentliggjort en forslagsindkaldelse den 10. september 2005, som
resulterede i et stort antal forslag: i alt 238 (se bilaget). Det samlede støttebeløb, der
blev ansøgt om, var på 370 mio. EUR.
Evalueringseksperterne bedømte 28 forslag som fremragende eller særdeles gode.
Disse 28 forslag tegnede sig for ansøgninger om støtte på i alt 49.131.000 EUR. Det
disponible budget var på 27.900.000 EUR. Det var derfor kun muligt at støtte 19 af
disse forslag.
Forslagene blev evalueret ud fra følgende kriterier: "Bidrag til målene for
foranstaltningen under det specifikke indsatsområde", "metode og tilrettelæggelse af
arbejdet, "kvaliteten af ressourcerne" og "flersproglige og multikulturelle aspekter".
På området
geografisk information
blev der udvalgt 3 projekter. Et af disse er
EuroGeoNames (EGN). Formålet med dette projekt er at udvikle en interoperabel
tjeneste, der knytter officielle geografiske navneoplysninger sammen i en integreret,
flersproget europæisk applikation. Forslaget er i fuld overensstemmelse med målene
for arbejdsprogrammet, da det går ud på at samle geografiske oplysninger, der findes
i nationale databaser, på tværs af grænserne. Et stærkt konsortium med anerkendt
ekspertise og erfaring har bevist, at det er i stand til at opretholde et samarbejde af
høj kvalitet i et flersproget og multikulturelt miljø.
Reaktionerne på forslagsindkaldelsen viser, at der er stor efterspørgsel på området
indhold til uddannelsesformål.
3 projekter er blevet udvalgt til at modtage støtte.
Disse forslag har potentiale for at bidrage til udviklingen af europadækkende
indlæringstjenester, der giver mulighed for flersproget og multikulturel brug og
videreanvendelse af det efterhånden lettere tilgængelige digitale indhold til
indlæringsformål. For eksempel sigter CITER-projektet (Creation of a European
History Textbook Repository) mod at oprette en database over digitale europæiske
historielærebøger, først og fremmest rettet mod de gymnasiale uddannelser. Forslaget
udviser en meget stærk europæisk dimension og kan få stor betydning for
historieforståelsen og for hvordan der undervises i historie. Det kan være med til at
løfte undervisningen ud over opfattelser, der er baseret på en national synsvinkel, og
vil kunne fremme den europæiske dimension i undervisningen gennem fælles
oplevelser. Arbejdsplanen er velstruktureret og viser en klar forståelse af, hvilke
opgaver der skal løses. Partnerskabet bygger på ekspertise og ressourcer af højeste
klasse. Flersprogede og multikulturelle aspekter spiller en central rolle i forslaget.
Der er modtaget flest forslag inden for området
kulturelt og
videnskabeligt/akademisk indhold.
Her er der udvalgt 8 forslag til at modtage
støtte. Et af dem, projektet "European Digital Library" (EDL), er rygraden i
udviklingen af i2010-initiativet vedrørende digitale biblioteker, idet det går ud på at
udbygge infrastrukturen for samarbejde mellem europæiske nationale biblioteker ved
at tilføje nye partnere og samle flere biblioteksressourcer i den eksisterende
webportal ("Det Europæiske Bibliotek"). Projektet vil få stor betydning i hele
Europa, da det vil føre til øget udnyttelse af de nationale bibliotekers værker på tværs
af grænserne. Et fremragende konsortium rummer den nødvendige ekspertise.
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Endnu et eksempel er DISMARC-projektet (DIScovering Music ARChives), hvis
mål er at sætte brugerne i stand til at finde frem til lydoptagelser hos de større
europæiske radio- og tv-selskaber, arkiver og institutter, der ligger inde med store
mængder europæisk musikarv. Oplysninger om disse optagelser er i dag stort set ikke
offentligt tilgængelige. Konsortiet rummer en meget velafbalanceret sammensætning
af kompetencer. Ledelsesprocesserne og tilrettelæggelsen af arbejdet er klart
beskrevet. Forslaget har en meget stærk multikulturel dimension.
Der er også udvalgt
5 tematiske net
til at modtage støtte. Disse net kommer til at
spille en vigtig rolle i indsatsen for at øge bevidstheden om fordelene ved at bruge
allerede eksisterende standarder, idet de vil være med til at fremme bedste praksis.
