PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07
2804 - Økofin
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

10319/07 (Presse 126)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2804. samling i Rådet

Økonomi og finans

Luxembourg, den 5. juni 2007

Formand

Peer STEINBRÜCK

Tysklands forbundsfinansminister

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 6083 / 6319

Fa x: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

Vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet vedtog afgørelser om afslutning af de

procedurer i forbindelse med uforholdsmæssigt store

underskud,

som det indledte i 2003 og 2004 over for

Tyskland, Grækenland

Malta,

idet det er

lykkedes disse lande at bringe deres offentlige underskud ned under 3% af bruttonationalproduktet

(BNP), som er den maksimumstærskel, der er fastsat i EU's stabilitets- og vækstpagt.

Efter den nylige ophævelse af afgørelsen vedrørende Frankrig er der nu kun syv procedurer i for-

bindelse med uforholdsmæssigt store underskud i kraft, nemlig vedrørende Den Tjekkiske Republik,

Italien, Ungarn, Polen, Portugal, Slovakiet og Det Forenede Kongerige. I et vist omfang skyldes

forbedringen opsvinget i økonomien. Samtidig har reformen i 2005 af EU's stabilitets- og vækstpagt

imidlertid tilskyndet medlemsstaterne til at konsolidere deres budgetter i de gode tider.

Rådet vedtog et sæt konklusioner om

skattesvig

og en pakke med foranstaltninger, der tager sigte

på at

forenkle momsordningerne for virksomheder.

Med hensyn til skattesvig opfordrede det

Kommissionen til at forelægge forslag til lovgivning om forbedring af effektiviteten i forbindelse

med en lang række konventionelle foranstaltninger til bekæmpelse af svig og til at arbejde videre

med videregående foranstaltninger til bekæmpelse af svig, herunder beskatning i afgangsmedlems-

staten, og med en analyse af virkningerne af en valgfri "reverse-charge"-ordning - hvor momsskyl-

den flyttes fra den leverende virksomhed til den modtagende virksomhed - som en mulighed for be-

kæmpelse af momssvig.

Rådet vurderede også de fremskridt, som

Cypern

Malta

har gjort med hensyn til opfyldelse af

konvergenskriterierne med henblik på at tillade dem at

indføre euroen som valuta den 1. janu-

ar 20082.

Stats- og regeringscheferne vil få forelagt forslag herom med henblik på drøftelse på en

samling i Rådet i tilknytning til Det Europæiske Råds møde den 21. og 22. juni.

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

INDHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

PROCEDUREN I FORBINDELSE MED UFORHOLDSMÆSSIGT STORE UNDERSKUD........ 7

Tyskland ......................................................................................................................................... 7

Grækenland..................................................................................................................................... 8

Malta .............................................................................................................................................. 9

UDVIDELSE AF EURO-OMRÅDET - RAPPORTER OM CYPERN OG MALTA .................... 10

DE OFFENTLIGE FINANSERS KVALITET .............................................................................. 11

BEKÆMPELSE AF SKATTESVIG............................................................................................. 14

MOMS.......................................................................................................................................... 19

ERHVERVSBESKATNING......................................................................................................... 20

Fælles konsolideret selskabsskattegrundlag ................................................................................... 20

Adfærdskodeks for erhvervsbeskatning ......................................................................................... 20

INTERNE AFREGNINGSPRISER............................................................................................... 21

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING................................................................. 22

Eurogruppen ................................................................................................................................. 22

EIB's Styrelsesråds årsmøde.......................................................................................................... 22

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

EKSTERNE RELATIONER

–

Aftaler med Sydkaukasus - EU's udvidelse.......................................................................................................23

Tyrkiet - Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug...........................................23

Menneskerettighedsrådet .................................................................................................................................23

Iran - Gennemførelse af restriktive foranstaltninger..........................................................................................26

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Jan DE BOCK

Bulgarien

Plamen Vassiler ORESHARSKI

Den Tjekkiske Republik:

Tomáš ZÍDEK

Danmark:

Thor PEDERSEN

Tyskland:

Peer STEINBRÛCK

Thomas MIROW

Estland:

Ivari PADAR

Irland:

Bobby MCDONAGH

Grækenland:

Georgios ALOGOSKOUFIS

Spanien:

Pedro SOLBES MIRA

Frankrig:

Pierre SELLAL

Italien:

Rocco Antonio CANGELOSI

Cypern:

Michalis SARRIS

Letland:

Oskars SPURDZI Š

Litauen:

Mr Rimantas ŠAD�½IUS

Luxembourg:

Jean-Claude JUNCKER

Ungarn:

János VERES

Malta:

Lawrence GONZI

Nederlandene:

Jan Kees de JAGER

Østrig:

Wilhelm MOLTERER

Polen:

Jacek DOMINIK

Portugal:

Fernando TEIXEIRA DOS SANTOS

Rumænien

Varujan VOSGANIAN

Fast repræsentant

Finansminister

Vicefinansminister, afdelingen for internationale

forbindelser og finanspolitik

Finansminister

Forbundsfinansminister

Statssekretær, Forbundsfinansministeriet

Finansminister

Fast repræsentant

Økonomi- og finansminister

Anden viceministerpræsident samt økonomi- og

finansminister

Fast repræsentant

Finansminister

Premierminister, ministre d'Etat og finansminister

Finansminister

Premierminister, finansminister

Statssekretær for finansspørgsmål

Vicekansler og forbundsfinansminister

Understatssekretær, Finansministeriet

Ministro de Estado, finansminister

Økonomi- og handelsminister

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

Slovenien:

