NOTAT
	Dato:	            1. februar 2008Â
	Kontor:	Internationalt
	J.nr.:	2006/4050-947
	Sagsbeh.:	DKA
	Fil-navn:	2501 Halvårsnotat

INM 268

Orienteringsnotat om væsentlige EU-sager på Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integrations område, der forventes behandlet under det slovenske EU-formand­skab i første halvår af 2008

1.       Indledning

Slovenien overtog EU-formandskabet den 1. januar 2008 for de følgende seks måneder. Under det slovenske formandskab er følgende datoer foreløbig planlagt for rådsmøder (retlige og indre anliggender):

-          uformelt ministermøde i Ljubljana den 24.-26. januar 2008

-          formelt rÃ¥dsmøde i Bruxelles den 28.-29. februar 2008

-          formelt rÃ¥dsmøde i Luxembourg den 17.-18. april 2008

-          formelt rÃ¥dsmøde i Luxembourg den 5.-6. juni 2008

I det følgende redegøres for forventningerne til arbejdet på Integrationsministeriets område under det slovenske formandskab.

2.       Generelt

Der er udarbejdet et samlet program for de tre formandskaber Tyskland, Portugal og Slovenien, der blandt andet omhandler indvandring, grænser og asyl. Programmet reflekterer i vidt omfang de prioriteter, der allerede er fastsat i det flerårige arbejdsprogram på området for retlige og indre anliggender, det såkaldte Haag-program, fra november 2004 og handlingsplanen til udmøntning heraf, som blev formelt godkendt af Det Europæiske Råd den 16.-17. juni 2005. Det slovenske formandskab ventes særligt at prioritere arbejdet med bekæmpelse af den ulovlige indvandring med særligt fokus på de ydre grænser.

3.           AsylomrÃ¥det

Med vedtagelsen af asylproceduredirektivet i december 2005 er første fase til etablering af et fælles europæisk asylsystem i form af fælles minimumsstandarder gennemført. Anden fase af det fælles europæiske asylsystem skal ifølge Haag-programmet være gennemført i 2010. Den anden fase vedrører særligt den eventuelle indførelse af en ensartet asylprocedure i EU og indførelsen af en ensartet status for personer, der tildeles asyl eller subsidiær beskyttelse. På baggrund af Kommissionens grønbog om et fælles europæisk asylsystem fra juni 2007 vil det slovenske formandskab fortsætte den politiske diskussion om anden fase af det fælles europæiske asylsystem. På det uformelle ministermøde den 24.-26. januar 2008 blev det fremtidige praktiske asylsamarbejde, herunder en eventuel etablering af et støttekontor, drøftet.

 

Kommissionen vil i juni 2008 fremlægge en politikplan vedrørende gennemførelse af et fælles europæisk asylsystem.

 

Der forventes i øvrigt ikke fremsat forslag til retsakter på asylområdet under det slovenske formandskab.

4.           Tilbagetagelse og udsendelse

Formandskabet vil arbejde for at afslutte forhandlingerne om Kommissionens forslag til direktiv om fælles standarder for udsendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold.

5.           Bekæmpelse af ulovlig indvandring og forvaltning af de ydre grænser

Bekæmpelse af ulovlig indvandring og forvaltning af de ydre grænser er det slovenske formandskabs hovedprioritet på Integrationsministeriets område. Kommissionen forventes at offentliggøre en grænsepakke i begyndelsen af marts 2008, som vil indeholde en meddelelse om et entry/exit system og en meddelelse om et europæisk overvågningssystem samt en evaluering af Det Europæiske Grænseagentur (Frontex). Det slovenske formandskab vil med udgangspunkt i Kommissionens grænsepakke afholde en ministerkonference om grænseforvaltning den 12. marts 2008.   

Formandskabet vil desuden arbejde for at afslutte forhandlingerne om Kommissionens forslag til direktiv om sanktioner over for arbejdsgivere, der beskæftiger tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold.

6.           IndvandringsomrÃ¥det

Formandskabet vil påbegynde arbejdet med Kommissionens forslag til direktiv om betingelser for indrejse og ophold for højt kvalificerede arbejdstagere og forslag til rammedirektiv om status for personer, der er indrejst på medlemsstaternes territorium for at udøve økonomisk aktivitet.

7.           Visum

Under det slovenske formandskab ventes forordningen om Visuminformationssystemet (VIS) vedtaget. Arbejdet med at gøre VIS operationelt i sommeren 2009 vil fortsætte i kommissionsregi.

Det slovenske formandskab vil prioritere en dialog om yderligere lempelse af visumadgangen for landene på Vestbalkan.

Formandskabet vil støtte Kommissionen i dens bestræbelser på at opnå fuld visumreciprocitet særligt i forhold til USA og Canada. Der vil også blive arbejdet på at indgå en visumfritagelsesaftale mellem EU og Brasilien, således at alle borgere i EU vil være fritaget for visumpligt ved indrejse i Brasilien.

8.           Eksterne relationer

Der vil under det slovenske formandskab blive afholdt møder mellem EU og henholdsvis USA, Ukraine og Rusland om forvaltningen af de ydre grænser.

Der arbejdes endvidere på gennemførelsen af den samlede migrationsstrategi, herunder indgåelse af de såkaldte pilotmobilitetspartnerskabsaftaler med Moldova og Kap Verde. Formandskabet vil fortsætte drøftelserne med medlemsstaterne om, hvordan den samlede migrationsstrategi kan gennemføres.