Europaudvalget 2006-07
2799+2800 - almindelige anl. Bilag 4
Offentligt
376782_0001.png
UDENRIGSMINISTERIET
Nordgruppen
EUK j.nr. 400.A.5-0-0
Den 21. maj 2007
REFERAT
Rådsmøde (almindelige anliggen-
der og eksterne forbindelser) den
14.-15. maj 2007.
1. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 21.-22. juni 2007
Formandskabets udkast til kommenteret dagsorden for Det Europæiske Råd den 21.-22. juni
2007 blev godkendt uden ændringer og uden videre debat. Formandskabet redegjorde for den
videre procedure, herunder at der først kan ventes en substansdrøftelse i forbindelse med
GAERC i juni.
2. WTO/DDA
Punktet blev taget af dagsordenen.
3. Sudan
Rådet havde en kort drøftelse af situationen i Sudan. Kommissionen orienterede om ekstra
45 mio. euro fra Den Europæiske Udviklingsfond (EUF 9) til den Afrikanske Fredsfacilitet
primært møntet på støtte til den Afrikanske Unions Mission i Sudan (AMIS). Nederlandene
annoncerede endvidere et nyt bilateralt bidrag på 10 mio. euro til AMIS.
4. Somalia
Rådet havde en kort drøftelse af den politiske og humanitære situation i Somalia. Den huma-
nitære situation var vanskelig, hvorfor Kommissionen ville øge den humanitære bistand til
landet. Man savnede fortsat konkrete tegn på, at overgangsregeringen ville gennemføre en
bred og inklusiv forsoningsproces. Der blev vedtaget rådskonklusioner, hvor parterne opfor-
dres til at konsolidere våbenhvilen og overgangsregeringen til at få gennemført den nationale
forsoningskongres. EU bekræfter sin støtte til den Afrikanske Unions Mission i Somalia
(AMISOM) og erklærer sig parat til at støtte forsoningskonferencen økonomisk.
5. Forberedelse af EU-Rusland topmøde
Rådet forberedte topmødet med Rusland den 18. maj 2007. Der var beskedne forventninger
til mødet men enighed om vigtigheden af, at et enigt EU fortsætter dialogen trods problemer
mellem Rusland og flere medlemslande, således at man på længere sigt kan fortsætte udbyg-
ning af partnerskabet mellem EU og Rusland. Polen blokerer fortsat for start af forhandlinger
om en afløser for Partnerskabs- og Samarbejdsaftalen med Rusland. Polen ønsker ophævelse
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
376782_0002.png
2
af russisk importforbud for fødevarer fra Polen. Der var enighed om at stå solidarisk med
Estland i krisen i forhold til Rusland efter flytning af et monument i Tallinn.
6. Sortehavet
Rådet vedtog konklusioner, som udstikker retningslinierne for en styrket indsats i Sortehavs-
regionen. Samarbejdet skal først og fremmest ske gennem en bedre koordination og mere sy-
nergi mellem eksisterende fællesskabspolitikker.
7. Iran
Ingen længere drøftelse af Irans atomprogram. EU's Høje Repræsentant Javier Solana ville
formentlig mødes med den iranske chefforhandler Larijani igen i løbet af maj måned.
8. Irak
Rådskonklusionerne om de afholdte Irak-konferencer i Sharm el-Sheikh den 3.-4. maj 2007
blev vedtaget uden drøftelse blandt udenrigsministrene.
9. Den arabiske Liga
Punktet blev taget af dagsordenen.
10. Mellemøsten
Der var en kort statusdrøftelse på rådsmødet i forberedelse af det efterfølgende møde med
Den arabiske Liga. Der blev ikke blev vedtaget konklusioner. I forlængelse af rådsmødet af-
holdt EU's udenrigsministre for første gang et ministermøde med repræsentanter fra Den ara-
biske Liga (AL). Emnet var den mellemøstlige fredsproces. Fra Den arabiske Liga deltog
udenrigsministre fra Saudi Arabien (formand for AL), Syrien, Libanon, Jordan, Qatar og de
palæstinensiske selvstyremyndigheder samt ALs generalsekretær Amr Moussa.
