EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 357: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 24/4-09

Europaudvalget 2008-09
EUU Alm.del Bilag 357
Offentligt

Europaudvalget

REFERAT

AF 33. EUROPAUDVALGSMØDE

Dato:

Tidspunkt:

Sted:

Til stede:

Fredag den 24. april 2009

Kl. 10.00

Vær. 2-133

Svend Auken (S) formand, Erling Bonnesen (V), Pia

Adelsteen (DF), Helle Sjelle (KF), Kim Mortensen (S),

Anne Grete Holmsgaard (SF), Per Clausen (EL).

Udenrigsminister Per Stig Møller

Desuden deltog:

Punkt 1. Rådsmøde nr. 2938+2939 (almindelige anliggender og eksterne

forbindelser) den 27.-28. april 2009

Formanden

nævnte, at han netop havde været i Washington, og takkede

ambassaden for et fint program, hvor han havde fået en masse kontakter med

amerikanske politikere, som kunne være til gavn for udvalgets tur til septem-

ber.

Udenrigsministeren:

We are glad to be of service.

Jeg vil alene gennemgå de punkter på dagsordenen for rådsmødet, som jeg vur-

derer af særlig interesse. De øvrige punkter på dagsordenen kan vi selvfølgelig

drøfte, hvis I ønsker det. Jeg kan berolige jer med, at denne gang er alle punkter

til orientering.

1. Tiltrædelsesforhandlingerne med Kroatien – status

–

Politisk drøftelse

SEK (2008) 2694

Rådsmøde 2938+2939 – bilag 1 (samlenotat side 2)

Udenrigsministeren:

På rådsmødet skal vi have en drøftelse af, hvordan vi kan

komme videre i forhandlingerne med Kroatien, der har været præget af en bilate-

ral grænsestrid mellem Slovenien og Kroatien.

Vi lægger vægt på, at der findes en løsning, der er tilfredsstillende for begge par-

ter. Vi støtter tiltag, der kan være med til at etablere en løsningsproces – herunder

fra Kommissionen, som er i gang med at udstikke nogle løsningsforslag.

Spørgsmålet om fuldt samarbejde med ICTY er desværre stadig relevant. Fra

dansk side lægger vi vægt på, at Kroatien håndterer alle udeståender. Det gælder

også samarbejdet med ICTY. Det skal være fuldt og helt.

Pia Adelsteen

henviste til den snak, man for et par dage siden havde haft

med en delegation fra Kroatien, og spurgte, hvem det er der blokerer for, at

sagen om grænsestridighederne kan komme for domstolen i Haag, idet hun

1124

EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 357: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 24/4-09

33. Europaudvalgsmøde 24/4-09

havde fået det indtryk, at man ville respektere det, hvis der kom en afgørelse

fra domstolen.

Svend Auken

spurgte, hvilket tidsperspektiv udenrigsministeren ser i forbin-

delse med Kroatiens samarbejde med ICTY og grænsestriden mellem Slove-

nien og Kroatien.

Udenrigsministeren

svarede Pia Adelsteen, at den, der blokerer for, at

grænsedragningsstriden kan løses, er Slovenien, som misbruger det forhold,

at EU plejer at sige, at man ikke vil have nye medlemsstater ind, før de har

løst deres nabostridigheder med EU-lande.

Udenrigsministeren svarede Svend Auken, det er meget svært at give en

tidsplan for, hvornår samarbejdet med ICTY bliver i orden.

2. Den Europæiske Naboskabspolitik (ENP)

–

Politisk drøftelse

KOM (2009) 0188

Rådsmøde 2938+2939 – bilag 1 (samlenotat side 5)

Udenrigsministeren:

Jeg vil forelægge dagsordenens punkt 2, 8 og 9 under ét,

idet de indholdsmæssigt hænger sammen.

Kommissionen forventes at præsentere sin årlige rapport om EU’s naboskabspo-

litik og fremskridtsrapporterne for hvert af de sydlige og østlige naboskabslande.

Der forventes tillige en drøftelse af den økonomiske og politiske situation i Ukrai-

ne, hvor fokus ventes at være på muligheden for yderligere tiltag fra EU’s side

med henblik på at overkomme konsekvenserne af finanskrisen i Ukraine, som er

dyb. Eksportindtægterne er faldet drastisk, især på stålprodukter, og samtidig er

der stigende udgifter til energi som følge af energiaftalen med Rusland i januar.

