PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07
2785 - miljø
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

6272/07 (Presse 25)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2785. samling i Rådet

Miljø

Bruxelles, den 20. februar 2007

Formand

Sigmar GABRIEL,

Tysklands forbundsminister for miljø, naturbeskyttelse og re-

aktorsikkerhed

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 8716 / 6319

Fa x: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

Vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet vedtog konklusioner om EU's mål for den videre udvikling af den internationale klimaord-

ning efter 2012.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

INDHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 4

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

KLIMAÆNDRINGER -

Rådets konklusioner

................................................................................. 6

DET EUROPÆISKE RÅDS FORÅRSMØDE -

Rådets konklusioner

........................................... 11

HANDEL MED DRIVHUSGASEMISSIONSKVOTER - LUFTFART........................................ 18

PESTICIDER -

Rådets konklusioner

............................................................................................. 20

GENETISK MODIFICEREDE ORGANISMER........................................................................... 23

-EMISSIONER FRA BILER.................................................................................................. 26

BESKYTTELSE AF JORDBUNDEN .......................................................................................... 28

EVENTUELT ............................................................................................................................... 30

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

INGEN

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-

tjenesten.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Benoit LUTGEN

Bulgarien:

Dzhevdet CHAKAROV

Den Tjekkiske Republik:

Martin BURSÍK

Danmark:

Connie HEDEGAARD

Tyskland:

Sigmar GABRIEL

Matthias MACHNIG

Estland:

Rein RANDVER

Irland:

Dick ROCHE

Grækenland:

Stavros KALOGIANNIS

Spanien:

Cristina NARBONA RUIZ

D. José Andrés BURGUETE

Frankrig:

Nelly OLIN

Italien:

Alfonso PECORARO SCANIO

Cypern:

Fotis FOTIOU

Letland:

Guntis PU

ĪTIS

Litauen:

Arūnas KUNDROTAS

Luxembourg:

Lucien LUX

Ungarn:

Miklós PERSÁNYI

Malta:

George PULLICINO

Nederlandene:

Pieter van GEEL

Landbrugsminister og minister for landdistrikter, miljø og

turisme (regionen Vallonien)

Minister for miljø og vandforvaltning

Vicepremierminister og miljøminister

Miljøminister og minister for nordisk samarbejde

Forbundsminister for miljø, naturbeskyttelse og reaktor-

sikkerhed

Statssekretær for miljø

Miljøminister

Miljøminister og minister for kultur- og naturarv samt

lokalstyre

Statssekretær for miljø, fysisk planlægning og offentlige

arbejder

Miljøminister

Minister for miljø, fysisk planlægning og boligspørgsmål i

den selvstyrende region Navarre

Minister for økologi og bæredygtig udvikling

Minister for miljø og naturbevaring

Minister for Landbrug, Naturressourcer og Miljø

Statssekretær, Miljøministeriet

Miljøminister

Miljøminister og transportminister

Miljøminister og minister for vandressourcer

Miljøminister og minister for landdistriktsspørgsmål

Statssekretær for boligspørgsmål, fysisk planlægning og

miljøpolitik

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

Østrig:

Josef PRÖLL

Polen:

Jan SZYSZKO

Portugal:

Francisco NUNES CORREIA

Rumænien:

Sulfina BARBU

Slovenien:

Janez PODOBNIK

Slovakiet

Jaroslav IZÁK

Finland:

Stefan WALLIN

Sverige:

Andreas CARLGREN

Det Forenede Kongerige:

David MILIBAND

Ian PEARSON

Forbundsminister for landbrug, skovbrug, miljø og vand-

forvaltning

Miljøminister

Miljøminister og minister for fysisk planlægning og regio-

naludvikling

Miljøminister

Minister for miljø og fysisk planlægning

Miljøminister

Statssekretær, Miljøministeriet

Miljøminister

Minister for miljø, fødevarer og landdistriktsspørgsmål

Viceminister for klimaændringer og miljø

Kommissionen:

Stavros DIMAS

Medlem

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

KLIMAÆNDRINGER -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner

om EU's mål for den videre udvikling af den internationale

klimaordning efter 2012:

"Rådet for Den Europæiske Union

SOM ER DYBT BEKYMRET over klimasystemets stadig stigende globale opvarmning og

de dermed forbundne negative virkninger såsom hedebølger, tørke, oversvømmelser og

kraftig nedbør, begivenheder, der utvetydigt er blevet bekræftet af de seneste videnskabeli-

ge resultater fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC); SOM ER FOR-

UROLIGET over den forventede globale opvarmning på ca. 0,2 °C pr. tiår i de næste to ti-

årsperioder, og over at opvarmningen og de deraf følgende klimaændringer i det 21. år-

hundrede vil blive langt større end dem, der er observeret i det 20. århundrede, hvis de

menneskeskabte globale drivhusgasemissioner fortsætter på det nuværende niveau eller

stiger;

SOM MED OPMÆRKSOMHED NOTERER SIG de seneste økonomiske analyser, især

Sir Nicholas Sterns rapport, der indicerer, at fordelene ved en hurtig, kraftig og global ind-

sats over for klimaændringerne langt opvejer de dermed forbundne omkostninger; SOM

ERKENDER, at de negative virkninger af klimaændringer vil kunne hæmme den økono-

miske og sociale udvikling i alle lande og bringe de seneste landvindinger i fattigdomsbe-

kæmpelsen i udviklingslandene og virkeliggørelsen af årtusindudviklingsmålene i fare;

SOM UNDERSTREGER, at en international kollektiv indsats vil være afgørende for at

kunne opnå en effektiv og hensigtsmæssig reaktion af det nødvendige omfang;

SOM ER BEVIDST om den stigende globale efterspørgsel efter energi, forøgelsen af de

energirelaterede emissioner og sandsynligheden for at energipriserne vil stige; SOM ER

SIKKER PÅ, at en indsats for en væsentlig forbedring af energieffektiviteten på såvel for-

synings- som efterspørgselssiden og øget brug af vedvarende energi vil styrke energisik-

kerheden og mindske drivhusgasemissionerne;

SOM UNDERSTREGER betydningen af gensidigt understøttende EU-strategier vedrøren-

de klimaændringer og energi, der kan tackle klimaændringer og skabe synergier med hen-

blik på at styrke energisikkerheden, forbedre EU's konkurrenceevne og bæredygtighed,

f.eks. ved at nedbringe luftforureningen og forbedre sundheden; SOM UDTRYKKER

TILFREDSHED MED Kommissionens forelæggelse af meddelelserne "Begrænsning af

den globale opvarmning til 2 ºC - Vejen frem for 2020 og derefter" og "En energipolitik for

Europa";

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

SOM ERINDRER OM, at opfyldelsen af 2 ºC-målet vil kræve, at de globale drivhusgas-

emissioner topper inden for de næste 10-15 år, efterfulgt af betydelige globale emissions-

reduktioner på op til 50% inden 2050 i forhold til 1990; SOM FASTSLÅR, at der er et

presserende behov for en global og samlet aftale for tiden efter 2012 for at kunne realisere

de nødvendige emissionsreduktioner sideløbende med støtte til bæredygtig udvikling og

fattigdomsbekæmpelse;

