PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07, Forsvarsudvalget 2006-07, Udenrigsudvalget 2006-07, Det Udenrigspolitiske Nævn 2006-07
2795+2796 Almindelige anl. Bilag 1, FOU Alm.del Bilag 115, URU Alm.del Bilag 152, UPN Alm.del Bilag 78
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Nordgruppen

EUK, j.nr. 400.A.5-0-0

Den 12. april 2007

Rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser)

den 23.-24. april 2007

Samlenotat

1. Det vestlige Balkan

2. Mellemøsten

3. Centralasien-strategi

4. Sudan

5. Iran

6. (Evt.) WTO/Doha-runden

7. EU-USA topmøde den 30. april 2007

8. Golf Cooperation Council (GCC)

9. Afghanistan

10. Forlængelse af EU’s fælles holdning over for Burma og evt. rådskonklusioner

(side 2)

(side 4)

(side 6)

(side 8)

(side 10)

(side 12)

(side 14)

(side 16)

(side 18)

(side 20)

11. Forhandlingsmandat vedr. forhandling af associeringsaftale med Centralamerika

(Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama)

(side 22)

12. Forhandlingsmandat vedr. forhandling af associeringsaftale med Andin-

landene (Bolivia, Colombia, Ecuador og Peru)

13. Åbning af forhandlinger om frihandelsaftaler med ASEAN-landene,

Indien og Korea

14. Eventuelt

(side 24)

(side 26)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. Det vestlige Balkan

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Der ventes vedtaget rådskonklusioner for det vestlige Balkan. Fokus forventes at være på Serbien og Kosovo.

2. Baggrund

Der er efter parlamentsvalget den 21. januar 2007 endnu ikke en regering på plads i Serbien. Der

er enighed i EU om at genoptage forhandlingerne om en SA-aftale, når en ny serbisk regering

demonstrerer vilje til samarbejde med det internationale tribunal (ICTY).

FN’s statusforhandler, Martti Ahtisaari, oversendte den 26. marts 2007 sit statusforslag til FN’s

Sikkerhedsråd, der har påbegyndt forhandlingerne om Kosovos status.

Uanset Kosovos fremtidige status vil der være behov for en international tilstedeværelse i Koso-

vo. EU vil få en hovedrolle og er i fuld gang med at forberede den fremtidige, internationale civi-

le tilstedeværelse, forkortet ICO (International Civilian Office). Den fremtidige internationale

civile repræsentant (ICR) ventes dels at være repræsentant for det internationale samfund, dels

være EU’s særlige repræsentant i Kosovo (EUSR).

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådet ventes at gentage, at Serbien har et europæisk perspektiv og bekræfte EU’s vilje til en snar-

lig genoptagelse af forhandlingerne om en Stabiliserings- og Associeringsaftale med Serbien, når

Serbien er rede til det. Vedrørende Kosovo ventes Rådet at give sin støtte til FN’s Sikkerheds-

råds bestræbelser på at finde en løsning på basis af Ahtisaaris statusforslag. Rådet ventes desuden

at bekræfte, at EU spiller en betydelig rolle i gennemførelsen af statusaftalen.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfunds-

økonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. Høring

Ikke relevant.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side venter man at kunne støtte rådskonklusionerne med det forudsete indhold.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes generel enighed om synspunkter, som svarer til de danske.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Spørgsmålet om udviklingen i landene på det vestlige Balkan har senest været forelagt Folketin-

gets Europaudvalg til orientering forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne for-

bindelser) den 5.-6. marts 2007.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2. Mellemøsten

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet forventes at drøfte situationen i Mellemøsten. Der bliver muligvis vedtaget rådskonklusioner.

2. Baggrund

Situationen i den israelsk-palæstinensiske konflikt er aktuelt præget af fornyet amerikansk enga-

gement (gentagne besøg i regionen af USA’s udenrigsminister), et tilsvarende øget aktivitetsni-

veau i Mellemøstkvartetten samt senest den Arabiske Ligas topmøde i Riyadh den 28.-29. marts

2007, hvor Ligaen bekræftede det arabiske fredsinitiativ overfor Israel, oprindeligt vedtaget af

den Arabiske Liga i Beirut i 2002. Efter Mekka-aftalen af 8. februar 2007 blev der den 17. marts

2007 etableret en palæstinensisk national samlingsregering med deltagelse af de to vigtigste palæ-

stinensiske fraktioner, Fatah og Hamas.

Situationen i Libanon er fortsat uafklaret og præget af stor nervøsitet og ustabilitet. Premiermini-

ster Sinioras regering fik solid international politisk og finansiel opbakning på Paris III donor-

konferencen den 25. januar 2007, men er under voldsomt pres fra oppositionen, der med de-

monstrationer og blokader presser på for en regeringsrokade, der reelt kan give oppositionen

vetoret over visse beslutninger.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådet forventes at drøfte situationen i Mellemøsten og EU’s muligheder for i lyset af den seneste

udvikling at bidrage til at fremme den politiske proces mod en forhandlet løsning med udgangs-

punkt i Køreplanen for Fred og med en to-stats-løsning som det endelige mål.

Der bliver muligvis vedtaget rådskonklusioner.

6. Europa-Parlamentets udtalelse

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet.

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomi-

en, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. Høring

Ikke relevant.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen kan støtte konkrete skridt fra EU’s side, som vil kunne bistå parterne i regionen med

at fremme fredsprocessen.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

De øvrige EU-lande ventes at dele vurderingen af situationen og ønsket om en aktiv indsats fra

EU’s side i den videre proces.

12. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europavalg til orientering forud for rådsmødet

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 5.-6. marts 2007.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Centralasien-strategi

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Der ventes en første indledende drøftelse om Centralasien-strategien.

2. Baggrund

Formandskabet har ønsket at opprioritere EU's forbindelser til Centralasien. Der sigtes mod at

udarbejde en EU-strategi for regionen på Det Europæiske Råd i juni, jf. konklusionerne fra Det

Europæiske Råd i december 2006. Formandskabet, Den Særlige Repræsentant Morel samt

Kommissionen vil på et senere tidspunkt fremlægge et egentligt udkast til strategi.

EU's troika på udenrigsministerniveau havde den 28. marts 2007 konsultationer med de fem cen-

tralasiatiske lande i Astana i Kazakhstan. Reaktionerne fra de centralasiatiske lande på EU's fore-

løbige overvejelser vil danne grundlag for Rådets første drøftelse af hovedelementer i EU's stra-

tegi.

EU's foreløbige overvejelser i forhold til strategien går på at forstærke samarbejdet med Central-

asien inden for følgende områder: god regeringsførelse, demokrati, menneskerettigheder, retsstat,

uddannelse og træning, samt handel og økonomisk udvikling, herunder på energi- og miljøområ-

det.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådet ventes at have en første drøftelse af EU's foreløbige overvejelser om hovedelementerne i

en kommende EU-strategi i forhold til Centralasien. Drøftelsen vil være et skridt på vejen til

etablering af en EU-strategi for Centralasien, som forventes vedtaget på Det Europæiske Råd i

juni. Drøftelsen på rådsmødet ventes at koncentrere sig om EU's strategiske interesser i Central-

asien, og hvordan EU bedst kan påvirke udviklingen i regionen.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfunds-

økonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Ikke relevant.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side støtter man op om at udbygge EU’s forhold til Central Asien, herunder udarbej-

delsen af en Central Asien-strategi.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er generel enighed om at opprioritere forholdet mellem Central Asien og EU.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Sudan

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådets drøftelse af Sudan forventes at fokusere på den humanitære situation i Darfur og Sudans regerings samar-

bejde med FN omkring styrkelsen af den fredsbevarende operation i Darfur. FN’s særlige udsending til Sudan

Jan Eliasson ventes at deltage i mødet for at orientere om den politiske proces.

2. Baggrund

Præsident Bashir har den 6. marts 2007 besvaret FN’s generalsekretærs brev af 24. januar 2007

angående FN’s plan i tre faser for en styrkelse af den fredsbevarende mission i Darfur. I brevet

sættes der spørgsmålstegn ved væsentlige dele af Addis-aftalen fra november 2006 vedrørende en

styrkelse af den Afrikanske Unions Mission i Sudan (AMIS), herunder særligt FN komponenten i

planens fase 2 (større støttepakke omfattende ca. 2.250 militærfolk, 750 polititjenestemænd og

1.000 civile eksperter) samt kommandostrukturen i forbindelse med fase 3 (en AU-FN hybrid-

styrken på op mod 17.000 militærfolk og 3.000 polititjenestemænd).

FN’s generalsekretær arbejder i øjeblikket på at få Sudans regering til at acceptere FN planen og

har senest drøftet den med præsident Bashir i forbindelse med den Arabiske Ligas møde i Riyadh

den 29. marts. Den Afrikanske Unions kommissionsformand Alpha Oumar Konaré og FN’s

særlige udsending Jan Eliasson ventes at komme til New York den 16.-17. april 2007, hvor emnet

vil blive drøftet i Sikkerhedsrådet. Der kan således forventes forøget pres på Sudans regering i

Sikkerhedsrådet, ligesom bl.a. EU’s bestræbelser på at udbygge samarbejdet med især afrikanske

lande ventes intensiveret.

Situationen i Darfur er præget af udbredt lovløshed og sammenstød mellem lokale stammer.

Styrker med tilknytning til oprørsgruppen SLM/Minawi, der har underskrevet Darfur-

fredsaftalen, menes at stå bag drab på to nigerianske og fem senegalesiske AMIS-soldater hhv.

den 5. marts og den 1. april 2007. Angrebene vanskeliggør det fredsbevarende arbejde og Rwan-

da, der bidrager med et troppebidrag på ca. 2.000 mand, har truet med at trække sit kontingent

ud, hvis ikke missionen styrkes finansielt og logistisk. Sikkerhedssituationen og de gentagne

overgreb vanskeliggør fortsat de humanitære hjælpeorganisationers arbejde i Darfur. Det anslås,

at mere end 2,2 mio. mennesker i Darfur er internt fordrevne og afhængige af hjælp udefra.