Andrej BAJUK

Slovakiet:

Ján POČIATEK

Finland:

Jyrki KATAINEN

Sverige:

Anders BORG

Det Forenede Kongerige:

Ed BALLS

Finansminister

Vicestatsminister, finansminister

Finansminister

Statssekretær for økonomiske spørgsmål,

Finansministeriet

Kommissionen:

Joaquín ALMUNIA

László KOVÁCS

Medlem

Andre deltagere:

Lucas PAPADEMOS

Philippe MAYSTADT

Xavier MUSCA

Joe GRICE

Næstformand for Den Europæiske Centralbank

Formand for Den Europæiske Investeringsbank

Formand for Det Økonomiske og Finansielle Udvalg

Formand for Udvalget for Økonomisk Politik

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

PROCEDUREN I FORBINDELSE MED UFORHOLDSMÆSSIGT STORE UNDERSKUD

Rådet afsluttede de procedurer i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, som det ind-

ledte i 2003 og 2004 over for Tyskland, Grækenland og Malta, idet det er lykkedes disse lande at

bringe deres offentlige underskud ned under 3% af bruttonationalproduktet (BNP), som er den mak-

simumstærskel, der er fastsat i EU's stabilitets- og vækstpagt.

Det vedtog afgørelser i henhold til EF-traktatens artikel 104, stk. 12, om ophævelse af beslutning

2003/89/EF, 2004/917/EF og 2005/186/EF om et uforholdsmæssigt stort underskud i Tyskland,

Grækenland og Malta.

Tyskland

Rådet fandt, at det tyske underskud – som lå på 1,7% af BNP i 2006, hvilket skal sammenholdes

med 4% i 2003 – var blevet reduceret på troværdig og holdbar vis, ikke mindst i betragtning af, at

underskuddet ifølge Kommissionens prognoser fra foråret forventes at falde yderligere i 2007 og

2008. Det noterede sig imidlertid, at den offentlige gældskvote i Tyskland var på 67,9% i 2005 --

hvilket er et godt stykke over EU's referenceværdi på 60% -- og at den forventes at ligge på 65,4% i

2007.

Proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud blev indledt, da Tyskland i 2002

var nået op på et underskud på 3,7% af BNP. Rådet vedtog beslutning 2003/89/EF i januar 2003 i

henhold til traktatens artikel 104, stk. 6, sammen med en henstilling efter artikel 104, stk. 7, vedrø-

rende foranstaltninger, der skulle bringe situationen til ophør.

Tysklands underskud lå imidlertid på 3,2% af BNP i 2005, hvilket stadig er over maksimumstærsk-

len, og i marts 2006 vedtog Rådet en afgørelse i henhold til traktatens artikel 104, stk. 9, hvori

Tyskland blev anmodet om at bringe underskuddet ned under 3%, samtidig med at fristen for kor-

rektionen blev forlænget.

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

Grækenland

Rådet fandt, at Grækenlands underskud, som udgjorde 2,6% af BNP i 2006, hvilket skal sammen-

holdes med 7,9% i 2004, var blevet korrigeret på troværdig og holdbar vis, ikke mindst i betragt-

ning af, at underskuddet ifølge Kommissionens prognoser fra foråret forventes at ligge på under 3%

I 2007 og 2008. Det noterede sig imidlertid, at den offentlige gæld i Grækenland udgjorde 108,5%

af BNP i 2004 og forventes at falde til 97,5% i 2008, hvilket stadig er langt over EU’s reference-

værdi på 60%, men dog nærmer sig denne.

Proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud blev indledt, efter at Grækenlands

gæld i 2003 steg til et beløb, der indledningsvis skønnedes at udgøre 3,2% af BNP. Rådet vedtog

beslutning 2004/917/EF i juli 2004 i henhold til traktatens artikel 104, stk. 6, sammen med en hen-

stilling efter artikel 104, stk. 7, vedrørende foranstaltninger, der skulle bringe situationen til ophør.

I september 2004 forelagde de græske myndigheder reviderede oplysninger, der viste, at det offent-

lige underskud havde været på over 3% siden 2000, og underskuddene for perioden 2000-2003 blev

revideret i opadgående retning med mere end to procentpoint af BNP hvert år. Tallene blev revide-

ret igen senere.

I januar 2005 vedtog Rådet en beslutning om konstatering, jf. traktatens artikel 104, stk. 8, af, at

Grækenland ikke havde truffet virkningsfulde foranstaltninger til opfølgning af Rådets henstilling

fra juli 2004. I februar 2005 vedtog Rådet en beslutning om at pålægge Grækenland, jf. EF-trakta-

tens artikel 104, stk. 9, at træffe foranstaltninger til den nedbringelse af underskuddet til under 3%,

samtidig med, at det forlængede fristen for korrektionen.