Herudover er den ukrainske valuta devalueret med ca. 40 pct. Ukraine er hårdt

ramt af finanskrisen, som I kan forstå, med voksende arbejdsløshed og faldende

reallønninger. Der har imidlertid ikke været alvorlige tegn på social uro. Men selv-

følgelig må vi nu se, hvordan vi kan fremme udviklingen i Ukraine.

Endvidere forventes en generel drøftelse af situationen i Moldova efter valget den

5. april og de uroligheder, som fulgte efter. Der forventes blandt andet at være

fokus på EU's mulighed for at bidrage til en stabilisering af situationen.

1125

EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 357: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 24/4-09

33. Europaudvalgsmøde 24/4-09

3. Burma/Myanmar

–

Konklusioner

Rådsmøde 2938+2939 – bilag 1 (samlenotat side 7)

Udenrigsministeren:

Situationen i Burma er desværre fortsat stærkt utilfredsstil-

lende. Der er fortsat ikke sket afgørende skridt hen imod demokrati og national

forsoning i Burma.

EU ventes på rådsmødet på den baggrund at beslutte en forlængelse med yderli-

gere 12 måneder af den fælles holdning vedrørende Burma, der omfatter målret-

tede sanktioner over for regimet.

Presset på generalerne for en proces mod demokrati og national forsoning bør

fastholdes op til det forventede valg i 2010.

Vi arbejder for, at EU’s andre instrumenter i forhold til Burma styrkes, nemlig den

humanitære og udviklingsmæssige bistand til civilbefolkningen samt dialogen om

en fredelig løsning i Burma.

EU ønsker at sende et meget klart signal til både regimet og landene i regionen

om, at EU har fokus på befolkningens interesser og mener kravet om demokrati

og national forsoning alvorligt.

Pia Adelsteen

syntes, det var godt, at man fortsat havde sanktioner over for

Burma, men pegede på, at der i samlenotatet står: ”Danmark arbejder desu-

den for, at sanktionsregimet udvides til at indeholde forbud mod investeringer

i olie- og gassektoren”. Hun spurgte, om der er nogen chance for, at dette går

igennem.

Udenrigsministeren

sagde, at der er lande, der blokerer for vores forslag om

at udvide sanktionerne til olie- og gassektoren, men i et åbent møde kunne

han ikke sige, hvilke lande det var.

1126

EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 357: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 24/4-09

33. Europaudvalgsmøde 24/4-09

4. Det uformelle EU27/USA-topmøde den 5. april 2009 i Prag

–

Politisk drøftelse

Rådsmøde 2938+2939 – bilag 1 (samlenotat side 10)

Udenrigsministeren:

Der var under udenrigsministrenes drøftelser i forbindelse

med EU/USA-topmødet den 5. april særligt fokus på situationen i Afghanistan/

Pakistan, Mellemøsten og herunder Iran, Nordkorea samt Østeuropa. På råds-

mødet på mandag forventer jeg en generel drøftelse af opfølgningen på topmø-

det.

I forbindelse hermed forventes Solana under frokosten at afrapportere fra sine

drøftelser i Washington vedrørende Iran og sagen om Irans atomprogram. Oba-

ma-administrationen har tilkendegivet, at man er villig til direkte dialog med Iran.

Til forskel fra Bush-administrationen har den nye administration erklæret sig parat

til at deltage i alle forhandlinger med Iran. Samtidig ser man fra amerikansk side

gerne, at presset over for Iran opretholdes for at øge mulighederne i forhand-

lingssporet. Der forventes på den baggrund vedtaget rådskonklusioner, hvor Rå-

det vil hilse de nye signaler fra Washington velkommen. Samtidig vil man opfor-

dre Iran til at overholde sine internationale forpligtelser og udnytte de nye mulig-

heder i forhandlingssporet.

5. Den mellemøstlige fredsproces

–

Politisk drøftelse

Rådsmøde 2938+2939 – bilag 1 (samlenotat side 12)

Udvalgsmødereferater:

EUU alm. del (08) - bilag 279, side 780 (senest behandlet i EUU

20/2-09)

Udenrigsministeren:

Udenrigsministrene vil drøfte udviklingen i Mellemøsten og

EU’s engagement i regionen.

Jeg forventer, at fokus for drøftelsen vil være den seneste udvikling i regionen,

herunder dannelsen af den nye regering i Israel, de fortsatte bestræbelser på

intra-palæstinensisk forsoning samt støtte til den palæstinensiske selvstyremyn-

dighed.