SOM UNDERSTREGER, at en sådan aftale skal træde i kraft i rette tid til at undgå et tom-

rum mellem første og anden forpligtelsesperiode under Kyoto-protokollen, og at det med

henblik herpå er nødvendigt, at der indledes forhandlinger om en global og samlet aftale

for tiden efter 2012 på UNFCCC COP 13-COP/MOP 3 ved udgangen af 2007, som skal

afsluttes inden 2009;

SOM GENTAGER, at en global og samlet aftale for tiden efter 2012 bør være forenelig

med opfyldelsen af 2 ºC-målet, bygge på og udvide Kyoto-protokollens struktur og skabe

en fair og fleksibel ramme for den bredest mulige deltagelse i overensstemmelse med prin-

cippet om fælles, men differentieret ansvar og respektive kapaciteter; SOM UNDERSTRE-

GER følgende elementer som væsentlige dele af en effektiv og hensigtsmæssig ramme for

tiden efter 2012:

–

videreudvikling af en fælles vision for at nå konventionens ultimative mål

enighed om mere vidtgående absolutte emissionsreduktionsforpligtelser for industri-

landene

fremme af yderligere rimelige og effektive bidrag fra andre lande, herunder incita-

menter fastlagt ved nye og fleksible typer af forpligtelser med henblik på at reducere

den økonomiske udviklings emissionsintensitet;

udvidelse af det globale CO

-marked, herunder innovative og forbedrede fleksible

mekanismer

øget samarbejde om teknologiforskning, -udvikling, -spredning, -udbredelse og

-overførsel

forstærket indsats for at gennemføre tilpasning, herunder risikostyringsinstrumenter,

finansiering og tilpasningsteknologier

indsats over for emissioner fra den internationale luftfart og søtransport, hvor der

skal gøres yderligere brug af relevante internationale organisationers ekspertise, erfa-

ringer og arbejde

reduktion af emissioner fra skovrydning og fremme af dræn i forbindelse med bære-

dygtig skovforvaltning og arealanvendelse;

–

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

GENTAGER, at absolutte emissionsreduktionsforpligtelser er rygraden i et globalt CO

marked, og at industrilandene fortsat bør tage føringen ved at forpligte sig til kollektivt at

reducere deres drivhusgasemissioner i størrelsesordenen 30% inden 2020 i forhold til 1990

med henblik på kollektivt at reducere deres emissioner med 60-80% i forhold til 1990 in-

den 2050;

ER i den forbindelse VILLIGT TIL at forpligte sig til en reduktion af drivhusgasemissio-

nerne med 30% inden 2020 i forhold til 1990 som bidrag til en global og samlet aftale for

tiden efter 2012, under forudsætning af at andre udviklede lande forpligter sig til lignende

emissionsreduktioner, og at de økonomisk mere udviklede udviklingslande yder et passen-

de bidrag i overensstemmelse med deres ansvar og respektive kapaciteter; OPFORDRER

disse lande til at fremkomme med forslag vedrørende deres bidrag til en global og omfat-

tende aftale for tiden efter 2012;

UNDERSTREGER, at EU har forpligtet sig til at omdanne Europa til en meget energief-

fektiv økonomi med lave drivhusgasemissioner; BESLUTTER, at indtil der er indgået en

global og samlet aftale for tiden efter 2012, og uden at det berører EU's position i internati-

onale forhandlinger, påtager EU sig en fast ensidig forpligtelse til at gennemføre mindst en

20% reduktion af drivhusgasemissionerne inden 2020 i forhold til 1990;

BESLUTTER, at det er nødvendigt med en differentieret tilgang til medlemsstaternes bi-

drag, der afspejler retfærdighed og gennemsigtighed og tager hensyn til nationale forhold

og de relevante basisår for den første forpligtelsesperiode under Kyoto-protokollen;

ANERKENDER, at gennemførelsen af disse mål vil blive baseret på fællesskabspolitikker

og på en aftale om den interne byrdefordeling; OPFORDRER Kommissionen til i tæt sam-

arbejde med medlemsstaterne omgående at indlede en teknisk analyse af kriterier, herunder

socioøkonomiske parametre og andre relevante og sammenlignelige parametre, som skal

danne grundlag for de videre indgående drøftelser;

UNDERSTREGER, at disse forpligtelser bør gennemføres via nationale og EU-

klimapolitikker, handling i forbindelse med EU's energipolitik, begrænsning af transport-

emissioner, reduktion af drivhusgasemissioner i private boliger og erhvervsbygninger,

styrkelse af Den Europæiske Unions ordning for handel med emissioner (EU ETS), herun-

der udvidelse af det globale CO

-marked og anvendelse af projektbaserede mekanismer (JI

og CDM), løsning af problemer i forbindelse med emissioner af andre drivhusgasser end

og fremme af naturlige dræn i forbindelse med beskyttelse af biodiversiteten CO

fremme af naturlige dræn i forbindelse med beskyttelse af biodiversiteten; ER AF DEN

OPFATTELSE, at denne tilgang vil gøre det muligt for EU at reducere sit energiforbrug,

forbedre Europas konkurrenceevne, reducere afhængigheden af eksterne energikilder, ud-

vise internationalt lederskab på klimaområdet, give retningslinjer for gennemførelsen af

EU ETS efter 2012 og tilskynde til investering i emissionsreduktionsteknologier og kul-

stoffattige alternative energikilder; ANMODER Kommissionen om at analysere eventuel

lækage af drivhusgasemissioner til lande, der ikke deltager i den internationale ordning og

undersøge potentielle løsninger i denne forbindelse;

10.

11.

12.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

13.

NOTERER sig, at andelen af drivhusgasemissioner fra ikke-bilag I-parter stiger, og at det

er nødvendigt, at disse lande løser problemet med stigningen i disse emissioner ved at re-

ducere deres økonomiske udviklings emissionsintensitet i tråd med det generelle princip

om fælles, men differentieret ansvar og respektive kapaciteter for at opfylde 2 ºC-målet;

FINDER, at udviklingslandenes bidrag kan antage flere former og omfatte mange politiske

valg, hvor fordele opvejer omkostninger, og som støtter fortsat økonomisk vækst, styrker

energisikkerheden og gavner sundheden; ER AF DEN OPFATTELSE, at forpligtelser med

hensyn til politikker og foranstaltninger med henblik på bæredygtig udvikling eller en for-

stærket mekanisme for bæredygtig udvikling (CDM), ikke-bindende mål eller sektorinitia-

tiver kunne indebære lovende muligheder for at fremme disse landes deltagelse;

NOTERER SIG, at fleksible mekanismer, herunder handel med emissionsrettigheder, er

velfungerende og omkostningseffektive instrumenter, og at kulstofmarkedet og udviklin-

gen af kulstoffinansieringsordninger spiller en vigtig rolle med henblik på at lede investe-

ringsbeslutninger i en klimavenlig retning; BEKRÆFTER i den forbindelse, at det er nød-

vendigt at fortsætte og udvide CO

-markedet for at sikre erhvervslivet et langsigtet per-

spektiv; UNDERSTREGER sit ønske om at knytte EU ETS sammen med andre kompatib-

le ordninger for emissionshandel, som har tilsvarende ambitionsniveau; OPFORDRER

Kommissionen til at revidere direktiv 2003/87/EF i god tid og forelægge forslag, der ska-

ber de rigtige tilskyndelser til fremadskuende kulstoffattige investeringsbeslutninger og