Grækenlands nationale statistiske tjenester har truffet en række foranstaltninger med henblik på at

forbedre de oplysninger om underskud og gæld, der indberettes til Kommissionen, og dette har ført

til en betydelig mindskelse af overensstemmelserne. Som følge heraf frafaldt Eurostat i okto-

ber 2006 sit forbehold med hensyn til tallenes kvalitet, og selv om der stadig forekommer uover-

ensstemmelser, som der ikke kan redegøres for, er det ikke sandsynligt, at en eventuel fremtidig

revision vil føre til, at underskuddet i 2006 vil overstige tærsklen på 3%.

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

Malta

Rådet fandt, at Maltas underskud - som udgjorde 2,6% af BNP i 2006 - var blevet nedbragt på tro-

værdig og holdbar vis, ikke mindst i betragtning af at underskuddet ifølge Kommissionens progno-

ser fra foråret forventes at falde yderligere i 2007 og 2008. Det noterede sig imidlertid, at Maltas

offentlige gæld forventes at forblive på omkring 66% af BNP i 2007, hvilket stadig er over EU's

referenceværdi på 60%, og falde til 64,3% i 2008.

Proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud blev indledt, efter at Maltas under-

skud i 2003 steg til 9,7% af BNP. Rådet vedtog i juli 2004 beslutning 2005/186/EF i medfør af

traktatens artikel 104, stk. 6, nogle få uger efter Maltas tiltrædelse af EU, tillige med en henstilling i

medfør af artikel 104, stk. 7, hvori der fastsættes korrigerende foranstaltninger.

Afslutning af proceduren i forbindelse med Maltas uforholdsmæssigt store underskud er en nødven-

dig forudsætning for, at Malta kan indføre euroen den 1. januar 2008 (se s. 10).

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

UDVIDELSE AF EURO-OMRÅDET - RAPPORTER OM CYPERN OG MALTA

Rådet drøftede:

–

rapporter fra Kommissionen og Den Europæiske Centralbank

om Cyperns og Maltas

fremskridt med hensyn til at opfylde konvergenskriterierne og om deres forpligtelser ved-

rørende den økonomiske og monetære union i EU

forslag til Rådets beslutninger med henblik på at lade de to lande tilslutte sig euro-området

fra den 1. januar 2008.

–

Rådet delte Kommissionens vurdering, at Cypern og Malta har opnået en høj grad af holdbar kon-

vergens og derfor opfylder de nødvendige betingelser for at indføre euroen som deres valuta.

Formandskabet vil underrette stats- og regeringscheferne om Rådets drøftelser på en rådssamling

den 21. juni i tilknytning til Det Europæiske Råd. Det forventes, at Rådet derefter vil træffe en be-

slutning på samlingen den 10. juli.

De foreslåede rådsbeslutninger vil for Cyperns og Maltas vedkommende betyde ophævelse af, hvad

der anses som en dispensation fra den 1. januar 2008.

Tretten af EU's 27 medlemsstater anvender på nuværende tidspunkt euroen som deres valuta:

Belgien, Tyskland, Grækenland, Spanien, Frankrig, Irland, Italien, Luxembourg, Nederlandene,

Portugal, Østrig, Slovenien og Finland. Eurosedler og -mønter blev indført i tolv af disse lande den

1. januar 2002 og i Slovenien den 1. januar 2007.

Dok. 9689/07 + ADD 1, 9696/07 + ADD 1 og 9701/07.

I rapporterne behandles spørgsmålet om hvorvidt medlemsstatens lovgivning er forenelig med

traktatens bestemmelser og med statutten for Det Europæiske System af Centralbanker. Der

redegøres også for, om medlemsstaten opfylder konvergenskriterierne - prisstabilitet, offentlig

budgetstilling, valutakursstabilitet og langfristede rentesatser - samt en række andre faktorer.

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

DE OFFENTLIGE FINANSERS KVALITET

Rådet noterede sig en rapport fra Udvalget for Økonomisk Politik

(dok. 9936/07)

og vedtog føl-

gende konklusioner:

"1.

Forøgelse af de offentlige udgifters efficiens og forbedring af indkomststrukturernes kvali-

tet er vigtige elementer i Lissabon-strategien for vækst og beskæftigelse og vil bidrage til

opfyldelse af målene i stabilitets- og vækstpagten.

Rådet hilser den rapport velkommen, som Udvalget for Økonomisk Politik og Kommissio-

nen har udarbejdet i forlængelse af det mandat, der blev givet i januar 2006, og som hand-

ler om det arbejde, der allerede er udført, og om vejen frem for de offentlige finansers kva-

litet.

Rådet understreger behovet for at optimere den offentlige sektors aktiviteter og for at nå

frem til bedre resultater under hensyn til de begrænsede offentlige midler. En sammenlig-

ning mellem medlemsstaternes efficiens på vigtige udgiftsområder viser, at der er betyde-

lige forskelle mellem medlemsstaterne, og i mange tilfælde kunne politikresultaterne for-

bedres.

Medlemsstaterne har allerede udviklet en række strategier for at forbedre udgiftsefficien-

sen, herunder en mere udstrakt brug af resultatoplysninger, for at øge budgetprocessens

gennemsigtighed. Brugen af resultatoplysninger i budgetprocessen er et vigtigt redskab for

beslutningstagning - idet fokus flyttes fra udgifter til reelle resultater. En mere systematisk

og uafhængig evaluering af eksisterende politikker kan bidrage til at styrke de offentlige

udgifters efficiens. Der er et stort behov for at udnytte de allerede tilgængelige oplysninger

bedre.