EU-formandskabet har hilst den nye israelske regering velkommen, men det er

samtidig blevet understreget fra formandskabet, at EU lægger vægt på, at den

nye regering vil arbejde for fred baseret på tostatsløsningen samt implementering

af køreplanen for fred. Det lægger vi stor vægt på.

Der foreligger endnu ikke et resultat af de egyptiske bestræbelser på at skabe

forsoning mellem de palæstinensiske fraktioner. EU og det internationale sam-

fund støtter de egyptiske bestræbelser.

1127

EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 357: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 24/4-09

33. Europaudvalgsmøde 24/4-09

Fra dansk side vil vi arbejde for, at EU spiller en aktiv rolle i tæt samarbejde med

kvartetten og vores partnere i regionen for at sikre, at fredsprocessen hurtigst

muligt genoptages.

Anne Grete Holmsgaard

nævnte Goldstones undersøgelser i Gaza og

spurgte, hvad Danmark gør i den sammenhæng.

Hun forventede, at forhandlingerne om at opgradere aftalen med Israel på et

eller andet tidspunkt ville blive genoptaget, og spurgte, hvad udenrigsministe-

ren forventede med hensyn til tidsplanen herfor.

Per Clausen

syntes, det var positivt, at EU også reagerer en anelse kritisk

over for Israel. Han regnede med, at regeringen stadig væk vil have en dialog

og en forhandling med Israel, selv om den israelske regering rummer folk,

som ikke støtter tostatsløsningen. Han gik ud fra, at det også indebærer, at

man vil indgå i forhandlinger med en palæstinensisk samlingsregering, selv

om den også måtte indeholde folk, der ikke går ind for tostatsløsningen.

Svend Auken

sagde, at den nye israelske regering havde erklæret, at der

ikke kommer noget ud af fredsprocessen, før der sker fremskridt i forhold til

Iran, og at Iran er nøglen til fred.

Han henviste til, at et meget stort flertal i Folketinget har sagt, at så længe

Hamas ikke anerkender tostatsløsningen og ikke anerkender Israel, kan vi

ikke have med dem at gøre. Han opfordrede til, at man behandler de to parter

på samme måde og siger, at så længe den israelske regering ikke vedkender

sig tostatsløsningen, må vi stille forhandlingerne med regeringen i bero.

Udenrigsministeren

sagde i svaret til Anne Grete Holmsgaard, at vi støtter

den FN-undersøgelse, der er i gang om forløbet i Gaza, hvor også FN-

bygninger var udsat for angreb. Vi støtter også muligheden for at lave interna-

tionale undersøgelser om forløbet i Gaza, men de skal ikke isoleret dreje sig

om Israels optræden, men sandelig også om Hamas, idet Hamas har begået

mord på folk, de var politisk uenige med.

Forhandlingerne om opgradering af aftalen med Israel er sat på stand by. EU

er lidt foruroliget over de forskellige meldinger fra Israel, og hvis den israelske

regering begynder at fornægte køreplanen, kommer der ikke nogen opgrade-

ring foreløbig.

I svaret til Svend Auken mente udenrigsministeren, det med Iran er et forsøg

på at udskyde fredsprocessen, men han ville gerne undersøge udtalelserne

nærmere, idet han påpegede, at i øjeblikket engagerer amerikanerne sig kraf-

tigt i processen.

Vi har sagt, at vi ikke vil forhandle med Hamas, men i øjeblikket er der en mid-

lertidig teknokratregering, som vi ikke har vanskeligheder ved at forhandle

med.

Per Clausen

erklærede sig helt enig med udenrigsministeren i, at vi også skal

bekymre os over de overgreb på menneskerettighederne, som foretages af

palæstinensiske organisationer, men bad udenrigsministeren klart tilkendegi-

1128

EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 357: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 24/4-09

33. Europaudvalgsmøde 24/4-09

ve, at når man stiller krav til den palæstinensiske regering om en accept af

tostatsløsningen, må man stille samme krav til den israelske regering.

Anne Grete Holmsgaard

erklærede sig enig i, at begge siders krænkelser i

Gaza skal undersøges, men spørgsmålet er, hvad vi som land gør i det

spørgsmål.