FN finansierer støttepakkerne og hybridstyrken, men indtil denne kan være på plads, varetages

den fredsbevarende operation af den Afrikanske Union. Der er i forbindelse med rådsmødet den

5.-6. marts 2007 truffet beslutning om omallokeringen af ubrugte midler i den 9. EUF (ca. 45

mio. euro) til den Afrikanske Fredsfacilitet med henblik på udbetaling til AMIS.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Formål og indhold

Rådet ventes at drøfte den aktuelle situation i Darfur-regionen, herunder tiltag for at sikre gen-

nemførelsen af fredsaftalen samt implementering af FN’s plan for styrkelsen af den fredsbeva-

rende mission i Darfur.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Sagen forventes ikke umiddelbart at have lovgivningsmæssige konsekvenser.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Drøftelsen af Sudan forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, sam-

fundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. EU har siden 2004 ydet støtte for 357 mio.

euro til den humanitære krise i Darfur og 242 mio. euro til AMIS. EU ventes snarest at vedtage

bevilling for finansiering af forlængelsen af EU’s støttemission i Sudan i perioden 1. maj til 30.

juni 2007. Udgiften til forlængelsen er endnu ikke fastlagt, men ventes finansieret over EU's

FUSP-budget, der i 2007 samlet er på ca. 159 mio. euro. Danmark betaler ca. 2 procent af EU's

udgifter.

9. Høring

Sagen skal ikke i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen vil under drøftelserne i Rådet arbejde for, at EU fortsat aktivt bidrager til bestræbel-

serne på at fremme den politisk dialog, og at EU dels er klar til at lægge pres på Sudans regering

og udbygge samarbejdet med afrikanske lande, dels er klar til yderligere tiltag, såfremt Sudans

regering fortsat ikke udviser langt højere grad af samarbejdsvillighed med FN i forhold til styr-

kelsen af den fredsbevarende mission i Darfur.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der foreligger bred enighed om behovet for aktiv støtte til fredsbestræbelserne i Darfur og fast-

holdelse af FN’s plan i tre faser.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europavalg til orientering forud for rådsmødet

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 5.-6. marts 2007.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Iran

KOM-dokument foreligger ikke

Revideret udgave af samlenotat forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 5.-6.

marts 2007. Nye afsnit er markeret med en streg i margenen.

1. Resumé

Status og perspektiver i sagen om det iranske atomprogram ventes at stå centralt. Der forudses vedtaget rådskon-

klusioner.

2. Baggrund

Atomsagen

Rådet har løbende drøftet sagen om det iranske atomprogram, senest på rådsmødet (almindelige

anliggender og eksterne forbindelser) den 5.-6. marts 2007. Rådet vedtog den 27. februar 2007

fælles holdning 2007/140/FUSP vedrørende restriktive foranstaltninger mod Iran til implemen-

tering af Sikkerhedsrådsresolution 1737. Som følge af den nye Sikkerhedsrådsresolution 1747

forhandles der for tiden om en ny fælles holdning, der dermed vil implementere 1747 og de

skærpede sanktioner indeholdt heri. Den nye fælles holdning forventes vedtaget af EU’s uden-

rigsministre på rådsmødet den 23. april 2007. Der pågår endvidere forhandlinger om en EU-

forordning til implementering af Sikkerhedsrådsresolution 1737, som EU’s udenrigsministre lige-

ledes forventes at vedtage på rådsmødet den 23. april 2007.

Resolution 1737 af 23. december 2006 pålagde Iran at indstille alle uranberigelses-, oparbejd-

nings- og tungtvandsaktiviteter og at samarbejde fuldt ud med IAEA. Resolutionen indførte

sanktioner (herunder vedr. eksportkontrol, finansielle indefrysninger og rejserestriktioner) efter

FN-Pagtens VII, artikel 41, rettet mod sådanne aktiviteter samt mod iranske aktiviteter til udvik-

ling af fremførelsesmidler til atomvåben. Alle FN-lande pålagdes endvidere inden 60 dage at rap-

portere til en under Sikkerhedsrådet etableret sanktionskomité om gennemførelsen af resolutio-

nen, hvilket Danmark gjorde inden fristens udløb. IAEA’s Generaldirektør pålagdes ligeledes

inden 60 dage at rapportere om Irans efterlevelse af resolutionen. Generaldirektøren fastslog den

23. februar 2007, at Iran ikke havde efterlevet Sikkerhedsrådets resolution: Iran har ikke suspen-

deret sine uranberigelsesaktiviteter. Derudover er landets samarbejde med IAEA fortsat util-

fredsstillende.

Resolution 1747, der blev vedtaget i enstemmighed den 25. marts 2007, indebærer en række

stramninger af sanktionerne i resolution 1737. Desuden indføres en embargo mod salg af våben

fra Iran og visse begrænsninger vedr. konventionel våbeneksport til Iran, og regeringer og inter-

nationale finansielle institutioner opfordres til at afholde sig fra ny finansiel bistand og långivning

til den iranske regering. IAEA’s Generaldirektør skal atter rapportere om Irans efterlevelse af

resolutionen inden 60 dage. Manglende efterlevelse kan ifølge resolutionen føre til vedtagelse af

yderligere sanktioner. Såfremt IAEA derimod kan verificere, at Iran har suspenderet de nævnte

aktiviteter, suspenderes også implementeringen af sanktionerne, med henblik på genoptagelse af

forhandlinger med Iran. Sanktionerne kan afsluttes ved en Sikkerhedsrådsbeslutning om, at Iran

fuldt ud har efterlevet alle IAEA’s og Sikkerhedsrådets krav.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådet forventes at drøfte status og perspektiver i sagen om det iranske atomprogram. Der forud-

ses vedtaget rådskonklusioner.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomi-

en, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen ventes ikke sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen finder, at EU’s målsætning i atomsagen fortsat må være en fuldstændig og verificer-

bar iransk efterlevelse af IAEA’s og Sikkerhedsrådets vedtagelser, herunder garanti for det iran-

ske atomprograms udelukkende civile karakter. I den forbindelse tillægges suspension af iranske

uranberigelsesrelaterede aktiviteter afgørende betydning. Såfremt man fra iransk side fastholder

sin afvisning af at efterleve IAEA’s og Sikkerhedsrådets resolutioner, forudses forslag om yderli-

gere restriktive tiltag i overensstemmelse med resolution 1747.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes tilsvarende holdninger i de øvrige EU-lande.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europavalg til orientering forud for rådsmødet

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 5.-6. marts 2007

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6. (Evt.) WTO/ Doha-runden

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat.

