PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2007-08 (2. samling)
S 221
Offentligt

Folketinget

Lovsekretariatet

Christiansborg

1218 København K

Civil- og Politiafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsnr.:

Dok.:

7. januar 2008

Dyrevelfærdskontoret

2007-152-1344

CAG41036

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. S 221, som medlem af Folke-

tinget Christian H. Hansen (DF) har stillet til justitsministeren den 20.

december 2007.

Lene Espersen

Cristina Angela Gulisano

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. S 221 fra medlem af Folketinget Christian H. Hansen

(DF):

”Vil ministeren i lyset af den gruopvækkende reportage fra

finsk tv, som også er blevet vist på TV2, i forbindelse med

det førstkommende ministerrådsmøde rejse sagen over for si-

ne østeuropæiske og italienske kollegaer og meddele dem, at

EU’s regler for dyretransporter naturligvis skal overholdes,

og mener ministeren i øvrigt, at den adfærd, som udøves af

de pågældende chauffører, og den lemfældighed, der udvises

fra myndighederne i de pågældende landes side, er i overens-

stemmelse med EU’s værdisæt, som de er formuleret i Lissa-

bontraktaten?”

Svar:

Jeg kan oplyse, at EU-medlemslandene allerede på rådsmødet (landbrug

og fiskeri) den 22. oktober 2007 på initiativ fra Sverige under punktet

”Eventuelt” havde lejlighed til kort at drøfte emnet ”kontrollen med

overholdelsen af de fælles EU-regler om beskyttelse af dyr under trans-

port”.

Baggrunden for det svenske initiativ var, at en række dyrevelfærdsorga-

nisationer nogle uger tidligere havde afholdt en pressekonference i Bru-

xelles. På pressekonferencen offentliggjorde organisationerne optagelser

af en række dyretransporter, hvor dyrene udsættes for vanrøgt og dårlig

behandling. Ifølge den svenske delegation var meget af det, som blev vist

på optagelserne, direkte i strid med Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 af

22. december 2004 om beskyttelse af dyr under transport og dermed for-

bundne aktiviteter (herefter transportforordningen). De svenske medier

havde vist optagelserne, hvilket havde afstedkommet kraftige reaktioner

fra befolkningen i Sverige.

På rådsmødet gav Sverige med støtte fra Danmark, Finland, Holland,

Tyskland og Østrig udtryk for, at hvis ikke EU-medlemslandene over-

holder den gældende fællesskabslovgivning, herunder reglerne om kon-

trol og overvågning, er lovgivningen meningsløs.

Kommissær Kyprianou, der har ansvaret for dyrevelfærdsområdet, hen-

viste på rådsmødet til, at en lang række inspektioner fra Kommissionens

side havde vist, at EU-medlemslandene ikke har afsat nok ressourcer til

at kontrollere overholdelsen af transportforordningens regler. En reaktion

herpå kunne ifølge kommissær Kyprianou naturligvis være at iværksætte

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

en række juridiske foranstaltninger over for de EU-medlemslande, der

ikke overholder transportforordningens regler. Kommissæren stillede

imidlertid spørgsmålstegn ved, hvorvidt dette var den rette vej at vælge.

Kommissær Kyprianou henstillede derefter til Rådet, at de enkelte EU-

medlemslande nationalt bør sikre, at transportforordningens regler bliver

overholdt. Som et incitament i den forbindelse oplyste kommissæren, at

Kommissionens fødevare- og veterinærkontrol i 2008 har planlagt otte

inspektioner i forhold til overholdelse af transportforordningen i Fælles-

skabet. Samtidig understregede kommissær Kyprianou, at Kommissionen

altid var velvillig til at yde rådgivning af EU-medlemslandene med hen-

syn til gennemførelse af kontrolforanstaltninger. Afslutningsvis gentog

kommissær Kyprianou sit løfte om i nær fremtid at fremsætte et forslag

om maksimal transporttid og minimumsbestemmelser for pladsforhold

under transport.

Jeg er ikke bekendt med, hvorvidt de optagelser, der har været bragt i de

svenske medier, er de samme billeder fra finsk tv, der også er blevet vist

på TV2 herhjemme. Som det imidlertid fremgår af det ovenfor anførte, så

er flere af EU-medlemslandene, herunder Danmark, og ikke mindst

Kommissionen allerede opmærksom på problemstillingen. Jeg har i den

forbindelse navnlig noteret mig kommissærens oplysninger om, at der i

2008 er planlagt otte inspektioner i forhold til overholdelse af transport-

forordningen. Jeg kan i forlængelse heraf oplyse, at de otte inspektioner

ifølge det officielle kontrolprogram er planlagt at skulle finde sted i Bel-

gien, Italien, Litauen, Polen, Rumænien, Storbritannien og Kroatien. Jeg

vil imidlertid ved førstkommende lejlighed i forbindelse med et rådsmø-

de (landbrug og fiskeri), hvor der er dyrevelfærdspunkter til behandling,

få et møde i stand med kommissær Kyprianou. På mødet vil jeg igen

lægge pres på Kommissionen for at få fremsat det længe ventede forslag

om bl.a. maksimale transporttider inden for EU, som også kommissæren

omtalte på rådsmødet i oktober 2007.

For så vidt angår spørgsmålet om, hvilken betydning Lissabon-Traktaten

har for problemstillingen, kan jeg oplyse, at med Lissabon-Traktaten ind-

sættes en bestemmelse i artikel 13 i Traktaten om Den Europæiske Uni-

ons funktionsmåde (herefter EUF-Traktaten) om hensyn til dyrevelfærd i

EU’s politikker. Bestemmelsen har følgende ordlyd:

”Når Unionens politikker inden for landbrug, fiskeri, transport, det indre marked, forsk-

ning og teknologisk udvikling samt rummet fastlægges og gennemføres, tager Unionen

og medlemsstaterne fuldt hensyn til velfærden hos dyr som følende væsener, samtidig

med at de respekterer medlemsstaternes love og administrative bestemmelser samt deres

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

skikke, navnlig med hensyn til religiøse ritualer, kulturelle traditioner og regionale

skikke.”

EUF-Traktatens artikel 13 er i det væsentlige en videreførelse af den

gældende protokol om dyrebeskyttelse og dyrevelfærd, der blev knyttet

til Amsterdam-Traktaten i 1997.

Som det fremgår af ordlyden af EUF-Traktatens artikel 13, stilles der ik-

ke alene krav til Unionen om at tage fuldt hensyn til velfærden hos dyr

som følende væsener ved fastlæggelsen af de opregnede EU-politikker,

men samme krav stilles også til EU-medlemslandene ved den nærmere

gennemførelse heraf.

Når EU-medlemslandene anvender transportforordningen, der er vedta-

get med hjemmel i EF-Traktatens artikel 37 om den fælles landbrugspoli-

tik, er de således allerede i dag efter den gældende protokol om dyrebe-

skyttelse og dyrevelfærd forpligtet til at tage fuldt hensyn til velfærden

hos dyr som følende væsener.