Udenrigsministeren

erklærede sig enig med Per Clausen i, at vi må stille

samme krav til begge sider i konflikten. Man har i regeringen meget alvorlige

drøftelser om forholdet til den israelske regering, men udenrigsministeren

havde noteret sig, at den nye udenrigsminister, Liebermann, havde sagt, at

han henholdt sig til køreplanen for fred – og den køreplan indeholder en to-

statsløsning.

Han sagde til Anne Grete Holmsgaard, at vi støtter en uvildig undersøgelse,

som vil være mere troværdig end den undersøgelse, der er lavet af det israel-

ske militær. Hvis israelerne ikke har brugt ulovlige bomber, må landet da også

være interesseret i en uvildig undersøgelse.

6. Åbning af forhandling om en aftale om økonomisk integration med

Canada

–

Tidlig forelæggelse

Rådsmøde 2938+2939 – bilag 1 (samlenotat side 14)

Udenrigsministeren

nævnte ikke dette punkt.

7. Forlag til Rådets afgørelse om udstedelse af direktiver til

Kommissionen med henblik på genforhandling af samarbejdsaftalen

mellem Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom) og den

canadiske regering om anvendelse af atomenergi til fredelige formål

- Tidlig forelæggelse

KOM (2008) 0658

Rådsmøde 2938+2939 – bilag 1 (samlenotat side 19)

Udenrigsministeren

nævnte ikke dette punkt.

8. Ukraine

–

Politisk drøftelse

Rådsmøde 2938+2939 – bilag 1 (samlenotat side 21)

Dette punkt blev behandlet under dagsordenens punkt 2.

1129

EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 357: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 24/4-09

33. Europaudvalgsmøde 24/4-09

9. Moldova

–

Politisk drøftelse

Rådsmøde 2938+2939 – bilag 1 (samlenotat side 23)

Dette punkt blev behandlet under dagsordenens punkt 2.

10. Ulovlig indvandring i Middelhavsområdet

–

Politisk drøftelse

Rådsmøde 2938+2939 – bilag 2 (tillæg til samlenotat)

Udenrigsministeren

nævnte ikke dette punkt.

11. Eventuelt – topmøder den 7.-8. maj – Durban II-konferencen

– Sri Lanka – Afghanistan – Pakistan

Udenrigsministeren:

På rådsmødet vil formandskabet desuden orientere om

forberedelserne af de tre møder på statschefsniveau den 7.-8. maj i Prag, nemlig

det sociale topmøde den 7. maj med trojkaen og repræsentanter for arbejdsmar-

kedets parter, topmødet for det østlige partnerskab senere samme dag samt troj-

katopmødet for den sydlige korridor den 8. maj.

Der har været særlig fokus på spørgsmålet om Hviderusland og Lukasjenkos mu-

lige deltagelse i topmødet. Formandskabet har inviteret de seks partnerlande til

topmødet, men overladt det til landene selv at bestemme, hvem de vil lade sig

repræsentere af på topmødet. Det er på nuværende tidspunkt uafklaret, om Lu-

kasjenko ønsker at deltage i topmødet.

Under frokosten regner jeg endvidere med, at der kan blive en drøftelse af forlø-

bet af Durban-II konferencen. Det har Sverige anmeldt.

Endelig planlægges en drøftelse af Sri Lanka. Kommissionen forventes at orien-

tere om en række aktuelle EU-initiativer, herunder arbejdet for at få EU-trojkaen til

Sri Lanka. Målet er at øge presset på den srilankanske regering for at beskytte de

internt fordrevne tamiler i og omkring konfliktområdet i det nordlige Sri Lanka. EU

har taget et af de stærkeste økonomiske midler i brug over for Sri Lanka, nemlig

menneskerettighedsundersøgelsen under den særlige toldpræference ordning,

GSP+. Denne toldpræference skaber angiveligt ca. 300.000 jobs på Sri Lanka.

Endelig har Sri Lankas regering anmodet om et IMF-lån. Mulighederne for at bru-

ge IMF-lånet til at presse Sri Lankas regering skal undersøges.

Pia Adelsteen

sagde, at vi bl.a. er i Afghanistan for at skabe demokrati, og

nævnte i den forbindelse den sharialov, som giver ægtemænd ret til sex med

deres kone hver fjerde dag og dermed mere eller mindre tillader voldtægt in-

den for ægteskabet, og som ligeledes siger, at kvinderne skal have tilladelse

af deres mand til at gå udenfor. Hun betegnede dette som grotesk og spurgte,

1130

EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 357: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 24/4-09

33. Europaudvalgsmøde 24/4-09

om der er nogen chance for en demokratisk proces, når udviklingen går i den

retning.