OPFORDRER Kommissionen til som en del af revisionen af EU ETS at overveje en even-

tuel udvidelse af anvendelsesområdet til at omfatte arealanvendelse, ændringer i arealan-

vendelse og skovbrug (LULUCF) samt overfladetransport;

UNDERSTREGER, at emissioner fra skovrydning i udviklingslandene tegner sig for 20%

af de globale CO

-emissioner, og at der er behov for konkrete politikker og aktioner som

led i en global og omfattende aftale for tiden efter 2012 til at standse disse emissioner og

vende dem i løbet af de kommende 20-30 år, samtidig med at klimaregimeordningens inte-

gritet sikres og sidegevinsterne maksimeres, især med hensyn til beskyttelse af biodiversi-

teten og bæredygtig udvikling, hvor der gøres brug af synergier mellem UNFCCC, CBD

og CCD;

ER SIG BEVIDST, at der hvert år skal investeres 130 mia. EUR i energiinfrastruktur i

udviklingslandene i løbet af de næste 25 år, og at der hvert år er behov for ca. 25 mia. EUR

ekstra for at sikre, at disse investeringer foretages med brug af kulstoffattige teknologier;

UNDERSTREGER, at et styrket samarbejde inden for teknologiudvikling, -udbredelse og

-overførsel har stor betydning for moderniseringen af denne infrastruktur, for at bremse

væksten i energiefterspørgslen og for bekæmpelsen af klimaændringer; ER SIG FULDT

BEVIDST, at nationale politikker og foranstaltninger kan have stor betydning ved at lette

udbredelsen og overførslen af allerede eksisterende kulstoffattige teknologier;

FORPLIGTER SIG til at udvide sine strategiske partnerskaber og bilaterale aktiviteter med

tredjelande, især i forbindelse med energieffektivitet og vedvarende energi samt nye tekno-

logier som for eksempel kulstofopsamling og miljøsikker lagring, og til at knytte tættere

forbindelser med internationale finansieringsinstitutter og den private sektor;

14.

15.

16.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

17.

UNDERSTREGER, at selv en gennemførelse af de store reduktioner, der er beskrevet

ovenfor, ikke vil forhindre alvorlige klimapåvirkninger, navnlig i de lande, der er mest sår-

bare over for klimaændringer; GENTAGER, at tilpasning for alle lande er et nødvendigt

supplement til emissionsreduktioner, der skal integreres i offentlige investeringsprogram-

mer og i den private sektors investeringer og finansieres i tilstrækkelig grad, bl.a. ved yder-

ligere udvikling af innovative finansierings- og risikostyringsinstrumenter og forsikringsin-

strumenter; UNDERSTREGER sin vilje til at fortsætte og yderligere støtte udviklingslan-

dene med at mindske deres sårbarhed og tilpasse sig klimaændringerne, f.eks. ved at inte-

grere tilpasning i udviklingspolitikker og samarbejde;

SER FREM TIL Kommissionens kommende grønbog om tilpasning til klimaændringer,

som vil hjælpe europæiske virksomheder og borgere med at komme følgerne af den globa-

le opvarmning i forkøbet og identificere, hvordan de europæiske politikker kan mobiliseres

med henblik herpå;

UDTRYKKER TILFREDSHED med Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv om ændring af direktiv 2003/87/EF, så det medtager luftfartsvirksomhed i

ordningen for handel med drivhusgasemissioner inden for Fællesskabet;

UNDERSTREGER, at en global og omfattende aftale for tiden efter 2012 endvidere bør

fastlægge en strategi for fremtidige forpligtelser og bidrag frem til 2050, som sikrer CO

markedet kontinuitet inden for denne tidsramme."

18.

19.

20.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

DET EUROPÆISKE RÅDS FORÅRSMØDE -

Rådets konklusioner

Rådet havde en udveksling af synspunkter om de konklusioner, der skal behandles på Det Europæi-

ske Råds forårsmøde (den 8.-9. marts 2007), og vedtog følgende konklusioner:

"Rådet

HILSER Kommissionens årlige statusrapport om Lissabon-strategien for vækst og beskæf-

tigelse velkommen, især dens fokus på klimaændringer, miljøinnovationer, energieffektivi-

tet, vedvarende energikilder og fungerende energimarkeder. En energisk indsats på disse

områder skulle føre til effektive løsninger på miljøproblemerne, en bæredygtig brug af na-

turressourcerne og skabelse af nye markedsmuligheder og job

ERINDRER OM, at den nye EU-strategi for bæredygtig udvikling og Lissabon-strategien

for vækst og beskæftigelse supplerer hinanden, og at Lissabon-strategien yder et væsentligt

bidrag til det overordnede mål om bæredygtig udvikling

UNDERSTREGER nødvendigheden af at styrke miljøbeskyttelsen og vigtigheden af at

stræbe efter en bæredygtig udvikling og integrere miljøhensyn i alle politikker

UNDERSTREGER, at en veludformet miljøpolitik, der inddrager principperne om bedre

lovgivning, kan yde et positivt bidrag til konkurrenceevne, vækst og beskæftigelse ved ak-

tivt at fremme miljøinnovation og ressourceeffektivitet og derved også imødegå klimaæn-

dringer

BETRAGTER følgende foranstaltninger som prioriteter:

Miljø, innovation og beskæftigelse: at gøre Europa til den mest miljøeffektive økono-

GENTAGER, at miljøinnovation kan yde et vigtigt bidrag til Lissabon-strategien for vækst

og beskæftigelse, miljøkvaliteten og EU's mål om en bæredygtig, konkurrencedygtig og

sikker energifremtid

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

UNDERSTREGER i den forbindelse - med henvisning til konklusionerne fra samlingen i

Rådet (konkurrenceevne) den 4. december 2006 - vigtigheden af at fremme miljøinnovati-

oner gennem en ambitiøs tilgang, bl.a. gennem industri-, innovations-, konkurrence-, FoU-

og miljøpolitik med særlig vægt på efterspørgselsforanstaltninger, og ved at drage fuld for-

del af de førende markeders potentiale på sådanne områder som bæredygtige og sikre low

carbon-teknologier, vedvarende energi og ressourceeffektivitet, herunder vandforsyning,

for at Europa kan blive førende inden for miljøinnovation og blive det mest energi- og res-

sourceeffektive område i verden

HILSER VELKOMMEN, at Kommissionen har til hensigt at forelægge en rapport om

handlingsplanen for miljøteknologi (Etap), herunder om de fremtidige skridt for en hurtig

gennemførelse heraf, og at forelægge en europæisk strategisk energiteknologiplan inden

udgangen af 2007; SER FREM til Kommissionens forelæggelse af en handlingsplan for

bæredygtigt forbrug og bæredygtig produktion i år; OPFORDRER Kommissionen til at

vurdere de eksisterende politiske rammer og til at udvikle disse og andre forslag på en

sammenhængende måde og til eventuelt at forelægge yderligere forslag om en integreret

strategi for fremme af miljøinnovation i begyndelsen af 2008

UNDERSTREGER vigtigheden af en hurtig forelæggelse af Kommissionens grønbog om

markedsbaserede instrumenter som et miljøpolitisk redskab, der vil skitsere omkostnings-

effektive miljøpolitiske instrumenter, der skal anvendes parallelt med lovgivning og finan-

sielle incitamenter

En integreret klimaændrings- og energistrategi

UDTRYKKER TILFREDSHED MED Kommissionens fremlæggelse af meddelelserne

""En energipolitik for Europa" og "Begrænsning af den globale opvarmning til 2 ºC";

UNDERSTREGER vigtigheden af gensidigt understøttende EU-klimaændrings- og energi-

strategier, der er i overensstemmelse med 2 ºC-målet, for at tackle klimaændringerne og

skabe synergier med henblik på større energisikkerhed, bedre konkurrenceevne og miljø-

mæssig bæredygtighed, f.eks. gennem mindre luftforurening og bedre sundhed, idet der ta-

ges hensyn til de miljømæssige muligheder, der opstår som følge af gennemførelsen af det

indre marked for energi; UNDERSTREGER i denne forbindelse, at det er nødvendigt med

fuldstændige konsekvensanalyser af de foreslåede nye foranstaltninger

10.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

Klimaændringer

11.