Som opfølgning på mødet med Den arabiske Liga har den tyske udenrigsminister inviteret den
israelske udenrigsminister til rådsmøde i juni i år for også at drøfte den mellemøstlige freds-
proces med konfliktens anden part. Ved at gennemføre de to møder i forlængelse af hinanden
synes formandskabet at ville sende et klart signal om EU's stærke engagement og centrale rolle
i de internationale bestræbelser på at finde en løsning på den israelsk/arabiske konflikt.
ALs hovedbudskab var, at Det arabiske Fredsinitiativ hverken skal erstatte direkte forhandlin-
ger mellem Israel og palæstinenserne eller skabe et parallelt forhandlingsspor. AL udenrigsmi-
nistrene fremførte, at målsætningen med Fredsinitiativet og den igangværende proces var, et
tilbud til Israel om en normalisering af forholdet mellem de arabiske lande og Israel for der-
med at skabe de rette betingelser for, at forhandlinger mellem Israel og palæstinenserne kan
føre til en endelig og omfattende løsning af konflikten.
11. Det vestlige Balkan
Fokus for Rådets drøftelse af Vestbalkan var regeringsdannelsen i Serbien, der formelt først
faldt på plads den 15. maj 2007. Der var enighed om, at udviklingen syntes at gå i den rigtige
retning og om, at EU fortsat aktivt skulle støtte op om de reformorienterede kræfter i Serbi-
en.
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
376782_0003.png
3
12. Dødsstrafmoratorium
Rådet anmodede Italien om at udarbejde udkast til resolution mhp. drøftelse på næste råds-
møde.
13. Den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitk (ESDP)
På mødet for forsvarsministrene i regi af Rådet den 14. maj 2007 drejede drøftelserne sig bl.a.
om EU’s tidligere, nuværende og kommende operationer, herunder særligt fokus på erfarings-
opsamling fra sidste års militære EU-operation i den Demokratiske Republik Congo og ned-
drosling af EU’s operation i Bosnien. Der kunne konstateres stabile fremskridt i forhold til
den løbende udvikling af militære kapaciteter, som er til rådighed for EU. Fokus er nu særligt
på en identifikation af kapacitetsmæssige mangler, samt en videreudvikling af ”rapid reaction”-
kapaciteter. Det kommende portugisiske EU-formandskab fremlagde sine prioriteter, og der
kan ses frem til et halvår, som bl.a. vil være dedikeret til at skabe tættere kontakter til Afrika
samt Middelhavslandene.
På det fælles møde mellem EU’s udenrigs- og forsvarsministre orienterede SG/HR Solana
kort om udviklingen i forberedelsen af de civile ESDP-missioner i Kosovo og Afghanistan
samt om EU's bidrag til sikkerhedssektorreform i DR Congo. Rådskonklusioner om ESDP
blev vedtaget uden diskussion.
14. Udvidelse af EØS-samarbejdet i anledning af Bulgariens og Rumæniens optagelse
i EU
Punktet blev ikke behandlet på rådsmødet. Det ventes vedtaget på et senere rådsmøde.
15. Forhandlingerne om de økonomiske partnerskabsaftaler (EPA) mellem EU og
AVS-landene
Rådet vurderede de igangværende forhandlinger om de økonomiske partnerskabsaftaler mel-
lem EU og regionale sammenslutninger af AVS-lande (udviklingslande i Afrika, Vestindien og
Stillehavet). Der var i Rådet bl.a. generel enighed om, at det primære formål med de økonomi-
ske partnerskabsaftaler er fattigdomsbekæmpelse og bæredygtig udvikling.
I det udestående spørgsmål om AVS-landenes markedsadgang i EU, hvor Kommissionen har
fremlagt et tilbud om told- og kvotefri markedsadgang for alle produkter fra AVS-landene
med overgangsordninger for sukker og ris, og hvor flere EU-medlemslande har ønsket over-
gangsordninger for bananer, blev der opnået et kompromis, hvor sukker og ris blev fastholdt
som de eneste særligt følsomme produkter. Kommissionen tilkendegav samtidig villighed til
løbende at vurdere implikationerne for bananproduktionen i EU.
Fra dansk side blev der i den forbindelse afgivet en erklæring om, at man ville have foretruk-
ket en told- og kvotefri markedsadgang i EU for alle typer produkter fra AVS-landene uden
overgangsordninger. Erklæringen fik tilslutning fra Sverige og UK.