1. Resumé

EU-kommissionen ventes på mødet at orientere om status for forhandlingerne i Doha Udviklingsrunden, herun-

der med hensyn til bestræbelserne på at nå til et gennembrud for en samlet overordnet pakke.

2. Baggrund

Doha Udviklingsrunden blev i juli 2006 suspenderet efter at toneangivende WTO medlemmer

var kørt fast. Der var efter sommerferien bestræbelser på at genstarte forhandlingerne, herunder

gennem uformelle møder og bilaterale kontakter. Det blev i november 2006 besluttet at genstarte

det tekniske arbejde i WTO’s forhandlingsgrupper med henblik på langsomt at genstarte for-

handlingerne.

I slutningen af januar mødtes toneangivende WTO medlemmer i Davos. De sendte herfra posi-

tive signaler om mulighederne for at opnå en aftale. Det var på den baggrund, at medlemslande-

ne primo februar 2007 støttede WTO’s generaldirektør Lamy’s forslag om at genoptage forhand-

lingerne.

Især EU, Brasilien, Japan, New Zealand og Australien har siden søgt at skabe nyt momentum i

forhandlingerne. For det første gennem politisk dialog på de højeste niveauer. For det andet ved

på teknisk niveau at tydeliggøre forhandlingspositioner og fleksibilitet heri.

Det forlyder, at den såkaldte G4 kreds – EU, USA, Brasilien og Indien – søger at nå til enighed

om en overordnet forhandlingspakke. Målet er at færdiggøre denne pakke i april-maj med hen-

blik på derefter at udbrede forhandlingerne til en bredere kreds. Da den amerikanske præsidents

handelsbemyndigelse udløber ultimo juni, kræves forinden tilstrækkelig forhandlingsfremgang til,

at enighed om de overordnede rammer for et samlet resultat bliver mulig inden sommerpausen

til august. Lamy forventes i givet fald at indkalde til et møde i WTO’s Generelle Råd, hvor der

eventuelt vil være deltagelse af ministre.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Der ventes en orientering om status for forhandlingerne fra EU-kommissionen.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet.

Det er vanskeligt at forudsige de økonomiske konsekvenser af en afslutning på Doha-Runden, da

dette afhænger af indholdet af det endelige resultat. Overordnet set forventes det, at såfremt de

globale WTO-forhandlinger om handelsliberalisering afsluttes med en samlet aftale, der nedsæt-

ter told- og andre barrierer samt skaber mere gennemsigtige regler for samhandel, vil det få posi-

tive konsekvenser for samfundsøkonomien. Dette skyldes primært forventningerne til øget sam-

handel, med deraf afledte effekter i form af øget beskæftigelse, lavere forbrugerpriser m.v.

F.s.v.a. de statsfinansielle konsekvenser forventes disse primært at ske via EU-budgettet. Dels vil

nedsatte toldsatser betyde lavere egne indtægter til EU-budgettet. Dette vil dog muligvis modvir-

kes af øget handel. Dels vil en aftale på landbrugsområdet have betydning for fordelingen af

udgifterne til EU's landbrugspolitik, f.eks. i forbindelse med udfasningen af eksportrestitutioner.

De endelige effekter kendes dog først, når aftale og modaliteter er fastlagt.

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring.

Handelspolitisk Specialudvalg samt organisationer og NGO'er har løbende drøftelser indenfor

rammerne af Beach Club-samarbejdet.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side venter man at tage Kommissionens orientering til efterretning.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være bred opbakning til Kommissionen, om end det ikke kan udelukkes at en-

kelte lande vil benytte lejligheden til at indskærpe, at Kommissionen bør holde sig indenfor sit

forhandlingsmandat.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering forud for rådsmøde

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 12.-13. februar 2007.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. EU-USA topmøde den 30. april 2007

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat.

1. Resumé

Der ventes en redegørelse for status i forberedelserne til EU/USA-topmødet i Washington den 30. april 2007.

2. Baggrund

I den formelle ramme for EU/USA-samarbejdet (the New Transatlantic Agenda, NTA) forudses

afholdelse af årlige topmøder i troika-regi i skiftevis EU og USA. I år finder topmødet sted i

Washington den 30. april 2007. Det transatlantiske forhold er gennem de senere år blevet grad-

vist udvidet og styrket. Det er forventningen at denne udvikling vil blive forsat i forbindelse med

kommende topmøde.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincip

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Forberedelsen af EU/USA-topmødet påbegyndtes ved Tysklands overtagelse af formandskabet i

begyndelsen af året. På det foreløbige grundlag er der lagt op til en drøftelse på topmødet af

navnlig følgende temaer:



En styrkelse af den transatlantiske økonomi



Dialogen om klima- og energispørgsmål



Imødegåelse af udenrigspolitiske og sikkerhedspolitiske udfordringer

Fra EU’s side arbejdes der for så operative og fremadrettede tekster inden for de forskellige om-

råder som muligt.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høre.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomi-

en, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen skal ikke i høring.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen arbejder aktivt for en styrkelse af det transatlantiske samarbejde, herunder i