Rådet mener endvidere, at målingen af efficiens og effektivitet skal udvikles yderligere på

grundlag af omfattende og mere sammenlignelige oplysninger om input, output og resul-

tater. En analyse af efficiens og effektivitet for de enkelte udgiftsområder ser ud til at være

meget lovende, når det drejer sig om at opnå valuta for pengene. Der bør etableres en

fastere ramme for metode og måling. Medlemsstaterne og Kommissionen kan inddrage

analyser af effektivitet og efficiens i de nationale reformprogrammer under Lissabon-

strategien og Fællesskabets Lissabon-program.

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

Rådet ser også med tilfredshed på de ændringer og forbedringer i forbindelse med natio-

nale fiskale regler og institutioner, der gennemføres af medlemsstaterne, samt på den mere

udstrakte anvendelse på nationalt plan af mellemsigtede budgetrammer for budgetplanlæg-

ning. Dette kan bidrage til at opnå bedre budgetresultater og øge efficiensen af de offent-

lige udgifter.

Ministrene noterede sig også nogle af de seneste udgiftstendenser i medlemsstaterne. De

mener, at en solidt funderet database er afgørende for bedre at kunne analysere de langsig-

tede udgiftstendensers struktur, og at den er en vigtig forudsætning for at sikre, at man får

valuta for pengene, såvel i de enkelte lande som landene imellem i overensstemmelse med

vækstmålene i Lissabon-strategien. Medlemsstaterne, navnlig dem som er bagefter med

dataoverførsel, bør i tæt samarbejde med Eurostat intensivere deres bestræbelser på at ind-

samle og formidle de såkaldte COFOG-oplysninger om økonomiske funktioner i overens-

stemmelse med de anmodninger, som Rådet tidligere har fremsat.

Selv om der kan konstateres en vis stabilisering i den samlede procentdel, som skatter og

afgifter udgør af BNP, og medlemsstaterne har gennemført mange væsentlige strukturre-

former af skatte- og afgiftssystemerne, rejser udfordringerne i forbindelse med globalise-

ring, mobilitet, aldring og konsolidering af de offentlige finanser en række vanskelige po-

litiske og praktiske spørgsmål. Rådet fremhæver derfor behovet for provenusystemer, der

kan øge vækst og beskæftigelse og i videst muligt omfang levere et stabilt provenu. Det

opfordrer medlemsstaterne til inden for deres nationale ansvarsområder at bevæge sig i ret-

ning af robuste, retfærdige, efficiente og vækstfremmende provenusystemer.

Rådet:

noterer sig de fremskridt, der er gjort med arbejdet om nationale fiskale regler og institutio-

ner og støtter den foreslåede vej frem, som i særlig grad fokuserer på, hvilken indvirkning

de institutionelle rammer har på de offentlige finansers sammensætning, gennemsigtighed

og efficiens

noterer sig de fremskridt, der er gjort med oplysningernes tilgængelighed, og opfordrer

Eurostat og de nationale statistikmyndigheder til yderligere at intensivere deres bestræbel-

ser på senest i 2008 at fremlægge detaljerede COFOG-oplysninger på niveau II, navnlig

om uddannelse, sundhedsvæsen og social beskyttelse samt en række specifikke punkter så-

som FoU og grundforskning

–

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

–

opfordrer Udvalget for Økonomisk Politik og Kommissionen til yderligere at udvikle ana-

lyse og måling af de offentlige udgifters efficiens og effektivitet, navnlig ved at uddybe

analysen med hensyn til FoU og uddannelse på baggrund af debatten om "sociale broer" og

ved at se på fremtidige indsatsområder, såsom sundhedsvæsen, aspekter af overførselsind-

komster og infrastruktur

noterer sig det arbejde, som Kommissionen og Udvalget for Økonomisk Politik har gjort

med hensyn til den offentlige provenustruktur og bekræfter atter medlemsstaternes behov

for at udveksle oplysninger om igangværende og planlagte skatte- og afgiftsreformer og

deres indvirkning på vækst og beskæftigelse i de nuværende procedurer

vil til efteråret vende tilbage til spørgsmålet om reformer, der kan forbedre den offentlige

forvaltnings efficiens på grundlag af udveksling af bedste praksis."

–

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

BEKÆMPELSE AF SKATTESVIG

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet understreger, at skattesvig og især svig i forbindelse med indirekte beskatning skal bekæm-

pes effektivt og resolut af hensyn til de ærlige virksomheder og medlemsstaternes budgetter. Rådet

nåede allerede den 28. november 2006 til enighed om, at der på fællesskabsplan er et presserende

behov for at få fastlagt en strategi for bekæmpelse af skattesvig, navnlig i forbindelse med indirekte

beskatning, som skal supplere den nationale indsats på området.

Konventionelle foranstaltninger

Med hensyn til de konventionelle foranstaltninger til bekæmpelse af skattesvig, som Kommissionen

har foreslået i sin meddelelse af 31. maj 2006 om bekæmpelse af skattesvig (KOM(2006) 254 en-

delig), udstak Rådet den 28. november 2006 de retningslinjer, Kommissionen havde anmodet om.