Nettene fører centrale eksperter inden for de respektive områder sammen (indhold til
uddannelseformål og kulturelt indhold og information i den offentlige sektor).
eContentplus-programmet er overalt i Europa blevet mødt med stor opmærksomhed
fra de forskellige parter, der har interesse i digitalt indhold – offentlige
administrationer, kulturinstitutioner såsom museer og biblioteker, universiteter og
skoler, private virksomheder, forlag, ikt-leverandører, sammenslutninger og netværk
af organisationer.
Denne interesse og parternes engagement vil vokse, efterhånden som
gennemførelsen af programmet skrider frem, i kraft af kontakter mellem
Kommissionen og interesseparterne, de finansierede projekters aktiviteter og
oprettelsen af tematiske net, der fører forskellige interesseparter sammen.
3.2.
Udnyttelse af erfaringerne fra forslagsindkaldelsen i 2005
Forslagsindkaldelsen i 2006 bygger på de erfaringer, der er høstet i 2005. I
betragtning af det disponible budget er det målet at tiltrække langt færre forslag, som
til gengæld skal være af meget høj kvalitet.
Kravene til forslagene er udformet med dette mål for øje. Det er blevet yderligere
præciseret, hvad der skal til for at skabe et projekt af høj kvalitet: konsortiet skal
omfatte indholdsudbydere, det skal sikres, at der er en kritisk masse af indhold,
brugernes behov skal kortlægges, og projektresultaterne skal gøres brugbare i større
skala.
Udvalget af foranstaltninger er også blevet fastlagt under hensyntagen til de særlige
indsatsområder, der blev udpeget efter den første evalueringsrunde. Hvad angår
indhold til uddannelsesformål, lægges der særlig vægt på indhold til direkte
undervisning og fjernundervisning i det formelle uddannelsessystem. Hvad angår
kulturelt og videnskabeligt/akademisk indhold, målrettes indsatsen mod udvikling af
interoperable digitale biblioteker med henblik på at knytte forskellige typer indhold i
biblioteker, museer og arkiver sammen.
4.
5.
FINANSIELLE OVERSLAG
Efter den interinstitutionelle aftale om den nye finansielle ramme, der blev
underskrevet den 17. maj 2006, forelagde Kommissionen en revideret pakke
vedrørende EU’s programmer om ændring af eksisterende og foreslået lovgivning,
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
hvor det er nødvendigt for at gennemføre aftalen. Ifølge denne pakke er der afsat 149
mio. EUR til eContentplus for perioden 2005-2008, hvilket svarer nøjagtigt til det
beløb, der er fastsat i afgørelsen om programmet.
5.
K
ONKLUSION
Reaktionerne på forslagsindkaldelsen i 2005 har, både i kvantitativ og kvalitativ
henseende, gjort det klart, at der er en betydelig uopfyldt efterspørgsel blandt de
parter, der har interesse i digitalt indhold.
Det beløb, der ifølge afgørelsen om programmet er afsat for perioden 2007 – 2008, er
nødvendigt for at bygge videre på de foranstaltninger, der blev iværksat i 2005 og
opnå det fulde udbytte af programmet (især på området digitale biblioteker).
Det beløb, der er fastsat i afgørelsen om programmet for perioden fra den 1. januar
2007 til den 31. december 2008 – 93,4 mio. EUR – er for denne fase i
overensstemmelse med de gældende finansielle overslag for den periode, der
begynder i 2007.
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1447066_0007.png
Bilag:
Oversigt over evaluerede forslag
Indsatsområde/foranstaltning
Antal evaluerede
forslag
1
Geografisk information
3.1.1 Styrkelse af bærerinfrastrukturen – målrettede projekter
3.2.2 Berigelse af geografisk indhold - et tematisk net
Indhold til uddannelsesformål
4.2.1 Berigelse af indhold til uddannelsesformål – projekter vedrørende
indholdsberigelse
4.2.2 Berigelse af indhold til uddannelsesformål - tematiske net
Kulturelt og videnskabeligt/akademisk indhold
5.1.1 Styrkelse af bærerinfrastrukturen – målrettede projekter
5.2.1 Berigelse af kulturelt og videnskabeligt/akademisk indhold - projekter
vedrørende indholdsberigelse
5.2.2 Berigelse af kulturelt og videnskabeligt/akademisk indhold - tematiske
net
Styrkelse af samarbejdet mellem interesseparterne på området digitalt
indhold
6.1.1 Den offentlige sektors informationer – et tematisk net
I ALT
29
4
56
8
58
61
16
3
235
1
3 forslag opfyldte ikke de formelle krav og indgik derfor ikke i evalueringen.
DA
7
DA