EU/USA-regi. Med henblik på at kunne præge forberedelsen af EU/USA-topmødet, har man

fra dansk side ganske tidligt spillet særlige danske synspunkter ind i processen. De danske indspil

har især fokuseret på at skabe fremdrift i det transatlantiske økonomiske samarbejde og i dialo-

gen med USA om energi og klima. De danske synspunkter er reflekteret på tilfredsstillende vis i

de foreliggende tekstudkast.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er blandt EU-landene et bredt ønske om at styrke samarbejdet med USA.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Golf Cooperation Council (GCC)

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Forhandlingssituationen fortsat uafklaret. Det er usikkert om – og i givet fald hvornår – en aftale vil kunne

indgås.

2. Baggrund

På EU-GCC-udenrigsministermødet den 15. maj 2006 i Bruxelles var der enighed mellem par-

terne om, at forhandlingerne om en frihandelsaftale skulle afsluttes inden udgangen af 2006. Der

var en række problemer, som det ikke havde været muligt at finde løsninger på op til og under

udenrigsministermødet. Det blev derfor aftalt, at forhandlingerne skulle fortsættes. Under et EU-

GCC-regionaldirektørmøde den 27. februar 2007 kunne det konstateres, at der var sket væsentli-

ge fremskridt i de tekniske forhandlinger, men der var fortsat enkelte uløste problemer, som ef-

terlod nogen usikkerhed med hensyn til, om det ville lykkes at færdigforhandle en frihandelsaftale

(Free Trade Agreement) til EU-GCC-udenrigsministermødet den 8. maj 2007. Det forventes, at

handelskommissær Mandelson vil afrapportere fra de seneste drøftelser vedr. frihandelsaftalen.

3. Hjemmelsgrundlag

Der er ikke redegjort for hjemmelsgrundlaget i denne sammenhæng, da der ikke er tale om stil-

lingtagen til konkrete lovgivningsforslag.

4. Nærhedsprincippet

Der er ikke redegjort for nærhedsprincippet i denne sammenhæng, da der ikke er tale om stilling-

tagen til konkrete lovgivningsforslag.

5. Formål og indhold

Formandskabet har ikke oplyst nærmere om, hvad man ønsker at drøfte.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Ikke relevant.

9. Høring

Sagen skal ikke i høring.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Danmark arbejder for et tættere samarbejde mellem EU og GCC, herunder i form af indgåelsen

af en frihandelsaftale tillige med EU-tiltag med henblik på at støtte GCC-landenes egne bestræ-

belser for reformer og moderniseringer.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der har været nogen fremgang i forhandlingerne, men der mangler fortsat enighed om oprindel-

sesregler, markedsadgang for industrivarer, tjenesteydelser og etablering samt investeringer.

Vanskeligste punkter er investeringer og tjenesteydelser, der skal forhandles land for land. Speci-

elt teksten om Kuwait er vanskelig på investeringsområdet på grund af manglende intern lovgiv-

ning. Det er Kommissionens vurdering, at man ikke når at blive færdig til det berammede mini-

stermøde med GCC den 8.maj 2007. Medlemslandene støtter gennemgående Kommissionen

med den holdning, at substans kommer før tid.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere være forelagt for Folketingets Europaudvalg til orientering forud for rådsmø-

de (almindelig anliggender og eksterne forbindelser) den 12.-13. juni 2006.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. Afghanistan

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet ventes at godkende operationskonceptet for den civile ESDP-mission i Afghanistan.

2. Baggrund

Efter Talebanstyrets fald i 2002 har det internationale samfund bl.a. støttet genopbygningen af en

civil politistyrke i Afghanistan. Trods en række fremskridt udestår fortsat en væsentlig indsats,

førend den afghanske politistyrke har opnået den nødvendige kapacitet. På rådsmødet den 12.-

13. februar 2007 besluttede medlemsstaterne at udsende en civil ESDP-mission til Afghanistan.

Samtidig blev de overordnede rammer for missionen vedtaget.

3. Hjemmelsgrundlag

Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Beslutningen om at udsende en civil ESDP-mission til Afghanistan med fokus på politiområdet

ligger nu fast. Der forventes en politimission på omkring 160 politifolk samt et mindre antal juri-

diske rådgivere med henblik på koordination med øvrige dele af retssystemet. Mandatet for mis-

sionen ventes at fokusere på udformning af en overordnet strategi for det internationale sam-

funds støtte til reformen af afghansk politi samt rådgivning, træning og monitorering. Missionen

ventes at være til stede på centralt, regionalt og provinsielt niveau. Et centralt element i planlæg-

ningen er sikkerhedsaspekterne, hvor der forudses et tæt samarbejde med NATO, evt. gennem

placering af politirådgivere i PRT’erne (Provincial Reconstruction Teams).

På rådsmødet forventes vedtagelse af operationskonceptet for missionen.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Sagen forventes at have konsekvenser for statsfinanserne gennem indvirkningen på EU’s budget.

Udsendelsen af en ESDP-mission vil blive finansieret over de dertil afsatte midler på EU-

budgettet (FUSP) for 2007. Størrelsen af udgiften vil først kunne fastlægges mere præcist på et

senere tidspunkt i planlægningsprocessen. Et meget foreløbigt skøn for udgifterne for 2007 er ca.