Det opfordrede Kommissionen til i tæt samarbejde med medlemsstaterne at udarbejde elementerne

til en strategi til bekæmpelse af skattesvig på fællesskabsplan og udpegede de aspekter, som skal

prioriteres i den forbindelse.

Rådet anmodede den 28. november 2006 Kommissionen om på samlingen i juni 2007 at aflægge

rapport til Rådet om de fremskridt, der er gjort med hensyn til disse aspekter, og fremlægge et op-

læg til en strategi for bekæmpelse af svig på europæisk plan. Kommissionen har efterkommet denne

anmodning.

Økofin-Rådet anerkender rapporten fra Kommissionen og de forslag til foranstaltninger, som er

skitseret heri. Det er enigt om, at følgende foranstaltninger i første omgang skal prioriteres:

•

ændringer i forbindelse med angivelse af leveringer inden for Fællesskabet med henblik på at

reducere tidsrammerne

•

hurtigere udveksling af disse oplysninger mellem skatteadministrationerne

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

•

kontrol af den solidariske hæftelse i tilfælde, hvor der ikke er forelagt oplysninger om leveringer

inden for Fællesskabet, eller hvor disse oplysninger ikke er forelagt korrekt, for så vidt dette fø-

rer til tab af moms i et efterfølgende led

•

forbedring af kvitteringsmeddelelser og oplysninger om momsregistrerede virksomheder til er-

hvervsdrivende, som er beskæftiget med handel inden for Fællesskabet, uden at de risikoanaly-

ser, som medlemsstaterne gennemfører, hindres.

Rådet anmoder Kommissionen om at forelægge de nødvendige forslag til lovgivning med en vurde-

ring af de juridiske konsekvenser senest ved udgangen af 2007, således at Rådet kan vedtage dem

inden udgangen af 2008.

Endvidere anmoder Rådet Kommissionen om straks at gennemgå alle de foranstaltninger til be-

kæmpelse af svig, som medlemsstaterne har foreslået, og som er anført i bilaget til dens rapport

(dok. 10052/07 FISC 88), og med henblik herpå at forelægge en rapport i andet halvår 2007, således

at Rådet inden udgangen af 2007 kan træffe afgørelse om, hvad der videre skal ske.

II.

Videregående foranstaltninger

Kommissionen nævner i sin meddelelse af 31. maj 2006 om bekæmpelse af skattesvig også nogle

videregående foranstaltninger til bekæmpelse af momssvig. Det drejer sig først og fremmest om to

foranstaltninger:

•

beskatning af transaktioner inden for Fællesskabet, og

•

muligheden for på frivillig basis at anvende en generel "reverse charge"-procedure.

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

Rådet konkluderede på samlingen den 28. november 2006, at drøftelserne om mulige retlige æn-

dringer af momssystemet (navnlig muligheden for at lægge afgift på transaktioner inden for Fælles-

skabet eller for på frivillig basis at anvende et generelt "reverse charge"-system over for de mest

bekostelige former for momssvig) ikke har ført til noget resultat og ikke har gjort det muligt at blive

enige om retningslinjer. Rådet vil fortsætte sit arbejde med alle disse lovgivningsmæssige foran-

staltninger, for at der senest på samlingen i juni 2007 kan udstikkes retningslinjer for Kommissio-

nen. Det er målet, at disse aspekter også skal kunne medtages i strategien til bekæmpelse af skatte-

svig på fællesskabsplan. Rådet har udført denne opgave i første halvår 2007.

Beskatning af transaktioner inden for Fællesskabet

Kommissionen har fremlagt to modeller til beskatning af transaktioner inden for Fællesskabet:

•

beskatning i ankomstmedlemsstaten (bestemmelseslandet), og

•

beskatning i afgangsmedlemsstaten (oprindelseslandet) med en enhedsafgiftssats på 15% og en

bilateral (= mikroøkonomisk) clearing-ordning.

Beskatning i ankomstmedlemsstaten

Der var ikke tilslutning til denne model under drøftelserne, men nogle få medlemsstater gik dog ind

for at fortsætte gennemgangen af dette oplæg. Det altovervejende flertal af medlemsstaterne har

anført tungtvejende forbehold mod modellen eller afvist den med følgende argumenter:

•

tilgangen er ikke et egnet middel til bekæmpelse af svig

•

tilgangen skaber nye muligheder for svig

•

tilgangen medfører uacceptable byrder for forvaltningen og for de momspligtige.

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

På baggrund heraf anmoder Rådet Kommissionen om først at gå videre med dette oplæg, hvis mo-

dellen for beskatning i afgangsmedlemsstaten skulle vise sig ikke at være et egnet middel til be-

kæmpelse af svig.

Beskatning i afgangsmedlemsstaten

Under drøftelserne var nogle imod denne model, mens andre gik ind for, at man skulle arbejde vi-

dere med den. Et stort antal medlemsstater har ganske vist tilkendegivet, at clearing-ordningen, der

er nødvendig i forbindelse med modellen, udgør et problem.