Rådet anerkendte, at der for så vidt angik markedsadgangen i AVS-landene for EU-produkter
var behov for fleksibilitet for følsomme produkter. Der kunne være undtagelse for visse pro-
dukter, sikkerhedsklausuler og lange overgangsperioder i særlige tilfælde for meget følsomme
produkter.
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
376782_0004.png
4
Rådet anmodede Kommissionen om regelmæssigt at informere Rådet om forløbet i forhand-
lingerne med henblik på bedømmelse af opnåede fremskridt.
Det generelle danske indlæg under drøftelserne var baseret på retningslinierne i folketingsbe-
slutning V 41.
16. Handel og udvikling
Punktet blev vedtaget uden debat.
17. Code of Conduct (adfærdskodeks) for arbejdsdeling og komplementaritet
Rådskonklusiuonerne blev vedtaget. Rådet drøftede adfærdskodeksen for arbejdsdeling. Ad-
færdskodeksen har et efter omstændighederne godt indhold og kan anvendes af Danmark i
det fremadrettede arbejde med at fokusere bistanden yderligere.
18. Monterrey: Målsætninger for official bistand
Rådskonklusionerne blev vedtaget. Fra alle sider var der en generel anerkendelse af at EU fak-
tisk har gjort det bedre i 2006 end forudset i de 2002 fastsatte mål, idet EU og medlemslande-
ne i 2006 tilsammen nåede et niveau på 0,42% (målsætningen var 0,39%). Særligt en række af
de nye medlemslande understregede deres forpligtelse til gradvist at leve op til EU forpligtel-
serne, men understregede samtidig en række problemer hermed. Ikke mindst disse lande fandt
samtidig store udfordringer i at sikre en folkelig opbakning bag en udviklingsbistand på det
niveau. Der opfordredes til dialog og samarbejde mhp oplysning om udviklingsproblemstillin-
gerne, herunder en betoning af at disse må ses i lyset af globaliseringen.
19. Fælles EU-Afrika strategi
Der blev kort orienteret om arbejdet med at udforme en fælles EU-Afrika strategi. Et papir,
som skitserer rammerne for den fremtidige fælles EU/Afrika-strategi, der skal vedtages på
EU/Afrika-topmødet i Lissabon til december, blev godkendt. Formålet med den nye strategi
er at styrke og udvikle samarbejdet mellem Europa og Afrika på en lang række områder om-
fattende bl.a. fattigdomsbekæmpelse, fred og sikkerhed, migration, økonomisk vækst og han-
delssamarbejde. Som et konkret element i denne strategi blev der vedtaget rådskonklusioner
med retningslinier for et EU-Afrika Energi Partnerskab, der de kommende måneder skal kon-
kretiseres.
20. Forslag til Rådets forordning om gennemførelsen af Den 10. Europæiske Udvik-
lingsfond
Punktet blev vedtaget uden debat.
21. Ligestilling og kvinder i udviklingsbistand
Rådskonklusionerne om ligestilling og kvinder i bistand blev vedtaget som a-punkt. En lang
række ministre ønskede i forbindelse hermed at slå fast, at det var vigtigt, at EU ikke gik tilba-
ge på sit acquis vedr. kvinders seksuelle og reproduktive rettigheder og sundhed. Udviklings-
ministeren tilsluttede sig det planlagte svenske indlæg samt erklæringen fra UK herom, der fik
stor opbakning.
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
376782_0005.png
5
22. Energisamarbejdet mellem Afrika og Europa
Punktet blev vedtaget uden debat.
23. Libyen
Ministrene drøftede sagen om de fem dødsdømte bulgarske sygeplejersker og den palæsti-
nensiske læge. Kommissionen orienterede om status for samtaler med Libyen.
24. Uzbekistan
Rådet drøftede en forlængelse af visumrestriktionerne mod visse personer fra Uzbekistan. Der
blev vedtaget rådskonklusioner, som forlængede sanktionsregimet for otte ud af tolv personer
med yderligere seks måneder. Konklusionerne fremhævede EU's alvorlige bekymring over
menneskerettighedssituationen i Uzbekistan, og at EU og Uzbekistan den 8.-9. maj 2007 af-
holdt det første møde i den nye strukturerede og resultat-orienterede menneskerettighedsdia-
log.