38 mio. euro. EU’s FUSP-budget er i 2007 samlet på ca. 159 mio. euro. Danmark betaler ca. 2 %

af EU’s udgifter.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. Høring

Sagen ventes ikke sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter generelt initiativer til styrkelse af EU’s civile engagement i Afghanistan, og

Danmark har aktivt støttet iværksættelse af en civil ESDP-mission.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ventes generel støtte til et højt civilt EU-engagement i Afghanistan, herunder til en ESDP-

mission.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg forud for rådsmøde (almindelige

anliggender og eksterne forbindelser) den 12.-13. februar 2007.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. Forlængelse af EU’s Fælles Holdning over for Burma

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

EU’s Fælles Holdning over for Burma udløber den 30. april 2007. Den Fælles Holdning vil blive forlænget med

yderligere 12 måneder. Der kan i forbindelse hermed eventuelt blive tale om en teknisk justering af de to bilag,

som er knyttet til den Fælles Holdning. Endvidere drøftes muligheden for eventuelle rådskonklusioner i forbindelse

med forlængelsen af den Fælles Holdning.

2. Baggrund

EU’s Fælles Holdning over for Burma blev iværksat i 1996. Den nuværende Fælles Holdning fra

30. april 2006 udløber den 30. april 2007.

3. Hjemmelsgrundlag

Den Fælles Holdning: Traktaten om Den Europæiske Union, artikel 15.

Forordningen: Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, artikel 60 og 301.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådet vil tage stilling til en forlængelse af den nuværende Fælles Holdning.

6. Europa-Parlamentet udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Sagen forventes ikke umiddelbart at have lovgivningsmæssige konsekvenser.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Forslaget forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkono-

mien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen ventes ikke sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

EU's Fælles Holdning omfatter målrettede sanktioner over for militærregimet. I oktober 2004

strammede EU sine sanktioner over for militærregimet. For ikke at ramme den almindelige be-

folkning åbnedes samtidig for en styrket bistand på bl.a. uddannelses- og sundhedsområdet. Den

Fælles Holdning er baseret på reciprocitet, hvor EU reagerer proportionalt på fremskridt eller

tilbageskridt. Da der ikke er sket fremskridt på demokrati- og menneskerettighedsområdet i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Burma i det seneste år bør den Fælles Holdning forlænges. Evt. rådskonklusioner, der understøt-

ter forlængelsen af den Fælles Holdning, vil ligeledes kunne støttes fra dansk side.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes enighed om at forlænge den Fælles Holdning.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering forud for rådsmøde

(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 10.-11. april 2006.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11. Forhandlingsmandat vedrørende forhandling af associeringsaftale med Centralame-

rika (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama)

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet ventes at godkende forhandlingsmandat vedrørende en associeringsaftale med Centralamerika (Costa Rica,

El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama). Forhandlingsmandatet fastlægger rammerne for

forhandlingerne på EU-siden.

2. Baggrund

I 1993 blev det nuværende centralamerikanske integrationssystem oprettet. Det består af tre en-

heder: den centralamerikanske ret, det centralamerikanske parlament, den centralamerikanske

domstol, samt en række sekretariater og specialiserede institutioner. EU har ydet og yder forsat

en væsentlig økonomisk støtte til den centralamerikanske integration.

Rammen for samarbejdet mellem EU og Centralamerika er for indeværende en rammeaftale fra

1993, der fokuserer på temaer som menneskerettigheder, demokrati, økonomiske udvikling, fo-

rebyggelse af naturkatastrofer og regional integration. I 2003 underskrev EU og Centralamerika

en aftale om politisk dialog og samarbejde med henblik på at styrke relationerne mellem de to

regioner samt skabe forhold, hvorunder en associerings-aftale kunne blive forhandlet. Det er

planen, at den fremtidige associeringsaftale skal erstatte de tidligere indgåede aftaler.

3. Hjemmelsgrundlag

Hjemmelsgrundlaget er TEF artikel 310 sammenholdt med 300(2) og 300(3).

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Hovedformålene med indgåelse af en associeringsaftale med de centralamerikanske lande er:

Konsolidere de eksisterende relationer mellem de to regioner og udvikle potentialer og

fælles fordele ved et samarbejde

Udvikle et politisk partnerskab baseret på respekt for og fremme af menneskerettigheder,

demokrati og god regeringsførelse, samt bekæmpelse af korruption, herunder fremme af

disse fælles værdier internationalt

Styrke de centralamerikanske landes demokratiske og økonomiske udvikling ved at styrke

forbindelserne mellem de to regioner samt bidrage til landenes integration i verdensøko-

nomien

Gennem øget samarbejde styrke den politiske, sociale og økonomiske stabilitet i de cen-

tralamerikanske lande, herunder fremme fattigdomsbekæmpelse, arbejdstageres rettighe-

der, mere lige adgang til sociale serviceydelser samt bæredygtig udvikling

Fastlægge betingelserne for den gradvise etablering af et frihandelsområde mellem de to

regioner

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fremme den regionale integration samt fredelig konfliktløsning mellem de centralameri-

kanske lande.

Associeringsaftalen vil indeholde følgende overordnede kapitler:

Præambel

Politisk dialog

Handel

Samarbejde

Generelle bestemmelser

Institutionelle rammer

Andre bestemmelser (særligt juridiske definitioner i forhold til aftalen).