ER DYBT BEKYMRET over klimasystemets stadig stigende globale opvarmning og de

dermed forbundne negative virkninger såsom hedebølger, tørke, oversvømmelser og kraf-

tig nedbør, begivenheder, der utvetydigt er blevet bekræftet af de seneste videnskabelige

resultater fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC); ER BEKENDT MED

de seneste økonomiske analyser, især Stern-rapporten, der siger, at fordelene ved en hurtig,

kraftig indsats over for klimaændringerne langt opvejer de dermed forbundne omkostnin-

ger; UNDERSTREGER, at en international kollektiv indsats vil være afgørende for at

kunne opnå en effektiv og hensigtsmæssig reaktion af det nødvendige omfang;

GENTAGER, at en global og samlet aftale for tiden efter 2012 bør være forenelig med op-

fyldelsen af 2 ºC-målet, bygge på og udvide Kyoto-protokollens struktur og skabe en fair

og fleksibel ramme for den bredest mulige deltagelse i tråd med princippet om fælles, men

differentieret ansvar og deres respektive kapaciteter

GENTAGER, at absolutte emissionsreduktionsforpligtelser er rygraden i et globalt CO2-

marked, og at de udviklede lande fortsat bør tage føringen ved at forpligte sig til kollektivt

at reducere deres drivhusgasemissioner i størrelsesordenen 30% inden 2020 i forhold til

1990 med henblik på kollektivt at reducere deres emissioner med 60-80% i inden 2050 i

forhold til 1990

ER i den forbindelse VILLIGT TIL at forpligte sig til en reduktion af drivhusgasemissio-

nerne med 30% inden 2020 i forhold til 1990 som bidrag til en global og samlet aftale for

tiden efter 2012, under forudsætning af at andre udviklede lande forpligter sig til lignende

emissionsreduktioner, og at de økonomisk mere udviklede udviklingslande yder et passen-

de bidrag i overensstemmelse med deres ansvar og respektive kapaciteter; OPFORDRER

disse lande til at fremkomme med forslag vedrørende deres bidrag til en global og omfat-

tende aftale for tiden efter 2012

BESLUTTER, at EU - i afventning af en global og samlet aftale for tiden efter 2012 og

med forbehold af dets position i internationale forhandlinger - skal påtage sig en fast ensi-

dig forpligtelse til at reducere drivhusgasemissionerne med mindst 20% inden 2020 i for-

hold til 1990; denne forpligtelse bør gennemføres via nationale og fællesskabsklimapoli-

tikker, en indsats som led i EU's energipolitik, begrænsning af transportemissionerne, re-

duktion af drivhusgasemissionerne i private boliger og erhvervsbygninger, styrkelse af

EU's emissionshandelsordning, herunder projektbaserede mekanismer (JI og CDM), tack-

ling af emissioner af andre drivhusgasser end CO2 og forøgelse af naturlige dræn i forbin-

delse med beskyttelse af biodiversitet

12.

13.

14.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

15.

BESLUTTER, at det er nødvendigt med en differentieret tilgang til medlemsstaternes bi-

drag, der afspejler retfærdighed og gennemsigtighed og tager hensyn til nationale forhold

og de relevante basisår for den første forpligtelsesperiode under Kyoto-protokollen;

ANERKENDER, at gennemførelsen af disse mål skal baseres på fællesskabspolitikker og

på en aftalt intern byrdefordeling; OPFORDRER Kommissionen til straks i tæt samarbejde

med medlemsstaterne at indlede en teknisk analyse af kriterier, herunder socioøkonomiske

parametre og andre relevante og sammenlignelige parametre, som skal danne grundlag for

videre intensive drøftelser

NOTERER sig, at andelen af drivhusgasemissioner fra ikke-bilag I-parter stiger, og at det

er nødvendigt, at disse lande løser problemet med stigningen i disse emissioner ved at re-

ducere deres økonomiske udviklings emissionsintensitet i tråd med det generelle princip

om fælles, men differentieret ansvar og respektive kapaciteter; UNDERSTREGER, at selv

en gennemførelse af de store reduktioner, der er beskrevet ovenfor, ikke vil forhindre al-

vorlige klimapåvirkninger, især i de lande, der er mest sårbare over for klimaændringer

UNDERSTREGER, at specifikke tiltag på følgende områder kan yde et afgørende bidrag

til at nå energi- og klimamålene:

forbedring af energieffektiviteten i EU som fastsat i den handlingsplan for energieffektivi-

tet, som Kommissionen foreslog i oktober 2006, og i konklusionerne fra samlingen i Rådet

(energi) den 23. november 2006, der bør gennemføres fuldt ud hurtigst muligt, især for så

vidt angår bygninger, transport (bl.a. CO2-emissioner fra biler), opvarmning/afkøling og

elektricitet, dynamiske minimumseffektivitetskrav til og mærkning af husholdningsappara-

ter og energiforbrugende udstyr (herunder formindskelse af standby-tab og initiativer i for-

bindelse med fjorten prioriterede produktgrupper), og ved hjælp af rettidig gennemførelse

af den eksisterende lovgivning med henblik på at nå målet om at spare 20% på EU's ener-

giforbrug i forhold til fremskrivningerne for 2020, som vurderet af Kommissionen, på en

omkostningseffektiv måde inden 2020

16.

17.

18.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

19.

BEKRÆFTER Fællesskabets langsigtede engagement i udviklingen af vedvarende energi i

hele EU efter 2010, UNDERSTREGER, at alle typer vedvarende energi, når de anvendes

omkostningseffektivt, både bidrager til forsyningssikkerhed, konkurrenceevne og bæredyg-

tighed, og ER OVERBEVIST om, at det er af afgørende betydning at sende et klart signal

til industri, investorer, opfindere og forskere. Af disse grunde GODKENDER Rådet føl-

gende mål under hensyntagen til forskellige individuelle forhold, udgangspunkter og po-

tentialer:

–

et mål om, at vedvarende energi inden 2020 skal udgøre 20% af EU's samlede ener-

giforbrug

et bindende minimumsmål, som alle medlemsstater skal nå, om at biobrændsel i

2020 skal udgøre 10% af EU's samlede forbrug af benzin og diesel til transportformål

og om, at gennemførelsen skal ske på en omkostningseffektiv måde. Det er hen-

sigtsmæssigt med et bindende mål under forudsætning af, at produktionen er bære-

dygtig, at det bliver muligt at få andengenerationsbiobrændstof i handelen, og at di-

rektivet om brændstofkvalitet ændres i overensstemmelse hermed, så der tillades pas-

sende blandingsniveauer.

