Spørgsmål nr. 21 af 11.november 2008 fraFolketingets Europaudvalg tiludenrigsministeren, kopi tilministeren forudviklingsbistand.Spørgsmål:

KOM (2007) 0717

Forslag til Rådets forordning om anvendelse af de ordninger for varer med oprindelse ibestemte lande i gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS), der er fastlagt iaftaler om indgåelse af økonomiske partnerskabsaftaler eller i aftaler, som fører til indgåelse aføkonomiske partnerskabsaftaler.Spørgsmål 21Ministeren bedes - som lovet af udenrigsministeren på Europaudvalgets møde den 7. november2008 - oversende et notat, der beskriver forløbet omkring indgåelse af og indholdet af dekomplette EPA-aftaler, som EU har indgået med AVS-lande i Vestindien den 15. oktober 2008.Svar:I forbindelse med indgåelsen af Cotonou-aftalen den 23. juni 2000 kunne der ikke opnåsenighed om det fremtidige handelsregime mellem AVS-landene (78 udviklingslande i Afrika,Vestindien og Stillehavet) og EU. Der blev derfor truffet beslutning om, at der med henblik påat styrke AVS-landenes udvikling gennem integration i verdensøkonomien skulle forhandles omindgåelse af økonomiske partnerskabsaftaler mellem EU og regionale grupper af AVS-lande.Forhandlingerne om de økonomiske partnerskabsaftaler blev påbegyndt i september 2002, ogaftalerne skulle ifølge planen senest træde i kraft den 1. januar 2008. I overgangsperioden fremmod etableringen af de nye handelsaftaler fandt de ikke-gensidige told- og handelspræferencerfor AVS-landene på EU-markedet, som var gældende siden Lomé IV-konventionen, fortsatanvendelse. Dette handelsregime var baseret på en midlertidig undtagelse (waiver) i WTO, dervar gældende til den 1. januar 2008.En af de seks landegrupper, der blev forhandlet med, var AVS-landene i Vestindien, som beståraf Antigua og Barbuda, Bahama-øerne, Barbados, Belize, Dominica, Den Dominikanske

Republik, Grenada, Guyana, Haiti, Jamaica, St. Kitts og Nevis, St. Lucia, St. Vincent ogGrenadinerne, Surinam samt Trinidad og Tobago.Først ved udgangen af 2007 var der forhandlet fuldstændige EPA-aftaler med AVS-landene iVestindien. De fuldstændige aftaler indeholder bestemmelser om liberalisering af varehandel,herunder bestemmelser om et frihandelsområde i den betydning, der er angivet i art. XXIV (8)(b) i WTO/GATT-aftalen 1994. Frihandel for varer indenfor området gennemføres straks forså vidt angår EU’s ydelse af told- og kvotefri markedsadgang. Det gælder for alt undtagenvåben – dog med overgangsordninger for ris og sukker – i henhold til forordning 1528/2007om markedsadgang i EU for varer med oprindelse i bestemte AVS-lande, der har indgået iøkonomiske partnerskabsaftaler eller i foreløbige varehandelsaftaler. Rådet vedtog denneforordning den 20. december 2007. De pågældende vestindiske lande vil til gengæld afviklederes told- og andre handelsrestriktioner for i det væsentlige al handel mellem parterne over enperiode på op til 25 år. I aftalen indgår bl.a. bestemmelser om told- og handelslettelser, omtekniske handelshindringer, om sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger samt omlandbrug og fiskeri.Aftalen indeholder også bestemmelser om liberalisering af tjenesteydelser i overensstemmelsemed art. V (1) i GATS-aftalen. (Fra dansk side er det under forhandlingerne sikret, atbestemmelserne om tjenesteyderes midlertidige bevægelse over grænserne er ioverensstemmelse med den danske politik på dette område). Her ud over er der i aftalenbestemmelser om løbende betalinger og kapitalbevægelser, om konkurrence, om intellektuelejendomsret, om offentlige indkøb, om miljø og sociale aspekter, om tvistforebyggelse ogtvistbilæggelse samt bl.a. institutionelle bestemmelser. For to landes vedkommende – Bahamaog Haiti – vil reglerne om liberalisering af tjenesteydelser imidlertid først skulle indarbejdes iaftalerne på et senere tidspunkt. De to lande vil så senere kunne tiltræde de fuldstændige aftaler.I 2008 har der været arbejdet med teknisk gennemgang af teksterne og oversættelse til alle derelevante sprog.EPA-aftalerne mellem EU og AVS-lande i Vestindien blev underskrevet af AVS-landene den15. oktober 2008. To AVS-lande - Guyana og Haiti - deltog ikke i denne fælles underskrivelseaf aftalerne.Spørgsmålet om en fælles EU/AVS-erklæring bl.a. om Guyanas markedsadgangsmuligheder iEU, såfremt Guyana ikke skulle underskrive EPA-aftalen, blev drøftet i EU-regi forud forunderskrivelsen den 15. oktober 2008. Under drøftelserne insisterede Danmark sammen med etandet handelsliberalt og udviklingsvenligt EU-medlemsland på, at der skulle indsættes tekst ierklæringen om, at konsultationer skulle fortsætte med henblik på at opnå en tilfredsstillendeløsning på Guyanas problemer. Dette fik tilslutning fra de øvrige EU-medlemslande ogEuropakommissionen. Erklæringen fandt ikke anvendelse, da Guyana meddelte at villeunderskrive aftalen, hvilket skete den 20. oktober 2008. Såfremt Guyana ikke havdeunderskrevet EPA-aftalen, ville Guyanas eksport til EU være blevet omfattet af de almindeligegenerelle toldpræferencer, GSP. Denne ordning er mindre fordelagtig end den told- ogkvotefrri markedsadgang, som EU yder til de AVS-lande, der indgår i en EPA-varehandelsaftale. Det var derfor vigtigt fra dansk side at sikre, at der i givet fald skulle være

fortsatte konsultationer med henblik på at opnå en tilfredsstillende løsning på Guyanasproblemer.I forbindelse med underskrivelsen af EPA-aftalerne med AVS-landene i Vestindien blev dervedtaget en fælles erklæring, der bl.a. åbner mulighed for revision af aftalerne senest efter femår. Regeringen vil arbejde for, at tilsvarende klausuler indsættes i de øvrige aftalerDer forhandles fortsat med Haiti om en løsning, således at Haiti også – såfremt Haiti skulleønske det – vil kunne tilslutte sig aftalen. Som et mindst udviklet land opretholder Haiti imellemtiden sin told- og kvotefri adgang til EU’s marked i henhold til de særlige GSP-bestemmelser (”Alt undtagen våben”) til fordel for denne landegruppe.Indgåelsen af aftalen er blevet notificeret til WTO i oktober 2008.