Europaudvalget 2006-07
2808+2809 Almindelige anl. Bilag 2
Offentligt
382880_0001.png
15. Halvårlig fremskridtsrapport for EU’s Sikkerheds- og Forsvarspolitik (ESDP)
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat.
1. Resumé
Rådet ventes at notere sig Formandskabets fremskridtsrapport om udviklingen inden for EU’s Sikkerheds- og
Forsvarspolitik i første halvår af 2007. Rapporten indeholder også mandat for det kommende portugisiske
formandskab. Danmark vil i lighed med tidligere praksis erindre om forsvarsforbeholdet.
2. Baggrund
Hvert formandskab fremlægger ved sin afslutning en rapport om udviklingen inden for ESDP.
Endvidere udarbejdes et mandat for det kommende formandskab.
3. Hjemmelsgrundlag
Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.
4. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
5. Formål og indhold
På rådsmødet ventes udenrigsministrene at notere sig formandskabets fremskridtsrapport om
ESDP, ligesom den også ventes forelagt Det Europæiske Råd den 21.-22. juni 2007. Rapporten
redegør for de opnåede fremskridt i indeværende formandskabsperiode indenfor ESDP,
herunder krisestyring og konfliktforebyggelse, og danner endvidere grundlag for arbejdet under
det kommende portugisiske formandskab.
Under det nuværende formandskab har ESDP’en fortsat sin hastige udvikling ikke mindst
inden for det civile område. På missionssiden har fokus især været på forberedelsen af den
civile ESDP-mission i Kosovo samt den forestående civile politimission i Afghanistan.
Derudover har fokus naturligt været koncentreret om EU’s øvrige aktuelle ESDP-missioner.
EU er fortsat aktivt til stede med ESDP-missioner på Balkan, i Mellemøsten og i Afrika. For så
vidt angår EU’s militære engagement i Bosnien-Hercegovina (operation Althea) er første fase af
neddroslingen af engagementet afsluttet.
På kapacitetssiden har man udarbejdet overordnede retningslinjer for kommandoforholdene i
civile krisestyringsmissioner, der i tilknytning til en reorganisering af Rådssekretariatet skal
bidrage til en forbedret planlægning og styring af de civile krisestyringsmissioner. For så vidt
angår militære kapaciteter er der udarbejdet et revideret styrkekatalog, som indarbejder
kapaciteter tilmeldt af de to nye EU-lande Bulgarien og Rumænien. EU’s evne til hurtig
udrykning er fra årsskiftet styrket, idet to operationelle kampgrupper herefter vil være til
rådighed. Samtidig er der blevet udført en række studier med henblik på en videreudvikling af
EU’s hurtige udrykningskapacitet også på det maritime og luftområdet. Der har desuden været
en række fremskridt inden for det Fælles Forsvarsagentur.
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Under det tyske formandskab har man ligeledes arbejdet med at fremme EU’s støtte til
styrkelse af afrikanske organisationers evne til at forebygge, håndtere og løse konflikter, ligesom
man har arbejdet for en styrkelse af samarbejdet om krisestyring med FN, blandt andet gennem
en fælles EU/FN-erklæring.
Under det portugisiske formandskab forventes udviklingen af ESDP-samarbejdet at fortsætte.
Forberedelsen af Kosovo-missionen ventes at blive en væsentlig prioritet. Herudover forventes
det blandt andet, at det portugisiske formandskab vil fokusere på fortsættelse af arbejdet med at
styrke afrikanske organisationers evne til at forebygge håndtere og løse konflikter, ligesom man
vil prioritere det fortsatte arbejde på at styrke samarbejdet med andre internationale aktører,
herunder FN og NATO. Under det portugisiske formandskab vil man endvidere fortsætte
arbejdet med en styrkelse af den civile krisestyringskapacitet. Menneskerettigheds- og
kønsaspekter fremhæves ligeledes i det portugisiske mandat.
6. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Ikke relevant.
8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller
beskyttelsesniveauet
Sagen ventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,
miljøet eller beskyttelsesmiljøet.
9. Høring
Sagen skal ikke i høring.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen støtter generelt den fortsatte udvikling af ESDP-samarbejdet. Regeringen har blandt
andet arbejdet for, at menneskerettigheds- og kønsaspekter i højere grad indarbejdes som
element i planlægningen og udførelsen af konkrete ESDP-missioner. Disse prioriteter ventes
fastholdt af det kommende portugisiske formandskab.
Danmark vil i lighed med tidligere praksis erindre om forsvarsforbeholdet.
11. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der ventes at være enighed om rapporten.
12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Tilsvarende formandskabsrapporter om udviklingen inden for ESDP har tidligere været
forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering, senest forud for rådsmødet (almindelige
anliggender og eksterne forbindelser) den 11.-12. december 2006.
2