Finansudvalget 2008-09
Aktstk. 180
Offentligt
Folketingets FinansudvalgChristiansborg
Finansministeren
23. juni 2009
Endeligt svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 10 af 19. juni2009 (Aktstykke 180, § 7).Spørgsmål:
Der ønskes en tabel, der viser den mekanisk beregnede demografiske udvikling iserviceudgifterne for dels regionerne, dels kommunerne og opdelt på relevantealdersgrupper som førskolebørn, skolebørn og ældre. Tabellen bedes dække peri-oden fra 2007 og frem til 2015.Svar:
Ved at holde det gennemsnitlige aldersbetingede udgiftstræk konstant, og gangemed befolkningsændringerne, kan der foretages en rent mekanisk beregning af etaldersbetinget udgiftstræk for hhv. kommuner og regioner.Denne rent mekaniske beregning giver imidlertid ikke et korrekt billede af et be-regnet demografisk udgiftstræk.Det skyldes for første, at den marginale udgift ved en ekstra bruger er mindre endgennemsnitsudgiften. Hertil kommer, at tilpasninger som følge af befolkningsud-viklingen vil indgå som et af blot mange elementer i de samlede prioriteringer ikommuner og regioner.For det andet tages der med konstante enhedsudgifter ikke højde for f.eks. betyd-ningen af en forbedret helbredstilstand i befolkningen. Middellevetiden har, isærfra midten af 1990’erne, været stigende og i takt hermed er også de ældres funkti-onsevne og helbredstilstand steget tilsvarende1. I samme periode er også andelenaf ældre med langvarig sygdom faldet, andelen af ældre, der føler sig hæmmet aflangvarig sygdom, er faldet, og det forventede antal restleveår med langvarig bela-stende sygdom er faldet2.Samlet set har den ældre del af befolkningen i de sidste knap 15 år dermed opleveten stigende funktionsevne, de ældre både føler sig raskere, er blevet raskere ogogså antallet af år med plejebehov er reduceret. Et opgjort demografisk betinget
12
Sundhed- og sygelighed i Danmark 2005 (SUSY 2005).Ugens tal for folkesundhed uge 21, 2009, ”Bedre helbred bland ældre: Ældre lever længere uden langvarig og belastendesygdom”, Statens Institut for Folkesundhed.
Finansministeriet • Christiansborg Slotsplads 1 • 1218 København K • T 33 92 33 33 • E [email protected] • www.fm.dk
2
udgiftstræk vil derfor blive overvurderet, hvis der ikke korrigeres for den løbendeforbedring af de ældres helbred og funktionsevne.I 2015 planen tages der således højde for bedre helbredstilstand blandt de ældre.Med forbehold for, at effekten af ændringer i befolkningens demografiske sam-mensætning dermed er overvurderet, er der beregnet et rent mekanisk aldersbe-tinget udgiftstræk for kommuner og regioner, hvor der forudsættes konstanteudgifter pr. bruger i alle aldersgrupper ganget med den seneste befolkningsprog-nose fra Danmarks Statistik,jf. tabel 1 og 2.Tabel 1Mekanisk beregnet ændring i aldersbetinget udgiftstræk i kommunerne ift. 2009Mio. kr., 2010 pl0-6 årige7-16 årige17-64 årige65-74 årige75-84 årige85+ årigeI alt2010-65-398-1856821302534182011-186-839-3971.4063495058372012-333-1.370-5772.0796737401.2122013-516-1.761-7192.6111.0721.0001.6872014-702-2.043-8093.0081.5101.2812.2442015-874-2.263-8853.3272.0091.5592.873
Anm.:Udgiftstræk beregnet pba. gennemsnitlige aldersfordelte enhedsudgifter i 2009 samt middelfolketallet.Kilde:Indenrigs- og Socialministeriet samt Danmarks Statistik.
Tabel 2Mekanisk beregnet ændring i aldersbetinget udgiftstræk i regionerne ift. 2009Mio. kr., 2010 pl0-9 årige10-19 årige20-29 årige30-39 årige40-64 årige65-74 årige75-84 årige85+ årigeI alt2010-221615-107-11861078725442011-512174-258-2641.2582091431.1312012-797169-444-3831.8734042091.7562013-108-17285-625-4392.3876462822.4112014-139-45415-789-4282.8029113613.0882015-163-79545-942-3733.1661.2164383.809
Anm.:Udgiftstræk beregnet pba. gennemsnitlige aldersfordelte enhedsudgifter i 2009 samt middelfolketallet.Kilde:Indenrigs- og Socialministeriet samt Danmarks Statistik.
Med venlig hilsenClaus Hjort Frederiksen