Da ca. halvdelen af medlemsstaterne går ind for denne model, anmoder Rådet Kommissionen om at

arbejde videre med dette oplæg og først og fremmest afklare følgende aspekter (i relation til de sy-

stematiske aspekter og clearing-ordningen):

•

de generelle følger af en clearing-ordning for medlemsstaternes budgetter, herunder især med-

lemsstater, som hovedsagelig importerer, og medlemsstater, som hovedsagelig eksporterer

•

et groft overslag over meromkostningerne for de afgiftspligtige og skatteadministrationerne som

følge af indførelsen af beskatning af transaktioner inden for Fællesskabet

•

risikoen for nye former for svig og egnethed til bekæmpelse af kendte former for svig

•

fordelingen af ansvar og risiko mellem afgangsmedlemsstaten, hvor afgiften betales, og

ankomstmedlemsstaten, hvor afgiften fratrækkes

•

de konkurrencemæssige aspekter af beskatningen af transaktioner inden for Fællesskabet i for-

hold til de nationale afgiftsordninger og i sammenligning med den eksisterende ordning.

Rådet anmoder Kommissionen om at forelægge en relevant analyse senest ved udgangen af 2007.

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

Indførelse af en generel "reverse-charge"-procedure

To medlemsstater arbejder for en generel "reverse-charge"-procedure til bekæmpelse af momssvig,

hvor momsskylden for indenlandske transaktioner over en bestemt tærskel flyttes fra den leverende

virksomhed til den modtagende virksomhed. De medlemsstater, der er interesseret i denne foran-

staltning, ønsker, at der i fællesskabslovgivningen indføres mulighed for at anvende denne ordning,

uden at den nødvendigvis skal anvendes på samme måde i alle medlemsstater. De fleste medlems-

stater nærer betænkelighed ved en sådan mulighed.

Rådet anmoder Kommissionen om at foretage en analyse af følgerne af en sådan mulighed for det

indre marked - med en tærskel på 5 000 EUR - og forelægge resultaterne heraf senest ved udgangen

af 2007. Følgende aspekter bør afklares i forbindelse med denne analyse:

•

følgerne for medlemsstater, der ikke anvender "reverse-charge"-proceduren, navnlig for deres

budgetter, også i henseende til virksomhedernes konkurrenceevne

•

sammenhæng i og harmonisering af momslovgivningen i EU

•

omkostningerne ved gennemførelsen af "reverse-charge"-proceduren for de afgiftspligtige og

administrationen

•

flytning af svig til andre medlemsstater, som ikke anvender en "reverse charge"-procedure

•

risikoen for nye former for svig

•

muligheden for gennemførelse af et tidsmæssigt begrænset pilotprojekt i en interesseret med-

lemsstat."

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

MOMS

Rådet behandlede en pakke af foranstaltninger, hvis formål er at forenkle momsordningerne for

virksomheder. Det vedtog følgende konklusioner:

"1.

Som følge af de omfattende fremskridt i sagen er Rådet nået til politisk enighed om de

elementer i momspakken, der vedrører:

•

leveringsstedet for tjenesteydelser (jf. dog punkt 2)

•

mini-étstedsordningen

•

udkastet til direktiv om tilbagebetaling

•

elementer i det administrative samarbejde.

Rådet anerkender, at inden hele pakken vedtages formelt, er der behov for yderligere drøf-

telser om ændring af leveringsstedet for tjenesteydelser i forbindelse med B2C-leveringer

af teleydelser, radio- og tv-spredningstjenester og elektronisk leverede tjenesteydelser samt

tjenesteydelser til søs (artikel 56, 58 og 59a i udkastet til direktiv om leveringsstedet for

tjenesteydelser), og det opfordrer det portugisiske formandskab til at forberede en endelig

aftale herom.

Rådet opfordrer også det portugisiske formandskab til, inden hele pakken vedtages formelt,

at finde løsninger, der kan forbedre de kontrol- og samarbejdsforanstaltninger, der omfatter

både leverandørens medlemsstat og forbrugsmedlemsstaten (herunder eventuelt rapporte-

ringspligt i den medlemsstat, hvor den pågældende er etableret, for så vidt angår omfanget

af levering af tjenesteydelser til andre medlemsstater, elektronisk sammenligning af disse

beløb med de beløb, der er deklareret i alle relevante forbrugsmedlemsstater), uden unødig

forøgelse af den byrde, der pålægges den erhvervsdrivende med hensyn til at overholde

reglerne, eller skattemyndighedernes administrative byrder.

Rådet bekræfter, at det agter at skride til formel vedtagelse af momspakken inden den

31. december 2007, så pakken kan træde i kraft senest den 1. januar 2010."

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

ERHVERVSBESKATNING

Fælles konsolideret selskabsskattegrundlag

Rådet noterede sig en statusrapport fra Kommissionen om det arbejde, der foregår i en teknisk ar-

bejdsgruppe, om eventuel fastsættelse af et fælles konsolideret skattegrundlag for hele EU med sigte

på at forenkle ordninger vedrørende direkte erhvervsbeskatning

(9415/07).

Rådet havde en udveksling af synspunkter herom.

Et fælles konsolideret skattegrundlag ville give selskaber, der er etableret i mere end én medlems-

stat, mulighed for at beregne koncernens skattepligtige indkomst efter et enkelt sæt regler. Idéen

blev drøftet på et uformelt ministermøde i september 2004 i Scheveningen og i april 2006 i Wien.