Ud fra de samlede mål for vedvarende energi bør der med fuld deltagelse af med-

lemsstaterne udarbejdes differentierede samlede nationale mål, således at det med

forbehold af, at minimumsmålet for biobrændsel nås i hver medlemsstat, er med-

lemsstaterne selv, der træffer afgørelse om de nationale mål for den enkelte specifik-

ke sektor for vedvarende energi (elektricitet, opvarmning og køling, biobrændstof).

For at nå disse mål skal Rådet:

SLÅ TIL LYD FOR en overordnet sammenhængende ramme for vedvarende energi,

der kan etableres på basis af et forslag fra Kommissionen i 2007 til et nyt samlet di-

rektiv om anvendelsen af alle vedvarende energikilder. Forslaget bør være på linje

med anden fællesskabslovgivning og kan indeholde bestemmelser om:

medlemsstaternes samlede nationale mål

nationale handlingsplaner, der indeholder sektormål og de foranstaltninger, der

skal til for at opfylde dem, og

kriterier og bestemmelser, der skal sikre bæredygtig produktion og anvendelse

af bioenergi og forhindre konflikter mellem de forskellige anvendelser af bio-

masse

–

OPFORDRE TIL en fuldstændig og hurtig gennemførelse af de foranstaltninger, der

fremhæves i konklusionerne fra samlingen i Rådet (energi) i juni 2006 om Kommis-

sionens handlingsplan for biomasse, navnlig med hensyn til demonstrationsprojekter

vedrørende andengenerationsbiobrændstof

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

20.

ANERKENDER, at det er nødvendigt med en bæredygtig fossil varme- og elproduktion i

det europæiske og globale energimix i betragtning af klima- og energimålene, bl.a. gennem

en betydelig forbedring af produktionseffektiviteten, emissionsreduktioner af luftforure-

nende stoffer og miljømæssigt sund CO2-opsamling og -lagring, som led i hele rækken af

imødegåelsesteknologier (solceller, vind, solkraft, hydrogenbrændstofceller og brændsels-

celler, biomasse, intelligente forsyningsnet osv.), der skal udnyttes fuldt ud, samtidig med

at miljørisikoen minimeres; medlemsstaterne og Kommissionen bør arbejde på at fremme

forskning og udvikling, både inden for EU og sammen med nye vækstøkonomier med et

stigende forbrug af fossilt brændsel, samt på at udvikle de nødvendige tekniske, økonomi-

ske og lovgivningsmæssige rammer på grundlag af en detaljeret konsekvensanalyse med

det formål at markedsføre miljøsikker CO2-opsamling og -lagring, om muligt inden 2020,

og oprette en mekanisme, der skal stimulere opførelsen og driften inden 2015 af op til 12

store demonstrationsanlæg for bæredygtige fossile brændselsteknologier inden for kom-

merciel elproduktion

UNDERSTREGER betydningen af, at der i EU's eksterne energiforbindelser, f.eks. top-

møder med tredjelande og 15. møde i Kommissionen for Bæredygtig Udvikling (CSD-15),

og i forsknings- og udviklingsindsatsen i højere grad fokuseres på energieffektivitet, ved-

varende energi, miljøsikker CO2-opsamling og -lagring og bæredygtigt skovbrug, og

PEGER i denne forbindelse PÅ innovative finansieringsmekanismer som EU's Globale

Fond for Energieffektivitet og Vedvarende Energi (GEEREF)

Miljødimensionen af bedre lovgivning

ANERKENDER, at initiativet bedre lovgivning allerede giver betydelige resultater for så

vidt angår forenkling, mere effektive og gennemsigtige politiske beslutninger, omkost-

ningseffektivitet og lettere gennemførelse; UNDERSTREGER, at dette initiativ fortsat skal

give lovgivning af høj kvalitet med ambitiøse mål og standarder, der fremmer et højt be-

skyttelsesniveau og forbedring af miljøkvaliteten

TILSKYNDER medlemsstaterne og Kommissionen TIL, f.eks. med støtte fra EU-

netværket til gennemførelse og håndhævelse af miljølovgivning (Impel), yderligere at styr-

ke deres bestræbelser for at opnå en sammenhængende og omkostningseffektiv lovgivning

af høj kvalitet, der kan gennemføres og håndhæves effektivt, og som giver de sundheds- og

miljøforbedringer, som borgerne forventer

21.

22.

23.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

24.

FREMHÆVER, at konsekvensanalyser aktivt bør inddrage de relevante interessenter, til-

vejebringe en grundig analyse af både omkostninger og fordele, herunder kvalitative lang-

sigtede virkninger, der ikke kan gøres op i penge, samt omkostningerne ved ikke at handle,

og at disse analyser bør give et billede af alle relevante økonomiske, sociale og miljømæs-

sige virkninger på en afbalanceret og gennemsigtig måde; UNDERSTREGER, at konse-

kvensanalyser på miljøområdet hidtil har været omfattende med integrering af alle tre søj-

ler inden for bæredygtig udvikling, og UNDERSTREGER den betydning, som konse-

kvensanalysernes miljøsøjle har for beslutningstagningen på alle andre relevante politik-

områder, der bliver rettet mod bæredygtig udvikling ved, at miljøhensynene integreres, og

SER i denne forbindelse FREM til den kommende evaluering af konsekvensanalyseord-

ningen

OPFORDRER TIL, at der gøres en yderligere indsats for at forenkle lovgivningen og

mindske de unødvendige administrative byrder for virksomhederne, de offentlige myndig-

heder og borgerne i samråd med interessenterne, uden at politikmålene bringes i fare, og

samtidig med at gældende fællesskabsret overholdes; ANMODER i den forbindelse Kom-

missionen om at fortsætte sine bestræbelser for at strømline miljørapporteringen i samar-

bejde med medlemsstaterne."

25.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

HANDEL MED DRIVHUSGASEMISSIONSKVOTER - LUFTFART

Rådet havde en indledende orienterende debat om et forslag fra Kommissionen til direktiv om ind-

dragelse af luftfarten i ordningen for handel med drivhusgasemissionskvoter i Fællesskabet

(EU ETS) (5154/07).

Dagens udveksling af synspunkter omfattede primært følgende spørgsmål (6100/07):

–

at lade flyvninger inden for EU være omfattet fra 2011 og alle flyvninger til og fra EU fra 2012,

hvilket anses for at være et passende skridt til reduktion af emissionerne fra luftfarten, der ikke

indebærer konkurrencemæssige ulemper

–

strategien for samarbejdet med tredjelande

–

tilgangen med et loft under hensyntagen til både væksten inden for sektoren og nødvendigheden

af en stabilisering af klimaet

–

tilgangen med en tildelingsmetode, der er harmoniseret på EU-plan

–

ikke-diskriminerende foranstaltninger, der er relevante for at behandle regionale aspekter og

særlige forhold i medlemsstaterne

–

behovet for også at behandle andre af luftfartens klimapåvirkninger end fra CO

-emissioner

gennem en fællesskabsindsats.

Delegationernes skriftlige svar findes i

6435/1/07 REV 1

REV 1 ADD 1.