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres vedrørende forhandlingsnotatet, men forventes hørt, når

udkastet til den egentlige aftale foreligger.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Sagen forventes ikke umiddelbart at have lovgivningsmæssige konsekvenser.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Forslaget har ingen væsentlige konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet

eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Forhandlingsmandatet har været i høring i Handelspolitisk Specialudvalg.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter, at der åbnes forhandlinger med de mellemamerikanske lande om indgåelse af

en associeringsaftale mellem disse lande og EU. Associeringsaftalen vurderes at kunne medvirke

til yderligere at styrke relationerne mellem EU og de mellemamerikanske lande, medvirke til at

sikre den fortsatte demokratiske, sociale og økonomiske udvikling i Mellemamerika samt bidrage

til at styrke den fortsatte regionale integration.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er bred enighed blandt EU medlemslandene om at åbne forhandlinger med de centralameri-

kanske lande om en associeringsaftale, der omfatter styrkelse af samarbejdet på en række områ-

der, herunder frihandel.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

12. Forhandlingsmandat vedrørende forhandling af associeringsaftale med Andin-

landene (Bolivia, Colombia, Ecuador og Peru)

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet ventes at godkende forhandlingsmandat vedrørende en associeringsaftale med Andin-fællesskabet (Bolivia,

Colombia, Ecuador og Peru). Forhandlingsmandatet fastlægger rammerne for forhandlingerne på EU-siden.

2. Baggrund

Andin-fællesskabet blev stiftet i 1969 og består i dag af Bolivia, Colombia, Ecuador og Peru. Der

er primært tale om et frihandelsområde, hvor der dog stadig udestår en række ikke-toldmæssige

barrierer for samhandlen mellem landene.

I 2003 underskrev EU og Andin-fællesskabet en aftale om politisk dialog og samarbejde bl.a.

med henblik på skabe forhold, hvorunder en associerings-aftale på længere sigt kunne blive for-

handlet. Denne aftale skulle afløse rammeaftalen om samarbejde fra 1993. Det er hensigten, at

den kommende associeringsaftale skal erstatte de tidligere indgåede aftaler.

3. Hjemmelsgrundlag

Hjemmelsgrundlaget er TEF artikel 310 sammenholdt med 300(2) og 300(3).

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Hovedformålene med indgåelse af en associeringsaftale med Andin-landene er:

Konsolidere de eksisterende relationer mellem de to regioner og udvikle potentialer og

fælles fordele ved et samarbejde

Udvikle et politisk partnerskab baseret på respekt for og fremme af menneskerettigheder,

demokrati og god regeringsførelse, samt bekæmpelse af korruption, herunder fremme af

disse fælles værdier internationalt

Styrke Andin-landenes demokratiske og økonomiske udvikling ved at styrke forbindelser-

ne mellem de to regioner samt bidrage til landenes integration i verdensøkonomien

Gennem øget samarbejde styrke den politiske, sociale og økonomiske stabilitet i Andin-

landene, herunder fremme fattigdomsbekæmpelse, arbejdstageres rettigheder, mere lige

adgang til sociale serviceydelser samt bæredygtig udvikling

Fastlægge betingelserne for den gradvise etablering af et frihandelsområde mellem de to

regioner

Fremme den regionale integration samt fredelig konfliktløsning mellem Andin-

fællesskabets medlemslande.

Associeringsaftalen vil indeholde følgende overordnede kapitler:

H. Præambel

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Politisk dialog

Handel

Samarbejde

Generelle bestemmelser

Institutionelle rammer

Andre bestemmelser (særligt juridiske definitioner i forhold til aftalen).

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres vedrørende forhandlingsnotatet, men forventes hørt, når

udkastet til den egentlige aftale foreligger.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Sagen forventes ikke umiddelbart at have lovgivningsmæssige konsekvenser.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

Forslaget har ingen væsentlige konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet

eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Forhandlingsmandatet har været hørt i Handelspolitisk Specialudvalg.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter, at der åbnes forhandlinger med Andin-landene om indgåelse af en associe-

ringsaftale mellem disse lande og EU. Associeringsaftalen vurderes at kunne medvirke til yderli-

gere at styrke relationerne mellem EU og Andin-landene, medvirke til at sikre den fortsatte de-

mokratiske, sociale og økonomiske udvikling i Andin-regionen samt bidrage til at styrke Andin-

fællesskabets fortsatte regionale integration.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er bred enighed blandt EU medlemslandene om at åbne forhandlinger med Andin-

fællesskabet om en associeringsaftale, der omfatter styrkelse af samarbejdet på en række områder,

herunder frihandel.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. Åbning af forhandlinger om frihandelsaftaler med ASEAN-landene, Indien og Korea

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Kommissionen rettede i begyndelsen af december 2006 henstilling til Rådet om indledning af forhandlinger med

henholdsvis ASEAN-landene (herunder Indonesien, Thailand, Filippinerne, Vietnam, Brunei, Malaysia og

Singapore), Indien og Korea med henblik på indgåelse af frihandelsaftaler. Der ventes at blive vedtaget forhand-

lingsmandater og rådskonklusioner, hvormed Kommissionen bemyndiges til at åbne forhandlingerne.

2. Baggrund

Kommissionen offentliggjorde primo oktober 2006 strategien

”Global Europe”

som et led i be-

stræbelserne på at styrke EU’s eksterne konkurrenceevne. Det fastslås i strategien, at det multila-

terale spor i WTO og de igangværende forhandlinger i Doha Udviklingsrunden fortsat skal være

EU’s førsteprioritet som den bedst egnede ramme for et regelbaseret globalt handelssystem.