Per Clausen

beskæftigede sig med visse landes ikke alt for kloge adfærd på

Durban II-konferencen, idet han tilføjede, at han ikke havde nogen kritik af

den danske regerings adfærd.

Svend Auken

henviste til, at Taliban nu står 150 kilometer fra Islamabad,

hvilket giver anledning til meget stor uro på grund af deres indstilling til sharia-

lovgivningen. Vi er jo stærkt engageret i at begrænse Talibans indflydelse,

men nu ser det ud som om den ikke alene er stor i Afghanistan, men også i

Pakistan.

Udenrigsministeren

kom med den glædelige nyhed til Pia Adelsteen, at

Danmark havde sendt en protest til den afghanske udenrigsminister, og at

EU-ambassadørerne også havde haft et møde med ham, og Afghanistan har

nu givet det løfte til Europa, at loven ikke bliver gennemført. Præsidenten har

sendt den tilbage til parlamentet og sagt, at den skal ændres, så den respek-

terer forfatningen. Så kvinderne kan stadig væk sove roligt.

Udenrigsministeren indrømmede i svaret til Per Clausen, at det i forbindelse

med Durban II-konferencen ikke havde været særlig smart, at det var 22 lan-

de, der skulle forhandle, og at EU måtte skifte formandskab under konferen-

cen, idet svenskerne overtog formandskabet. I EU var man enige om de røde

linjer, og vi opnåede alle de mål, vi satte os i EU-kredsen. De fem lande må

svare på, hvorfor de alligevel gik.

I svaret til Svend Auken sagde udenrigsministeren, at Pakistan ikke er på

dagsordenen, men nu har talibanerne magten i 2�½ provins og står kun 80

kilometer fra hovedstaden. Det pakistanske militær har ikke foretaget sig no-

get over for de bevæbnede talibanstyrker. Udenrigsministeren tilføjede, at

Udenrigsministeriet havde udpeget en speciel repræsentant for ham til ud-

sending til Afghanistan/Pakistan. Han mente ikke, EU kunne gøre noget isole-

ret, men måtte agere sammen med amerikanerne. Hilary Clinton har i senatet

talt med meget store bogstaver om den manglende pakistanske indsats. Pa-

kistan er nok det alvorligste problem i området.

Svend Auken

sagde, at han syntes, det var flot, at man gennem en fast hold-

ning havde sørget for, at slutdokumentet fra Durban II-konferencen blev ac-

ceptabelt, hvilket han mente, der var al mulig grund til at anerkende.

Per Clausen

syntes også, at det, at man deltog og udøvede indflydelse, var

lærerigt.

Anne Grete Holmsgaard

roste udenrigsministeren for den måde, man havde

håndteret Durban II-konferencen på, men hun syntes, det var ærgerligt, at

formandskabslandet var udvandret.

Svend Auken

betegnede det som meget interessant, at amerikanerne, som

jo ikke tilsluttede sig Durban II-konferencen, tilsyneladende har været meget

godt tilfredse med udfaldet.

1131

EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 357: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 24/4-09

33. Europaudvalgsmøde 24/4-09

Udenrigsministeren

henviste til, at i den erklæring, der er udsendt, stod der,

at USA takkede de lande, der var med til at skabe det resultat, der var opnået,

men det er som om, det er gledet ud af den offentlige debat, som har koncen-

treret sig om en kritik af, at USA udeblev. Der er en stærk kritik i USA af, at de

udeblev. Dette tilskrev udenrigsministeren, at den nye administration ikke

havde nået at få overblik over situationen. I øvrigt gjorde han opmærksom på,

at slutdokumentet fra 2001 faktisk ikke var så dårligt for Israel.

1132

EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 357: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 24/4-09

33. Europaudvalgsmøde 24/4-09

Udg.

Punkt 2. Samråd med beskæftigelsesministeren vedr.

samrådsspørgsmål A om graviditetsdirektivet

Besvarelse ved beskæftigelsesministeren

KOM (2008) 0637 – samrådsspørgsmål A (vedlagt)

KOM (2008) 0637 – bilag 1 (grundnotat af 16/1-09)

KOM (2008) 0637 – svar på spørgsmål 1 (af 26/3-09)

Formanden

oplyste, at samrådet var udsat, idet spørgeren, Lone Dybkjær,

var optaget af møder i Folketingssalen hele dagen.

1133