Kommissionens forslag:

Forslaget sigter mod at beskytte, bevare og forbedre miljøet ved at mindske luftfartens voksende

påvirkning af klimaet, ved at inddrage den i Den Europæiske Unions ordning for handel med emis-

sioner (EU ETS). Dette formål vil ikke berøre strategiens andre midler til at bekæmpe klimaæn-

dringerne gennem en bredspektret indsats i form af bedre teknologi og bedre udnyttelse af luftfartø-

jerne.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

Det foreslåede direktiv skal omfatte flyvninger inden for EU fra 2011 og derefter fra 2012 alle flyv-

ninger til og fra EU

. Indgående flyvninger vil ikke være omfattet, hvis et tredjeland har indført

tilsvarende foranstaltninger, som f.eks. en emissionshandelsordning. Fra begyndelsen omfatter for-

slaget luftfartøjsoperatører uanset nationalitet.

Dette forslag indeholder en harmoniseret metode for fordeling af kvoter. Et mindre antal kvoter vil

blive bortauktioneret, og resten vil blive fordelt på grundlag af et benchmark for passagerantal og

transporteret godsmængde og den afstand, over hvilken de transporteres. Den samlede mængde

kvoter, der skal tildeles luftfartssektoren, vil svare til de gennemsnitlige årlige emissioner i årene

2004-2006.

Det er også et sigte med forslaget at tilvejebringe en model for emissionshandel for luftfarten, der

kan fungere som et referencepunkt for EU's kontakter med de vigtigste internationale partnere og

fremme udviklingen af lignende ordninger i verden som helhed.

Foreslået retsgrundlag: artikel 175 i traktaten – der kræves kvalificeret flertal til en rådsafgørelse,

fælles beslutningsprocedure med Europa-Parlamentet finder anvendelse.

Sidstnævnte mulighed er stadig ved at blive undersøgt juridisk.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

PESTICIDER -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner og hilste temastrategien for bæredygtig anvendelse af pestici-

der velkommen:

"RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,

SOM NOTERER SIG, at afgørelse nr. 1600/2002/EF om fastlæggelse af Fællesskabets sjette miljø-

handlingsprogram indeholder målsætninger og prioriterede indsatsområder for miljø, sundhed og

livskvalitet, bl.a. en reduktion af pesticiders konsekvenser for menneskers sundhed og miljøet, bæ-

redygtig anvendelse af pesticider samt en betydelig nedsættelse af risici og af pesticidanvendelsen,

der dog skal være forenelig med den nødvendige afgrødebeskyttelse, og opfordrer til, at der udvik-

les en temastrategi for pesticider, der bl.a. omfatter nedsættelse af niveauerne af skadelige aktive

stoffer, herunder ved at erstatte de farligste med sikrere alternativer;

SOM MINDER OM Rådets konklusioner fra december 2002, hvori Kommissionen blev opfordret

til bl.a. at foreslå en EU-ramme for udviklingen af integreret skadedyrsbekæmpelse og integreret

afgrødestyring som foranstaltninger med henblik på at opfylde strategiens mål;

SOM OGSÅ NOTERER SIG, at anvendelsen af pesticider kræver forudgående godkendelse af et

bestemt middel til en bestemt anvendelse, at godkendelse bygger på en begrundet videnskabelig

vurdering af pesticidet og dets aktive stoffer, og at dette kræver afprøvning af midlets effektivitet og

den risiko, som det udgør for menneskers og dyrs sundhed, grundvandet og miljøet, når det anven-

des korrekt og til det tilsigtede formål;

SOM ENDVIDERE NOTERER SIG, at ukorrekt anvendelse af plantebeskyttelsesmidler i høj grad

bidrager til at øge risikoen for mennesker, dyr og miljøet, og at ordentlig uddannelse, overholdelse

af principperne for god plantebeskyttelse og anvendelse af afprøvet sprøjteudstyr er forudsætninger

for en korrekt, målrettet anvendelse af plantebeskyttelsesmidler;

SOM TAGER I BETRAGTNING, at gældende lovgivning ikke i tilstrækkelig grad kan dæmme op

for risikoen ved anvendelse af pesticider, at der fortsat findes for store mængder pesticider i miljø-

medierne (navnlig jord, luft og vand), og at der stadig kan findes restkoncentrationer, der overskri-

der de lovfæstede grænser, i fødevarer

SOM ER ENIGT OM, at det derfor er nødvendigt at mindske risikoen ved pesticider ved hjælp af

foranstaltningerne i temastrategien

HILSER Kommissionens meddelelse om en temastrategi for bæredygtig anvendelse af

pesticider og de planlagte foranstaltninger VELKOMMEN;

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

HILSER DET OGSÅ VELKOMMEN, at Kommissionen har foreslået en samlet retlig

ramme for Fællesskabets indsats for en bæredygtig anvendelse af pesticider på grundlag af

dokumenterne og konsultationerne om temastrategien;

UNDERSTREGER betydningen af en sådan retlig ramme for Fællesskabets indsats som et

bidrag til en overordnet og kohærent pesticidpolitik i de enkelte medlemsstater og med

henblik på at udfylde en lakune i Fællesskabets lovgivningsmæssige bestemmelser ved at

fastsætte generelle og fleksible regler for at begrænse afhængigheden af pesticider og risi-

koen ved pesticidanvendelse for menneskers sundhed og miljøet; gennemførelsen af ambi-

tiøse nationale handlingsplaner er et centralt element i denne forbindelse;

HILSER ENDVIDERE forslaget til forordning om markedsføring af plantebeskyttelses-

midler VELKOMMEN og også det forhold, at medlemsstaterne vil træffe yderligere foran-

staltninger til at regulere anvendelsen af plantebeskyttelsesmidler på grundlag af forslaget

til rammedirektiv for yderligere at nedsætte risikoen for mennesker, dyr og miljøet i for-

bindelse med sådanne midler og samtidig sikre den nødvendige afgrødebeskyttelse i Fæl-

lesskabet;

UNDERSTREGER, at der er behov for specifikke foranstaltninger til at beskytte overfla-

devandet og grundvandet for at nedsætte risikoen for vandmiljøet i forbindelse med pesti-

cider, og at der bør sikres større overensstemmelse mellem vandrammedirektivet og den

foreslåede retlige ramme for bæredygtig anvendelse af pesticider;

UNDERSTREGER, at Europa-Kommissionen, medlemsstaterne og interessenterne skal

arbejde videre med de foranstaltninger, der er nævnt i meddelelsen, under behørig hensyn-

tagen til nærhedsprincippet og initiativet vedrørende bedre lovgivning og især

–

potentialet for at bæredygtig anvendelse af pesticider kan fremme øget konkurrence-

evne i landbruget, skovbruget og havebruget i Den Europæiske Union, samtidig med

at risikoen ved anvendelse af pesticider for menneskers sundhed og miljøet nedsættes

fremme af landbrugspraksis med lav pesticidanvendelse, herunder økologisk land-

brug

behovet for at udnytte Fællesskabets bestående procedurer bedst muligt og tage hen-

syn til værdien af såvel frivillige som obligatoriske foranstaltninger med henblik på

at minimere den administrative byrde og dermed maksimere et positivt cost-benefit-

forhold i gennemførelsen af temastrategien

–

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

–

det forhold, at der også bør udarbejdes yderligere foranstaltninger af forskellig art,

bl.a. indikatorer og en udvidelse af strategien til at omfatte biocider, for at nå tema-

strategiens mål fuldt ud

det ønskelige i at udnytte Fællesskabets bestående finansielle instrumenter bedst mu-

ligt, navnlig til at udvikle integrerede skadedyrsbekæmpelsesmetoder og -procedurer;

–

SER FREM TIL EF-finansiering af forskning til støtte for bæredygtig anvendelse af pesti-

cider, både for afgrøder af stor og mindre betydning;

STØTTER det fortsatte arbejde på internationalt plan, navnlig som led i Rotterdam- og

Stockholm-konventionerne, den internationale adfærdskodeks for distribution og anvendel-

se af pesticider, OECD's pesticidprogram og den strategiske tilgang til international kemi-

kalieforvaltning (godkendt i Dubai i februar 2006), for at hjælpe andre lande, især udvik-

lingslande og lande med overgangsøkonomi, med at træffe foranstaltninger til at nedsætte

risikoen ved pesticider."