På grundlag af den brede støtte, der blev givet udtryk for i Scheveningen med hensyn til at indlede

det tekniske arbejde, nedsatte Kommissionen en arbejdsgruppe, der skulle bistå den med at udar-

bejde et lovgivningsforslag om et fælles konsolideret skattegrundlag. Gruppen er mødtes hver tredje

måned og bistås nu af seks undergrupper, der arbejder med de mere tekniske aspekter.

Kommissionen agter at forelægge et lovgivningsforslag næste år og at arbejde sammen med med-

lemsstaterne og eksterne eksperter om at skabe en afbalanceret tekst, der tager hensyn til medlems-

staternes ønsker.

Adfærdskodeks for erhvervsbeskatning

Rådet udvekslede synspunkter om arbejdet i Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen, der behandler

gennemførelsen af en adfærdskodeks fra 1997 med det formål at fjerne skadelig skattekonkurrence i

EU. Rådet bad gruppen om at fortsætte sit arbejde med "standstill og "rollback" og inden årets ud-

gang at aflægge rapport til Rådet om drøftelserne vedrørende sit kommende arbejde.

Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen er ansvarlig for at evaluere og gennemgå medlemsstaternes

skatteforanstaltninger med henblik på rollback af skattemæssige foranstaltninger, der anses for at

være skadelige, og for overvågning af medlemsstaternes tilsagn om ikke at indføre nye skadelige

foranstaltninger ("standstill").

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

INTERNE AFREGNINGSPRISER

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet hilser med tilfredshed Kommissionens tredje meddelelse af 26. februar 2007 om det arbejde,

som Det Fælles EU-Forum for interne afregningspriser (JTPF) har gennemført med henblik på at

forebygge, at tvister om afregningspriser og dertil knyttet dobbeltbeskatning overhovedet opstår,

ved at indføre retningslinjer for forhåndsaftaler om interne afregningspriser i EU.

Rådet anerkender det arbejde, der er gjort i JTPF, som et vigtigt skridt fremad og noterer sig med-

lemsstaternes tilsagn om at ville følge retningslinjerne og gennemføre dem i deres nationale admini-

strative praksis, så vidt det er juridisk muligt.

Rådet hilser også med tilfredshed Kommissionens beslutning af 22. december 2006 om forlængelse

af JTPF's mandat med endnu to år (som kan forlænges yderligere) og opfordrer Kommissionen til at

holde Rådet løbende orienteret om forummets resultater."

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

Eurogruppen

Ministrene fra medlemsstaterne i euro-området deltog i et møde i Eurogruppen den 4. juni.

EIB's Styrelsesråds årsmøde

Ministrene mødtes til årsmødet i Styrelsesrådet for Den Europæiske Investeringsbank med EIB's

formand Philippe Maystadt.

Under frokosten drøftede ministrene auktion over tildelinger efter 2012 under EU's handelsordning

for CO

-emissioner. De blev orienteret om Eurogruppens møde den 4. juni og om resultatet af G8-

finansministrenes møde i Potsdam den 18.-19. maj.

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

EKSTERNE RELATIONER

Aftaler med Sydkaukasus - EU's udvidelse

Rådet vedtog afgørelser om undertegnelse og midlertidig anvendelse af protokollerne til partner-

skabs- og samarbejdsaftalerne med Armenien

(8076/07),

Aserbajdsjan

(8078/07)

og Georgien

(8080/07)

for at tage hensyn til Republikken Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af EU.

Tyrkiet - Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug

Rådet vedtog en afgørelsen om undertegnelse af en aftale med Tyrkiet om Tyrkiets deltagelse i

arbejdet i Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug

(13648/06).

Menneskerettighedsrådet

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

EU støtter fortsat FN's Menneskerettighedsråds mission og er fortsat engageret i opfyldel-

sen af alle aspekterne af dets mandat. EU minder om, at alle Menneskerettighedsrådets

medlemmer har et særligt ansvar for at sikre, at det lever op til de forventninger, som ver-

den stiller til det, og at alle dets medlemmer deler ansvaret for at tage menneskerettigheds-

krænkelser op effektivt, troværdigt og rettidigt for at hjælpe med til at fremme og beskytte

alle menneskerettighederne og for at fremme effektiv koordinering og mainstreaming af

menneskerettighederne i FN-systemet som krævet af FN's Generalforsamling i resolution

60/251.

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

EU noterer sig resultatet af valget til Menneskerettighedsrådet den 17. maj, men beklager,

at nogle regionale grupper fulgte den praksis kun at indstille så mange kandidater, som der

var ledige pladser. EU er af den overbevisning, at denne såkaldte "clean slates"-praksis bør

undgås, og tilskynder alle regionale grupper til i forbindelse med fremtidige valg at ind-

stille flere kandidater, end der er pladser. EU minder alle Rådets medlemmer om, at det er

deres pligt at opretholde de højeste standarder med hensyn til fremme og beskyttelse af

menneskerettighederne og i fuld udstrækning at samarbejde med Menneskerettighedsrådet.

EU hilser i den forbindelse specielt velkommen, at FN's Generalforsamling for nylig

sendte det kraftige signal, at et undertrykkende regime, der ikke holdes ansvarligt for sine

handlinger, ikke bør være medlem af Menneskerettighedsrådet.