Kommissionen har i forlængelse heraf rettet henstilling til Rådet om at blive bemyndiget til at

indlede forhandlinger med ASEAN-landene, Indien og Sydkorea om indgåelse af frihandelsafta-

ler (FTA’er). Disse FTA´er skal skabe dybere markedsåbning og mere præcise regler end det, der

p.t. eksisterer multilateralt i WTO. Aftalerne vil dermed udgøre et WTO-foreneligt supplement

til de multilaterale handelsforhandlinger.

I forbindelse med lande-/regionsvalget for indgåelse af nye FTA’er lægges primært vægt på øko-

nomiske kriterier. Fokus har således været på markedspotentialet – aktuel størrelse og forventet

vækst – samt eksisterende beskyttelsesniveau i forhold til EU, herunder told og ikke-tarifære hin-

dringer. Kommissionen har i valget af markeder endvidere skelet til, hvilke lande/regioner USA

og andre konkurrenter på den globale markedsplads forhandler med for derved at imødegå en

udhuling af europæisk konkurrenceevne.

Der lægges op til omfattende FTA´er med henblik på øget markedsadgang for varer og tjeneste-

ydelser. FTA´erne er således fortrinsvist kommercielle, men der tilstræbes etableret en klar juri-

disk og institutionel forbindelse til tidligere eller kommende politiske partnerskabsaftaler med de

respektive lande. Denne sammenkobling sker for at sikre sammenhæng i EU’s eksterne politik.

F.s.v.a. ASEAN-landene lægges der op til, at forhandlingerne med de mindst udviklede lande

Laos og Cambodia udskydes til senere efter konsultation med de øvrige ASEAN-lande. Burma

vil hverken indgå i forhandlingerne eller nyde godt af aftalen, med mindre der sker væsentlige og

grundlæggende ændringer i de politiske forhold.

3. Hjemmelsgrundlag

Tildeling af forhandlingsmandat til indgåelse af en ren frihandelsaftale har hjemmel i EF-

traktatens artikel 133, stk. 3. Der stiles mod en blandet aftale med Fællesskabet og Medlemssta-

terne som aftalepartnere på europæisk side. Både forhandlingsmandat og endelig aftale skal der-

for vedtages med enstemmighed.

4. Nærhedsprincippet

Overvejelser om nærhedsprincippet skønnes ikke at være relevante.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Formål og indhold

Der ventes vedtagelse af rådskonklusioner, hvormed Kommissionen bemyndiges til at igangsætte

forhandlinger om frihandelsaftaler med henholdsvis ASEAN-landene, Indien og Korea.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Forslaget berører ikke dansk ret.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet

En udmøntning af mandaterne - i form af frihandelsaftaler - forventes at få positive samfunds-

økonomiske konsekvenser, i form af øget samhandel, med deraf afledte effekter i form af øget

beskæftigelse, lavere forbrugspriser m.m. Konsekvenserne lader sig dog vanskeligt kvantificere

på nuværende tidspunkt, da indholdet af eventuelle endelige aftaler ikke kendes.

F.s.v.a. de statsfinansielle konsekvenser forventes disse primært at ske via EU-budgettet. Isoleret

set vil nedsatte toldsatser betyde lavere egne indtægter til EU-budgettet, som i nogen grad vil

kunne modvirkes af øget handel.

Hverken mandaterne eller frihandelsaftalerne, som forhandlingerne skal munde ud i, forventes

umiddelbart at have konsekvenser for miljøet eller beskyttelsesniveauet. Udmøntningen af afta-

lernes bestemmelser på området for bæredygtig udvikling kan dog på sigt have positive konse-

kvenser for miljøet og beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Mandatudkastene har været i høring i Handelspolitisk Specialudvalg.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Danmark har været positivt indstillet overfor Kommissionens forslag, men har påpeget nødven-

digheden af at sikre, at udviklingsaspektet får en fremtrædende placering i forhandlingerne. Det

kan bl.a. ske ved at tage højde for eventuel præferenceerosion (udhulingen af den adgang nogle

af verdens fattigste lande har til markeder i den rige verden) samt ved at stille krav til forhand-

lingspartnere om at give større markedsadgang for produkter fra de mindst udviklede lande.

Det har for Danmark også været vigtigt at sikre etableringen af en klar juridisk og institutionel

sammenkædning mellem frihandelsaftalerne og de respektive politiske partnerskabsaftaler med

Indien, Sydkorea og landene i ASEAN-gruppen med henblik på at opretholde kohærensen i

EU's politikker.

Danmark har endvidere betonet vigtigheden af, at hensyn til bæredygtig udvikling – økonomisk,

socialt og miljømæssigt – indgår i forhandlingerne, således at en endelige aftale kommer til at

udgøre et reelt og kvalitativt bidrag til fortsat bæredygtig udvikling. Aftalerne skal således bl.a.

indeholde bestemmelser til fremme af overholdelse og en effektiv gennemførelse af internatio-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

nalt vedtagne standarder på det arbejdsmæssige område, herunder bidrage til at fremme anstæn-

digt arbejde gennem effektiv gennemførelse af grundlæggende ILO standarder.

Fra dansk side kan man støtte rådskonklusionerne til igangsættelse af forhandlingerne.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes enighed om rådskonklusionerne.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Udkast til mandater er i fortrolig form oversendt til Folketingets Europaudvalg den 9. februar

2007.