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

GENETISK MODIFICEREDE ORGANISMER

Rådet blev opfordret til med kvalificeret flertal at tage stilling til to beslutninger, som Kommissio-

nen har foreslået:

en anmodning til Ungarn om at ophæve forbuddet mod anvendelse og salg på dets område

af genetisk modificeret majs (Zea mays L. linje MON 810), der udtrykker genet Bt

cry1a(b)

(15786/06)

en tilladelse til markedsføring af en nellike (Dianthus caryophyllus L., linje 123.2.38), der

er genetisk modificeret med henblik på farveændring

(16434/06).

Ungarsk Zea mays L. linje MON 810

–

Vedrørende mays MON 810 , der er midlertidigt forbudt i Ungarn, vedtog Rådet med kvalificeret

flertal

at forkaste Kommissionens forslag.

Rådet begrundede sin afgørelse med:

–

at majslinje MON 810 blev godkendt i medfør af direktiv 90/220/EF, som siden er erstattet

af direktiv 2001/18/EF, der indeholder harmoniserede miljørisikovurderingskriterier for

gmo'er, og at disse to produkter endnu ikke har været underkastet en fornyet godkendelses-

og vurderingsprocedure efter det nye direktiv;

at når betingelserne i den relevante lovgivning finder anvendelse, kan en medlemsstat be-

grænse brug og/eller salg af en gmo i overensstemmelse med artikel 23 i direktiv

2001/18/EF (beskyttelsesklausulen);

at der i forbindelse med miljørisikovurderingen af gmo'er må tages mere systematisk hen-

syn til de forskellige landbrugsstrukturer og regionale økologiske karakteristika i Den Eu-

ropæiske Union.

–

Kommissionens beslutning af 22. april 1998 gav tilladelse til markedsføring af

Zea mays

L. linje

MON 810. Den 3. august 1998 udstedte de franske myndigheder en sådan tilladelse. Den 20. ja-

nuar 2005 underrettede Ungarn Kommissionen om sin beslutning om midlertidigt at forbyde brug

og salg af

Zea mays

L. linje MON 810 og begrundede denne beslutning.

FIN, UK, NL og SE stemte imod, og Rumænien undlod at stemme.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet

konkluderede den 8. juni 2005, at de af Ungarn fore-

lagte oplysninger ikke indeholdt nyt videnskabeligt materiale, som kunne afkræfte miljørisikovur-

deringen af

Zea mays

L. linje MON 810 og dermed berettige et forbud mod brug og salg af produk-

tet i Ungarn.

Den 24. juni 2005 forkastede Rådet med kvalificeret flertal Kommissionens forslag til beslutning

om at pålægge Østrig at tilbagekalde en lignende beskyttelsesklausulforanstaltning og redegjorde

for sine grunde i en erklæring, hvori det opfordrede Kommissionen til at indhente yderligere oplys-

ninger om den pågældende genetisk modificerede organisme.

I november 2005 blev EFSA igen hørt af Kommissionen og blev navnlig bedt om at tage hensyn til

yderligere videnskabelige oplysninger, der måtte være fremkommet siden den tidligere videnskabe-

lige udtalelse. I sin udtalelse af 29. marts 2006 konkluderede EFSA, at der ikke er nogen grund til at

tro, at fortsat markedsføring af MON 810-majs på tilladelsens vilkår vil kunne skade menneskers og

dyrs sundhed eller miljøet

Derfor udarbejdede Kommissionen et forslag til beslutning med opfordring til Ungarn om at tilba-

gekalde sikkerhedsklausulforanstaltningerne for

Zea mays

L. linje MON 810, der nu er forelagt

Rådet, som har en periode på tre måneder

til at træffe afgørelse med kvalificeret flertal.

Der mindes om, at Rådet

den 18. december 2006 med kvalificeret flertal forkastede et lignende

forslag med opfordring til Østrig om at tilbagekalde tilsvarende foranstaltninger.

–

Nellike (Dianthus caryophyllus L., linje 123.2.38), der er genetisk modificeret med hen-

blik på farveændring

For så vidt angår den genetisk modificerede nellike kunne Rådet ikke nå til kvalificeret flertal for

eller imod Kommissionens forslag, hvorfor det bliver op til Kommissionen at træffe afgørelse.

De nederlandske myndigheder modtog en anmeldelse af markedsføring af en genetisk modificeret

nellike med henblik på farveændring. De forelagde Kommissionen deres vurderingsrapport, hvori

de konkluderer, at der bør gives tilladelse til markedsføring af den genetisk modificerede nellike

med henblik på import, distribution og detailhandel som for enhver anden nellike.

Kommissionen videresendte vurderingsrapporten til alle de øvrige medlemsstater, hvoraf nogle

fremsatte indvendinger mod markedsføring af produktet, for så vidt angår overvågningsplan, aller-

genicitet og toksicitet samt detektion af produktet.

Der trådte i stedet for de relevante videnskabelige komitéer, se

http://www.efsa.europa.eu/en.html.

http://www.efsa.europa.eu/en/science/gmo/gmo_opinions/1439.html.

Slutter den 22. februar 2007.

Jf.

16164/06.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

I lyset af disse indvendinger blev spørgsmålet forelagt EFSA, som i sin udtalelse af 27. juni 2006

konkluderede, at afskårne blomster af den genetisk modificerede nellike

Dianthus caryophyllus

fra alle oplysninger at dømme ikke – i betragtning af den foreslåede anvendelse til dekorative for-

mål – kan ventes at få skadelige virkninger for menneskers og dyrs sundhed eller for miljøet. EFSA

fandt også, at overvågningsplanen var fyldestgørende i betragtning af de påtænkte anvendelser af

nelliken.

Den 18. september 2006 hørte Kommissionen forskriftsudvalget om udsætning i miljøet af genetisk

modificerede organismer. Udvalget var dog ikke i stand til at afgive udtalelse på trods af den positi-

ve udtalelse fra EFSA. Den 5. december 2006 forelagde Kommissionen derfor sit forslag for Rådet,

der skal træffe afgørelse med kvalificeret flertal inden for en frist på tre måneder fra denne dato

Slutter den 5. marts 2007.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

-EMISSIONER FRA BILER

Rådet havde en orienterende debat om Kommissionens meddelelse:

Resultater af revisionen af Fæl-

lesskabets strategi for nedbringelse af CO

-emissionerne fra personbiler og lette erhvervskøretøjer

(6204/07).