EU hilser velkommen, at Menneskerettighedsrådet på sit fjerde ordinære møde enstemmigt

vedtog en betydningsfuld resolution om situationen i Darfur, og opfordrer til effektiv gen-

nemførelse af denne resolution; Menneskerettighedsrådet vil på sit femte møde gøre status

over fremskridtet i gennemførelsen af resolutionen. EU udtrykker tilfredshed med, at der

på fjerde møde var en konstruktiv drøftelse om tematiske menneskerettighedsspørgsmål,

og især med, at der blev opnået enighed om en konsensusresolution om retten til udvikling;

EU udtrykker endvidere tilfredshed med, at der til stadighed føres interaktive dialoger med

alle, der er indehavere af et mandat i forbindelse med særlige procedurer, og med FN's

højkommissær for menneskerettigheder, og opfordrer til, at dette gøres til fast praksis ved

alle kommende møder i Menneskerettighedsrådet.

I betragtning af den igangværende institutionsopbygningsproces er EU af den opfattelse, at

det kommende femte møde i Menneskerettighedsrådet bliver kritisk for, hvordan det vil

komme til at fungere fremover, og for dets troværdighed. EU forventer, at institutionsop-

bygningsprocessen afsluttes med et vellykket konsensusresultat inden udgangen af Men-

neskerettighedsrådets første år, og det vil fortsat engagere sig aktivt i virkeliggørelsen af

dette mål, som det tillægger topprioritet. EU understreger den vigtige rolle, som Menne-

skerettighedsrådets formand spiller i den forbindelse.

Rådet understreger, at EU under forhandlingerne i Genève, som EU skal være med til at

evaluere resultatet af, gennem dialog og samarbejde med alle interessenter vil arbejde for,

at Menneskerettighedsrådet får en central, effektiv og troværdig rolle inden for FN-syste-

met, samtidig med at EU understreger nødvendigheden af et meningsfyldt resultat. Rådet

opfordrer alle andre til fortsat at deltage i disse bestræbelser.

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

Rådet lægger stor vægt på opretholdelsen af de eksisterende tema- og landemandater og

muligheden for at oprette nye mandater ved simpelt flertal. EU anser det for vigtigt, at de

særlige procedurers uafhængighed, autonomi og ekspertise bevares, især med hensyn til

udvælgelsesprocedurerne. EU ville i den forbindelse have foretrukket, at Menneskeret-

tighedsrådet havde beskæftiget sig med staternes pligt til at samarbejde med de særlige

procedurer uden at opstille en adfærdskodeks for disse mekanismer. En eventuel fremtidig

adfærdskodeks skal imidlertid være i overensstemmelse med andre relevante FN-doku-

menter, især de bestemmelser om status, grundlæggende rettigheder og pligter, som Gene-

ralforsamlingen vedtog i 2002, og som gælder for andre tjenestemænd end ansatte i sekre-

tariatet og eksperter på mission, og en eventuel kodeks må ikke begrænse den manøvre-

margen, som mandatindehavere nødvendigvis må have for at kunne opfylde deres manda-

ter på en effektiv måde.

Rådet gentager, at det er nødvendigt at oprette en effektiv og troværdig procedure for den

universelle regelmæssige gennemgang, der er fælles for alle medlemsstater og fører til et

klart resultat, som Menneskerettighedsrådet kan følge op på, og indebærer aktiv deltagelse

af uafhængige eksperter og et bredt spektrum af interessenter, herunder ngo'er og nationale

menneskerettighedsinstitutioner. Hvad angår ekspertrådgivningsorganet og den nye klage-

procedure vil EU arbejde for betydelige forbedringer i forhold til den tidligere underkom-

mission og den såkaldte 1503-procedure.

Rådet understreger, at Menneskerettighedsrådet er nødt til at være i stand til at tage sig af

presserende situationer, hvor menneskerettighederne krænkes, på alle samlinger. Dette bør

afspejles i Menneskerettighedsrådets dagsorden og arbejdsprogram."

10319/07 (Presse 126)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.VI.2007

Iran - Gennemførelse af restriktive foranstaltninger

Rådet vedtog en forordning om ændring af forordning nr. 423/2007 om restriktive foranstaltninger

over for Iran.

Forordningen har til formål at gennemføre nogle af foranstaltningerne i fælles holdning

2007/140/FUSP, ændret ved fælles holdning 2007/246/FUSP, i fællesskabslovgivningen med

henblik på at sikre ensartet anvendelse hos økonomiske operatører i alle medlemsstater.

Fælles holdning 2007/246/FUSP, som gennemfører FN's Sikkerhedsråds resolution 1747 (2007),

forbyder levering af teknisk og økonomisk bistand, finansiering og investering i forbindelse med

våben og tilhørende materiel til Iran eller til anvendelse i Iran.

Rådet vedtog også følgende erklæring:

"Rådet og Kommissionen bekræfter, at forelæggelse og fremsendelse af de fornødne dokumenter til

en bank med henblik på endelig overførsel til personer, enheder eller organer, der ikke er anført på

listen, for at udløse betalinger, der er tilladt i medfør af punkt 15 i UNSCR 1737 (2006), ikke er det

samme som at stille pengemidler til rådighed som omhandlet i artikel 7, stk. 3, i forordning (EF)

nr. 423/2007."

10319/07 (Presse 126)