Debatten drejede sig især om to spørgsmål i forbindelse med de næste skridt, der skal tages på dette

område

(6176/07):

–

det tilrådelige i at erstatte den eksisterende ordning med industriens selvregulering med henblik

på at nedbringe CO

-emissionerne fra biler med en bindende lovgivning for bilfabrikanterne

–

fastsættelse af et mål på 120g CO

/km i 2012 (en nedbringelse indtil 130g CO

/km fra forbedrin-

ger inden for motorteknologi + en nedbringelse på 10g CO

/km fra supplerende foranstaltnin-

ger).

Delegationernes skriftlige svar findes i

6449/07

ADD 1.

Kommissionens meddelelse:

I sin meddelelse påpeger Kommissionen, at brugen af biler har betydelige indvirkninger på klima-

forandringerne, idet ca. 12% af EU's samlede emissioner af kuldioxid (CO

) kommer fra den ben-

zin, der bruges af personbiler. Selv om der er sket betydelige forbedringer i køretøjsteknologien -

især i brændstoføkonomien, hvilket også betyder lavere CO

-emissioner - har det ikke været nok til

at neutralisere virkningen af den øgede trafik og bilstørrelse. I perioden 1990-2004 er CO

emissionerne fra vejtransport steget med 26%.

Kommissionen foreslår at vende tendensen gennem bedre brændstoføkonomi i biler kombineret

med øget brug af alternative brændstoffer.

På forsyningssiden foreslår den reviderede strategi for nedbringelse af CO

-emissionerne fra biler,

at gennemsnitsemissionerne fra nye biler, som sælges i EU-27, skal nå målet på 120g CO

/km i

2012. Forbedringer inden for motorteknologi skal nedbringe gennemsnitsemissionerne til højst

130g/km, mens supplerende foranstaltninger vil bidrage med en yderligere emissionsnedsættelse på

op til 10g/km, hvorved de samlede emissioner nedbringes til 120g/km. Disse supplerende foran-

staltninger omfatter effektivitetsforbedringer for bilkomponenter med den højeste indvirkning på

brændstofforbruget og en gradvis reduktion af kulstofindholdet i transportsektorens brændstof, især

gennem øget brug af biobrændstoffer.

For varebiler vil gennemsnitsmålene for bilparken være på 175g CO

/km i 2012 og 160g CO

/km i

2015 sammenlignet med 201g CO

/km i 2002.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

På efterspørgselssiden foreslår strategien foranstaltninger til fremme af køb af brændstoføkonomi-

ske køretøjer, især gennem en ændring af direktivet om mærkning af biler, så det bliver mere effek-

tivt, og ved at tilskynde medlemsstater, som opkræver vejskat, til at basere den på bilernes CO

emissioner. Strategien foreslår endvidere en EU-kodeks for god praksis for markedsføring af og

reklamer for biler for at fremme mere bæredygtige forbrugsmønstre.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

BESKYTTELSE AF JORDBUNDEN

Rådet havde en orienterende debat om en temastrategi for jordbundsbeskyttelse

(13401/06)

samt om

det tilsvarende forslag til rammedirektiv

(13388/06).

Nogle vigtige punkter blev særlig dækket under drøftelserne

(6069/07):

•

den vigtigste merværdi af den foreslåede temastrategi

•

hvor effektivt det foreslåede udkast til rammedirektiv kan opfylde målet om at indføre en konso-

lideret og mere bæredygtig udnyttelse af jorden i EU

•

potentielle problemområder med hensyn til anvendelsesområde, krav og gennemførelse af det

foreslåede direktiv

•

hvordan den foreslåede temastrategi og udkastet til rammedirektiv om jordbundsbeskyttelse

harmonerer med og bidrager til Fællesskabets indsats i forbindelse med andre miljøpolitikker og

områder.

Delegationernes skriftlige svar findes i

6381/07, ADD 1 og ADD 2.

Temastrategien og det foreslåede direktiv

Jordbunden er en ikke-fornyelig ressource og et system, der udfører funktioner og yder tjenester,

der er vigtige for menneskets behov og økosystemernes overlevelse. Jordbunden befinder sig i en

forringelsesproces, der vil forværres, hvis der ikke gribes ind.

Menneskelige aktiviteter, bl.a. uhensigtsmæssig landbrugs- eller skovbrugspraksis, industriaktivite-

ter, turisme og byudvikling forringer jordbundens evne til at udføre alle dens mange livsvigtige

funktioner.

Jordbunden er en ressource af fælles interesse for Fællesskabet, men har endnu ikke været genstand

for nogen specifik beskyttelsespolitik på fællesskabsplan. Derfor fortsætter jordbundsforringelsen

stadig.

Yderligere oplysninger om dette punkt, der blev drøftet under "Eventuelt" på samlingen i

Rådet (landbrug og fiskeri) den 29.1.2007, findes i

5335/07.

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

Temastrategien og direktivforslaget blev forelagt på denne baggrund for at imødekomme behovet

for at vende tendensen.

Allerede i sin meddelelse fra 2002

udpegede Kommissionen otte trusler mod jordbunden: erosion,

nedbrydning af organisk materiale, forurening, tilsaltning, jordpakning, nedgang i jordbundens bio-

diversitet, arealbefæstelse, jordskred og oversvømmelser.

Strategien skal nu delvis gennemføres ved det foreslåede direktiv, som indeholder følgende elemen-

ter:

–

integration i sektorpolitikkerne

forsigtighedsforanstaltninger

forureningsforebyggelse

foranstaltninger til begrænsning af arealbefæstelsen eller afbødning af dens virkninger

kortlægning af områder, der er udsat for risiko for erosion, tab af organisk materiale, til-

saltning, jordpakning og jordskred

fastlæggelse af forurenede arealer

indsatsprogrammer

national oprydningsstrategi

folkeoplysning, rapportering og informationsudveksling.

–

Foreslået retsgrundlag for direktivet: traktatens artikel 175, stk. 1 - der kræves kvalificeret flertal til

en rådsafgørelse, fælles beslutningsprocedure med Europa-Parlamentet finder anvendelse.

"Mod en tematisk strategi for jordbundsbeskyttelse"

(8344/02).

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

EVENTUELT

Tilpasning til klimaændringer/Symposium om "Climate Change and the European Water

Dimension, Vulnerability - Impacts - Adaptation" (den 12.-14. februar 2007 i Berlin)

–

Orientering ved Kommissionen og formandskabet

Biodiversitet: Forberedelse af 9. møde i partskonferencen under konventionen om den bio-

logiske mangfoldighed (COP 9) (den 19.-30. maj 2008 i Bonn)

(6170/07)

–

Orientering ved formandskabet

Henstilling med henblik på afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til på Fællesska-

bets vegne at føre forhandlinger om aspekter af kommerciel hvalfangst på det næste møde i

Den Internationale Hvalfangstkommission i maj 2007

–

Orientering ved Kommissionen

"Business and biodiversity"

–

Indlæg fra den portugisiske delegation med støtte fra den polske, franske, slovenske,

spanske og belgiske delegation

Orientering om første partskonference under rammekonventionen om beskyttelse og bære-

dygtig udvikling af Karpaterne (den 11.-13. december 2006 i Kiev, Ukraine)

–

Indlæg fra den tjekkiske delegation med støtte fra den franske delegation

Olieforurening af kyster i Bretagne

–

Indlæg fra den franske delegation

Forslag til direktiv om strafferetlig beskyttelse af miljøet

(6517/07)

–

Forelæggelse ved Kommissionen

6272/07 (Presse 25)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.II.2007

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

INGEN

6272/07 (Presse 25)